安全生产行政处罚自由裁量权细化标准.docx
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1、安全生产行政处罚自由裁量权细化标准注:是指法律、法规和规章对于违法行为的处罚规定,是指根据法律、法规和规章的规定,自行设定的执法尺度行政违法行为处罚依据自由裁量权承担安全评价、认证、检 测、检验工作的机构,出 具虚假证明。中华人民共和国安全生产法第七十九条:承 担安全评价、认证、检测、检验工作的机构,出 具虚假证明,构成犯罪的,依照刑法有关规定追 究刑事责任;尚不够刑事处罚的,没收违法所得, 违法所得在5000元以上的,并处违法所得2倍 以上5倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所 得不足5000元的,单处或者并处5000元以上2 万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其 他直接责任人员处50
2、00元以上5万元以卜的罚 款生产经营单位的决策机 构、主要负责人、个人经 营的投资人不依法保证 安全生产所必需的资金 投入,导致生产经营单位 不具备安全生产条件的中华人民共和国安全生产法第八十条:生产 经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的 投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的 资金投入,导致生产经营单位不具备安全生产条 件的,责令限期改正,提供必需的资金;逾期未 改正的,责令生产经营单位停产停业整顿。有前1、有从轻处罚情节的:违法所得在5000元以上的,没收违 法所得,并处2倍的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000 元的,处5000元的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接 责
3、任人员处5000元的罚款。2、有普通处罚情节的:违法所得在5000元以上的,没收违 法所得,并处3倍的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000 元的,处9000元的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接 责任人员处1万元的罚款。3、有较重处罚情节的:违法所得在5000元以上的,没收违 法所得,并处3.5倍的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000 元的,处1.5万元的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接 责任人员处3.5万元的罚款。4、有从重处罚情节的:违法所得在5000元以上的没收违法 所得,并处4.5倍的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000 元的,处1.9万元的罚款;对其直接负
4、责的主管人员和其他直接 责任人员处4.5万元的罚款。1、有从轻处罚情节的:处2万的罚款。2、有普通处罚情节的:处8万元的罚款。3、有较重处罚情节的:处12万元的罚款。4、有从重处罚情节的:处19万元的罚款。3有普通处罚情节4、有从重处罚情节的: 限期改正,处4.5万元 的罚款。2、有普通处罚情节的:责令住手非法生产、 经营活动,处4万元的罚款,并没收非法生产、经营的物品及 违法所得。3、有较重处罚情节的:责令住手非法生产、 经营活动,处7万元的罚款,并没收非法生产、经营的物品及万 的限期改正处2元的罚款C*1、有从轻处罚情节的:,责令改正,处2万元的 罚款。2、有普通处罚情节的: 责令改正,处
5、4万元的 罚款。3、有较重处罚情节的: 责令改正,处7万元的违法所得。4、有从重处罚情节的:责令住手非法生产、 经营活动,处9.5万元的罚款,并没收非法生产、经营的物品及 违法所得。1、有普通处罚情节的:责令限期改正,处2 万元的罚款。2、有较重处罚情节的:责令限期改正,处3.5万元的罚款。5有较重处罚情节的限期罚款。4、有从重处罚情节的: 责令改正,处9.5万元 的罚款。改正处3.5万元的罚款1、有从轻处罚情节小 责令住手非法生产、 经营活动,处2万元的罚款,并没收非 法生产、经营的物品及违 法所得。O*的,或者使用的原料超过 国家标准规定的用量限 制的;使用按照国家标准 规定禁止使用或者禁
6、忌 配伍的物质生产烟花爆 竹的;未按照国家标准的 规定在烟花爆竹产品上 标注燃放说明,或者未在 烟花爆竹的包装物上印 制易燃易爆危险物品警3、有从重处罚情节的:责令限期改正,处4.5万元的罚款。综合工作的部门责令即将或者限期改正,处1万 元以上5万元以下的罚款;逾期不改正的,责令 停产停业整顿,情节严重的,吊销安全生产许可 证。示标志的。(一)从事烟花爆竹批发 的企业向从事烟花爆竹 零售的经营者供应非法 生产、经营的烟花爆竹, 或者供应按照国家标准 规定应由专业燃放人员 燃放的烟花爆竹的;(二)从事烟花爆竹零售 的经营者销售非法生产、 经营的烟花爆竹,或者销 售按照国家标准规定应 由专业燃放人
7、员燃放的 烟花爆竹的。烟花爆竹安全管理条例第三十八条:有下列 行为之一的,由安全生产监督管理的部门责令立 即或者限期改正,处2万元以上10万元以下的 罚款,并没收非法经营的物品及违法所得;情节 严重的,吊销烟花爆竹经营许可证。有下列行为之一的,由安全生产监督管理的 部门责令即将或者限期改正,处1000元以上 5000元以下的罚款,并没收非法经营的物品及违 法所得;情节严重的,吊销烟花爆竹经营许可证。(一)1、有普通处罚情节的:责令住手违法行为,处4万元的罚 款,并没收非法经营的物品及违法所得。2、有较重处罚情节的:责令住手违法行为,处7万元的罚 款,并没收非法经营的物品及违法所得。3、有从重处
8、罚情节的:责令住手违法行为,处9.5万元的 罚款,并没收非法经营的物品及违法所得。(二)1、有从轻处罚情节的:责令住手违法行为,处1000元的罚 款,并没收非法经营的物品及违法所得。2、有普通处罚情节的:责令住手违法行为,处2000元的罚 款,并没收非法经营的物品及违法所得。3、有较重处罚情节的:责令住手违法行为,处3000元的罚 款,并没收非法经营的物品及违法所得。4、有从重处罚情节的:责令住手违法行为,处4000元的罚款,并没收非法经营的物品及违法所得。22生产经营单位的决策机 构、主要负责人、个人 经营的投资人(包括实安全生产违法行为行政处罚办法第四十二条:生产经营单位的决策机构、主要负
9、责人、个人经营的投资人(包括实际控制人,下同)1、有从轻处罚情节的:责令限期改正,提供必需的资金,并 可以对生产经营单位处1万元的罚款,对生产经营单位的主 要负责人、个人经营的投资人处5000元的罚款。23际控制人,下同)未依 法保证下列安全生产所 必需的资金投入,导 致生产经营单位不具 备安全生产条件的。未依法保证下列安全生产所必需的资金投入, 导致生产经营单位不具备安全生产条件的,责 令限期改正,提供必需的资金, 并可以对生产 经营单位处1万元以上3万元以下罚款,对生 产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人 处5千元以上1万元以下罚款;逾期未改正的, 责令生产经营单位停产停业整顿。生产经
10、营单位主要负责 人或者其他 人员违反操 作规程或者安全管理规 定作业的;违章指挥从 业人员或者强令从业人 员违章、冒险作业的; 发现从业人员违章作业 不加制止的;超过核定 的生产能力、强度或者 定员进行生产的;对被 查封或者扣押的设施、 设备、器材,擅自启封 或者使用的;故意提供 虚假情况或者隐瞒存在 的事故隐患以及其他安 全问题的;对事故预兆 或者已发现的事故隐患 不及时采取措施的;拒 绝、妨碍安全生产行政安全生产违法行为行政处罚办法第四十四 条:生产经营单位主要负责人或者其他人员有 下列行为之一的,赋予警告,并可以对生产经营 单位处1万元以上3万元以下罚款,对其主要负 责人、其他有关人员处
11、1千元以上1万元以下的 罚款。2、有普通处罚情节的:责令限期改正,提供必需的资金,并 可以对生产经营单位处1.5万元的罚款,对生产经营单位的主 要负责人、个人经营的投资人处6000元的罚款。3、有较重处罚情节的:责令限期改正,提供必需的资金,并 可以对生产经营单位处2万元的罚款,对生产经营单位的主 要负责人、个人经营的投资人处8000元的罚款。4、有从重处罚情节的:责令限期改正,提供必需的资金,并 可以对生产经营单位处2.5万元的罚款,对生产经营单位的主 要负责人、个人经营的投资人处9000元的罚款。5、有前款违法行为,导致发生生产安全事故的,依照生产 安全事故报告和调查处理条例的规定赋予处罚
12、。1、有从轻处罚情节的:赋予警告,并可以对生产经营单位处 1万元的罚款,对其主要负责人、其他有关人员处1000元的罚 款。2、有普通处罚情节的:赋予警告,并可以对生产经营单位处 1.5万元的罚款,对其主要负责人、其他有关人员处4000元的罚 款。3、有较重处罚情节的:赋予警告,并可以对生产经营单位处 2万元的罚款,对其主要负责人、其他有关人员处7000元的罚 款。4、有从重处罚情节的:赋予警告,并可以对生产经营单位处 2.5万元的罚款,对其主要负责人、其他有关人员处9000元的罚 款。执法人员监督检查的; 拒绝、妨碍安全监管监24察部门礼聘的专家进行 现场检查的;拒不执行 安全监管监察部门及其
13、 行政执法人员的安全监 管监察指令的。危(wei )险物品的生产、 经营、储存单位以及矿 山企业、建造施工 单位 未建立应急救援组织 或者未按规定签订救护 协议的;未配备必要的 应急救援器材、设备, 并进行时常性维护、 保养,保证正常运转的。 生产经营单位与从业人 员订立协议,免除或安全生产违法行为行政处罚办法第四十五 条:危(wei)险物品的生产、经营、储存单位 以及矿山企业、建造施工单位有下列行为之一 的,并可以处1万元以上3万元以下的罚款。安全生产违法行为行政处罚办法第四十六 条:生产经营单位与从业人员订立协议,免除1、有从轻处罚情节的:责令改正,并可以处1万元的罚款。 2、有普通处罚情
14、节的:责令改正,并可以处1.5万元的罚款。 3、有较重处罚情节的:责令改正,并可以处2万元的罚款。4、有从重处罚情节的:责令改正,并可以处2.5万元的罚款。25者减轻其对从业人员 因生产安全事故伤亡 依法应承担的责任的。或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡 依法应承担的责任的,该协议无效。对生产经 营单位的主要负责人、个人经营的投资人在协 议中减轻因生产安全事故伤亡对从业人员依 法应承担的责任的,处2万元以上5万元以下 的罚款。1、有从轻处罚情节的:处2万元的罚款。2、有普通处罚情节的:处3万元的罚款。3、有较重处罚情节的:处3.5万元的罚款。4、有从重处罚情节的:处4.5万元的罚款。26非
15、煤矿矿山企业未取得 安全生产许可证,擅自进 行生产的;接受转让的安 全生产许可证的;冒用安 全生产许可证的:使用伪 造的安全生产许可证的。非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法第 四十二条:非煤矿山有下列行为之一的,责令停 止生产,没收违法所得,并处10万元以上50万 元以下的罚款。1、有从轻处罚情节的:责令住手生产,没收违法所得,并处 10万元的罚款。2、有普通处罚情节的:责令住手生产,没收违法所得,并处 20万元的罚款。3、有较重处罚情节的:责令住手生产,没收违法所得,并处 35万元的罚款。4、有从重处罚情节的:责令住手生产,没收违法所得,并处49万元的罚款。27非煤矿矿山企业在安全 生产许
16、可证有效期内出 现采矿许可证有效期届 满和采矿许可证被暂扣、 撤销、吊销、注销的情况, 未依照非煤矿矿山企业 安全生产许可证实施办 法第二十八条的规定向 安全生产许可证颁发管 理机关报告并交回安全非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法第 四十三条:非煤矿矿山企业在安全生产许可证有 效期内浮现采矿许可证有效期届满和采矿许可 证被暂扣、撤销、吊销、注销的情况,未依照本 实施办法第二十八条的规定向安全生产许可证 颁发管理机关报告并交回安全生产许可证的,处 1万元以上3万元以下罚款。1、有从轻处罚情节的:处1万元的罚款。2、有普通处罚情节的:处1.5万元的罚款。3、有较重处罚情节的:处2万元的罚款。4、
17、有从重处罚情节的:处2.5万元的罚款。28生产许可证的。非煤矿矿山企业在安全 生产许可证有效期内,出 现需要变更安全生产许 可证的情形,未按非煤 矿矿山企业安全生产许 可证实施办法第二十一 条的规定申请、办理变更 手续的。非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法第 四十四条:非煤矿矿山企业在安全生产许可证有 效期内,浮现需要变更安全生产许可证的情形, 未按非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办 法第二十一条的规定申请、办理变更手续的, 责令限期办理变更手续,并处1万元以上3万元 以下罚款。1、有从轻处罚情节的:责令限期办理变更手续,并处1万元 的罚款。2、有普通处罚情节的:责令限期办理变更手续,并处1
18、.5万 兀的罚款。3、有较重处罚情节的:责令限期办理变更手续,并处2万元 的罚款。4、有从重处罚情节的:责令限期办理变更手续,并处2. 5万 兀的罚款。2930地质勘探单位、采掘施工 单位在登记注册地以外 进行跨省作业,以及跨省(自治区、直辖市)运营 的石油天然气管道管理 的单位,未按照非煤矿 矿山企业安全生产许可 证实施办法第二十六条 的规定登记备案的。非煤矿矿山企业在安全 生产许可证有效期满未 办理延期手续,继续进行 生产的;经责令限期补办 延期手续,逾期仍不办理 延期手续,继续进行生产 的。非煤矿矿山企业转让安 全生产许可证的。建设单位建设项目安全32设施设计未经安全审查 或者安全审查未
19、通过,擅 自建设的;建设项目安全 设施设计变更后未经安 全审查或者者安全审查 未非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法第 四十四条:地质勘探单位、采掘施工单位在登记 注册地以外进行跨省作业,以及跨省(自治区、 直辖市)运营的石油天然气管道管理的单位,未 按照非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办 法第二十六条的规定登记备案的,责令限期办 理登记备案手续,并处1万元以上3万元以下的 罚款。非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法第 四十五条:非煤矿矿山企业在安全生产许可证有 效期满未办理延期手续,继续进行生产的;经责 令限期补办延期手续,逾期仍不办理延期手续, 继续进行生产的,责令住手生产,限期补办延期
20、手续,没收违法所得,并处5万元以上10万元 以下的罚款。非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法第 四十六条:非煤矿矿山企业转让安全生产许可证 的,没收违法所得,并处10万元以上50万元以 下的罚款。中华人民共和国安全生产法第八十三条:生 产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正; 逾期未改正的,责令停产停业整顿,可以处五万 元以下的罚款。造成严重后果,构成犯罪的,依 照刑法有关规定追究刑事责任。1、有从轻处罚情节的:责令限期办理登记备案手续,并处1 万元的罚款。2、有普通处罚情节的:责令限期办理登记备案手续,并处 1.5万元的罚款。3、有较重处罚情节的:责令限期办理登记备案手续,并处2 万元的罚
21、款。4、有从重处罚情节的:责令限期办理登记备案手续,并处 2.5万元的罚款。1、有从轻处罚情节的:责令住手生产,限期补办延期手续, 没收违法所得,并处5万元的罚款。2、有普通处罚情节的:责令住手生产,限期补办延期手续, 没收违法所得,并处6万元的罚款。3有较重处罚情节的:责令住手生产,限期补办延期手续, 没收违法所得,并处8.5万元的罚款。4、有从重处罚情节的:责令住手生产,限期补办延期手续, 没收违法所得,并处9.5万元的罚款。-1、有从轻处罚情节的:没收违法所得,并处10万元的罚款。2、有普通处罚情节的:没收违法所得,并处20万元的罚款。3、有较重处罚情节的:没收违法所得,并处35万元的罚
22、款。4、有从重处罚情节的:没收违法所得,并处49万元的罚款。1、有从轻处罚情节的:逾期未改正的,责令住手建设或者停 产停业整顿,可以并处1万元的罚款。2、有普通处罚情节的:逾期未改正的,责令住手建设或者停 产停业整顿,可以并处2万元的罚款。3、有较重处罚情节的:逾期未改正的,责令住手建设或者停 产停业整顿,可以并处3.5万元的罚款。4、有从重处罚情节的:逾期未改正的,责令住手建设或者停产33项目安全设施未经验收 或者验收不合格,擅自投 入生产(使用)的。建设单位建设项目没有 安全设施设计的;建设项 n安全设施设计未按照 规定报经有关部门审查 允许的;建设项目安全设 施未按照 批准的设计施 工的
23、;建设项目竣工投入 生产或者使用前,安全设 施未经验收合格的。生产经营单位未按国家 有关规定为从业人员提 供符合国家标准或者者 行业标准的劳动防护用 品,不配发劳动防护用 品的;不按有关规定 或者标准配发劳动防护用品的;配34发无安全标志的特种劳 动防护用品的;配发不合 格的劳动防护用品的;配 发超过使用期限的劳动 防护用品的;劳动防护用 品管理混乱,由此对从业停业整顿,可以并处4.5万元的罚款。非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣 工验收办法第三十一条:建设单位建设项目没 有安全设施设计的;建设项目安全设施设计未按 照规定报经有关部门审查允许的;建设项目安全 设施未按照批准的设计施工的;建
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- 安全生产 行政处罚 自由 裁量 细化 标准
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