高效 有效 实效..pdf

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1、高效 有效 实效 如何有效地做好春运期间可能发生的较大道路交通事故的应急处置及救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失？济宁市举行的“春运较大道路交通事故应急救援演练”为我们提供了一个可资借鉴的样本。2012 年春节前夕，在济宁市高新区海川路中段，一辆大客车与一辆危险化学品运输槽罐车发生追尾事故。危险化学品槽罐车冒出白色烟雾，现场不时发出爆炸声。大客车上传出呼救声和痛苦的呻吟声，部分乘客受伤困在车内。情况危急、人命关天、刻不容缓，济宁市政府迅速启动了全市较大道路交通事故应急救援预案，各救援力量迅速就位，展开救援……附近的群众以为真发生了事故

2、纷纷跑来，其实这是济宁市开展的一场全市春运较大道路交通事故应急救援演练。每逢春节前夕，客流物流加大，为有效做好春运期间较大道路交通事故的应急处置及救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，山东省济宁市都要展开应急演练。2012 年 1 月20 日上午，山东省济宁市就进行了一场春运较大道路交通事故应急救援演练活动。此次应急救援演练模拟了济宁市高新区海川路中段发生客运车辆与危化品运输车辆相撞的道路交通事故。险情设计为在济宁市高新区海川路中段，一辆大客车与一辆危化品运输槽罐车发生追尾相撞较大道路交通事故，槽罐车危险品气体泄漏，大客车上15 名乘客受伤被困亟待救援。此次演练分为应急指挥、应急响应、应

3、急结束 3 个阶段。在参加演练各部门和人员的密切配合下，危险化学品槽罐车得到成功堵漏，受伤人员得到了及时救治，一场惊心动魄的大救援圆满收场。应急指挥 2012 年 1 月 20 日上午 9 时，“滴铃铃……”济宁市 122 公安局指挥中心响起一声急促的电话铃声。电话就是警情，指挥中心的干警迅速接起电话。“122吗？我是一名液化气槽罐车驾驶员，在济宁市高新区海川路中段，我的车与一辆大客车追尾相撞。现在液化气正在泄漏，大客车上十几名乘客受伤被困。请你们赶紧救援。”指挥中心回应：“请稍等，你马上撤离到安全地带，我

4、们马上派警过去。”指挥中心一边立即命令交警四大队事故股火速赶往现场进行救援，一边向市交警支队支队长作了电话汇报。市交警支队支队长在第一时间向市政府分管副市长进行了电话汇报。分管副市长当即宣布立即启动全市较大道路交通事故应急救援预案，尽最大努力抢救受伤群众。济宁市政府即时成立了全市较大道路交通事故应急指挥部(以下简称“市应急指挥部”)，实施对全市道路交通事故应急工作的统一组织、指挥和协调。市应急指挥部由市政府分管副市长任总指挥，市政府分管秘书长、市公安局分管副局长、市安监局局长任副总指挥。市安监局、市应急办、市公安局、市消防支队、市交通运输局、市公路局、市卫生

5、局、市环保局、市质监局、市气象局、高新区政府为成员单位。市应急指挥部下设现场指挥部、现场抢险组、现场医疗救护组、交通管制及事故调查组、环境保护组 5 个应急功能小组。市应急指挥部总指挥长迅速调度各有关部门。各有关救援单位集结待命，迅速编成 5 个应急功能小组等待指令。总指挥长向各现场救援组下达了救援命令。应急响应 9：05，交警巡逻人员首先进入事故现场，立即拉起警戒线，同时引导客车乘客紧急疏散。9：08，现场指挥部成立，各个应急救援小组在接到救援命令后，迅速进入临战状态，按照各自的职责分工，快速有序进入一线救援。现场指挥部由市安监局、市应急办等相关单位领导、专家组成，市交警支队支队长任现场指挥

6、长。他们在听取交警、消防支队事故灾情的处置汇报后，制定了“救人第一、先控后堵、协同处置、确保安全”的行动方案。现场指挥长开始担负起一线指挥的重大职责，按照既定的行动方案，指挥、调度应急救援小组和人员顺利就位，确保应急处置的高效、快速、有序。交通管制和事故调查组紧急赶到现场，他们由公安局负责，由交警支队、高新区分局有关人员组成。他们根据事故现场情况，迅速封闭有关路口，对事发地段进行交通管制，指挥疏散路段车辆，引导应急救援车辆顺利通行。作为抢险主力，由消防支队组成的现场抢险组到达事发现场。消防支队救援人员迅速与事发现场交警人员对接险情，在对事故现场进行简要分析后，随即现场成

7、立了稀释冷却掩护组和救人组。稀释冷却组迅速铺设 2 支水枪，对泄漏点实施稀释冷却，防止起火爆炸；救人组使用双轮异向切割锯、液压扩充器等救援器材破拆大客车车门，为受困人员打开逃生通道。9：15，车门破拆成功，15 名受困人员成功救出。市交通局安排的换乘车辆早已等候在事发现场，受困人员随即乘上换乘车辆安全离开事故现场。市质监局救援人员穿着封闭式防化服，按照市安监局、市质监局、市消防支队及危化品事故专家共同制定的液化气槽罐车泄漏处置方案，利用专用堵漏工具对液化气槽罐车的泄漏处进行堵漏。由市卫生局及各医院急救力量组成的现场医疗救护组抵达现场。9 名急救人员从 3 辆急救车跑下，抬着担架跑向事发客车，在

8、消防人员的协助下，迅速将受伤人员抬离客车。一部分医护人员将受伤较轻人员抬上救护车，一部分医护人员把受伤较重人员抬至安全地带，实施胸肺复苏等现场急救措施，随后送往有关医院进行医疗救治。环境保护组由市环保局、市气象局组成。市环保局人员进入现场后，马上分成两个行动小组。第一小组利用专业仪器设备对事故现场进行监测。第二小组分散至事故现场周边，对周边环境进行监测。两个工作小组边监测边将监测数据实时报告给现场指挥部。经过全面监测，两个环保工作小组做出了各项指标正常的评价。市气象局气象专家利用气象车的车载装备，实时监测事发现场的气象情况，并向现场指挥部报告气象信息。应急结束 经过各个救援小组的密切协作，现场

9、抢险组进展顺利，成功完成了堵漏。消防人员开始对场地实施洗消工作，环保人员用专业仪器现场监测空气因素。事发现场各项指标恢复正常后，交通管制和事故调查组进入事故现场，他们携带专用勘查工具，对事故现场展开细致勘查。勘查结束后，市交通部门派出的牵引车进入事故现场，将槽罐车拖离事故现场。救援工作进入尾声，市公路局路政人员进入现场，在消防人员协助下开始清理事故现场。9：20，在确认事故现场得到成功处置后，交警、消防人员陆续撤除警戒。至此，被困人员已经全部救出，受伤人员全部送往医院救治，乘客已安排换乘车辆送往客运站，事故现场未发生污染，道路恢复畅通，应急演练活动圆满结束。本次演练共动员各类救援设备、车辆 4

10、0 台(套)，参加演练人员 200 余人，从事故发生到救出被困人员共历时 20min 19s，充分检验了济宁市较大道路交通事故应急救援预案的科学性、可操作性，提高了春运期间市政府及相关职能部门处置交通事故协同反应水平和实战能力。演练小结 这次演练既有对道路交通事故的应急救援，又有对危险化学品泄漏的紧急处置，是一个复合性演练科目，对事故的成功处置得益于参演单位的密切配合，也得益于市政府重预防、打基础、抓演练、强素质的一系列举措。通过这次演练，我们有以下几点启发和认识。预案是应急管理工作的基础 济宁市政府把预案体系建设作为加强应急管理工作的重要抓手。为增强应急预案的科学性、实用性，济宁市政府对部门

11、的预案进行整合，变部门单灾型预案为政府综合型预案，由各部门共同磋商、编写，增进应急管理共识，强化责任落实，明晰运行机制。预防是应急管理工作的最好保障 济宁市政府在应急管理工作中重心前移，重抓预防，夯实了应急管理基础工作。济宁市对全市高危行业的危险源进行全面排查，逐一调查摸底、辨识，对 1340 个危险源全部登记建档，建立了包括危险物质名称、理化特性等内容的管理台账，并对 71 个重大危险源进行了评价和分级监控，建立了完整的危险源资料库。这些危险源通过信息终端与市安全生产应急救援指挥平台互联，实现了实时监控、可控、再控。同时，通过信息互联，政府部门可以及时将预警信息迅时通知企业，让企业提前做好应急处置工作。演练是对应急管理工作的检验 预案不演是最大的隐患。注重演练行动的突发性，在没有演练脚本、没有提前告知的情况下，即时拉动演练，通知相关部门、应急救援队伍等到指定地点迅速集结，增强演练的实用性，锻炼应急救援人员的快速反应能力。同时，注重演练行为的计划性，把应急演练工作作为对地方政府和企业安全生产工作考核的重要内容，每年都要求各部门、各县(市、区)、各生产经营单位提报演练工作计划，并由市政府安委会跟踪督导落实。