县国企改革三年行动方案.docx

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1、 县国企改革三年行动方案8篇篇一：县国企改革三年行动方案国企改革三年行动方案(2023-2023年) 6月30日下午，中心全面深化改革委员会第十四次会议召开。 会议审议通过了国企改革三年行动方案(2023一2023年)等各项方案，这意味着国企改革三年行动方案(2023-2023年)出台正式进入倒计时，国企改革的目标、时间表、路线图进一步明确，国企改革的步伐将进一步加速。 行动方案全文虽然还并未对外公布，但依据相关信息，目前己经透露出几个内容：一是坚决国有企业市场化改革方向；二是国企改革的七大内容；三是増强国有经济五个发力点。 即“一个方向“、“七大内容”、“五个力”。 “一个方向” 坚持深化国

2、企市场化改革不动摇，充分发挥国有经济的制度优势。 今年的政府工作报吿就曾强调指出:1.提升国资国企改革成效。2.实施国企改革三年行动。3.完善国资监管体制，深化混合全部制改革。4.根本完成剥离社会职能和解决历史遗留问题。5.国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争 力。 国务院进展讨论中心副讨论员江宇表示，今年“政府工作报告”关于国资国企的局部，突出表达了国有企业的顶梁柱、主力军作用。这是对“全民战疫”成果的总结和提升：江宇表示，“全民战疫”的成功，充分展现了我国国有经济的制度优势，同西方国家形成了鲜亮的比照，充分证明白做强做优做大国有企业的战略性意义.充分证明白我国国有经济有强大

3、的资源发动力量和更高的总体效率,充分证明白我国国有资产治理体制有自身优势，需要连续坚持和完善深化国有企业改革的正确方向。 “七大内容” 落实方案第一年，改革聚焦七个方面。 6月11日,国务院公布关于落实政府工作报告重点工作部门分工的意见，其中就提到过实施国企改革三年行动，将由国务院国资委牵头，并于10月底前出台相关政策。对此国资委秘书长、新闻发言人彭华岗曾在国新办新闻公布会上表示“今年是落实三年行动方案的第一年，今年改革大的方向主要有以下几个方面: 1.完善中国特色现代企业制度，推动董事会应建尽建；理清党委（党组）、董事会、经理层等各治理主体的权责边界，落实董事会职权，加快建立各司其职、各负其

4、责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。这一条，过去没有放在突出位置，实际上特别重要。 2.加快建立健全市场化经营机制，大力推动经理层成员任期制，契约化治理和职业经理人制度；推动国有企业积极统筹运用各类中长期鼓励政策,着力提高企业活力和效率。 3.积极稳妥分层分类深化混合全部制改革，特殊是要推动混合全部制企业深度转化经营机制，充分发挥非国有股东的积极作用。明显，从混向改转变，改是主要的。非国有股东的积极作用，点得清晰的。看来，战略型投资要加强。财务型投资，譬如上市公司，非国有股东的作用很难发挥。 4.优化国有资本布局，推动战略性重组和专业化整治，引导企业进一步聚焦实体经济，做强做精主业，特殊是发

5、挥国有企业在优化构造畅通循环稳定增长方面的引领作用，对冲疫情带来的负面影响。做强做精主业是话中有话的，不需要做精的非主业怎么处理。其实，这一点动作是许多很大的。构畅通循环、稳定增长，是详细而实在的，今年的事情。 5.进一步完善以管资本为主的国有资产监管体制，加大授权放权力度,有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。这件事情是关于两类公司的,给两类公司放权。央企总部仍旧是改革的中枢。有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。仍旧会进2023年两会报告，加上有效两个字，史有力气的感觉。 6.大力推动“双百行动”“区域性综合改革试验”科改示范行动”等专项工程,充分发挥示范引领作用，明显要更好推广改革中

6、的先进阅历和典型做法，近年来国企改革鼓舞基层创新，央企和地方国企都探究了许多好的做法，三年行动方案要提炼阅历和做法，将其上升至改革的制度层面，不过这话讲了好几年了，怎样推广经 验，好像还没有消失好的方法，尚需要摸索。7.进一步加强党对国有企业的全面领导.加强国有企业党的建 设，充分发挥企业家作用，以高质量的党建引领高质量的进展。高质量的党建，是今年的口号。怎么写出高质量党建的标准，是一个努力方向。 “五个力” 增加国有经济的竞争力、创新力、掌握力、影响力、抗风险力量。 而中国企业讨论院首席讨论员李锦曾指出，“抓重点、补短板、强弱项”将是该方案发力的关键方向。改革的目的，是要在增加国有经济的“五

7、个力”一一竞争力、创新力、掌握力、影响力、抗风险力量取得突破。 李锦表示，当前，国内经济处于爬坡过坎阶段。国有经济受疫情较大冲击的阶段已吿一段落，央企、国企将来在“六保”中有望发挥顶梁柱、压舱石的作用。应对现实背景，国家将更为重视在重点领域寻求突破。 估计行动方案将聚焦重点难点问题，要求集中力气攻坚克难，甚至在时间发上提出详细要求。 详细来看，在完善中国特色现代企业制度、加快建立健全市场化经营机制、积极稳妥分层分类深化混合全部制改革、优化国有资本布局、进一步完善以管资本为主的国有资产监管体制、大力推动“双百行动”“区域性综合改革试验”“科改示范行动”等专项工程、进一步加强党对国有企业的全面领导

8、等方面，国企改革三年行动方案将会有明确安排和部署。 国企改革正式迈入快车道 随着方案的正式通过，今后3年是国企改革关键阶段，四批210户混改试点、“双百行动”、“区域综改试验”“科改示范行动”系列改革举措全面提速，从中心企业到省市国企有近千家试点企业启动改革，国企各项改革将进入快速推动、实质进展的新阶段。 篇二：县国企改革三年行动方案 国企改革三年行动方案公布国企混合全部制改革再升级 ：暂无来源：企业观看家2023年第11期 文|桑蕾孙铭阳黑龙江日报记者 2023年作为国企改革三年行动启动之年，国企混改、重组整合、国资监管体制改革等方面都将进入快速推动、实质进展的新阶段。 今年6月，国企改革三

9、年行动方案（20232023年）通过中心全面深化改革委员会审议。标志着，国企改革将在国企混改、重组整合、国资监管体制改革等方面进入新阶段，国企改革，尤其是混合全部制改革也将由此进入升级阶段。 1.混改激发国企活力改革成效不断显现 自2023年以来，黑龙江全省地方国有企业完成混改已突破100户，共引进非国有资本90多亿元，促进了各类资本取长补短、共同进展。 无人驾驶、才智大路管控（效劳）平台、才智公交系统这些听起来科技感十足的工程，都来自一家集产品、系统研发、运营、销售、施工、效劳于一体的高科技信息产业公司黑龙江省交投千方科技有限公司。 作为新组建的混合全部制企业，千方科技整合了交投集团的资本优

10、势和千方集团的技术优势，给公司引进了先进治理阅历，推动了决策机制转变，提升了公司治理水平，猎取了北上广深一线城市交通科技行业顶尖技术人才的支持，加大了与市场接轨的力度，完善了多元化的鼓励方式，提升了公司核心竞争力。2023年9月成立以来，当年年底即实现了营业收入1.3亿元，净利润1290万元的优异成绩。 增员不增薪、减员不减薪。利润上涨工资总额就上涨，利润下降工资总额就下降。大唐黑龙江五常生物质发电有限公司，隶属于黑龙江新产业投资集团，只有66名员工，却在2023年实现利润总额突破2023万元，员工的平均工资也到达了11.6万元。公司上下将这一成果归功于混合全部制下进展的人事制度改革。“传统国

11、企的治理模式，在某种程度上不利于人均劳动生产力的提升，随着市场化程度的不断提高，已经无法满意企业进展的需要。薪酬翻开，实现工资总额与企业业绩挂钩的联动机制势在必行。”公司总经理刘冰说。 不断铺开的混合全部制改革正积极影响着我省国企的进展。据省国资委数据显示，自2023年以来，全省地方国有企业完成混改已突破100户，共引进非国有资本90多亿元，促进了各类资本取长补短、共同进展。 2.纵深推动混改商业类企业混改比例已超过60% 省国资委实行分类推动方式，并邀请有关专家进展讲座辅导，印发招商引资工程册，召开省内、外推介会、对接会等方式推介混改工程，其中重点推动的商业类企业混改比例已超过60%。 近年

12、来，省国资委将推动出资企业混合全部制改革作为企业转换经营机制、提高运行效率的有效方式。为推动混改政策体系进一步深入和完善，我省间续出台了关于黑龙江省国有企业进展混合全部制经济的实施意见中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于全面深化和加快推动国有企业改革的意见及黑龙江省国有企业混合全部制改革实施方案，明确了我省进展混合全部制经济的目标、方向和重点，制定了混改任务台账，确定131户企业重点推动。坚持“因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全掩盖，不设时间表”的原则，积极推动省市两级国有企业和驻省中心企业混合全部制改革工作。 一企一策，不搞拉郎配的背后，既是敬重市

13、场经济原则，又是我省国企自有特点造成的。省国资委二级巡察员张玉福说，“国有企业想吸引民营资本就得拿出好资产和真金白银，但我省国有企业从事传统行业的较多，对资本的吸引度不够，更重要的是人的因素。我省经济市场化晚，国企体制机制转化较慢，一些企业从班子成员到员工的思想观念都需要转变，省国资委做了大量的培训和指导，帮忙企业人员对改制建立信念。” 为此，省国资委还建立了出资企业改革工作推动机制，主要领导每季度、主管领导每月召集例会，讨论推动工作。依据出资企业实际状况，在充分调研和沟通协调的根底上，以子公司混改为重点，每年选择1020户左右出资企业子公司推动混改。张玉福说，在多年推动过程中，省国资委实行分

14、类推动方式，并邀请有关专家进展讲座辅导，印发招商引资工程册，召开省内、外推介会、对接会等方式推介混改工程，其中重点推动的商业类企业混改比例已超过60%。 3.混改举措密集推出，坚持做到“宜混则混、一企一策” 我省国企混合全部制改革已经进入升级阶段，要推动重点领域混改提质增效，改革的重点集中在农业、制造业、新能源领域的商业一类国企。 我省地方国有企业偏重于资源型、传统型产业，老企业多，包袱较重。同时，国有经济占比高，体制机制不活，市场化程度不高，鼓励机制不健全等问题制约着我省国企进一步做强做优做大。 随着国企改革的深入推动，国企混改的红利进一步释放。今年19月，即使在新冠疫情的影响下，省国资委出

15、资企业依旧实现增长，累计实现营业收入615.79亿元，同比增长19.37%，增幅较上半年提高18.03个百分点，三季度营业收入较二季度环比增长40.63%。 国企改革三年行动方案（20232023年）已经于今年6月30日正式通过中心全面深化改革委员会第十四次会议审议。2023年作为国企改革三年行动启动之年，国企混改、重组整合、国资监管体制改革等方面都将进入快速推动、实质进展的新阶段。 省国资委产权治理到处长夏明禹表示：“目前，我省国企混合全部制改革已经进入升级阶段，要推动重点领域混改提质增效。”对于升级阶段，他解释说，我省国企混合全部制改革初期停留在引入民营资本的层面上，今后要以引入民营资本为

16、手段，依据实际状况，注意发挥积极股东作用，让非国有投资合作方拥有更多的话语权，吸引非国有资本的大胆进入。通过转换企业经营机制，实现市场化运作，建立公司法人治理构造，市场化选人用人，对经理层实现聘任任期制、治理契约化和薪酬差异化。 在国企改革的重点领域方面，夏明禹解释说，国有企业分为三类：第一类，商业一类为主业处于完全竞争性行业和领域的企业，以增加国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，根据市场化要求实行商业化运作。其次类，商业二类国有企业以效劳我省进展战略、担当重大专项任务为主要目标，实现经济效益、社会效益与生态效益的有 篇三：县国企改革三年行动方案 XX县县属国有企业

17、改革实施方案 为进一步加快推动县属国有企业改革，促进县域经济转型升级、高质量进展，制定如下实施方案。 一、指导思想以推动供应侧构造性改革为主线，以活化和释放国有资源为重点，把握职工安置和债务处置两个关键点，坚持运用市场机制、经济手段、法治方法，突出重点、分类处置、因企施策、标本兼治，依法依规推动国有企业改革，实现国有企业组织构造、资本构造、产业构造、产品构造的优化升级，提升进展质量，增加国有企业活力。二、根本原则（一）坚持市场引导、政府推动、企业主体的原则。发挥市场在资源配置中的打算作用，发挥政府在政策制定、环境营造、社会保障、统筹协调等方面的作用，发挥企业自身的积极性、主动性，深入推动国企改

18、革。（二）坚持积极稳妥、因企施策、分步实施的原则。统筹谋划，突出重点，精确把握工作节奏和力度，不搞齐步走、一刀切，有序推动国企改革工作。（三）坚持依法依规、程序标准、以人为本的原则。严格执行法律、法规和政策规定，妥当处理好出资人、债权人 和企业职工的关系，既确保国有资产不流失，又保障职工权益不受损。在切实维护职工合法权益的同时，坚持职工安置政策的连续性、平衡性、统一性。 三、改革范围县属43户“僵尸企业”全部纳入改革范围。四、依据和参考的主要政策（一）XX省减轻企业负担促进工业稳定运行的若干措施（X政发2023X号）。（二）XX市人民政府办公厅关于印发XX市深化市属国资国企改革实施方案的通知（

19、X政办发2023X号）。（三）XX市进一步支持效劳业进展的若干措施（X政办发2023X号）。（四）XX市2023年国资国企改革行动方案。（五）关于做好省属“僵尸企业”处置过程中职工安置和社会保险工作的意见（X人社厅发2023X号）。（六）关于推动国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见（国发202323号）。五、改革方式依据全省国资国企改革进展工作会议精神，结合我县实际，实行以下改革模式：（一）根本框架根据因企施策、分类处置的原则，组建XX县国有资本 运营有限公司，下设2个全资二级子公司，一是XX县兴益国有资产经营治理有限公司，将发改系统以外的18户国有企业作为三级子企业划入；二是XX县粮油贸

20、易公司改制为XX县鼎盛粮油物资经营治理有限公司，发改系统原有的25户企业作为三级子企业划入，通过盘活脱困、引资建立、合作经营等方式，做优做强国有资本；平台公司根据分级授权的原则，履行出资人管资本的职责，负责担当子企业资产治理、处置、人员划转、企业改革等有关工作，负责协作主管部门制定每户企业的详细改革实施方案。 母公司和2个二级子公司均设执行董事兼总经理、监事、财务各一名，可在不同公司穿插任职。 （二）资产治理43户企业原隶属关系保持不变，营业执照“出资人”变更为新的平台公司，由国资局治理。（三）人员治理依法注销的企业，人员划入XX县国有资本运营治理有限公司。公司制改制企业的人员由改制后的公司承

21、接。（四）改革模式结合企业实际，可实行以下几种改革模式：1.盘活脱困（1）对有肯定市场潜力的企业，通过帮扶企业扩大业务恢复正常运营。 （2）对有区位优势的企业，通过招商引资合作建立的模式，实现退二进三转型进展。 实施盘活脱困的企业，职工仍由原企业负责安置。2.市场化出清对于盘活和改制有较大困难的企业，依法注销。3.公司制改制列入改制范围的国有企业，除注销的以外，依照XX市国有企业公司制改制工作实施方案（X政办发2023X号）精神，经审计、评估后，全部改制为根据中华人民共和国公司法登记的有限责任公司。加快建立健全公司法人治理构造。改制范围的企业公司制改制原则上不再设立为国有独资公司。六、标准改革

22、行为（一）严格依法办事改革过程中要严格根据有关法律法规和政策规定进展操作，树立法规意识，严明各项纪律。（二）标准资产处置要根据国有产权转让有关规定，标准国有资产处置，防止国有资产流失。与企业改制相关的涉及职工劳动关系调整、资产损失、资产剥离、房屋、土地、工商、税务、债权债务等权证变更手续，按国家、省、市有关规定和方案批复意见办理。 （三）维护各方利益实行切实措施防止企业通过改革逃废银行债务，依法维护金融债权，保障金融机构合法权益，爱护职工、债权人和投资者的合法权益。（四）严格劳动纪律既要维护职工合法权益，又要确保企业稳定，使各方行为回归到法律、政策的框架之内。（五）强化监管问责强化事中、事后监

23、管，严峻查处内幕交易等违法违规行为。七、保障措施（一）加强组织领导成立XX县深化县属国企改革领导组，由县长任组长，成员由相关单位主要领导组成。领导组统筹领导协调深化国企国资改革工作，负责协调解决国企改革中的重大问题，制定政策措施。领导组下设办公室，办公室设在县工信局，负责标准和完善国有企业改革工作。改革企业都要成立企业改革指导组，组长一般由主管局领导担当，成员由相关单位和企业有关人员组成。指导组全程参加，详细指导监视企业改革工作。企业是改革的主体，企业负责人为企业改革的第一责任 人，要全力做好本企业改革工作，妥当处理职工安置、资产处置、债务处置等工作。 （二）形成强大合力各职能部门和相关单位要

24、全面落实国有企业改革有关政策，注意政策连接，梳理完善国有企业改革过程中涉及到的国资监管、土地变更登记、城市规划、劳动保障、财税治理、工商登记等方面的政策规定，根据改革的思路和要求，完善职工安置、资产处置、债务处置等配套政策和实施方法，为国企改革供应有力的政策保证。（三）营造良好气氛各级各部门各单位要仔细抓好宣传和舆论引导工作，大力宣传中心和省市关于全面深化国企改革的方针政策，宣传改革的典型案例和阅历，努力争取社会各界的理解和支持，营造有利于国有企业改革的舆论环境。探究建立容错机制，在全县上下形成鼓舞探究、善待挫折、鼓励胜利、宽容失误的良好气氛。 篇四：县国企改革三年行动方案 国企改革三年行动方

25、案（20232023年） 6月30日下午，中心全面深化改革委员会第十四次会议召开。 会议审议通过了国企改革三年行动方案（20232023年）等各项方案，这意味着国企改革三年行动方案（2023-2023年）出台正式进入倒计时，国企改革的目标、时间表、路线图进一步明确，国企改革的步伐将进一步加速。 行动方案全文虽然还并未对外公布，但依据相关信息，目前已经透露出了几个内容：一是坚决国有企业市场化改革方向；二是国企改革的七大内容；三是增加国有经济五个发力点。 即“一个方向”、“七大内容”、“五个力”。 “一个方向” 坚持深化国企市场化改革不动摇，充分发挥国有经济的制度优势 今年的政府工作报告就曾强调指

26、出：提升国资国企改革成效。实施国企改革三年行动。完善国资监管体制，深化混合全部制改革。根本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。 国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。 国务院进展讨论中心副讨论员江宇表示，今年“政府工作报告”关于国资国企的局部，突出表达了国有企业的顶梁柱、主力军作用。 这是对“全民战疫”成果的总结和提升。 江宇表示，“全民战疫”的成功，充分展现了我国国有经济的制度优势，同西方国家形成了鲜亮的比照，充分证明白做强做优做大国有企业的战略性意义，充分证明白我国国有经济有强大的资源发动力量和更高的总体效率，充分证明白我国国有资产治理体制有自身优势，需要连续坚持和完善

27、深化国有企业改革的正确方向。 “七大内容” 落实方案第一年，改革聚焦七个方面 6月11日，国务院公布关于落实政府工作报告重点工作部门分工的意见，其中就提到过实施国企改革三年行动，将由国务院国资委牵头，并于10月底前出台相关政策。 对此国资委秘书长、新闻发言人彭华岗曾在国新办新闻公布会上表示。今年是落实三年行动方案的第一年，今年改革大的方向主要有以下几个方面： 1.完善中国特色现代企业制度，推动董事会应建尽建；理清党委(党组)、董事会、经理层等各治理主体的权责边界，落实董事会职权，加快建立各司其 职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。这一条，过去没有放在突出位置，实际上特别重要。 2.

28、加快建立健全市场化经营机制，大力推动经理层成员任期制，契约化治理和职业经理人制度；推动国有企业积极统筹运用各类中长期鼓励政策，着力提高企业活力和效率。 3.积极稳妥分层分类深化混合全部制改革，特殊是要推动混合全部制企业深度转化经营机制，充分发挥非国有股东的积极作用。 明显，从混向改转变，改是主要的。非国有股东的积极作用，点得清晰的。看来，战略型投资要加强。财务型投资，譬如上市公司，非国有股东的作用很难发挥。 4.优化国有资本布局，推动战略性重组和专业化整合，引导企业进一步聚焦实体经济，做强做精主业，特殊是发挥国有企业在优化构造畅通循环稳定增长方面的引领作用，对冲疫情带来的负面影响。做强做精主业

29、是话中有话的，不需要做精的非主业怎么处理。其实，这一点动作是许多很大的。构畅通循环、稳定增长，是详细而实在的，今年的事情。 5.进一步完善以管资本为主的国有资产监管体制，加大授权放权力度，有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。这件事情是关于两类公司的，给两类公司放权。央企总部仍旧是改革的中枢。有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。仍旧会进2023年两会报告，加上有效两个字，更有力气的感觉。 6.大力推动“双百行动”“区域性综合改革试验”“科改示范行动”等专项工程，充分发挥示范引领作用，明显要更好推广改革中的先进阅历和典型做法，近年来国企改革鼓舞基层创新，央企和地方国企都探究了许多好的做法，

30、三 年行动方案要提炼阅历和做法，将其上升至改革的制度层面不过这话讲了好几年了，怎样推广阅历，好像还没有消失好的方法，尚需要摸索。 7.进一步加强党对国有企业的全面领导，加强国有企业党的建立充分发挥企业家作用，以高质量的党建引领高质量的进展。高质量的党建，是今年的口号。怎么写出高质量党建的标准，是一个努力方向。 “五个力” 增加国有经济的竞争力、创新力、掌握力、影响力、抗风险力量 而中国企业讨论院首席讨论员李锦亦曾指出，“抓重点、补短板、强弱项”将是该方案发力的关键方向。改革的目的，是要在增加国有经济的“五个力”竞争力、创新力、掌握力、影响力、抗风险力量上取得突破。 李锦表示，当前，国内经济处于

31、爬坡过坎阶段。国有经济受疫情较大冲击的阶段已告一段落，央企、国企将来在“六保”中有望发挥顶梁柱、压舱石的作用。应对现实背景，国家将更为重视在重点领域寻求突破。 估计行动方案将聚焦重点难点问题，要求集中力气攻坚克难，甚至在时间表上提出详细要求。 详细来看，在完善中国特色现代企业制度、加快建立健全市场化经营机制、积极稳妥分层分类深化混合全部制改革、优化国有资本布局、进一步完善以管资本为主的国有资产监管体制、大力推动“双百行动”“区域性综合改革试 验”“科改示范行动”等专项工程、进一步加强党对国有企业的全面领导等方面，国企改革三年行动方案将会有明确安排和部署。 国企改革正式迈入快车道 随着方案的正式

32、通过，今后3年是国企改革关键阶段，四批210户混改试点、“双百行动”、“区域综改试验”、“科改示范行动”一系列改革举措全面提速，从中心企业到省市国企有近千家试点企业启动改革，国企各项改革将进入快速推动、实质进展的新阶段。 篇五：县国企改革三年行动方案 国企改革三年行动方案(2023-2023年)全文 2023年6月30日召开的中心全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了国有企业改革三年行动规划（2023-2023年）。深改委会议明确提出，将来三年将是国有企业改革的关键阶段。要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善根本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，突出重点，弥补缺乏。利与弊，促进

33、国有经济优化和构造调整，增加国有经济的竞争力、创新力、掌握力、影响力和抗风险力量。2023年，作为国企改革三年行动的启动年，国企混改、重组整合、国有资产监管体制改革都将进入快速实质性推动的新阶段。 1 会议的主题是“现代化国家的新征程” 第十三次深化改革4月27日启动。一号文件是完善突发公共卫生大事应急物资保障体系实施方案，具有抗击疫情的紧迫性。四中全会重要改革措施实施方案（2023-2023年）具有连接四中全会精神的意义。 两个月后召开了第十四次深化改革会议，第一个文件是国有企业改革三年行动规划（2023-2023年），特殊强调了2023年的三大任务：圆满完成“十三五”规划主要目标任务，决胜

34、扶贫，全面建成小康社会，开启全面建立社会主义现代化国家新征程。第三项 是“乘势而上，踏上全面建立社会主义现代化国家的新征程”，这意味着经济体制现代化的任务应当成为下一届中心全体会议的主题。这个信息特别重要。 2 改革的两大功能：必需发挥好改革的突破和引领作用 依靠改革应对变化，开拓新局面，坚持以目标为导向、以问题为导向，不仅擅长蓄势待发，而且擅长识别变化、求变。形势在变，任务在变，工作要求在变。要精确熟悉变化，科学应对，积极求变。要把解决实际问题作为制定改革方案的动身点，把改革关系到经济社会进展全局，进展重大制度创新。优先实施有利于提高群众获得感的改革。强调突破和引领作用，明确了工作重点，提出

35、了明确要求，为实施深化改革规划指明白前进方向，具有很强的针对性和指导性。3怎么改革：扭住关键，鼓舞探究，突出实效就是紧紧扭住关键，积极鼓舞探究，突出改革实效，推动改革更好效劳经济社会进展大局。落脚点是“实效”。要从达成共识的环节改起，推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招、实招，办成几件实实在在的事情，让大家真正感受到改革带来的新气象、新风貌。改革任务是实打实的，责任也是实打实的，必需一级抓一级。 会议审议通过了国企改革三年行动方案（20232023年），就是抓实效的方案。4突出强调国有企业的地位与作用会议指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质根底和政治根底，是党执政兴国的重要支柱和依靠力

36、气。看起来是老话，实有新意。在一段时间内，有人借“推动国有资本做强做优做大”，认为放弃“做强做优做大国有企业”，在理论上造成混乱，在实践上导致动摇。“国有企业是中国特色社会主义的重要物质根底和政治根底，是党执政兴国的重要支柱和依靠力气”。意味什么？国有资本是物质根底，而国有企业的政治根底不行代替，国家重要支柱，不行代替。特殊是这次应对新冠肺炎疫情过程中，国有企业勇挑重担，在应急保供、医疗支援、复工复产、稳定产业链供给链等方面发挥了重要作用。中国建筑夜以继日开展工作，仅在短短的10天时间里就分别建成了火神山和雷神山医院；中国石化和新兴际华集团，在几周内将口罩的日产量从零提高到了近1000万套，防

37、护服的日产量提高到了近20万套；国药集团、通用技术集团和华润集团，为一线供应了从试剂盒到有效的中药等充分的“弹药”；中心企业在经济和社会复苏中发挥了强大的驱动力，带头复工复产，引领着产业链和供给链的复苏。在抗疫的过程中消失的一次次奇迹，都有国有企业特殊是中心企业的身影。证明国企是党执政兴国的重要支柱和依靠力气。 篇六：县国企改革三年行动方案 国企改革三年行动方案(2023-2023年)全文2023年6月30日召开的中心全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了国有企业改革三年行动规划（2023-2023年），深改委会议明确提出，将来三年是国有企业改革的关键阶段。要坚持和加强党对国有企业的全面领导

38、，坚持和完善根本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，突出重点，弥补缺乏。优势和劣势，促进国有经济优化和构造调整，增加国有经济的竞争力、创新力、掌握力、影响力和抗风险力量。2023年，作为国企改革三年行动的启动之年，国企混改、重组整合、国有资产监管体制改革都将进入快速推动、实质性推动的新阶段。1会议主题点到“现代化国家新征程”第十三次深改是4月27日开的，排在第一位的文件是关于健全公共卫生应急物资保障体系的实施方案，有抗疫的紧迫性，而党的十九届四中全会重要改革举措实施规划（20232023年），则有对四中全会精神承上启下的意义。第十四次深改会是两个月后开的，排在第一位的文件是国企改革三年行动

39、方案（20232023年）。特殊强调的是2023年的三项任务：成功完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，乘势而上开启全面建立社会主义现代化国家新征程。其中第三项是“乘势而上开启全面建立社会主义现代化国家 新征程”，意味着现代化经济体系任务的提出，当是下一次中心全会的主题。这个信息很重要。2改革的两个作用：必需发挥好改革的突破和先导作用依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向，既擅长积势蓄势谋势，又擅长识变求变应变。形势在变、任务在变、工作要求也在变，必需精确识变、科学应变、主动求变，把解决实际问题作为制定改革方案的动身点，把关系经济社会进展全局的改革、涉及重

40、大制度创新的改革、有利于提升群众获得感的改革放在突出位置，优先抓好落实。突破和先导作用的强调，对深化改革方案的贯彻落实，明确了工作重点、提出了鲜亮要求、指出了前进方向，具有很强的针对性和指导性。3怎么改革：扭住关键，鼓舞探究，突出实效就是紧紧扭住关键，积极鼓舞探究，突出改革实效，推动改革更好效劳经济社会进展大局。落脚点是“实效”。要从达成共识的环节改起，推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招、实招，办成几件实实在在的事情，让大家真正感受到改革带来的新气象、新风貌。改革任务是实打实的，责任也是实打实的，必需一级抓一级。会议审议通过了国企改革三年行动方案（20232023年），就是抓实效的方案。4

41、 突出强调国有企业的地位与作用会议指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质根底和政治根底，是党执政兴国的重要支柱和依靠力气。看起来是老话，实有新意。在一段时间内，有人借“推动国有资本做强做优做大”，认为放弃“做强做优做大国有企业”，在理论上造成混乱，在实践上导致动摇。“国有企业是中国特色社会主义的重要物质根底和政治根底，是党执政兴国的重要支柱和依靠力气”。意味什么？国有资本是物质根底，而国有企业的政治根底不行代替，国家重要支柱，不行代替。特殊是这次应对新冠肺炎疫情过程中，国有企业勇挑重担，在应急保供、医疗支援、复工复产、稳定产业链供给链等方面发挥了重要作用。中国建筑夜以继日开展工作，仅在短短

42、的10天时间里就分别建成了火神山和雷神山医院；中国石化和新兴际华集团，在几周内将口罩的日产量从零提高到了近1000万套，防护服的日产量提高到了近20万套；国药集团、通用技术集团和华润集团，为一线供应了从试剂盒到有效的中药等充分的“弹药”；中心企业在经济和社会复苏中发挥了强大的驱动力，带头复工复产，引领着产业链和供给链的复苏。在抗疫的过程中消失的一次次奇迹，都有国有企业特殊是中心企业的身影。证明国企是党执政兴国的重要支柱和依靠力气。 篇七：县国企改革三年行动方案 国企改革三年行动方案(2023-2023年)全文“一个方向” 坚持深化国企市场化改革不动摇，充分发挥国有经济的制度优势 今年的政府工作

43、报告就曾强调指出：提升国资国企改革成效。实施国企改革三年行动。完善国资监管体制，深化混合全部制改革。根本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。 国务院进展讨论中心副讨论员江宇表示，今年“政府工作报告”关于国资国企的局部，突出表达了国有企业的顶梁柱、主力军作用。 这是对“全民战疫”成果的总结和提升。 江宇表示，“全民战疫”的成功，充分展现了我国国有经济的制度优势，同西方国家形成了鲜亮的比照，充分证明白做强做优做大国有企业的战略性意义，充分证明白我国国有经济有强大的资源发动力量和更高的总体效率，充分证明白我国国有资产治理体制有自身优势，需要连

44、续坚持和完善深化国有企业改革的正确方向。 “七大内容” 落实方案第一年，改革聚焦七个方面 6月11日，国务院公布关于落实政府工作报告重点工作部门分工的意见，其中就提到过实施国企改革三年行动，将由国务院国资委牵头，并于10月底前出台相关政策。 对此国资委秘书长、新闻发言人彭华岗曾在国新办新闻公布会上表示。今年是落实三年行动方案的第一年，今年改革大的方向主要有以下几个方面： 1.完善中国特色现代企业制度，推动董事会应建尽建；理清党委(党组)、董事会、经理层等各治理主体的权责边界，落实董事会职权，加快建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。这一条，过去没有放在突出位置，实际上特别重

45、要。 2.加快建立健全市场化经营机制，大力推动经理层成员任期制，契约化治理和职业经理人制度；推动国有企业积极统筹运用各类中长期鼓励政策，着力提高企业活力和效率。 3.积极稳妥分层分类深化混合全部制改革，特殊是要推动混合全部制企业深度转化经营机制，充分发挥非国有股东的积极作用。 明显，从混向改转变，改是主要的。非国有股东的积极作用，点得清晰的。看来，战略型投资要加强。财务型投资，譬如上市公司，非国有股东的作用很难发挥。 4.优化国有资本布局，推动战略性重组和专业化整合，引导企业进一步聚焦实体经济，做强做精主业，特殊是发挥国有企业在优化构造畅通循环稳定增长方面的引领作用，对冲疫情带来的负面影响。做

46、强做精主业是话中有话的，不需要做精的非主业怎么处理。其实，这一点动作是许多很大的。构畅通循环、稳定增长，是详细而实在的，今年的事情。 5.进一步完善以管资本为主的国有资产监管体制，加大授权放权力度，有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。这件事情是关于两类公司的，给两类公司放权。央企总部仍旧是改革的中枢。有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。仍旧会进2023年两会报告，加上有效两个字，更有力气的感觉。 6.大力推动“双百行动”“区域性综合改革试验”“科改示范行动”等专项工程，充分发挥示范引领作用，明显要更好推广改革中的先进阅历和典型做法，近年来国企改革鼓舞基层创新，央企和地方国企都探究了许多好的做法，三年行动方案要提炼阅历和做法，将其上升至改革的制度层面不过这话讲了好几年了，怎样推广阅历，好像还没有消失好的方法，尚需要摸索。 7.进一步加强党对国有企业的全面领导，加强国有企业党的建立充分发挥企业家作用，以高质量的党建引领高质量的进展。高质量的党建，是今年的口号。怎么写出高质量党建的标准，是一个努力方向。