沈阳市高标准农田建设管理规定（草案）.docx

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1、沈阳市高标准农田建设管理规定（草案）第一章总则第一条 为规范全市高标准农田建设项目管理，统筹安排和 科学指导高标准农田建设，依据中华人民共和国农业法基 本农田保护条例等法律法规以及国务院办公厅关于切实加强 高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见（国办发 201950号）、农田建设项目管理办法（农业农村部令 2019年第4号），结合本市实际，制定本规定。第二条 本规定适用于本市行政区域内中央财政转移支付资 金和中央预算内投资支持及地方政府投入的高标准农田建设项 目。第三条 高标准农田建设遵循党政同责、协同推进，夯实基 础、确保产能，因地制宜、综合治理，建改并举、注重质量，依 法严管、良田粮

2、用等原则。第四条 高标准农田建设实行集中统一管理体制，统一规划 布局、统一评标办法、统一建设标准、统一购置俣险、统一录入 平台、统一验收考核、统一上图入库。第五条各区、县（市）党委、政府应当加强对高标准农田 建设工作的组织领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，落实 建设任务、建设资金和工作要求，加强考核激励，协调解决高标 准农田建设工作中的重大问题。乡镇人民政府、涉农街道办事处应当履行高标准农田建设工 程的属地管理职责。市级人民政府农业农村部门负责指导本地区高标准农田建 设工作，承担省级下放或委托的项目初步设计审批、竣工验收等 职责，对本地区高标准农田建设项目进行监督检查和统计汇总。县级人民政

3、府农业农村部门为高标准农田建设实施主体，负 责本地区高标准农田建设工作，制定县域高标准农田建设规划， 建立项目库，组织编制项目初步设计文件，申报项目，组织开展 项目实施和初步验收，落实监管责任，开展日常监管。第六条 高标准农田建设项目遵循规划编制、前期准备、申 报审批、计划管理、组织实施、竣工验收、监督评价等管理程序。第二章项目规划第七条 各区、县（市）人民政府应当根据省市国土空间规 划和高标准农田建设规划，组织编制本地区高标准农田建设规 划，确保到2030年把永久基本农田全部建成高标准农田，并经 各区、县（市）人民代表大会常务委员会审议后颁布，并报市级 人民政府农业农村部门备案。第八条 鼓励

4、提前开展拟建设项目全面初步设计。高标准农 田设计、建设标准应严格按照高标准农田建设通则（GB/T 30600-2022）及沈阳市高标准农田建设导则执行。新建高标 准农田亩均产能提高5%-10%左右，提质改造高标准农田产能不 低于当地高标准农田产能的平均水平。鼓励先建后批。通过吸引社会资本、利用金融贷款、发行专 项债券、新增耕地指标调剂收益等方式突破省亩均补助标准，争 取更多的资金投入。第九条 高标准农田建设应当科学合理确定建设内容，实行 综合治理，加强与大中型灌区改造协同推进，突出田块整治工程、 灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保护工程、 农田输配电工程、农田地力提升工程等建设

5、重点。坚持数量、质 量、生态一体化建设，积极应用工程新材料、新技术、新工艺， 从严管理采购土壤改良、增肥地力技术、产品，推进宜机化、生 态化、智能化农田建设。第十条 高标准农田建设应当坚持集中连片、规模开发，积 极开展区域化整体推进试点示范。按每年不少于2个，每个项目 区不少于5000亩安排可持续、可复制、可推广的高标准农田示 范区建设。在示范区基础上，按每个项目区不少于2000亩，因 地制宜规划建设建成一批生产规模化、作业机械化、服务社会化、 经营市场化、管理数字化的农业现代化先行典范区。第三章组织实施第十一条 高标准农田建设项目应按照批复的初步设计文件 和年度实施计划组织实施，按期完工，并

6、达到项目设计目标。第十二条各区、县（市）人民政府应当保障高标准农田工 程建设合理用地需求，确保灌溉及排水设施、田间道路等配套工 程设施建设用地需要。工程建设占用少量耕地的，应当在项目区 内予以补足，确实难以在项目区内补足的，县级自然资源部门应 当在县域范围内同步落实补划任务。第十三条 各区、县（市）财政部门应当保证项目资金及时 支付到项目施工单位和其他相关单位，采取先建后批模式收到上 级专项资金十五日内要归还金融贷款、专项债券。要选定专业的 中介机构开展年度项目和资金绩效评价，分析解决存在的各类问 题，推动项目顺利实施，确保资金使用效益。第十四条 各区、县（市）要通过购买“损毁工程险”方式 落

7、实损毁工程修复工作。先签订保险合同再签订施工合同，通过 由保险公司履行项目竣工验收后10年损毁工程修复，并由保险 公司派驻监理，实施双监理制度，提高工程质量。第四章竣工验收第十五条 高标准农田建设项目按照“谁审批、谁验收”的 原则，由审批项目初步设计单位组织竣工验收。第十六条县级人民政府农业农村主管部门组织初验，初验 合格后，提出竣工验收申请报告。竣工验收申请报告应依照竣工验收条件对项目实施情况进 行分类总结，并附初验意见、竣工决算审计报告。第十七条 高标准农田建设项目竣工验收后，由县级主管部 门牵头，按照程序办理产权移交手续，明晰工程产权、管理权、 使用权和单体工程金额。第十八条加强高标准农

8、田建设新增耕地核定工作，并按相 关要求将新增耕地指标调剂收益优先用于高标准农田建设。第五章监督管理第十九条 各区、县（市）人民政府应当建立符合本地区工 作实际的农田工程设施管护制度，安排管护资金、明确管护内容、 厘清管护责任，切实将管护责任落实到具体管护主体及责任人。对于纳入保险的工程项目，要组织保险公司定期检查项目损 毁情况，及时修复。对于未纳入保险的工程项目，要纳入年度财 政预算，按年修复，确保工程项目在设计使用期限内正常运行。第二十条 各区、县（市）人民政府应当按照国家有关规定 及时将已建成的高标准农田划为永久基本农田，实行特殊保护， 遏制“非农化”，防止“非粮化”。任何单位和个人不得损毁、 擅自占用或者改变用途。经依法批准占用耕地涉及高标准农田 的，应当及时补建，确保高标准农田数量不减少、质量不降低。第二十一条 各区、县（市）农业农村主管部门应当及时在 “在线监管平台”上填报高标准农田建设项目的任务下达、初步 设计审批、实施管理、竣工验收、上图入库等工作信息。第二十二条 高标准农田建设过程中存在违法违规问题的， 应依法依规追究相关人员责任。第六章附则第二十三条 本规定自2023年X月X日起施行。