环境监测站突发环境事件应急预案剖析.docx

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1、*环境监测站突发环境事务应急监测预案1、总则1.1编制目的为了把握刚好、有效、平安地应对我县范围内发生的各类突发环境污染事务，规 范环境污染事故的应急监测响应程序、监测技术和方法，刚好有效地实施应急监测工 作，了解污染事故的污染性质、污染程度、污染范围等，为应急处置指挥部门供应科 学的技术支撑，完善提高全天候的应急监测响应机制，提高应对突发事务的监测实力， 做到应急监测刚好到位，各项处置措施得当，最大限度地预防和削减突发环境事务及 其造成的损害，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产平安，爱护环境，促进社会 全面、协调、可持续发展。结合本站现有的仪器设备和人员状况，特修订本应急监测 预案。1.

2、2编制依据（1）中华人民共和国环境爱护法（中华人民共和国主席令第22号）（2）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（中华人民共和国主席令第 31号）（3）中华人民共和国大气污染防治法（中华人民共和国主席令第32号）（4）中华人民共和国水污染防治法（中华人民共和国主席令第66号）（5）危急化学品平安管理条例（中华人民共和国国务院令第591号）（6）突发环境事务信息报告方法（环境爱护部令第17号）（7）石油化工企业环境应急预案编制指南（环境爱护部2010 10号）（8）突发环境事务应急预案管理暂行方法（环发2010 113号）（9）关于进一步加强突发性环境污染事故应急监测工作的通知（环发2001

3、197 号）（10）贵州省突发事务应急管理方法（11）贵州省企业事业单位突发环境事务应急预案管理实施方法（试行） （2013年7月1日）（12）贵州省突发公共事务总体应急预案（13） *县突发环境事务应急预案1.3工作原则预防为主、常备不懈、以人为本、保障平安；统一指挥、分级管理、协同作战； 依靠科学、规范有序、反应快速；平战结合、运转高效、成本合理；责任明确、 信息畅通、措施坚决。1. 4适用范围附件1*县环境监测站突发环境事务应急通讯录成员办公室电话手机* （站长）* （副V占长）* （质量负责人）* （综合室主任）* （化验室主任）*本预案适用于*县环境监测站（以下简称“本站”）突发环境

4、事务应急监测工 作任务的管理与实施。2、应急监测的组织机构与职责1.1 组织机构为刚好有效地开展应急监测工作，依据中华人民共和国环境爱护部和*县环境 爱护局有关文件精神，在*县突发事务应急领导小组的领导下，本站特成立突发环 境事务应急监测小组（简称“应急监测小组”），负责应急监测工作的具体组织实施。应急监测小组由站长、技术室、化验室和综合室组成。组织机构框图如下：2. 2应急监测小组的组成和职责应急监测小组由本站站长*担当组长、副站长*担当副组长、综合室、技术室、 化验室人员组成。应急监测小组的主要职责：在县环保局突发环境事务应急领导小组的统一领导和 指挥下，组织、协调、实施突发环境事务的应急

5、监测工作，刚好向县环保局报告应急 监测结果，提出处置建议。组织制定（修订）应急监测预案、协调指挥应急监测各 相关小组工作、负责指导制订和实施应急监测方案、制定应急监测人员培训支配并组 织实施、检查落实应急监测装备、负责组织应急监测演习、组织编制应急监测工作报 告等。应急监测小组组长的主要职责：负责组织、协调、指挥应急监测小组的工作，按 县环保突发环境事务应急领导小组吩咐快速启动本预案，并组织实施应急响应。应急监测小组副组长的主要职责：负责指挥样品质控工作；负责指挥现场采样工 作及样品分析工作；负责指挥后勤保障工作，完成应急监测小组组长交待的其它任务。3. 2. 1应急监测综合组组长由质量负责人

6、*担当，成员包括*。主要职责为接受领导小组的吩咐、 指示等，全程参加应急监测中的质控工作，并编制应急监测技术报告。4. 2.2现场监测采样组组长由综合室主任*担当，成员包括*、*等相关人员。主要职责为执行应 急监测技术方案；供应事故现场各环境要素的监测结果（污染性质、污染程度、污 染范围等）和改变状况报告、应急监测过程记录、应急监测现场取样及送样工作。2. 2.3应急监测化验组组长由化验室主任*担当，成员包括*、*等试验室人员。负责应急监测 试验组样品分析的工作。主要职责为了解国内外应急监测技术信息和进展状况，对污 染事故的危害范围、发展趋势做出科学预料，参加污染程度、危害范围、事故等级的 判

7、定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回、应急监测的终止等重大决策提出 建议，指导制订和实施应急监测方案。3、应急打算与事故预警2.1 应急值班应急监测领导小组成员的联系电话应确保24小时畅通。各室应依据各自职责， 制定严格的管理规章制度和应急工作程序，做好突发性环境事务应急监测的前期基础 保障工作，发生事故时应确保能刚好派出监测人员和监测用车。3. 2事故预警现场监测组对污染源进行日常监测时，发觉企业异样排污，可能造成环境污染时, 必需马上将有关状况报告站长，站长审核确认后，应向县局汇报。加强各类环境质量监测数据的对比分析，发觉异样状况时，必需马上将有关状况 报告站长，站长审核确认后，向县

8、局汇报。加强各类与环境事务相关信息（如暴雨、山体滑坡、泥石流等自然灾难和生产平 安、相邻区域环境事务等人为事故）的收集探讨，做好应对打算。4、应急响应程序3.1 分级响应机制依据突发环境事务严峻程度、影响范围和紧急程度，突发环境事务分为特大环境 事务（I级）、重大环境事务（II级）、较大环境事务（III级）和一般环境事务（IV 级）四级。I级、n级应急响应在本县启动时，由中国环境监测总站或省环境监测中 心组织实施，m级应急响应由市站组织实施；w级应急响应由县级环境监测站组织实 施。各站在超出本级应急监测实力时，应刚好恳求上一级环境监测机构的支援。应急监测工作的响应程序一般为：接受应急监测任务一

9、快速启动应急监测响应预 案一启动应急监测信息管理系统，支配应急监测车辆等一了解现场状况，确定应急监 测方法，打算监测器材、试剂和防护用品，同时做好试验室分析的打算一实施现场监 测，快速报告结果一进行初步综合分析，编写监测报告，提出跟踪监测和污染限制建 议一实施跟踪监测，报告结果一进行深化的综合分析，编写总结报告上报。3.2 事故接报环境监测站接到突发环境事务应急领导小组应急监测任务后，应记录任务要求、 联系人、联系电话等状况，马上向应急监测小组组长报告。3.3 应急启动应急监测小组组长接到环境事务报告、应急救援报告后应会同有关人员判别事务 类型，向县局突发环境事务应急领导小组提出事务类型建议。

10、在接到县局突发环境事 务应急领导小组监测任务后，启动应急响应，进入应急状态。3.4 应急响应本站启动应急响应后，应急监测领导小组及各相关应急监测组人员在上班时间应 于10分钟内到岗、休息时间应于30分钟内到岗。4. 4.1 W级响应应急监测领导组启动，组长担当指挥。现场监测采样组、应急监测分析组、应急 监测综合室、化验室、技术室人员待命，随时打算应急救援，刚好向县局报告有关状 况，并依据其指示做好有关工作。4. 4.2 III级响应各应急组均启动，部分人员参加响应，全部人员待命，按职责分工完成各自任务。 刚好向县局报告有关状况，并依据其指示做好有关工作。4. 4.3 I级、II级响应各应急组均

11、启动，全部人员参加响应，按职责分工完成各自任务。刚好向县局报 告有关状况，并依据其指示做好有关工作。4. 4.4应急响应的升级与降级突发环境事务升级或降级时，应急响应按县局突发环境事务应急领导小组的指令 执行。4. 4. 5特殊响应当发生特殊环境污染事务，无法推断响应级别时，应刚好跟踪有关状况，刚好向 县局汇报，并依据实际须要刚好启动相应级别响应。5、应急监测要求4.1 启动本站在接到应急指挥中心或领导小组的吩咐或事故报告后，各小组应马上行动， 具体了解污染事故的有关状况，包括事发地点、事发缘由、人员伤亡状况及初步的污 染状况等，依据分级响应的原则，马上依据已有状况进行技术综合分析，并结合事故

12、 发生地的气象和地区特点初步推断事故的等级、危急及危害程度、污染物扩散范围和 扩散速度，同时启动应急监测预案。5. 2应急监测技术方案的确定5. 2.1到达现场后，应急监测组依据现场状况在最短的事务内依据应急监测技 术规范要求及有关专家看法，提出应急监测实施方案，确认监测对象、监测点位、监 测项目、监测方法、监测频次、质控要求、数据管理和结果报告等。5.2.2 一般状况下应急监测可分三个阶段制定不同的应急监测实施方案，即污 染物定性阶段、定量和定污染范围阶段、监控污染状况进展并评价阶段。5 . 2. 3应依据属地管理的原则明确本环境监测站的工作任务。6 .2.4应依据应急监测工作的须要，适时修

13、订应急监测实施方案。5. 2.5监测点位设置原则(1)应急监测污染物定性阶段采样点位一般以事故发生地及其旁边为主，同时 必需关注环境敏感点和敏感人群，重点监控污染对饮用水源地、居民住宅区空气、农 田土壤、养殖区等区域的影响。同时合理设置参照点。(2)应急监测定量和定污染范围阶段、监控污染状况阶段应依据污染事故的特 点，由污染物的扩散速度和时间、污染发生地的水文、气象和地域特征、污染物特性, 经模拟计算预料污染物可能的扩散范围，在此范围内科学的布设相应数量的监测点 位，以便反映事故发生区域环境的污染程度和污染范围。随着污染物扩散状况和监测 结果的改变趋势适时调整布点数量和监测频次。监测项目确定原

14、则(1)依据环境污染事故的污染物类型，确定采纳的不同的应急监测方案。若污 染物为已知的污染物，则可以马上依据污染物的特点，确定监测项目。(2)若污染物为未知的污染物，则依据事故发生单位的生产、储存或运输状况 及遭遇危害的人群和生物的表象等信息，实行快速、简便的技术手段进行定性分析来 确定污染物的种类，再依此确定监测项目。5. 2. 7监测方法确定原则(1)、污染物定性阶段为快速查明突发事务污染物的种类、污染程度，应充分 利用现场快速监测方法。1、大气环境污染事故依据突发环境事务现场的具体状况，优先考虑利用便携式 监测仪器、快速监测仪器。2、水环境污染事故优先选择监测试纸、水质监测管、便携式水质

15、监测仪器等现 场快速应急监测仪器设备。(2)定污染范围阶段，为确定污染程度和污染范围，可实行现场快速监测方法 和室内标准分析方法相结合的方式。(3)监控污染状况阶段，应尽可能采纳现场采样室内标准方法分析的形式，以 对污染进行全面、科学的评价。监测频次的确定原则事故发生初期，可依据现场的水文、气象条件，适当加密采样频次，待摸清污染 物改变规律后，可逐步削减采样频次。事故初期，监测频率一般不低于2小时一次。5.3现场采样与监测5.3. 1依据应急监测实施方案和技术规范的要求对可能被污染的空气、水体、土 壤等进行应急监测，可运用监测管、便携式监测仪器等快速监测手段，在尽可能短的 时间内对污染物质的种

16、类、污染物的浓度、污染的范围以及可能造成的危害做出推断, 并给出监测结果。5. 3. 2无法进行现场监测或必需送回试验室分析的样品，应快速送回试验室进行 分析，分析人员对样品复核无误后，以最快的速度进行分析，并将监测结果交应急监 测质控组。5. 3. 3现场采集的样品，要做唯一性标识，采样人员应在现场填写采样原始记录 表。样品分析结束后，剩余的样品应按技术规范要求予以保存。5.4 应急监测人员的平安防护应依据突发性环境污染事故的特性，为应急监测人员装备适当的平安防护措施。(1)对于有毒有害气态污染物，应重点采纳呼吸道防护措施，主要装备有正压 式氧气(空气)呼吸器、防毒防尘面具、滤毒设备以及浸水

17、的棉织物等；(2)对于易燃易爆气体或液体，应重点采纳阻燃防护服和防爆设备(包括采纳 各类具有可选择便携式水质监测仪器进行现场监测，结合遥感遥防爆平安等级的监测 仪器设备)等措施，主要装备有各种规格的阻燃式全身防化服等；(3)对于易挥发的有毒有害液体，应重点采纳全身防妒措施，主要装备有各种规格的全身防化服等；(4)对于不挥发的有毒有害液体，应重点采纳隔离服防护措施，主要装备有各 种规格的防化服等。5.5 应急监测质量保证(1)对应急监测人员依据环境爱护行政主管部门要求持证上岗，依据有关技术 标准及管理规定进行环境监测工作；(2)要求应急监测人员严格按仪器操作规程和环境监测技术规范要求，实 施监测

18、分析，并对各自的测定结果负责，试验分析方法采纳国家标准方法或国家举荐 方法，现场分析方法采纳贵州省环境污染事故应急监测行动方案附件中确定的环 境污染事故现场应急监测方法；(3)样品采集人员依据监测支配按国家标准规定的方法对污染物进行取样，对 取好的样品妥当保存马上送回化验室进行定量分析。将所需的试剂打算好，对所需设 备进行细致的检查，须要预热的仪器和设备应预热打算。待样品送到马上进行样品 分析，为了保证样品分析结果的可信性，在分析全程空白和空白样基础上，对样品进 行加密，同时做质控样，在可能的状况下多做一些平行样和加标回收。并按要求细致 填写采样单、分析测试原始记录和报表。5. 6应急监测报告

19、5.6. 1报送内容和报送时间依据应急监测工作制度的要求，在突发环境事务应急监测期间，*县环境监测 站应刚好进行现场记录和应急监测，负责收集汇总*县辖区内突发环境事务的应急 监测数据，按规定的时间将应急监测工作状况、监测数据结果报告，以专题报告的方 式上报现场指挥中心。为防止产生负面影响，保证正确引导舆论，全部的应急监测信 息应统一上报县局，必要时可干脆报送*市环境爱护局、贵州省环境爱护厅或直至 中华人民共和国环境爱护部，任何人不得私自向外发布任何有关应急监测的数据和信 息。5. 6. 2报送方式应急监测工作状况报告为WORD文件，监测数据为EXCEL文件。WORD文件和EXCEL 文件均须注

20、明拟稿人、审核人和签发人，并以电子邮件方式进行报送。5.7救济恳求当污染事务超出本站应急监测实力时，应刚好由应急监测领导小组向市站恳求支 援。当应急监测工作须要外系统支援时，由应急监测领导小组申请县局突发环境事务 应急领导小组协调解决。5.8应急监测的终止在接到应急指挥中心应急工作终止通知后，应急监测领导小组可确认应急监测工 作的终止，并刚好向现场应急监测小组下达应急监测工作结束的通知。应急状态结束后，现场应急监测小组应依据现场指挥中心的要求和现场实际状 况，接着进行环境监测和跟踪评价工作，直至自然过程或其他补救措施无需接着进行 为止。6、嘉奖与责任追究总结阅历，以利再战。评价内容包括：应急监

21、测预案及技术方案是否科学合理， 是否做到快速、精确地反映了事故状况和改变趋势，响应程序是否与应急任务相匹配, 采纳的监测仪器、通讯设备和车辆等是否能够满意应急监测工作的须要，实行的防护 措施和方法是否得当，防护设备是否满意要求等。对处置突发环境事务中作出突出贡献的有功部门、个人赐予表彰、嘉奖。对执行应急监测任务过程中玩忽职守，造成不良后果的部门和个人依照有关规定 或报请上级有关部门追究责任。7、应急监测的保障措施依据事故状况，对事故发生地进行必要的跟踪监测，参加事故缘由调查；依据本 次事故应急监测的实战阅历，刚好修订和完善应急监测预案及技术方案；刚好对应急 监测仪器设备进行去污、维护和保养，更

22、新耗材，做好应急打算。（1）人员保障：留意加强监测人员的技术培训与实战演习，以强化应急反应实力。 各小组定期组织小组成员技术培训，各监测人员依据自己的任务加强学习，并自己担 当的项目比照取样分析方法，并做好各种监测仪器的日常维护工作。（2）技术保障：了解国内外应急监测技术信息和进展状况，收集各类标准监测 方法、环境质量标准和污染源排放标准，建立各常规污染源的相关信息系统和数据库 等。（3）装备保障：做好各种应急监测仪器设备常规保养、做好购置、更新自身防 护与中毒急救物质装备、交通装备等的支配等。8、培训与演习8. 1培训依据应急监测预案和实际工作须要，组织有关部门探讨我县突发性环境污染事故 的

23、特点、规律以及突发性环境污染事故处理处置方法，做好应急监测技术储备，并定 期组织应急监测人员开展相关学问、技能培训，培训内容包括应急监测工作程序、监 测技术和方法、自身防护等。全部参加应急响应的人员，依据须要不定期接受培训，每年至少接受培训一次， 应急监测骨干培训时间一般应不少于5天/年。8.2演习为提高防范和处置突发性环境事务的实力，熬炼应急监测队伍，积累应急监测阅 历，提高实战水平，依据须要组织本站应急演习。9、附则9. 1事务分级依据突发环境事务严峻程度、影响范围和紧急程度，突发环境事务分为特大环境 事务（I级）、重大环境事务（H级）、较大环境事务（in级）和一般环境事务（W 级）四级。

24、9. 1. 1特殊重大环境事务（I级）凡符合下列情形之一的，为特殊重大环境事务：（1）因环境事务发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；（2）因环境事务使当地正常的经济、社会活动受到严峻影响，需疏散、转移群 众5万人以上，或干脆经济损失1000万元以上；（3）区域生态功能严峻散失或濒危物种生存环境遭到严峻污染；（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严峻影响；(5)因环境污染造成城市主要水源地取水中断的；(6)因危急化学品(含剧毒品)生产、运输和贮存中发生泄漏，严峻影响人民 群众生产、生活的污染事故。9. 1.2重大环境事务(H级)凡符合下列情形之一的，为重大环境事务：(1)因环

25、境事务发生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重伤)50人以上、 100人以下;(2)因环境事务使当地正常的经济、社会活动受到严峻影响，需疏散、转移群 众1万人以上、5万人以下；(3)区域生态功能部分散失或濒危物种生存环境遭到较大污染；(4)因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以 上城镇水源地取水中断。9. 1.3较大环境事务(III级)凡符合下列情形之一的，为较大环境事务：(1)因环境事务发生3人以上、10人以下死亡，或中毒(重伤)5人以上、50 人以下；(2)因环境事务造成跨地级行政区域纠纷，使当地正常的经济、社会活动受到 严峻影响。9.1.4 一般环境事务(IV级)凡符合下列情形之一的，为一般环境事务：(1)因环境事务发生3人以下死亡，或中毒(重伤)5人以下；(2)因环境事务造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的。9.2各类应急监测作业指导书依据本应急监测预案要求，各有关职能科室应分别制定本部门的应急监测作业指 导书并按本站质量体系文件要求完成报批手续。9. 3预案制、修订本预案由应急监测领导小组组织制定并负责说明，本站站长批准后报县局备案。本预案原则上每3年修订一次。9. 4应急联系方式应急电话：*10、突发环境事务应急监测小组主要组成人员及联系电话。*县环境监测站2015年1月