在全县改革工作推进会上的讲话.docx

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1、在全县改革工作推进会上的讲话同志们：今天我们召开全县改革工作推进会，次要义务是深化 学习贯彻习近平总书记关于片面深化改革的重要阐述，仔 细落实地方、省市改革决策部署，总结工作、分析情势, 对标市委“新、快、实、真、严”要求，安排部署全年重 点工作，以愈加精准的目的、愈加务虚的举措，推进全县 各范畴改革走深走实，持续擦亮XX改革品牌。刚才，我们传达学习了相关会议精神，听取了改革办 工作汇报，部分部门、乡镇作了交流发言。总体来看，在 县委、县政府的坚强指导下，在各级各部门的真抓实干下, 全县改革工作获得较好成绩，在推进今年工作方面，大家 普遍有思绪、有办法、有举措，要互相自创、扬长避短、 共同进步

2、，确保全县改革工作获得新打破、干出新成效。 下面，我讲几点意见。一、进步政治站位、把握阶段情势，把改革放在全局 工作愈加突出地位今年2月，习近平总书记在掌管地方深改委第二十四 次会议时强调，要加快推进落实党的十九大以来部署的改 文件，这是我们必须完成的“规定动作:从去年对县级 部门、乡镇考核状况来看，各项义务的完成度还有待提升, 今年改革工作务必改变被动局面，确保万无一失。要前瞻谋划部署。要跳出XX看XX,秉持结果导向, 自动考虑今年要在全市、全省改革中获得什么样的位次, 年内要拿到哪些荣誉、达成什么目的、完成途径在哪里, 经过对目的的拆分细化来倒排工期、倒列义务，构成全年 改革工作的“道路图

3、，上去后，请深改各专项小组、两 改各牵头部门及时召开专题会议进行研讨。要细化义务分解。目前，市上的深改要点、台账，两 改重点义务等文件还没有正式出台，但各级各部门绝不能 等待观望，对于长期推进事项、去年未完成事项、下级明 白今年实施事项、自主部署事项，要系统梳理，做到心中 有数,加快推进实施，把义务分解到具体工夫、具体要求、 具体人下面来。要从严督查考核。各级各部门要比照考核目的，按月 对账清点、逐项自查自纠，同步开展各类佐证材料的搜集 归档，把每件事情、每项工作都做成做好，县委改革力、 县委目的绩效办要实行月末通报制，通报结果送县委深改 委、县两改指导小组各牵头县指导，作为年度目的绩效考 核

4、重要根据。三、真抓实干、狠抓落实，奋力推进改革终端见效 一分部署，九分落实，没有一抓到底、久久为功的决心和韧劲，改革预设的图景就只能是“空中楼阁”，各级 各部门要把抓落实摆在首位，持续发力、善作善成，确保 各项改革部署实真实在落地、清清楚楚见效。.一要对标对表抓落实。要对照“新、快、实、真、严” 五字诀，片面压紧压实各项工作，牢固树立“先行先试、 探求创新”的首创精神，和“今天再晚也是早、今天再早 也是晚”的效率看法，对重要工作、重点项目、严重担务 立说立行、紧抓快办；要深化践行“一线工作法“，把责 任压实到具体人；要实行常态化、全方位、全过程督察, 既要督义务、督进度、督成效，也要察看法、察

5、责任、察 作风，推进构成“上热下烫”的良好局面。二要压实责任抓落实。抓而不紧、等于不抓，抓而不 实、等于白抓。要把压实上下贯通、层层担任的主体责任 链条作为重中之重。县委改革办要实在担负起“统筹、协 调、督促、评价”职能职责，严把改革质量关、进度关、 实效关；深改专项小组及两改牵头部门要对本范畴改革事 项摸底排查、对新增改革义务及时交办、对严重改革事项 跟踪问效，确保改革有力有序有效推进；责任部门及乡镇 要细化义务分解、强化责任落实，确保每项改革义务都“有 人管、有人抓、有人推“，进一步深化纵贯上下、联动左 右的推进体系。三要完善机制抓落实。抓落实，没有一套管理机制不 行，不完善制度不行，针对

6、以往因目的要求多样、部门掌 握执行不及时衍生的“零敲碎打式” “片面式”抓工作成 绩，会前，我已安排改革办对照历年市县考核细则、相关 规范要求进行整理，构成考核“一本帐”，并细化分解到 月度、季度，请各级各部门仔细对照清单表、扎实抓好落 地执行。要特别强调的是，要突出加强对上衔接，相关部 门务必完成每季度至少赴对口省直部门、市直部门开展对 上争取各1次的硬义务，着力争取一修改革试点、落地一 批项目资金、部署一批重点义务。要高质量完成改革宣传 硬要求，各级各部门要把经验提炼总结作为推进改革延伸 扩面的重要抓手，加强报送推介力度，县委宣传部要专门 制定宣传计划，组织县内媒体抓典型、树标杆，不断展现

7、 全县改革的新理论新作为新笼统。同志们，改革关头见担当，改革成效看落实。各级各 部门务必要强化政治担当，进一步进步看法、压实责任、 细化举措，以时不我待、只争朝夕的精神，推进各项改革 获得新打破，以深层次改革激发XX高质量发展活力。革义务，加快推进重要范畴和关键环节改革攻坚打破、落 地见效，抓紧研讨将来一个时期片面深化改革的主攻方向、 战略重点、义务举措，激发全党全社会改革创新活力和潜 能。在3月的省委片面深化改革委员会第十六次会议上， XX书记强调，各级各部门要仔细梳理总结这些年推进改 革的丰富理论和丰盛成果，再谋划推出一批原创性原动力 改革，高质量完成年度各项改革义务，加快健全完善一系 列

8、机制。这次市委读书班上，XX书记也提出要以改革的 办法、创新的精神破解难题、推进工作，进一步加强XX 发展动力活力。地方、省委、市委的这些决策部署，对当 前和今后一个时期改革工作提出明白要求，为我们把片面 深化改革推向纵深指明了方向、提供了遵照。各级各部门 要深入体会、精确把握，高标准高程度推进各范畴改革， 确保各项改革义务在XX落地见效。过去一年，全县上下深化学习贯彻习近平总书记重要 讲话精神，片面落实地方和省市县委各项决策部署，坚持 用改革破解发展难题，统筹推进各范畴改革落地落实，91 项台账管理义务、148项重点义务片面完成，部分重要范 畴和关键环节改革获得阶段性成效，创新性机制和牵动性

9、 载体得到丰富完善，全县参与改革、支持改革的氛围愈加 浓重，两项改革“后半篇”文章考核位居全市各县（市、 区）首位，获得全省乡村改革工作先进县称号，完成了 “十 四五”良好开局，成绩值得充分肯定。但同时，要清醒看 法到，我县改革工作依然存在原创性原动力改革不足、体 制性机制性建设不完善、特征亮点不鲜明不突出、部门乡 镇后劲减弱等成绩。比较来看，伴随两项改革“后半篇” 文章在全省的片面铺开、乡村国土空间规划编制在省内早 有先行试点的理想，我们“抢跑先发”的优势正在缩减, 示范带动的地位遭到应战，要继续保持抢先态势，愈加需 求各方面各范畴集中精力、自动作为、承压奋进。今年改革工作既要蹄疾步稳、纵深

10、推进，又要有新气 候、新相貌。各级各部门必须进步政治站位，把改革工作 摆在愈加突出地位，进一步锻长长板、补齐短板、优化途 径、干出实效，不断以改革激发创新创造活力、满足基层 需求、破解发展难题，确保改革工作稳步走在省市“第一 方阵”。二、突出重点范畴、紧抓关键环节，推进改革向更深 层次挺进近年来，县委、县政府以每年抓几件大事引领推进重 点范畴改革，以原创性原动力改革为抓手破解发展难题， 全县改革活力勃勃、充满活力，为加快建设社会主义古代 化XX发挥了关键一招的重要作用。做好今年改革工作，要继续总结用好这些成功经验，重点抓好五方面工作。一要高质量编制乡村国土空间规划。以片区为单元编制乡村国土空间

11、规划，既是衔接“两项改革”前后半篇文 章、推进乡村片面复兴和新型城镇化建设的重要基础性工 作，也是着眼于乡村将来充分集成发展、县域片区经济一 体化高质量发展、城乡共同富有的一项严重原创性改革。 这项工作是我们今年改革的“主品牌”，务必干扎实、干 精彩。要紧盯目的节点抓编制。严厉遵照6月底前构成各乡镇级片区规划成果、年内启动实施一批村级片区规划编制 的义务目的，把好规划编制“进度关、质量关、效益关”， 既要目光向内，做好调研摸底、踏勘测绘，确保规划能用、 适用、管用；又要目光向外，走出去学习自创市内外好做 法、好经验，迅速“为我所用”；还要目光向上，市上6 月还要召开第二次成果观摩会，省上后续也

12、可能开展拉练 比拼，要有在全市作示范、在全省当标杆的决心，在提质 增效上下足功夫。要优化完善配套规划。把同步编好各类专项规划作为 延伸空间规划外延、保障落地落实的重要抓手。近期省上 将出台以片区规划引领高质量发展的指点意见，同时配套 100项支持政策“大礼包”，覆盖交通、水利、产业、教 育、文旅、卫健等各范畴行业，要确保接得到、接得住, 必须在专项规划中自动跟进融入，按照规划的理念、思绪 优化产业项目规划，科学腾挪空间。要探求构成一批典型经验。聚焦“实物呈现”和“经 验文本”相一致，继续深化我们后期获得的宝贵经验，比 如建设“四员”队伍、推行“大众点评”等，要加以制度 化设计，加大全域复制推行

13、力度；要结合工作新进展、新 状况，不断发掘提炼好的经验做法，力争达到“一片区一 特征、一片区一案例”效果；要加快有益探求的落地，比 如编制简易版公众手册等工作，要见人、见事、见物。二要推进农业乡村改革迈上新台阶。乡村改革是推 进“三农”工作的动力源泉，特别对于XX而言，必须将 农业本底优势转化为打开改革创新局面的“攻城锤工今 年以来，我们承接了唐仁健部长、黄强省长调研，启动了 全省乡村综合性改革试点实验区工作，连续三年荣获“全 省乡村改革工作先进县”，优势分明、大有可为，今年还 更须加力加劲，做出新打破、干出新亮点。要深化乡村土地制度改革。要深化承包地、宅基地、 集体运营性建设用地“三块地”改

14、革，稳步推进乡村承包 地“三权分置”改革，落实好第二轮土地承包到期后再延 伸30年政策；要稳慎推进乡村宅基地制度改革，大胆探 求合适XX实践的闲置宅基地（住宅）盘活形式，引导有 实力、有志愿、有责任的企业有序参与盘活工作；要稳妥 有序推进乡村集体运营性建设用地入市，深化推进城乡建 设用地“增减挂钩”，有效盘活乡村存量运营性建设用地。要探求新型乡村集体经济发展途径。瞄准83个年支 出低于3万元的薄弱村，量体裁衣推行资源增效、资本贬 值、服务增收等发展形式，积极引导乡村产权规范流转和 买卖，扎实开展村集体经济交融发展试点示范，确保年内 全部消弭，积极创建全省合并村集体经济交融发展试点先 进县。要鼓

15、励符合条件的乡村集体经济组织承接建设项目, 大力发展生猪养殖、麦冬种植、粮油加工等村级产业项目， 充分激发村集体带富致富潜力，让农民多渠道分享村集体 经济发展壮大的红利。要健全农业社会化服务体系。要着力推进小农户和古 代农业无机衔接，加大各类新型农业运营主体培育力度， 经过“合作社+农户”“集体经济组织+合作社+农户”等多 种形式带动小农户完成规模化运营。要落实好农业社会化 服务政策，推进龙头企业经过结盟、联合等方式集合一批 服务组织，积极提供专业化的专项服务和全产业链的综合 服务。要大力推行“托管服务”“平台服务”“代耕代种” 等顺应小农户消费个性化需求的服务方式，不断夯实装备 支撑，着力提

16、升全县次要农作物耕种收综合机械化程度。三要扎实开展微改革微创新理论。改革既要抓大，也 要抓小，小改革也能处理大成绩。今年县委谋划推出了微 改革微创新理论活动，旨在办好一批打通经济社会发展 “痛阻难堵”、化解群众“急难愁盼”的关键实事，以“小 切口”撬动“大变化二后期，各级各部门积极申报，构 成了初步清单，接上去还要再作完善优化、加快启动实施, 确保获得良好成效。要切中痛点。“微改革、微创新”必须落脚到处理具体成绩下去，各级各部门要将此项工作作为深化行政体制 改革、转变政府职能、优化服务工作、释放社会创造力等 方面的重要举措，仔细梳理本地区本范畴本系统存在的制 约掣肘、困难成绩，做到精准聚焦、量

17、身定制，上去后各 单位要对申报项目再作优化调整，尽快报县委深改委会议 审议。要务虚可行。要靶向明白、举措务虚，切忌目的空泛、 贪大求全，要把实施“微改革、微创新”与做好两项改革 “后半篇”、加快产业发展、提升管理才能等重点工作相 结合，统筹利用好“经费、人员、编制二不添加行政运 转成本、不加码基层工作负担；项目清单过会制发后，各 单位要进一步细化编制具体工作方案，把义务分解到具体 目的要求上，细化到各责任人、完成时限上，保障可落地、 能见效。要干好干成。坚决杜绝“把部署了当成做了，把做了 当成做成了“思想，特别是深改各专项小组、两改各牵头 部门、争创先进乡镇要自动加压、率先打破，对照节点自 查

18、自检，确保片面完成目的义务、获得预期成效。在实施 过程中各级各部门要及时总结好经验、好做法，对于具有 推行价值、可以重点打造的，年底要梳理出一指示范名单 来，在目的绩效考核中予以激励。四要着力打造严重试点示范样板。试点是改革的重要义务，更是改革的重要方法，试点能否迈开步子、趟出路 子，直接关系改革成效。“十三五”时期，我县累计承接 国省市级严重改革试点36个，有力带动促进了相关范畴 的打破发展，今年工作中还要愈加注重发挥改革试点的探 路引领作用，大胆理论、敢闯敢试，多出可复制可推行的 经验做法，牵引带动面上改革。要做好试点部署落实。各级各有关部门要自动考虑, 瞄准普遍存在的成绩症结，谋划推出一

19、批有利于废除体制 机制妨碍、进步资源配置效率、调动社会积极性的县级自 主试点，比如这次县委着眼于乡镇抓经济发展自动性、积 极性不强的理想成绩，谋划推出乡镇抓经济抓招商激励试 点，就是旗帜鲜明支持探求打破、促进示范带动；同时, 要抓好已承接国省市试点义务的落地落实，按照“一项试 点义务、一名指导牵头、一个部门主抓、一套班子落实、 一个方案实施”的“五个一”推进机制，不断加强对试点 工作的跟踪理解、科学评价，片面完成试点义务。票积极对上争取试点。要以争创国家级、省级试点示 范为抓手，亲密跟踪国家、省政策动态，加强对上沟通对 接。对于工作基础好、具备申报创建条件的，要抓紧上报 争取，尽快获得本质性进展；对于早先提出、需求谋划预 备的，要找准切入点，深化研讨对接，尽快获得积极进展， 确保最大限制地争取国家、省市政策和资金支持，推进各 项工作提档晋级。要做好试点成果转化。对证明行之有效、成熟可靠的 经验和做法，要用政策文件的方式加以巩固和推行运用， 实在把改革成果转化为制度优势；对有益的经验探求，要 按照“推进一项、成熟一项、总结一项”的思绪，把放之 全县而皆准的改革思绪、方法、措施提炼出来，在更大范 围部署开展试点。五要片面完成年度台账要点义务。要在省市改革工作考核中走在前列，确保“基础项不失分、加分项多得分” 是关键，历年来，从地方到县一级都会出台台账、要点等