HAF600民用核安全设备监督管理条例.ppt
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1、HAF600民用核安全设备监督管理条例国务院第500号令环境保护部华东核与辐射安全监督站环境保护部华东核与辐射安全监督站环境保护部华东核与辐射安全监督站环境保护部华东核与辐射安全监督站2023年7月5日2编制背景n n完善我国法律法规体系n n依据2004年7月1日实施的行政许可法,部门规章不能设立行政许可,原HAF601民用核承压设备安全监督管理规定由国家核安全局,能源部制定的部门规章不能满足要求,需要制定由国务院发布的相关条例。n n确保参与核设备建造活动单位具备应有的技术能力和管理水平,提高市场门槛,避免无序竞争。2023年7月5日3条 例 结 构n n条例条例共八章,具体如下:共八章,
2、具体如下:n n第一章第一章第一章第一章 总总总总 则则则则n n第二章第二章第二章第二章 标标标标 准准准准n n第三章第三章第三章第三章 许许许许 可可可可n n第四章第四章第四章第四章 设计、制造、安装和无损检验活动设计、制造、安装和无损检验活动设计、制造、安装和无损检验活动设计、制造、安装和无损检验活动n n第五章第五章第五章第五章 进出口进出口进出口进出口n n第六章第六章第六章第六章 监督检查监督检查监督检查监督检查n n第七章第七章第七章第七章 法律责任法律责任法律责任法律责任n n第八章第八章第八章第八章 附附附附 则则则则 2023年7月5日4第一章 总则n第一条第一条 条例
3、条例制定目的制定目的n n加强民用核安全设备监督管理;加强民用核安全设备监督管理;n n保证民用核设施的安全运行,预防核事保证民用核设施的安全运行,预防核事故;故;n n保障工作人员和公众的健康,保护环境;保障工作人员和公众的健康,保护环境;n n促进核能事业的顺利发展。促进核能事业的顺利发展。2023年7月5日5第一章 总则(续)n n第二条第二条 条例条例中民用核安全设备具体范中民用核安全设备具体范畴畴n n民用核安全设备民用核安全设备n n民用核设施中使用民用核设施中使用民用核设施中使用民用核设施中使用,执行核安全功能的设备。执行核安全功能的设备。执行核安全功能的设备。执行核安全功能的设
4、备。n n民用核安全设备目录由国家核安全局制民用核安全设备目录由国家核安全局制定并发布定并发布n n国家核安全局商国务院有关部门。国家核安全局商国务院有关部门。国家核安全局商国务院有关部门。国家核安全局商国务院有关部门。核安全机械设备核安全机械设备核安全机械设备核安全机械设备核安全电气设备核安全电气设备核安全电气设备核安全电气设备2023年7月5日6民用核安全设备n n核安全机械设备:包括执行核安全功能的压力容器、核安全机械设备:包括执行核安全功能的压力容器、核安全机械设备:包括执行核安全功能的压力容器、核安全机械设备:包括执行核安全功能的压力容器、钢制安全壳(钢衬里)、储罐、热交换器、泵、风
5、机钢制安全壳(钢衬里)、储罐、热交换器、泵、风机钢制安全壳(钢衬里)、储罐、热交换器、泵、风机钢制安全壳(钢衬里)、储罐、热交换器、泵、风机和压缩机、阀门、闸门、管道(含热交换器传热管)和压缩机、阀门、闸门、管道(含热交换器传热管)和压缩机、阀门、闸门、管道(含热交换器传热管)和压缩机、阀门、闸门、管道(含热交换器传热管)和管配件、膨胀节、波纹管、法兰、堆内构件、控制和管配件、膨胀节、波纹管、法兰、堆内构件、控制和管配件、膨胀节、波纹管、法兰、堆内构件、控制和管配件、膨胀节、波纹管、法兰、堆内构件、控制棒驱动机构、支承件、机械贯穿件以及上述设备的铸棒驱动机构、支承件、机械贯穿件以及上述设备的铸
6、棒驱动机构、支承件、机械贯穿件以及上述设备的铸棒驱动机构、支承件、机械贯穿件以及上述设备的铸锻件等。锻件等。锻件等。锻件等。n n核安全电气设备:包括执行核安全功能的传感器(包核安全电气设备:包括执行核安全功能的传感器(包核安全电气设备:包括执行核安全功能的传感器(包核安全电气设备:包括执行核安全功能的传感器(包括探测器和变送器)、电缆、机柜(包括机箱和机架)括探测器和变送器)、电缆、机柜(包括机箱和机架)括探测器和变送器)、电缆、机柜(包括机箱和机架)括探测器和变送器)、电缆、机柜(包括机箱和机架)、控制台屏、显示仪表、应急柴油发电机组、蓄电池、控制台屏、显示仪表、应急柴油发电机组、蓄电池、
7、控制台屏、显示仪表、应急柴油发电机组、蓄电池、控制台屏、显示仪表、应急柴油发电机组、蓄电池(组)、电动机、阀门驱动装置、电气贯穿件等。(组)、电动机、阀门驱动装置、电气贯穿件等。(组)、电动机、阀门驱动装置、电气贯穿件等。(组)、电动机、阀门驱动装置、电气贯穿件等。2023年7月5日7第一章 总则(续)n n第三条第三条 适用的活动范围适用的活动范围n n设设设设 计计计计n n制制制制 造造造造n n安安安安 装装装装n n无损检验无损检验无损检验无损检验n n维修(运离设施现场)维修(运离设施现场)维修(运离设施现场)维修(运离设施现场)制造制造制造制造n n运离核设施现场;运离核设施现场
8、;运离核设施现场;运离核设施现场;n n维修活动的技术承担者独立于营运单位之外。维修活动的技术承担者独立于营运单位之外。维修活动的技术承担者独立于营运单位之外。维修活动的技术承担者独立于营运单位之外。许可证许可证2023年7月5日8第一章 总则(续)n n第四条第四条 政府部门职责政府部门职责n n国家核安全局负责监督管理。国家核安全局负责监督管理。n n核行业主管部门和其他有关部门按国核行业主管部门和其他有关部门按国务院规定的职责分工负责有关工作。务院规定的职责分工负责有关工作。2023年7月5日9第一章 总则(续)n n第五条第五条 持证单位和营运单位的职责持证单位和营运单位的职责n n核
9、设备持证单位建立健全责任制度,核设备持证单位建立健全责任制度,加强质量管理,对活动承担全面责任;加强质量管理,对活动承担全面责任;n n核设施营运单位对使用和运行安全承核设施营运单位对使用和运行安全承担全面责任。担全面责任。2023年7月5日10第一章 总则(续)n n第六条第六条 政策政策n n活动符合国家有关产业政策;活动符合国家有关产业政策;活动符合国家有关产业政策;活动符合国家有关产业政策;n n国家鼓励科学技术研究,提高安全水平。国家鼓励科学技术研究,提高安全水平。国家鼓励科学技术研究,提高安全水平。国家鼓励科学技术研究,提高安全水平。n n第七条第七条 违法举报违法举报n n单位和
10、个人均可向国家核安全局举报;单位和个人均可向国家核安全局举报;单位和个人均可向国家核安全局举报;单位和个人均可向国家核安全局举报;n n及时调查处理及时调查处理及时调查处理及时调查处理;n n为举报人保密。为举报人保密。为举报人保密。为举报人保密。2023年7月5日11第二章 标 准n n第八条第八条 标准定义标准定义n n民用核安全设备标准是从事相关活动活动的技民用核安全设备标准是从事相关活动活动的技民用核安全设备标准是从事相关活动活动的技民用核安全设备标准是从事相关活动活动的技术依据。术依据。术依据。术依据。2023年7月5日12第二章 标 准n n第九条第九条 标准制定原则及标准的层次标
11、准制定原则及标准的层次n n制定原则:制定原则:制定原则:制定原则:n n国家建立健全核设备标准体系;国家建立健全核设备标准体系;国家建立健全核设备标准体系;国家建立健全核设备标准体系;n n制定标准考虑技术发展和使用要求,结合国内工业基制定标准考虑技术发展和使用要求,结合国内工业基制定标准考虑技术发展和使用要求,结合国内工业基制定标准考虑技术发展和使用要求,结合国内工业基础和技术水平;础和技术水平;础和技术水平;础和技术水平;n n依据制定的标准应达到安全可靠、技术成熟、经济合依据制定的标准应达到安全可靠、技术成熟、经济合依据制定的标准应达到安全可靠、技术成熟、经济合依据制定的标准应达到安全
12、可靠、技术成熟、经济合理的目的。理的目的。理的目的。理的目的。n n标准的层次:标准的层次:标准的层次:标准的层次:n n国家标准、行业标准和企业标准。国家标准、行业标准和企业标准。国家标准、行业标准和企业标准。国家标准、行业标准和企业标准。2023年7月5日13第二章 标 准(续)n n第十条第十条 标准制定的分工标准制定的分工n n国家核安全局国家核安全局国家核安全局国家核安全局n n制定涉及核安全基本原则和技术要求的核设备制定涉及核安全基本原则和技术要求的核设备制定涉及核安全基本原则和技术要求的核设备制定涉及核安全基本原则和技术要求的核设备国家标准;国家标准;国家标准;国家标准;n n国
13、家核安全局、国务院标准化主管部门联合发国家核安全局、国务院标准化主管部门联合发国家核安全局、国务院标准化主管部门联合发国家核安全局、国务院标准化主管部门联合发布。布。布。布。n n国务院核行业主管部门国务院核行业主管部门国务院核行业主管部门国务院核行业主管部门n n制定其他的民用核安全设备国家标准;制定其他的民用核安全设备国家标准;制定其他的民用核安全设备国家标准;制定其他的民用核安全设备国家标准;n n需要国家核安全局认可;需要国家核安全局认可;需要国家核安全局认可;需要国家核安全局认可;n n由国务院标准化主管部门发布。由国务院标准化主管部门发布。由国务院标准化主管部门发布。由国务院标准化
14、主管部门发布。2023年7月5日14第二章 标 准(续)n n第十条第十条 标准制定的分工(续)标准制定的分工(续)n n民用核安全设备行业标准:民用核安全设备行业标准:民用核安全设备行业标准:民用核安全设备行业标准:n n由国务院核行业主管部门组织拟定;由国务院核行业主管部门组织拟定;由国务院核行业主管部门组织拟定;由国务院核行业主管部门组织拟定;n n由国务院核安全监管部门认可;由国务院核安全监管部门认可;由国务院核安全监管部门认可;由国务院核安全监管部门认可;n n由国务院核行业主管部门发布;由国务院核行业主管部门发布;由国务院核行业主管部门发布;由国务院核行业主管部门发布;n n报国务
15、院标准化主管部门备案。报国务院标准化主管部门备案。报国务院标准化主管部门备案。报国务院标准化主管部门备案。n n制定民用核安全设备国家标准和行业标准,应当制定民用核安全设备国家标准和行业标准,应当制定民用核安全设备国家标准和行业标准,应当制定民用核安全设备国家标准和行业标准,应当充分听取有关部门和专家的意见。充分听取有关部门和专家的意见。充分听取有关部门和专家的意见。充分听取有关部门和专家的意见。2023年7月5日15第二章 标 准(续)n n第十一条第十一条 标准的认可标准的认可n n如果相应国家标准和行业标准尚未制定的,则采如果相应国家标准和行业标准尚未制定的,则采如果相应国家标准和行业标
16、准尚未制定的,则采如果相应国家标准和行业标准尚未制定的,则采用经国务院核安全监管部门认可的标准。用经国务院核安全监管部门认可的标准。用经国务院核安全监管部门认可的标准。用经国务院核安全监管部门认可的标准。2023年7月5日16第三章许 可n n第十二条第十二条 持证范围规定持证范围规定n n民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位应当依照本条例规定申请领取许可证。位应当依照本条例规定申请领取许可证。位应当依照本条例规定申请领取许可证。位应当依照本条例规定申请领取许可
17、证。2023年7月5日17第三章许 可第十三条第十三条 申请单位应具备的条件申请单位应具备的条件n n法人资格;法人资格;法人资格;法人资格;n n相关或者相近的工作业绩,且满相关或者相近的工作业绩,且满相关或者相近的工作业绩,且满相关或者相近的工作业绩,且满5 5年;年;年;年;n n有合格人员,焊接和无损检验专业技术人员应有有合格人员,焊接和无损检验专业技术人员应有有合格人员,焊接和无损检验专业技术人员应有有合格人员,焊接和无损检验专业技术人员应有相应资格证书;相应资格证书;相应资格证书;相应资格证书;n n有适应的工作场所、设施和装备;有适应的工作场所、设施和装备;有适应的工作场所、设施
18、和装备;有适应的工作场所、设施和装备;n n有管理制度和质量保证体系,包括质量保证大纲。有管理制度和质量保证体系,包括质量保证大纲。有管理制度和质量保证体系,包括质量保证大纲。有管理制度和质量保证体系,包括质量保证大纲。n n申领制造、安装许可证的,还应当制作有代表性申领制造、安装许可证的,还应当制作有代表性申领制造、安装许可证的,还应当制作有代表性申领制造、安装许可证的,还应当制作有代表性的模拟件。的模拟件。的模拟件。的模拟件。2023年7月5日18第三章许 可(续)n n第十四条第十四条 申请及提交材料的规定申请及提交材料的规定n n提出书面申请;提出书面申请;提出书面申请;提出书面申请;
19、n n提交符合本条例第十三条规定条件的证明材料。提交符合本条例第十三条规定条件的证明材料。提交符合本条例第十三条规定条件的证明材料。提交符合本条例第十三条规定条件的证明材料。2023年7月5日19第三章许 可(续)n n第十五条第十五条 受理及审查时限受理及审查时限n n4545个工作日内完成审查;个工作日内完成审查;个工作日内完成审查;个工作日内完成审查;n n技术评审所需时间不计算在规定的期限内;技术评审所需时间不计算在规定的期限内;技术评审所需时间不计算在规定的期限内;技术评审所需时间不计算在规定的期限内;n n符合条件的,颁发许可证及公告;符合条件的,颁发许可证及公告;符合条件的,颁发
20、许可证及公告;符合条件的,颁发许可证及公告;n n不符合条件的,书面通知申请单位并说明理由;不符合条件的,书面通知申请单位并说明理由;不符合条件的,书面通知申请单位并说明理由;不符合条件的,书面通知申请单位并说明理由;n n审查过程中,审查过程中,审查过程中,审查过程中,组织专家进行技术评审,征求国务征求国务征求国务征求国务院核行业主管部门和其他有关部门的意见。院核行业主管部门和其他有关部门的意见。院核行业主管部门和其他有关部门的意见。院核行业主管部门和其他有关部门的意见。2023年7月5日20第三章许 可(续)n n第十六条第十六条 证书载明事项规定证书载明事项规定n n单位名称、地址和法定
21、代表人;单位名称、地址和法定代表人;单位名称、地址和法定代表人;单位名称、地址和法定代表人;n n准予从事的活动种类和范围;准予从事的活动种类和范围;准予从事的活动种类和范围;准予从事的活动种类和范围;n n有效期限;有效期限;有效期限;有效期限;n n发证机关、发证日期和证书编号。发证机关、发证日期和证书编号。发证机关、发证日期和证书编号。发证机关、发证日期和证书编号。2023年7月5日21第三章许 可(续)n n第十七条第十七条 证书变更要求证书变更要求n n变更单位名称、地址或者法定代表人,申请办变更单位名称、地址或者法定代表人,申请办变更单位名称、地址或者法定代表人,申请办变更单位名称
22、、地址或者法定代表人,申请办理许可证变更手续理许可证变更手续理许可证变更手续理许可证变更手续n n申请时限:自变更工商登记之日起申请时限:自变更工商登记之日起申请时限:自变更工商登记之日起申请时限:自变更工商登记之日起2020日内;日内;日内;日内;n n变更活动种类或者范围,重新申请领取许可证。变更活动种类或者范围,重新申请领取许可证。变更活动种类或者范围,重新申请领取许可证。变更活动种类或者范围,重新申请领取许可证。2023年7月5日22第三章许 可(续)n n第十八条第十八条 证书有效期及延续规定证书有效期及延续规定n n许可证有效期为许可证有效期为许可证有效期为许可证有效期为5 5年;
23、年;年;年;n n延续条件:延续条件:延续条件:延续条件:n n有业绩;有业绩;有业绩;有业绩;n n尚未完成活动。尚未完成活动。尚未完成活动。尚未完成活动。n n应于许可证有效期届满应于许可证有效期届满应于许可证有效期届满应于许可证有效期届满6 6个月前提出延续申请;个月前提出延续申请;个月前提出延续申请;个月前提出延续申请;n n延续决定时限:延续决定时限:延续决定时限:延续决定时限:n n许可证有效期届满前;许可证有效期届满前;许可证有效期届满前;许可证有效期届满前;n n逾期未作决定,视为准予延续。逾期未作决定,视为准予延续。逾期未作决定,视为准予延续。逾期未作决定,视为准予延续。20
24、23年7月5日23第三章许 可(续)n n第十九条第十九条 禁止条款禁止条款n n禁止无许可证从事活动或者超出许可范围从事禁止无许可证从事活动或者超出许可范围从事禁止无许可证从事活动或者超出许可范围从事禁止无许可证从事活动或者超出许可范围从事活动;活动;活动;活动;n n禁止委托未持证单位或未注册登记的单位从事禁止委托未持证单位或未注册登记的单位从事禁止委托未持证单位或未注册登记的单位从事禁止委托未持证单位或未注册登记的单位从事活动;活动;活动;活动;n n禁止伪造、变造、转让许可证。禁止伪造、变造、转让许可证。禁止伪造、变造、转让许可证。禁止伪造、变造、转让许可证。2023年7月5日24第四
25、章 设计、制造、安装和无损检验 n n第二十条第二十条 关于持证单位和营运单位的职责关于持证单位和营运单位的职责n n核设备持证单位:核设备持证单位:核设备持证单位:核设备持证单位:n n应提高核安全意识;应提高核安全意识;应提高核安全意识;应提高核安全意识;n n建立完善的质量保证体系;建立完善的质量保证体系;建立完善的质量保证体系;建立完善的质量保证体系;n n确保民用核安全设备的质量和可靠性。确保民用核安全设备的质量和可靠性。确保民用核安全设备的质量和可靠性。确保民用核安全设备的质量和可靠性。n n民用核设施营运单位:民用核设施营运单位:民用核设施营运单位:民用核设施营运单位:n n对民
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