教育系统重大事故隐患专项排查整治行动实施方案.docx

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1、泰兴市教育系统重大事故隐患专项排查整治行动实施方案根据国务院以及省、泰州市安委会关于重大事故隐患专 项排查整治行动的统一部署和有关要求，泰兴市教育安全生 产专业委员会决定自即日起在全系统部署开展重大事故隐患 专项排查整治行动（以下简称“专项行动”），坚决防范遏制 较大及以上和有影响的事故发生，以高水平安全保障高质量 发展。专项行动实施方案具体如下：一、主要内容（一）突出学校主要负责人第一责任，落实全员安全生产 岗位责任，提升学校隐患排查整改质量。学校是事故隐患排查整治的责任主体，学校主要负责人 是安全生产第一责任人，各成员单位要督促学校主要负责人 全面落实法定职责，切实做好“六个带头”：1 .

2、带头研究推进重大事故隐患排查整治。学校主要负责人 要学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事 项，对标对表开展自查自改；组织建立学校重大事故隐患台 账清单，实行闭环管理。能立即整改的，迅速整改；需要一 定时间整改的，明确责任人、措施、资金、期限和应急预案, 并按分级属地原则向负有安全监管职责的有关部门报告；专 项行动期间，主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患 排查整治情况至少检查1次。2 .带头落实全员安全生产岗位责任。学校主要负责人要建 立健全全员安全生产岗位责任制，明确学校主要负责人、其 他负责人、职能部门负责人、班级负责人、岗位从业人员等 全体人员（包括劳务派遣人员、实习生

3、等）的安全生产岗位 责任。要突出管理团队安全责任落实，组织制定各分管负责 人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单；按规定设置 安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员，人员 密集场所配备专兼职消防安全员，加强培训并统一佩戴明显 标识。3 .带头开展动火等危险作业排查整治。学校主要负责人要 深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训，组织开展1 次全员安全警示教育活动；要严格履行电气焊等动火作业审 批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现 场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督； 组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业、使用 淘汰或危及安全的电气焊设备。组织

4、对动火、登高、有限空 间、临时用电等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其 他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查，严禁 聘用或招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特 种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的 管理制度。4 .带头开展外包外租等生产经营活动排查整治。学校主要 负责人要针对本校经营项目和场所外包外租（包括委托、合 作等类似方式）情况开展1次全面排查，重点检查是否存在 承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签 订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法 律法规规定的要坚决依法处理；将外包外租等生产经营活动 纳入本校安全生产管理体系

5、，加强统一协调、管理，定期进 行安全检查，发现问题及时督促整改。5 .带头建立健全安全管控机制。以全域风险辨识管控和事 故隐患集中治理“双防”“双标”机制为主线，一如既往筑牢安 全基础。建立并有效执行应急救援、危险作业管理、发包 （出租）管理等安全生产制度；对风险程度高的重大危险源、 重要设施设备、重点生产经营场所，制定并落实专项管理制 度；危大工程编制专项施工方案并根据需要组织专家论证。 针对国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治同类事 故隐患。6 .带头开展事故应急救援演练。学校主要负责人要根据本 行业领域事故特点，至少组织开展1次事故应急救援预案演 练，常态化组织开展无脚本应急演练，

6、让全体从业人员主动 落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线）， 切实提高从业人员应急避险意识。（二）强化专委会及成员单位安全责任，突出监督检查， 提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。专委会各成员单位、教育局机关各科室要分兵把守、齐 抓共管，以顽强的斗争精神、过硬的素质能力及时发现并查 处学校的非法违规问题，坚决整治监管执法“宽松软虚”，倒 逼学校主体责任落实。突出抓好以下五项工作：1 .明确排查整治事项。专委会各成员单位、教育局机关各 科室要在2022年“百日攻坚”行动、冬季专项行动以及2023年 风险专项整治巩固提升年明确的重点整治内容基础上，对标 对表本行业领域重大事故

7、隐患现有判定标准，按照“重点突出、 简洁管用”的要求，把握轻重缓急，聚焦风险系数最高的环节、 日常最不放心的点位，进一步明确细化、补充完善重点整治 和检查事项，通知到行业领域内单位，从“条”上统筹推动各 系统专项行动。2 .开展专题教育培训。专委会将结合落实党的二十大精神 和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育， 组织开展6月份“安全生产月”专题活动，将重大事故隐患 排查整治和应急演练作为重要内容；重点学习重大事故隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准等，深入 基层调查研究，提升发现问题和解决问题的能力水平。3 .严格精准监管执法。专委会将组织各成员单位深入学校 一线加强

8、督促检查，严格监管精准执法，对发现的重大事故 隐患紧盯不放，督促学校闭环整改到位，严禁以罚代管、罚 而不管。4 .建立倒查问责机制。建立健全安全监管执法责任倒查机 制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对明明有问题却 查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追责 问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。要理直气壮 开展约谈通报，对排查整治不力的有关学校严肃指出存在的 突出问题，情况严重的按规定予以问责处理。5 .创新监管服务方式。积极运用“四不两直”、明查暗访、 异地执法、交叉互查等方式提升监管执法质量，依托“互联网 +监管”等信息手段加强部门间互联互通，对于大数据排查发 现的屡查

9、屡犯的单位负责人和学校实施精准有效监管。对于 涉及多部门、区域性违法违规行为的，强化信息通报共享和 部门协调联动，开展跨部门联合执法检查、联合信用监管。二、阶段划分1 .动员部署阶段（5月中旬前）。制定教育安全生产专业委 员会专项行动实施方案，召开专题会议，传达学习国家、省、 市有关会议精神以及国务院安委会安全生产十五条硬措施， 针对性布置专项行动。2 .自查自改和集中治理阶段（5月下旬至9月底）。6月20 日前，专委会各成员单位提供培训、指导、服务清单，要完 成对监管服务对象的指导、辅导和培训。7月底前，学校对 照重大事故隐患判定标准和重点整治事项，全面开展自查自 改，建立重大事故隐患台账。

10、8月初至9月底，开展重大事故 隐患集中治理，聚焦重大事故隐患、重点检查事项和第一责 任人履职情况，深入学校一线开展精准检查执法，对重大事 故隐患真查真改、主动报告、闭环整改；结合汛期、高温等 季节特点，及时完善排查整治内容，组织开展专项督查；要 把重大事故隐患专项排查整治与本质安全提升工程结合起来, 一体推进、一同见效。3 .排查整治“回头看”阶段（io月上旬至n月底）。组织对 学校自查自改和集中治理行动中发现的重大事故隐患整改情 况进行“回头看”，对重点难点问题紧盯不放、督促整改到底; 对行动开展不力、重大隐患整改不到位、问题突出的重点行 业领域开展专项督导。4 .巩固提升阶段（12月）。全

11、面总结专项行动隐患整改情 况、取得实际成效，系统梳理好经验、好做法，组织相互学 习借鉴，不断完善安全生产制度措施，推动建立健全长效机制。三、工作要求1 .强化组织领导。各成员单位主要领导要亲自研究、亲自 部署、亲自推动；分管负责同志要抓好组织协调，要严格落 实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必 须”，凝聚工作合力。2 .突出工作实效。要加强统筹协调，建立调度通报、督办 交办、警示约谈等工作机制，及时掌握工作进展，协调解决 突出问题。3 .严格信息报送。各成员单位部署情况于5月26日前上 报，专项行动阶段和总体开展情况分别于8月10日和12月 10日前报送；6月份起，每月1日前

12、报送重大事故隐患专项排 查整治行动调度表。附件：全市重大事故隐患专项排查整治行动调度表附件全市重大事故隐患专项排查整治行动调度表报送单位:时间：2023年 月 日总体情况1学校自查发现的重大事故隐 患数（个）2学校自查发现重大事故隐患中已完成整改 的（个）3部门检查发现的重大事故隐 患数（个）4部门检查发现重大事故隐患中已完成整改 的（个）5政府挂牌督办的重大事故隐 患数（个）6挂牌督办重大事故隐患中已完成整改的 （个）对学校 自查自 改进行 抽查检 查情况1部门抽查检查的学校总数 （家）2学校主要负责人未按要求亲自研究排查整 治工作（家）3学校主要负责人未带队检查 （家）4学校未制定分管负责

13、人职责清单（家）5学校未依法建立安全管理机 构和配足安全管理人员（家）6电焊等特种作业岗位人员无证上岗作业 （家）7外包外租安全管理混乱（家）8未按规定开展应急演练、员工不熟悉逃生出 口（家）部门精准严格1帮扶指导重点乡镇（园区）（个 次）2帮扶指导重点学校（家次）3行政处罚（次，万元）4学校和学校主要负责人“一案双罚”（次）5移送司法机关（人）6责令停产整顿（家）7曝光、约谈、联合惩戒学校（家）8公布典型执法案例（个），其中危险作业罪 案例（个）执法9责任倒查追责问责（人）10约谈通报有关地区及部门（次）注：市安委办实行月调度机制。调度表自6月份开始上报，每月1日前上报截至上月末的累计情 况。调度表内容应围绕专项排查整治工作并对照方案具体要求如实填报，特别是对学校自查情况 进行抽查检查时，要深挖细查，查出真问题。如：电焊等人员无证上岗作业，既要通过现场检查发 现问题，也要通过对学校动火等特种作业存单进行检查核实来发现问题；外包外租管理混乱，是指 符合以下情形之一的：承包承租方不具备安全生产条件、未取得相应资质，双方未签订安全生产协 议，安全生产管理职责不清，未纳入本单位统一管理。