《基层治理与社会保障》单元设计 第17课中国古代的户籍制度与社会治理.docx

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1、第17课中国古代的户籍制度与社会治理教学设计寿县第一中学史奎晶【教材分析】本课是人教统编版选择性必修一国家制度与社会治理第六单元基层治 理与社会保障的第1课，本课通过三个子目（历代户籍制度演变、历代基层组 织与社会治理、历代社会救济与优抚政策）讲述了中国古代的户籍制度与社会治 理的演变历程。本课将关注点放在基层治理的变化上，与学生的生活息息相关，现实教育意 义更为强烈。所以本课教学时，既要注意认识和把握三目之间的内在联系，又要 注意户籍制度与前一课赋税制度的联系，中国古代基层治理与下一课西方国家基 层治理的异同。教师在教学中要帮助学生感受中国古代在国家治理制度上的智慧, 以此来与后一课西方国家

2、制度进行一个鲜明的对比，突出我国在基层治理与社会 保障上的国情贴合，以及时代特点。除此之外，本课教材内容的也具有知识点多，时间跨度大，相应的重点、难 点多的特点，因此，知识容量大与课时有限是本课教学设计面临的主要矛盾。基 于以上认识，在教学设计时对教材进行重新处理，删繁就简，突出重点，侧重利 用时空观念和的史料实证，通过学生的自主学习和探究学习，培养学生形成基于 史实的历史解释，理解唯物史观，涵养制度接纳、制度自信的家国情怀。【学情分析】本课授课对象为高二学生，他们思想活跃，兴趣广泛，善于思考，理性思维 能力已有较大提高。但由于他们对知识的掌握还没有形成体系，没有达到一定的 知识的广度不足；初

3、中历史教育较为基础，缺乏对历史现象的深入分析学生的理 论高度不足；学生的学科思维还缺乏深度，部分学生还存在羞于回答问题、过度 依赖老师和辅导书的情况。因此，在教学中应以引导为主，在课前尽可能的为学 生的自主学习和探究学习创造条件，课堂上充分引导，应用多媒体技术，创设符 合学生心理发展的问题情境、选择符合学生的认知水平的史料，培养和提高其历 史思维能力，将提升学生的核心素养落到实处。从知识储备上来看：就历史教材体系衔接而言，高二学生经过中外历史纲要 上册的学习，对商鞅变法中实行“什伍连坐”的“什伍制”这种基层治理方式有 了一定了解，对秦朝的地方管理制度中“郡县下设乡里亭管理民众和治安”以及 通过

4、里耶秦简反映出专制主义中央集权国家对编制户籍的重视有一定了解，对隋 代义仓有一定了解；就本书单元知识衔接而言，通过对第三单元法律与教化 中第8课中国古代的法律与教化的学习，对“基层教化”有一定认识，尤其 是乡约族规在基层教化中的重要作用。通过对第五单元货币与赋税制度中的 第16课中国古代赋税制度的学习，对“中国古代赋役制度演变的趋势和特 点”的认识，但是对户籍制度、基层组织以及社会救济与优抚认知较少，尤其是 三者之间的关系，以及三者与社会治理之间的关系，不能很好地形成宏观认识, 也不能形成深度理解，所以也很难灵活运用知识去解决问题。从认知水平上来看：高二学生具备了一定程度的时空意识、史料阅读能

5、力, 也具备了自主学习和合作探究分析的能力，且思维比较活跃，有一定深度。但在 自主建构知识体系方面还需要加强训练，对史料阅读后能否形成全面认识需要老 师的引导和启发，且历史学习的思维与能力处于形成期，核心素养有待更一步提 升。从学习兴趣看，本课由今返古，通过今人治例，透析古人智慧，激发学生的 兴趣点和求知欲。根据建构主义学习理论认为，学习是引导学生从原有经验出发,生长（建构） 起新的经验。探究式学习就是个体进行知识建构的主要途径。通过有意义的问题 情境，让学生通过不断地发现问题和解决问题，来学习与所探究的问题有关的知 识，形成解决问题的技能以及自主学习的能力。本课通过“情境-探究-感悟”的 方

6、式，激发学生的学习欲求，提升学生的历史素养。【教学目标】课标要求：了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，及有代表性的 基层管理组织；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。教学目标：1、通过时间轴和表格等的梳理，学生能够列举各个时期有代表性的户籍管理制度、基层组织和社会救助举措。（时空观念）2、借助教师所展示的多种形式的秦汉史料及相关学术观点、问题探究，学生能够对相关史料和观点进行理性分析、合理解读和客观评价，努力运用可信的 史料重现历史的真实。（史料实证、历史解释）3、通过聚焦秦汉时期的户籍制度和社会治理，学生能够认识中国古代王朝 推行户籍制度和实施社会治理的本质目的，认识

7、社会救济和优抚方面所蕴含的民 本因素。（唯物史观、历史解释、家国情怀）【教学重难点】教学重点：中国古代户籍制度演变的原因和基层治理的特征。教学难点：理解中国古代社会治理的智慧。【教学框架】明济抚之法探基层之制察户籍之变【教学过程】【导入新课】教师活动：展示“治”和“理”两个字，”讲述两个的本意和引义，进而引 出“社会治理”这一概念，并点明社会治理分为两个重要部分：基层治理和社会 保障。指出我们将通过对本单元的学习来：聚焦古代中国，汲取治理智慧；放眼 现代世界，借鉴治理经验。（设计意图：通过“说文解字”的形式对本单元的核心概念“治理”进行解 读，既有助于学生把握单元结构，也有利于学生准确把握治理

8、的内涵，为17、 18课的学习做准备。）过渡：社会治理的关键在基层。首先我们要梳理出户籍制度演变的历程。【新课推进】一、察户籍之变学习任务一：学生自主学习，将户籍制度演变历程补充完整。师生互动，梳理中国古代户籍发展历程。（设计意图：通过时空轴的形式有助于培养学生时空观念，师生一起以互动方式了解演变历程可以节约时间，为后面的难点突破争取时间。）教师活动：展示材料，提示学生思考历代为何都如此重视户籍编制？材料一：四境之内，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削。商君书材料二：户口之登耗，系国脉之盛衰。建宁府志教师活动：展示史料“秦户籍简”创设情境，提出问题：以秦户籍简为例, 谈谈户籍制度的功能？学生

9、活动：从户籍简中获取有效信息，并进行总结。（设计意图：在宏观视角下选择微观事例，且以纲要上册课文中展示的实物 史料为突破点，对课文主干知识进行应证，培养学生史料实证意识，也有助于学 生认识户籍登记的详细完整性，从而有助于学生认识到户籍的功能。）教师活动：进行概念释义。土断，是东晋后期和南朝，政府为增加赋役，使 白籍人口土著化的方法。展示主干知识：北宋初，客户占总人口的40%,到1072 年，客户所占比例下降到30%,为国家承担赋役的主户人口所占比例也就相应上 升了。提出问题：请同学结合教材99页思考点：回答东晋和宋朝户籍制度变化 的原因是什么？学生活动：结合历史概念和历史现象，根据户籍编制的功

10、能来分析东晋和宋 朝户籍变化的原因。（设计意图：充分运用教材的设疑点，创设情境，突出本目学习聚焦，古代 政府管理户籍的根本目的是掌握人口变动情况，以便征发赋役。）教师活动：展示材料材料三：随着国家控制力的增强，户籍制度逐步发展起来。秦国不仅按不同情况区分 了不同的户籍，还确定了户口的什伍编制方式，作出了不许擅自迁徙、迁徙时必 须审核并办理更籍手续等规定，两汉政权一直实行编户齐民制度，按一家一户的 原则来登记和管理户口，开始实行户赋和口赋相结合的算赋和征赋制度。唐安史 之乱后，土地兼并风行。政府改革征税制度，不以户籍及其登记内容而以土地和 时财产的多寡为征税依据。宋代，户籍分主户和客户，主户有土

11、地要交地税，客 户为无地佃农交丁 口税，地籍与户籍开始分离。明洪武年间，政府编制鱼鳞图册， 户籍黄册与地籍鱼鳞册的使用，使赋税收入有了保证。明中期实行“一条鞭法”， 地籍与户籍彼此独立。户籍仅保存人口统计的作用。清代实行摊丁入亩”以后， 户籍申报编制的经济意义降低，但治安管理的政治意义却加强了。摘自张琳中国古代户籍制度的演变及其政治逻辑分析提出问题：中国古代户籍制度演变的原因？学生活动：合作探究一：结合材料及所学知识，解析中国古代户籍制度演变 的原因。分小组进行讨论，并选出小组代表分享观点。（设计意图：通过合作探究的形式，帮助学生深入了解户籍制度演变的趋势， 及从不同朝代的演变中找共性的原因，

12、有助于对学生进行唯物史观的培养。）过渡：通过以上学习和探究我们认识了古代户籍制度的演变历程，而户籍制 度只是古代基层治理的一个组成部分。它的编制及管理需要基层组织去具体落实。 接下来我们进入第二部分的学习。二、探基层之制教师活动：提出问题，请同学们结合教材100页内容，梳理中国古代有代表 性的基层组织有哪些？学生活动：完成学习任务二：自主学习，列举有代表性的基层组织。（设计意图：学生很容易从教材中找到一些名词，如乡里制、邻保制、里甲 制、十家牌法、保甲制，但是学生对于基层区划和基层治理的方法傻傻分不清， 通过提问可以找到学生的疑问点。）教师活动：展示唐乡里结构图、唐村坊图并解析。设置思考点：基

13、层 组织如何管理基层民众？学生活动：结合前面课程内容进行思考。（设计意图：通过微小处，纠正学生的错误点，以图示的方法，直观明了， 使学生明白唐朝基层区划的变化，也借此区分基层行政区划和基层治理方法的区 别。）教师活动：展示材料材料四：（乾隆）二十二年更定保甲之法：一、顺天府五城所属村暨直省各州县乡村， 每户岁给门牌。十户为牌（奇零散处，融编列），立牌长；十牌为甲，立甲长；三 年更代。十甲为保，立保长，一年更代。士民公举诚实识字及有身家之人报官 点充。凡甲内有盗窃、邪教、赌博 聚会等事，及面生可疑、形迹诡秘 之徒，责令专司查报。户口迁移登耗，责令随时报明，于门牌内改换填给。选择性必修一 100页

14、“史料阅读”清朝文献通考【情境设问】以清代保甲制为例，谈谈古代基层组织的社会治理功能？学生活动：思考回答。（设计意图：以清朝保甲制为例，创设问题情境，有助于学生理解政府对基 层管理的手段和作用。）教师活动：展示材料材料五：在古代中国，县以下基层社会，由具有强烈自治色彩的家族、宗族、乡族等 组织系列（里社保甲与行会等亦均以家族、宗族等实体组成）成为国家末端政 权的补充，起到所谓“结构一功能替代物”的作用。费正清曾说：“地方长官是 中央政府任命的该地唯一代表。这种表面地位造成的结果，就是地方长官只有在 与当地士绅头面人物的密切合作下，才能做他的工作。”摘编自张研、牛贯杰清史十五讲学生活动：进行合作

15、探究二：结合材料及所学知识，归纳中国古代基层治理 的特征。（设计意图：通过第二个探究的进一步挖掘封建政府基层治理的特征，让学 生认识到基层治理带有协同共治的色彩，士绅发挥着重要的作用。但是基层治理 的实质是渗透专制皇权，基层治理带有自治色彩不等于地方自治。）过渡：从我们刚才的分析概括可以发现，封建时代基层组织的任务是征发赋 役和维护稳定，但是，封建政府在征发赋役，维持自身运转而对广大的农民阶级 进行盘剥的同时，面对民间疾苦，也要发挥下政府处理社会公共事务的职能，为 民众提供一定的社会保障。）接下来我们进行第三部分的学习。三、明济抚之法教师活动：提出问题：请同学们结合教材101至102内容，列举

16、古代社会 救济和优抚政策。学生活动：完成学习任务三：列举社会救济和优抚措施。（设计意图：再次以时空坐标轴的形式对主干知识进行梳理，既可以有效节 省时间，也可以发现问题。）教师活动：展示隋朝含嘉仓考古发掘现场图。【情境设问】以含嘉仓为例，说明中国古代社会救济的特点？学生活动：结合主干知识回答。（设计意图：以点代面，通过考古现场再现，让学生感受官仓的宏伟气势， 增强对“社会救济中政府作为主体”这一史实的理解。）教师活动：展示材料材料六：凡鳏寡孤独及笃疾之人，贫穷无亲属依倚，不能自存所在官司应收养而不收 养者，杖方十；若应给衣粮而官吏克减者，以监守自盗论。选择性必修一 102页“学思之窗”大明律【情

17、境设问】古代政府为什么要以法律形式规定对贫苦无依的人群进行救助? 这样的法律规定能够落实吗？学生活动：分析史料，回答问题。（设计意图：通过情境创设让学生回答历史情境中去思考，对于社会救抚政 策实施的原因和效果有清晰的理解。培养学生的唯物史观）教师活动：展示材料材料七：在漫长的历史进程中，中华民族创造了独树一帜的灿烂文化，积累了丰富的 治国理政经验。对古代的成功经验，我们要本着择其善者而从之、其不善者而去 之的科学态度，牢记历史经验、牢记历史教训、牢记历史警示，为推进国家治理 体系和治理能力现代化提供有益借鉴。牢记历史经验历史教训历史警示为国家治理能力现代化提供有益借 鉴【畅所欲言】结合所学，以

18、古代基层治理为视角，谈谈你对材料的理解。学生活动：畅所欲言，谈谈对中国古代治理的智慧和局限的认识和理解。（设计意图：通过畅谈，让学生理解古代中国治理社会的政治智慧和历史局 限，培养学生全面客观看待历史问题的能力，并进行情感深化，培养家国情怀。）【本课总结】聚焦古代中国 T层治理与社会露聚焦古代中一基息治理与社会保曲治耽术汲取治理之慧因势利导关关关注注注昆昆昆身常生抚曹民6（设计意图：以关系图的形式，让学生明确中国古代治国理政的智慧主要体 现在关注民众人身自由流动的需求、关注民众参与基层治理的需求、以及关注民 众生活保障的需求。让学生对本课知识进行情感的升华。）教师总结：播放背景音乐和滚动图片，简要回顾建国以来治国理政者，在 历史的余温中，汲取智慧，不断走出一条有中国特色的建设和治理之路。（设计意图：以音频和滚动图片的形式，从视觉和听觉上将学生拉入到一定 的情境中，有助于学生形成情感的共鸣，也引出新时代对基层治理的要求，有助 于提升学生的时代使命感和责任感。）【课后作业】查阅古代族规家训及相关研究著作，了解宗族在古代基层社会治理中的作用。 利用周末时间走访乡邻，完成一篇以“我身边的优秀家风家训”为主题的调查报 告。（设计意图：让学生通过实践活动对身边家风家训的进行调查，增加对教材 知识的理解，体会历史和现实并非完全脱节。）