长治市郊区工矿废弃地复垦利用专项规划（2012-2014 年）.pdf

《长治市郊区工矿废弃地复垦利用专项规划（2012-2014 年）.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《长治市郊区工矿废弃地复垦利用专项规划（2012-2014 年）.pdf（87页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、长 治 市 郊 区 工 矿 废 弃 地 复 垦 利 用 专 项 规 划（20122014 年）（送 审 稿）长 治 市 郊 区 人 民 政 府 二 o一 二 年 八 月长 治 市 郊 区 工 矿 废 弃 地 复 垦 利 用 专 项 规 划（2012-2014年）目 录 前 言.1第 一 章 总 则.2第 一 节 指 导 思 想.2第 二 节 规 划 目 的.2第 三 节 规 划 原 则.3第 四 节 规 划 任 务.5第 五 节 规 划 范 围.5第 六 节 规 划 期 限.5第 七 节 编 制 依 据.5第 二 章 规 划 背 景.7第 一 节 长 治 市 郊 区 区 域 概 况.7第 二

2、节 工 矿 废 弃 地 复 垦 面 临 的 形 势.9第 三 章 工 矿 废 弃 地 土 地 利 用 现 状.1 1第 一 节 工 矿 废 弃 地 土 地 利 用 现 状.1 1第 二 节 工 矿 废 弃 地 复 垦 利 用 背 景.20第 四 章 工 矿 废 弃 地 复 垦 潜 力 评 价.21第 一 节 工 矿 废 弃 地 复 垦 适 宜 性 评 价.21第 二 节 水 土 资 源 分 析.28第 三 节 工 矿 废 弃 地 复 垦 潜 力 汇 总.28第 四 节 工 矿 废 弃 地 复 垦 潜 力 分 级.33第 五 章 工 矿 废 弃 地 复 垦 调 整 利 用 项 目 区 规 划.3

3、6第 一 节 建 新 区 规 划 方 案.36第 二 节 复 垦 区 规 划 方 案.39第 三 节 工 矿 废 弃 地 复 垦 区 与 建 新 区 相 挂 钩.46第 六 章 投 资 预 算.50第 一 节 复 垦 区 投 资 预 算.50第 二 节 项 目 建 新 区 投 资 预 算.57第 三 节 项 目 区 资 金 预 算.57第 四 节 资 金 筹 措.58第 七 章 规 划 实 施 效 益 评 价.58第 一 节 经 济 效 益 评 价.58长 治 市 郊 区 工 矿 废 弃 地 复 垦 利 用 专 项 规 划（2012-2014年）第 二 节 社 会 效 益 评 价.59第 三

4、节 生 态 效 益 评 价.60第 八 章 土 地 权 属 调 整 方 案.62第 九 章 环 境 影 响 评 价.63第 十 章 规 划 实 施 保 障 措 施.65第 一 节 组 织 保 障 措 施.65第 二 节 资 金 保 障 措 施.66第 三 节 技 术 保 障 措 施.67第 四 节 公 众 参 与.68第 十 一 章 成 果.69长 治 市 郊 区 工 矿 废 弃 地 复 垦 利 用 专 项 规 划（2012-2014年）前 言 长 治 市 郊 区 位 于 太 行 山 西 部，晋 东 南 中 部，地 处 城 市 近 郊，随 着 多 年 对 矿 产 资 源 的 开 发 利 用，特

5、 别 是 九 十 年 代 小 型 煤 矿 的 粗 挖 烂 采 形 成 了 相 当 数 量 的 废 弃 闲 置 矿 山 用 地 和 废 弃 矿 山 办 公 场 所 以 及 部 分 废 弃 石 料 厂。为 促 进 节 约 集 约 用 地，提 高 工 矿 废 弃 地 利 用 效 益，保 障 经 济 社 会 又 快 又 好 发 展，依 据 国 土 资 源 部 关 于 开 展 工 矿 废 弃 地 复 垦 利 用 试 点 工 作 的 通 知，编 制 长 治 市 郊 区 工 矿 废 弃 地 复 垦 利 用 专 项 规 划（2012-2014年）（以 下 简 称 规 划）。规 划 是 在 长 治 市 郊 区

6、土 地 利 用 总 体 规 划（2006-2020年）基 础 上 开 展 的 专 项 规 划。规 划 是 规 范 有 序 推 进 长 治 市 郊 区 土 地 整 治 各 项 活 动，促 进 耕 地 保 护 和 节 约 集 约 用 地，统 筹 协 调 资 源 环 境 保 护 和 经 济 社 会 发 展，促 进 土 地 资 源 可 持 续 利 用 和 经 济 社 会 可 持 续 发 展 的 现 实 需 要。长 治 市 郊 区 工 矿 废 弃 地 复 垦 利 用 专 项 规 划（2012-2014年）第 一 章 总 则 第 一 节 指 导 思 想 为 了 落 实 节 约 优 先 战 略，促 进 耕

7、地 保 护 和 矿 山 环 境 治 理 恢 复，扩 展 建 设 用 地 空 间，保 障 经 济 社 会 发 展，国 土 资 源 部 下 发 了 关 于 开 展 工 矿 废 弃 地 复 垦 利 用 试 点 工 作 的 通 知（国 土 资 发 201245号），部 署 启 动 了 试 点 工 作。长 治 市 郊 区 工 矿 废 弃 地 复 垦 利 用 专 项 规 划 以 科 学 发 展 观 为 指 导，认 真 贯 彻“十 分 珍 惜 和 合 理 利 用 每 寸 土 地，切 实 保 护 耕 地”的 基 本 国 策，创 新 土 地 管 理 方 法，通 过 废 弃 土 地 复 垦 调 整 利 用，合 理

8、 调 整 建 设 用 地 布 局，改 善 生 态 环 境，促 进 土 地 资 源 节 约、合 理 和 高 效 利 用，提 升 土 地 资 源 的 综 合 承 载 能 力，保 障 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展。此 规 划 严 格 执 行 国 家 土 地 管 理 法 规 和 耕 地 保 护 政 策，以 工 矿 废 弃 地 复 垦 为 重 点，以 促 进 城 乡 统 筹 发 展、保 护 耕 地、协 调 生 态 环 境 为 目 的，以 加 强 制 度 化、规 范 化 建 设 为 保 障，加 大 耕 地 补 充 力 度，提 高 土 地 利 用 率，促 进 国 民 经 济 的 持 续 发 展。第

9、 二 节 规 划 目 的 一、保 障 发 展 通 过 复 垦 历 史 遗 留 的 工 矿 废 弃 地，与 新 增 建 设 用 地 相 挂 钩，使 废 弃 建 设 用 地 得 到 盘 活 调 整 和 改 造 利 用，增 加 土 地 有 效 供 给，提 高 土 地 资 源 的 综 合 承 载 能 力，从 而 为 促 进 长 治 市 郊 区 的 经 济 发 展 提 供 了 强 有 力 的 保 障。2长 治 市 郊 区 工 矿 废 弃 地 复 垦 利 用 专 项 规 划（2012-2014年）二、促 进 耕 地 保 护 通 过 将 历 史 遗 留 的 工 矿 废 弃 地 优 先 复 垦 为 耕 地，再

10、 确 保 耕 地 面 积 不 减 少，质 量 有 提 高 的 同 时，也 要 注 重 改 善 农 业 生 产 条 件 和 生 态 环 境,以 达 到 切 实 保 护 耕 地 的 目 的。三、拓 展 建 设 用 地 空 间 通 过 复 垦 历 史 遗 留 的 工 矿 废 弃 地，将 建 设 用 地 调 整 到 更 合 理 的 区 域 加 以 有 效 利 用，拓 展 建 设 用 地 空 间，实 现 集 约 集 聚 用 地。四、改 善 生 态 环 境 通 过 因 地 制 宜 的 复 垦 历 史 遗 留 的 工 矿 废 弃 地，促 进 环 境 综 合 治 理 恢 复，推 动 可 持 续 利 用 和 发

11、 展。第 三 节 规 划 原 则 本 规 划 期 限 为 2012-2014年，以 第 二 次 土 地 利 用 调 查 成 果 和 2011年 土 地 利 用 变 更 调 查 成 果 为 基 数 编 制 而 成，项 目 的 确 定 主 要 遵 循 以 下 原 则：一、政 府 统 筹、依 法 规 划 原 则 遵 守 中 华 人 民 共 和 国 土 地 管 理 法 等 法 律 法 规，依 据 历 史 遗 留 工 矿 废 弃 地 分 布 以 及 城 市 和 经 济 社 会 发 展 的 需 要，由 区 政 府 组 织 拟 定 工 矿 废 弃 地 复 垦 利 用 专 项 规 划；复 垦 区 和 建 新

12、区 要 符 合 土 地 利 用 总 体 规 划 等 相 关 规 划，并 与 城 乡 建 设、产 业 发 展、环 境 保 护 等 相 关 规 划 相 衔 接；复 垦 区 按 照 轻 重 缓 急 与 复 垦 难 易 程 度 进 行 合 理 安 排。建 新 区 全 部 位 于 土 地 利 用 总 体 规 划 划 定 的 允 许 建 设 区 内，复 垦 区 不 在 允 许 建 设 区 和 有 条 件 建 设 区 内。3长 治 市 郊 区 工 矿 废 弃 地 复 垦 利 用 专 项 规 划（2012-2014年）二、集 约 节 约 用 地、城 乡 统 筹 发 展 原 则 以 工 矿 废 弃 地 复 垦

13、调 整 利 用 为 突 破 口，推 进 工 矿 废 弃 用 地 集 中 复 垦 与 城 乡 统 筹 发 展 相 结 合，缓 解 城 乡 经 济 发 展 用 地 需 求 的 巨 大 压 力，促 进 建 设 用 地 节 约 集 约。三、充 分 尊 重 土 地 权 利 人 意 愿 原 则 充 分 征 求 工 矿 废 弃 地 权 利 人 意 见，按 照 维 护 土 地 权 利 人 权 益 的 原 则，做 到 复 垦 前 土 地 权 利 人 愿 意，复 垦 中 土 地 权 利 人 参 与，复 垦 后 土 地 权 利 人 满 意，稳 妥 有 序 地 开 展 工 矿 废 弃 地 复 垦 的 各 项 活 动。

14、四、封 闭 运 行、严 格 考 核 原 则 要 严 格 按 照“限 定 范 围、控 制 规 模、项 目 管 理、定 期 考 核”的 统 一 要 求，明 确 历 史 遗 留 工 矿 废 弃 地 复 垦 利 用 范 围，实 行 目 标 责 任，落 实 项 目 考 核 制 度，规 范 考 核 内 容 和 标 准。五、因 地 制 宜、改 善 生 态 原 则 根 据 历 史 遗 留 工 矿 废 弃 地 现 状 情 况，结 合 周 边 群 众 生 产、生 活，以 及 城 市 规 划 等，因 地 制 宜，通 过 废 弃 地 复 垦 利 用 改 善 生 态 环 境。六、先 复 垦 后 使 用 原 则 历 史

15、遗 留 工 矿 废 弃 地 复 垦 利 用 遵 循 先 复 垦 后 使 用 的 原 则，复 垦 项 目 执 行 土 地 复 垦 管 理 相 关 规 定，坚 持 综 合 整 治，确 保 按 要 求 复 垦 至 U 位,具 备 条 件 的 优 先 复 垦 为 耕 地。七、增 加 耕 地 数 量，提 高 耕 地 质 量，保 障 粮 食 安 全 原 则 历 史 遗 留 工 矿 废 弃 地 集 中 复 垦，确 保 增 加 耕 地 数 量，提 高 耕 地 质 量，从 而 进 一 步 保 障 粮 食 安 全。4长 治 市 郊 区 工 矿 废 弃 地 复 垦 利 用 专 项 规 划(2012-2014年)第

16、四 节 规 划 任 务 依 据 长 治 市 郊 区 土 地 利 用 总 体 规 划(2006-2020年)下 达 的 目 标 和 要 求，通 过 编 制 历 史 遗 留 的 工 矿 废 弃 地 复 垦 利 用 专 项 规 划，进 而 编 制 历 史 遗 留 工 矿 废 弃 地 项 目 实 施 规 划，大 力 推 进 长 治 市 郊 区 的 历 史 遗 留 工 矿 废 弃 地 的 复 垦，统 筹 安 排 全 区 历 史 遗 留 工 矿 废 弃 地 复 垦 与 新 增 建 设 用 地 相 挂 钩，通 过 建 设 用 地 空 间 异 位 的 方 式，实 现 土 地 资 源 综 合 利 用 及 社 会

17、、经 济、环 境 协 调 发 展。依 据 土 地 调 查 变 更 成 果，补 充 查 明 工 矿 废 弃 地 权 属 和 复 垦 潜 力，以 土 地 利 用 总 体 规 划 为 指 导，确 定 复 垦 的 目 标 任 务、项 目 布 局 和 时 序 安 排，提 出 调 整 利 用 的 方 向、项 目 布 局、规 模 和 时 序 安 排。第 五 节 规 划 范 围 结 合 长 治 市 郊 区 第 二 次 土 地 调 查 和 本 次 工 矿 废 弃 地 补 充 调 查 确 定 的 长 治 市 郊 区 区 域 范 围 内 的 所 有 历 史 遗 留 工 矿 废 弃 地，总 面 积 132.39 公

18、顷。第 六 节 规 划 期 限 以 2011年 为 基 期 年，2014年 为 规 划 目 标 年，规 划 期 限 为 2012年 至 2014年。第 七 节 编 制 依 据 1、法 律 法 规(1)、中 华 人 民 共 和 国 土 地 管 理 法(2)、中 华 人 民 共 和 国 农 村 土 地 承 包 法 5长 治 市 郊 区 工 矿 废 弃 地 复 垦 利 用 专 项 规 划(2012-2014年)(3)、中 华 人 民 共 和 国 环 境 影 响 评 价 保 护 法(4)、基 本 农 田 保 护 条 例(5)、土 地 复 垦 条 例(6)、山 西 省 实 施 中 华 人 民 共 和 国

19、 土 地 管 理 法 办 法 2、政 策 依 据(1)、国 土 资 源 部 关 于 开 展 工 矿 废 弃 地 复 垦 利 用 试 点 工 作 的 通 知(国 土 资 发 201245号)(2)、土 地 复 垦 条 例(2011年 国 务 院 令 第 592号)(3)、国 务 院 关 于 严 格 规 范 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 试 点 切 实 做 好 农 村 土 地 整 治 工 作 的 通 知(国 发 201047号)(4)、国 土 资 源 部 办 公 厅 关 于 山 西 省 矿 业 用 地 存 量 土 地 整 合 利 用 有 关 问 题 的 复 函(国 土 资 厅 函 201

20、11162号)；(5)、国 土 资 源 部、财 政 部 关 于 加 快 编 制 和 实 施 土 地 整 治 规 划 大 力 推 进 高 标 准 基 本 农 田 建 设 的 通 知(国 土 资 发 201263号)(6)、国 土 资 源 部 关 于 加 强 农 村 土 地 整 治 权 属 管 理 的 通 知(国 土 资 发 201299 号)(7)、山 西 省 土 地 开 发 整 理 项 目 竣 工 验 收 暂 行 办 法 的 通 知(晋 国 土 资 发 201225号)3、相 关 规 划(1)长 治 市 土 地 利 用 总 体 规 划(2006-2020年)(2)长 治 市 郊 区 土 地 利

21、 用 总 体 规 划(2006-2020年)(3)长 治 市 郊 区 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 6长 治 市 郊 区 工 矿 废 弃 地 复 垦 利 用 专 项 规 划(2012-2014年)(2011-2015 年)(4)、长 治 市 郊 区 水 利 发 展“十 二 五 规 划(20112015年)(5)、长 治 市 郊 区 交 通 发 展“十 二 五”规 划(20112015年)4、技 术 标 准、土 地 复 垦 方 案 编 制 规 程(T D/T 1031-2011)(2)、耕 地 后 备 资 源 调 查 与 评 价 技 术 规 程(TD

22、/T 10072003)(3)、县 级 土 地 利 用 总 体 规 划 数 据 库 标 准(TD/T1027-2010)(4)、高 标 准 基 本 农 田 建 设 标 准(TD/T1033-2012)(5)、土 地 开 发 整 理 标 准(T D/T 1011-1013-2000)(6)、土 地 开 发 整 理 项 目 预 算 定 额 标 准(2011)(7)、郊 区 历 史 遗 留 工 矿 废 弃 地 补 充 调 查 成 果(8)、长 治 郊 区 志(9)、长 治 郊 区 土 壤 志(10)、长 治 市 郊 区 农 用 地 分 等 定 级 成 果(11)、土 地 复 垦 条 例(2011)(

23、1 2)、长 治 市 郊 区 统 计 年 鉴 其 他 相 关 法 律、法 规、条 例、文 件、规 划、报 告、标 准 数 据。第 二 章 规 划 背 景 第 一 节 长 治 市 郊 区 区 域 概 况 一、自 然 环 境 概 况 1、区 域 位 置 7长 治 市 郊 区 工 矿 废 弃 地 复 垦 利 用 专 项 规 划（2012-2014年）长 治 市 郊 区 全 区 总 面 积 2 8 4.7 7平 方 公 里，地 处 山 西 省 东 南 部，位 于 东 经 112。59,113。12，北 纬 36。07 36。26,之 间，地 处 上 党 盆 地 东 缘，东 依 太 行 山，西 揽 漳

24、泽 湖，平 均 海 拔 9 3 0米，最 高 点 老 顶 山 主 峰 海 拔 1378米。由 于 居 太 行 之 巅，有“与 天 为 党”之 说，故 又 称“上 党”。2、气 候 郊 区 属 温 带 大 陆 性 季 风 气 候，四 季 分 明，气 候 宜 人，年 平 均 气 温 10.1摄 氏 度，年 日 照 时 数 为 2260.46小 时，昼 夜 温 差 较 大，无 霜 期 达 到 182-211天，年 平 均 降 水 量 550-650毫 米，雨 热 同 季，适 宜 多 种 温 带 作 物 生 长，为 发 展 粮 食 生 产 和 城 郊 型 特 色 农 业 提 供 了 良 好 条 件。3

25、、土 壤 根 据 第 二 次 土 壤 普 查 工 作 分 类 规 定，长 治 市 郊 区 共 分 2 个 土 类，7 个 亚 类，1 6个 土 属，3 4 个 土 种，主 要 为 褐 土 和 草 甸 土。速 效 钾 含 量 分 为 五 级，从 30.1-200PPm之 间，全 氮 分 为 六 级，含 量 0Q66%-0.2%之 间。4、植 被 郊 区 属 暖 温 带 针 阔 混 交 林 地 带，由 于 种 种 原 因，原 始 植 被 破 坏 严 重，自 然 植 被 主 要 分 布 在 老 顶 山、东 山 等 地，以 落 叶 灌、荆 条 为 主，草 本 植 物 油 蒿 类 以 及 苔 草 属 禾

26、 本 科 等 杂 草。平 川 地 区 零 星 分 布 有 人 工 栽 培 的 杨、柳、榆 和 各 种 果 树 等。5、水 文 浊 漳 河 属 海 河 水 系，分 南、北、西 三 大 水 源，境 内 主 河 道 长 约 3 0.5公 里，多 年 平 均 流 速 5.7 9立 方 米/秒，年 平 均 流 量 2.6 4亿 立 方 米;8长 治 市 郊 区 工 矿 废 弃 地 复 垦 利 用 专 项 规 划（2012-2014年）根 据 水 文 地 质 参 数，郊 区 地 下 水 可 分 为 5 个 区 域：（一）基 岩 中 低 山 构 造 剥 蚀 区，（二）黄 土 中 低 山 剥 蚀 构 造 基

27、岩 区，（三）边 山 黄 土 及 斜 坡 地 区，（四）松 散 堆 积 二 级 阶 地 区，（五）松 散 堆 积 物 河 谷 一 阶 地 区。6、矿 产 资 源 郊 区 矿 产 资 源 丰 富。矿 藏 资 源 储 量 较 大，品 位 较 高 易 于 开 采，有 煤 炭 储 量 1.5669亿 吨，石 灰 岩 储 量 5.00276亿 吨，耐 火 粘 土 0.0209亿 吨，石 膏 0.005亿 吨，还 有 铁 矿、铝 土、石 英 石 等。二、社 会 经 济 条 件 长 治 市 郊 区 地 处 山 西 省 东 南 部，太 行 山 南 段 西 麓，上 党 盆 地 东 缘，东、西、北 三 面 环 绕

28、 长 治 市 区。1976年 2 月 建 区，现 辖 5 镇 1 乡，1个 旅 游 开 发 区，2 个 街 道 办 事 处，1 2 2个 行 政 村，耕 地 面 积 16.18万 亩，总 人 口 28.45万，其 中 农 村 人 口 15.12万。2 0 1 0年，全 区 工 业 总 产 值 达 3 0 5亿 元，规 模 以 上 工 业 增 加 值 80.6亿 元，工 业 销 售 收 入 298.6亿 元，工 业 产 品 产 销 率 100.6%；原 煤 产 量 363.737万 吨，焦 炭 171.4万 吨，钢 铁 971.2万 吨，发 电 140.4亿 千 瓦 时。第 二 节 工 矿 废

29、弃 地 复 垦 面 临 的 形 势 一、工 矿 废 弃 地 复 垦 利 用 面 临 的 机 遇 1、“十 二 五”时 期 郊 区 发 展 的 空 间 更 大、机 遇 更 多 一 是 市 场 对 能 源 的 需 求 持 续 旺 盛。我 省 也 将 加 大 晋 北、晋 中、晋 东 三 大 煤 炭 基 地 建 设，这 为 我 们 推 进 能 源 工 业 可 持 续 发 展，开 发 煤 电 清 洁 能 源，提 供 了 重 要 的 条 件；二 是 国 家 实 施 中 部 崛 起 战 略 和 省 委、9长 治 市 郊 区 工 矿 废 弃 地 复 垦 利 用 专 项 规 划（2012-2014年）省 政 府

30、 积 极 争 取 晋 西 北 和 太 行 山 革 命 老 区 享 受 国 家 西 部 地 区 扶 持 政 策，争 取 长 治 等 城 市 比 照 执 行 东 北 老 工 业 基 地 政 策。这 些 重 大 政 策 将 为 我 区“十 二 五”经 济 社 会 发 展 提 供 巨 大 支 持，对 推 进 我 区 经 济 结 构 调 整、建 设 新 型 能 源 和 工 业 基 地 是 个 强 有 力 的 促 进。2、经 济 较 为 快 速 的 发 展 为 工 矿 废 弃 地 复 垦 提 供 了 经 济 保 障 改 革 开 放 以 来，郊 区 在 发 展 城 郊 特 色 经 济 方 面 进 行 了 大

31、 胆 探 索，特 别 是 近 年 来，从 实 际 出 发，明 确 提 出 了“发 展 民 营 经 济，打 造 三 晋 强 区”，在 全 区“五 年 发 展 争 第 一”的 奋 斗 目 标，并 积 极 通 过 改 制、挂 靠、引 进 等 手 段，在 工 业、农 业、三 产 等 领 域 全 方 位 实 施 民 营 化 运 作，有 力 地 促 进 了 产 业 结 构 优 化 升 级，使 经 济 建 设 得 到 快 速 发 展。2010年 全 区 国 内 生 产 总 值 达 到 131.94亿 元，财 政 收 入 214050万 元，农 民 人 均 纯 收 入 3164元，郊 区 已 初 步 形 成

32、了 铁 路、公 路、民 用 航 空 相 互 结 合 的 立 体 交 通 运 输 网 络，铁 路 运 输 现 有 太 焦 铁 路、邯 长 铁 路。长 治 飞 机 场 坐 落 在 郊 区 大 辛 庄 乡 的 果 园 村 和 关 村 乡 的 王 村 之 间，民 航 班 机 通 达 北 京、太 原、郑 州 等 地，近 期 机 场 将 进 行 改 造，即 将 开 通 南 方 航 线。二、工 矿 废 弃 地 复 垦 利 用 面 临 的 挑 战 工 矿 用 地 布 局 不 合 理，规 模 小，土 地 利 用 效 率 低，受 地 形 地 貌 限 制，功 能 区 分 不 清，在 新 形 势 下 已 出 现 了

33、巨 大 局 限 性，并 且 随 着 经 济 发 展，城 镇 工 矿 用 地 规 模 仍 不 能 很 好 地 支 撑 经 济 社 会 发 展，耕 地 保 护 与 经 济 发 展 所 带 来 的 建 设 用 地 不 断 增 加 之 间 的 矛 盾 越 来 越 大。展 望 未 来，郊 区 土 地 利 用 和 管 理 的 机 遇 与 挑 战 并 存，必 须 立 足 于 10长 治 市 郊 区 工 矿 废 弃 地 复 垦 利 用 专 项 规 划（2012-2014年）科 学 发 展，妥 善 处 理 保 障 发 展 与 保 护 耕 地 的 关 系，统 筹 土 地 资 源 的 开 发、利 用 与 保 护，积

34、 极 探 索 土 地 利 用 与 管 理 的 新 方 法、新 模 式、新 机 制，促 进 土 地 资 源 可 持 续 利 用 和 经 济 社 会 又 快 又 好 的 发 展。第 三 章 工 矿 废 弃 地 土 地 利 用 现 状 第 一 节 工 矿 废 弃 地 土 地 利 用 现 状 本 规 划 所 指 工 矿 废 弃 地 范 畴 包 括 经 长 治 市 郊 区 第 二 次 全 国 土 地 调 查 变 更 成 果 和 本 次 补 充 调 查 确 认 为 是 建 设 用 地 的 历 史 遗 留 废 弃 工 矿 用 地，包 括 露 天 采 场 废 弃 地、尾 矿 废 弃 地、排 阡 场 废 弃 地

35、、企 业 废 弃 地 等。全 区 2011年 末 符 合 条 件 的 历 史 遗 留 工 矿 废 弃 地 总 面 积 132.39公 顷，规 划 范 围 为 历 史 遗 留 的 工 矿 废 弃 地，土 地 复 垦 义 务 人 灭 失，本 规 划 涉 及 工 矿 废 弃 地 复 垦 总 面 积 132.39公 顷。复 垦 区 的 选 址 以 长 治 市 郊 区 土 地 利 用 总 体 规 划（2006-2020年）为 依 据，实 地 调 查 废 弃 工 矿 土 地 的 复 垦 潜 力，然 后 实 地 进 行 大 比 例 地 形 测 绘 和 勘 测 定 界，摸 清 废 弃 工 矿 土 地 复 垦

36、的 基 础 条 件、可 行 性、整 理 潜 力 和 制 约 因 素。对 复 垦 地 块 土 地 适 宜 性、土 地 利 用 限 制 因 素、水 土 资 源 平 衡、环 境 影 响 进 行 分 析，并 对 项 目 区 新 增 耕 地 的 面 积、质 量 和 效 益 进 行 预 评 估，最 终 确 定 复 垦 区 位 置、面 积 和 权 属 等 情 况。工 矿 废 弃 地 宗 地 编 号 按 行 政 区 划 编 排，分 别 以 G K+乡 镇 缩 写+号 码 来 命 名，例 如 马 厂 镇 为 GK-MC-01,大 辛 庄 镇 2 宗 地、黄 碾 镇 17宗 地、老 顶 山 镇 9 宗 地、老 顶

37、 山 开 发 区 5 宗 地、马 厂 镇 6 宗 地、西 白 11长 治 市 郊 区 工 矿 废 弃 地 复 垦 利 用 专 项 规 划（2012-2014年）兔 乡 24宗 地。（一）郊 区 工 矿 废 弃 地 分 布 情 况 郊 区 废 弃 工 矿 用 地 复 垦 区 涉 及 马 厂 镇、黄 碾 镇、西 白 兔 乡、老 顶 山 镇、老 顶 山 开 发 区、大 辛 庄 镇 6 个 乡 镇 共 计 34个 行 政 村，其 中 大 辛 庄 镇 共 涉 及 下 陈 村、西 旺 村 共 2 个 行 政 村；黄 碾 镇 涉 及 黄 南、坡 底 村、良 才 村、魏 村、王 庄 村、史 家 庄 村、贡 村

38、、葛 家 庄、故 南 村、辛 庄 村 共 10个 行 政 村；老 顶 山 开 发 区 共 涉 及 老 顶 山 林 场、东 沟 村 共 2个 行 政 村；老 顶 山 镇 涉 及 桥 上 村、沟 西 村、石 桥 村、大 天 桥 村、中 天 桥、西 长 井 村 共 6 个 行 政 村；马 厂 镇 涉 及 良 种 场、安 阳 村、故 驿 村、高 庄 村、安 阳 桥、泽 头 村 共 6 个 行 政 村；西 白 兔 乡 涉 及 西 白 兔 村、霍 家 村、南 村、中 村、漳 村、小 河 堡 村 共 6 个 行 政 村，共 计 六 十 三 个 复 垦 片 区，复 垦 区 总 计 面 积 共 计 132.39

39、公 顷。各 镇 的 工 矿 废 弃 地 的 分 布 情 况 见 表 3-1。3-1 郊 区 工 矿 废 弃 地 分 布 情 况 统 计 表 分 布 区 域 地 类 名 称 地 类 面 积 所 占 郊 区 乡 镇 村 公 顷 亩 比 例（）马 厂 镇 良 种 场 采 矿 用 地 204 3.67 55.07 2.77安 阳 村 采 矿 用 地 204 1.61 24.20 1.22村 庄 203 1.97 29.57 1.49小 计 3.58 53.77 2.71故 驿 村 采 矿 用 地 204 0.23 3.44 0.17高 庄 村 村 庄 203 3.24 48.64 2.45泽 头 村

40、村 庄 203 2.85 42.70 2.15合 计 13.57 203.62 10.25黄 碾 镇 黄 南 采 矿 用 地 204 1.39 20.90 1.05坡 底 采 矿 用 地 204 2.70 40.52 2.04黄 中 采 矿 用 地 204 3.16 47.36 2.38魏 村 采 矿 用 地 204 1.53 22.90 1.15贡 村 采 矿 用 地 204 3.28 49.26 2.4812长 治 市 郊 区 工 矿 废 弃 地 复 垦 利 用 专 项 规 划（2012-2014年）注：2 0 3在 二 调 期 间 被 调 为 村 庄，实 际 为 工 矿 企 业 的 办

41、公 场 所 良 才 采 矿 用 地 204 1.17 17.52 0.88王 庄 采 矿 用 地 204 1.26 18.92 0.95史 家 庄 采 矿 用 地 204 0.47 7.10 0.36村 庄 203 0.27 3.98 0.20小 计 0.74 11.08 0.56葛 家 庄 村 庄 203 0.45 6.72 0.34故 南 采 矿 用 地 204 0.95 14.23 0.72辛 庄 村 庄 203 3.94 59.10 2.98合 计 20.57 308.51 15.53西 白 兔 乡 霍 家 沟 采 矿 用 地 204 12.18 182.7 9.20南 村 采 矿 用

42、 地 204 4.48 67.26 3.39村 庄 203 0.18 2.75 0.14小 计 16.84 252.71 12.73西 白 兔 村 村 庄 203 6.88 103.14 5.19采 矿 用 地 204 10.13 151.92 7.65小 计 17.01 255.06 12.84中 村 采 矿 用 地 204 0.67 10.04 0.51村 庄 203 2.22 33.24 1.67小 计 2.89 43.28 2.18漳 村 村 庄 203 0.68 10.13 0.51采 矿 用 地 204 2.92 43.78 2.20小 计 3.6 53.91 2.71小 河 堡

43、采 矿 用 地 204 1.17 17.59 0.89村 庄 203 0.22 3.29 0.17小 计 1.39 20.88 1.05合 计 41.73 625.84 31.51老 顶 山 镇 沟 西 采 矿 用 地 204 3.58 53.69 2.70石 桥 采 矿 用 地 204 7.88 118.2 5.95大 天 桥 采 矿 用 地 204 7.3 109.43 5.51中 天 桥 采 矿 用 地 204 4.99 74.85 3.77西 长 井 采 矿 用 地 204 1.41 21.15 1.06桥 上 采 矿 用 地 204 0.65 9.82 0.49合 计 25.81 3

44、87.14 19.49大 辛 庄 镇 西 旺 村 庄 203 3.97 59.51 3.00陈 村 采 矿 用 地 204 5.01 75.22 3.79合 计 8.98 134.73 6.78老 顶 山 开 发 区 老 顶 山 林 场 采 矿 用 地 204 20.86 312.94 15.76东 沟 采 矿 用 地 204 0.88 13.15 0.66合 计 21.74 326.09 16.42总 计 132.39 1985.93 100.0013长 治 市 郊 区 工 矿 废 弃 地 复 垦 利 用 专 项 规 划（2012-2014年）（二）郊 区 工 矿 废 弃 地 土 地 权 属

45、 状 况 长 治 市 郊 区 历 史 遗 留 工 矿 废 弃 地 权 属 性 质、面 积 和 地 类 情 况 见 下 表 3-2所 示。表 3-2 郊 区 工 矿 废 弃 地 土 地 利 用 权 属 表 权 属 单 位 名 称 权 属 性 质 地 类 名 称 地 类 面 积 公 顷 亩 良 种 场 国 有 土 地 采 矿 用 地 204 3.67 55.07安 阳 村 集 体 土 地 采 矿 用 地 204 1.61 24.20集 体 土 地 村 庄 203 1.97 29.57故 驿 村 集 体 土 地 采 矿 用 地 204 0.23 3.44高 庄 村 集 体 土 地 村 庄 203 3

46、.24 48.64泽 头 村 集 体 土 地 村 庄 203 2.85 42.70黄 南 集 体 土 地 采 矿 用 地 204 1.39 20.90坡 底 集 体 土 地 采 矿 用 地 204 2.70 40.52魏 村 集 体 土 地 采 矿 用 地 204 1.53 22.90贡 村 集 体 土 地 采 矿 用 地 204 3.28 49.26良 才 集 体 土 地 采 矿 用 地 204 1.17 17.52王 庄 集 体 土 地 采 矿 用 地 204 1.26 18.92史 家 庄 集 体 土 地 采 矿 用 地 204 0.47 7.10集 体 土 地 村 庄 203 0.27

47、 3.98葛 家 庄 集 体 土 地 村 庄 203 0.45 6.72故 南 集 体 土 地 采 矿 用 地 204 0.95 14.23辛 庄 集 体 土 地 村 庄 203 3.94 59.10黄 中 集 体 土 地 采 矿 用 地 204 3.16 47.36霍 家 沟 集 体 土 地 采 矿 用 地 204 12.18 182.7南 村 集 体 土 地 采 矿 用 地 204 4.48 67.26集 体 土 地 村 庄 203 0.18 2.75西 白 兔 村 集 体 土 地 村 庄 203 6.88 103.14集 体 土 地 采 矿 用 地 204 10.13 151.92中 村

48、 集 体 土 地 采 矿 用 地 204 0.67 10.04集 体 土 地 村 庄 203 2.22 33.24漳 村 集 体 土 地 村 庄 203 0.68 10.13集 体 土 地 采 矿 用 地 204 2.92 43.78小 河 堡 集 体 土 地 采 矿 用 地 204 1.17 17.59集 体 土 地 村 庄 203 0.22 3.29沟 西 集 体 土 地 采 矿 用 地 204 3.58 53.69石 桥 集 体 土 地 采 矿 用 地 204 7.88 118.2大 天 桥 集 体 土 地 采 矿 用 地 204 7.3 109.43中 天 桥 集 体 土 地 采 矿

49、用 地 204 4.99 74.85西 长 井 集 体 土 地 采 矿 用 地 204 1.41 21.1514长 治 市 郊 区 工 矿 废 弃 地 复 垦 利 用 专 项 规 划（2012-2014年）注：2 0 3在 二 调 期 间 被 调 为 村 庄，实 际 为 工 矿 企 业 的 办 公 场 所 桥 上 集 体 土 地 采 矿 用 地 204 0.65 9.82西 旺 集 体 土 地 村 庄 203 3.97 59.51陈 村 集 体 土 地 采 矿 用 地 204 5.01 75.22老 顶 山 林 场 国 有 土 地 采 矿 用 地 204 20.86 312.94东 沟 集 体

50、 土 地 采 矿 用 地 204 0.88 13.15总 计 132.39 1985.93（三）郊 区 工 矿 废 弃 地 主 要 类 型 郊 区 历 史 遗 留 工 矿 废 弃 地 净 面 积 132.39公 顷，工 矿 废 弃 地 主 要 类 型 为 尾 矿 废 弃 地、排 讦 场 废 弃 地、企 业 废 弃 地 和 露 天 采 场 废 弃 地，全 部 属 于 历 史 遗 留 工 矿 废 弃 地。1、排 砰 场 废 弃 地 长 治 市 郊 区 排 秆 场 废 弃 地 主 要 是 由 于 多 年 的 开 采 形 成 了 较 大 的 阡 石 堆 存 场 地 废 弃 地，废 弃 排 阡 场 位