【道路工程设计施工EPC总承包】项目实施要点.docx

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1、【道路工程设计施工EPC总承包】项目实施要点1.设计实施要点。(1)本工程总承包项目的设计由具备相应设计资质和能力的设计 公司承担。(2)设计应遵循国家有关的法律法规和强制性标准，并满足合同 规定的技术性能、质量标准和工程的可施工性、可操作性及可维修性 的要求。(3)设计管理由设计经理负责，并适时组建项目设计组。在项目 实施过程中，设计经理应接受项目经理和设计管理部门的双重领导。(4)工程总承包项目的设计应将采购纳入设计程序。(5)设计计划在项目初始阶段由设计经理负责组织编制，经公司 有关职能部门评审后，由专业总工程师批准实施。(6)设计计划应满足合同约定的质量目标与要求、相关的质量规 定和标

2、准，同时应满足公司的三标一体化管理体系的要求。(7)设计计划应明确项目费用控制指标、设计人工时指标和限额 设计指标，并建立项目设计执行效果测量基准。(8)设计进度计划应符合项目总进度计划的要求，并应充分考虑 与工程采购、施工、运行的进度协调，还应考虑设计工作的内部逻辑 关系及资源分配、外部约束条件等。(9)设计组应严格执行已批准的勘察、设计计划，满足计划控制 目标的要求。(10)设计经理应组织对全部设计基础数据和资料进行检查和验 证，经业主方确认后，由项目经理批准发表。(11)设计组应建立设计协调程序，并按公司有关专业之间互提条 件的规定，协调和控制各专业之间的接口关系。(12)建立设计评审程

3、序，并按计划进行设计评审，保持评审记录。 设计详审必须讨论各专业设计优化工作。(13)设计工作应按设计计划与采购、施工等进行有序的衔接并处 理好接口关系。设计组应负责提供请购文件；在采购过程中进行技术 评审和质量检验；进行可施工性分析并满足其要求。(14)编制施工图设计文件，应当满足设备材料采购、非标准设备 制作和施工以及试运行的需要。(15)建立并严格控制勘察、设计变更程序。根据项目需要或业主 方的要求，组织相关人员按规定程序处理设计变更。(16)设计选用的设备材料，应在设计文件中注明其型号、规格、 性能、数量等，其质量要求必须符合现行标准的有关规定。(17)在施工前，应进行设计交底，说明设

4、计意图，解释设计文件， 明确设计要求。(18)根据合同约定，提供试运行及质保期阶段的技术支持和服务。完成施工图设计并完成施工图审查工作后，应编制工程量清单计 价报管理公司审查，管理公司初步审查通过经管理委员会批准同意后 报政府投资项目评审中心评审，形成财政评审价。经财政评审价(含 暂列金)的价格若高于本次施工招标控制价的，则应在不降低标准和 改变方案的前提下10日历天内无条件完成优化设计后，再次编制工 程量清单计价报管理公司审查，确保重新报审的金额在直至在本次施 工招标控制价的。2.采购实施要点。采购管理工作对整个工程的工期、质量和成本都有直接影响。而 采购形式的多样、采购责任的众多以及采购业

5、务接触面广、工作地点 多等特点，更增加了采购管理工作的难度。(1)项目采购人工时的预算和考核准备期在项目初始阶段，未形成完整的计划订单之前，项目采购计划员 应根据以往项目的基础数据，编制项目人工时估算版并报项目采购经 理审核。估算当项目计划订单初步形成后，采购计划员按照采购人工时定额计 算出各订单的计划人工时数，分类汇总形成完整的项目采购人工时进 度计划表，上报采购经理审核。校准预算采购经理对项目采购人工时进度计划表进行检查后，上报项目执 行中心审批，批准后作为正式的项目人工时进度计划执行。对项目采购人员进行考评 通过按阶段对项目采购组的工作质量、进展情况、人工效率进行量化考评，可以对项目采购

6、组的管理及绩效给出评价意见，作为奖惩及今后任务分配的主要依据之一。(2)资源供应商的管理基于长期的降低采购成本的理念出发，在项目的采购管理中应该 贯穿一个“供应商管理”的思想，即把对供应商的管理纳入项目采购 管理的一个部分。这样既可通过长期的合作来获得可靠的货源供应和 质量保证，又可在时间长短和购买批量上获得采购价格的优势，对降 低项目采购中的成本，并提高采购效率有很大的好处。有以下几点值 得注意：与供应商建立直接的战略伙伴关系对于采购方来说，一旦确定了可以长期合作的供应商，应该与供 应商建立直接的战略伙伴关系。双方本着“利益共享、风险共担”的 原则，建立一种双赢的合作关系，使采购方在长期的合

7、作中获得货源 上的保证和成本上的优势，也使供应商拥有长期稳定的大客户，以保 证其产出规模的稳定性。这种战略伙伴关系的确立，能给采购管理带 来长期而有效的成本控制利益。在采购技术和业务可以实现多项目的集成采购的情况下，可将多 项目的框架协议分类五种模式：战略性物资、完全竞争性产品、资源有限的产品、非标 设备、与公司已有长期联营协议的供应商。供应商行为的绩效管理对供应商以往合作过程中的行为进行绩效管理，以评价供应商的 优劣。在项目的执行过程中，要建立不良记录、动态考核。比如建立 供应商绩效管理的信息系统，对供应商进行评级；建立量化的供应商 行为绩效指标等等。并利用绩效管理的结果衡量与供应商的后续合

8、作, 增大或减少供应份额、延长或缩短合作时间等，对供应商以激励和奖 惩。这样能促使供应商持续改善供货行为，保证优质及时的供货，逐 渐形成公司采购的供应商名录，从而有效提高工作效率，降低项目采 购总成本。合理选择供应商供应商的选择是项目采购管理的重要部分，也是其核心问题。项 目采购时应该本着“公平竞争”的原则，给所有符合条件的供应商提 供均等的机会，除按公司的原则外，还应注重厂商的供货能力、业绩， 对于关键设备材料不承诺最低价中标、适时地制订报价脱标规则，一 方面体现市场经济的规则，另一方面也能对采购成本有所控制，提高 项目实施的质量。在供应商的选择方面，有如下两个问题值得关注。选择供应商的数量

9、。供应商数量的选择问题，实际上也就是供应 商份额的分担问题。从采购方来说，只向一家询价厂家发询价会增加 项目资源供应的风险，也不利于对供应商进行压价，缺乏采购成本控 制的力度。而从供应商来说，批量供货由于数量上的优势，可以给采 购方以商业折扣，减少货款的支付和采购附加费用，有利于减少现金 流出，降低采购成本。因而，在进行供应商数量的选择时既要避免单 一货源，寻求多家供应，同时又要保证所选供应商承担的工作量，以 获取供应商的优惠政策，降低物资的价格和采购成本。这样既能保证 采购物资供应的质量，又能有力地控制采购支出。在现在的项目执行 中，一般来说，选34家供应商为宜。选择供应商的方式。选择供应

10、商的方式主要包括公开竞争性招标采购、有限竞争性招标采购、询价 采购和直接签订合同采购，四种不同的采购方式按其特点分为招标采 购和非招标采购两类。在项目采购中采取公开招标的方式可以利用供应商之间的竞争 来压低物资价格，帮助采购方以最低价格取得符合要求的工程或货物; 并且多种招标方式的合理组合使用，也将有助于提高采购效率和质量, 从而有利于控制采购成本。(3)有效地利用组织环境充分认识项目的内、外部环境，与业主、供应商建立良好的合作 关系。为适应各自项目的环境，分成五个专业界面：综合管理组、采 买组、催交组、检验组和物流管理组，把责任和工作量尽快落实，加 大工作力度。改进业务模式，提高工作质量和效

11、率，彻底转变过去的 “请购单-询价-合同”的一事一办的作坊式采买，实现向框架协议采 购的转变及向招投标方面的发展，同时完善询比价制度。(4)多项目检验监造催交统筹要完善检验监造催交管理体系，将检验监造工作从业务操作型向 业务管理型转变，重点是建立对第三方检验监造公司的管理体系。检验监造催交工作要打破常规，一个供应商在同一时间段承担该 公司多个项目的多个订单，在这种情况下就不能按项目分割，要统筹 考虑配置人力资源和技术资源，提高工作效率，保证监造效果。要加强对第三方监造管理服务的管理，对第三方人员的资格进行 确认、考核和分析评估，保证所有项目、所有订单的全部设备材料的 质量处于受控状态。(5)现

12、场仓库管理在施工现场，设立现场采购管理组，负责现场设备、材料到货及 分发管理和现场采购工作。现场材料管理的职责范围为：接受材料、 验收、短途运输、仓库盘点、材料计划和发放、消耗品/工具/机具的 采购和租用、合同的单点联系。通过系统管理，使到货设备、材料及 时发放到施工单位手中，将设备、材料的接收和发放出错率降至最低, 避免材料的重复订货，减少剩余库存量，减少人力投入，减低项目总 投资，理顺各环节关系，对降本增效起到至关重要的作用。(6)采购合同、文件的控制在采购管理工作中，合同、文档管理 能否做好做细也是重点，确保合同、文档的完整性、有效性和追溯性， 使合同、文档管理在采购工作中充分发挥指导、

13、协调和快速查寻作用， 对提高采购整体工作效率，降低成本有很深远的影响。通过规范管理, 确保合同、文档发挥其自身的潜力，将所做大量的工作对采购的不同 阶段任务起到推进作用。对于采购文控人员来说，除了应在理论上对 于项目做更深层次的了解，在实践工作当中，也应该更积极地参与配 合本部门及外部门工作，为部门及整个项目高效运作做好基础保障。(7)建立采购管理的全流程概念整个项目采购流程中的成本降低，是对总成本的控制，而不是单 一的针对采购货物或服务的价格。获得了低价的采购物品固然是成本 的降低，但获得优质的服务、及时快速的供货、可靠的货源保证等也 无疑是获得了成本上的利益。同时，降低采购成本不仅指降低采购项 目本身的成本，还要考虑相关方面的利益，成本就像在U形管中的水 银，压缩这边的成本，那边的成本就增加。单独降低某项成本而不顾 及其它方面的反应，这种成本降低是不会体现在项目采购管理的利润 之中的。所以，需要建立这种全流程成本的概念，来达到对整个项目 采购管理总成本的控制和降低。并保证采购与设计、施工相辅相成, 打通全流程，保证总承包项目一次投料试车成功，最终生产出合格产