会计核算课题申报书：《公路基础设施资产会计核算分析》课题申报材料.docx

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1、公路基础设施资产会计核算分析课题申报材料材料清单：1、课题研究方案2、课题研究论证一、公路基础设施资产会计核算分析课题研究方案公路基础设施资产会计核算分析课题研究计划一、研究背景公路基础设施资产在国家经济建设中具有重要作用，其投资规 模和运营管理对经济运行产生着深远影响。当前，中国公路基础设 施建设和管理已进入一个新时期。然而，公路基础设施资产管理和 会计核算工作存在一些问题，如在建设和运营过程中缺乏全面细致 的资产管理、核算准确性不高、会计信息不透明、资产使用效益难 以衡量等等。这种情况不仅影响公路基础设施的增值、升级和管理 水平的提高，同时也影响着投资者对公路基础设施资产的信心和投 资决策

2、，因此，必须加强公路基础设施资产管理和会计核算工作。二、研究目的本课题旨在深入研究公路基础设施资产的会计核算，明确基础 设施资产的会计特征，探讨其会计核算方法及工作流程，提高公路 基础设施资产的会计核算水平，为促进我国公路基础设施的建设和 管理提供理论和实践指导。三、研究内容1 .公路基础设施资产会计特征的界定和分析。2 .公路基础设施资产会计核算方法的探讨。3 .公路基础设施资产会计核算流程的设计。4 .公路基础设施资产会计信息的透明度分析。5 .公路基础设施资产使用效益的评估方法及模型研究。四、研究方法本课题将采用文献综述、实证调查和案例分析等多种研究方 法。通过对国内外公路基础设施资产管

3、理和会计核算的相关文献进 行研究，结合实际问题，综合运用多种研究方法，对公路基础设施 资产的会计核算进行全面深入的探讨。五、研究预期成果1 .本课题将进一步发掘公路基础设施资产的会计核算特征，为 公路基础设施资产管理和会计核算提供理论分析框架。2 .本课题将揭示公路基础设施资产会计核算存在的问题及原 因，提出相应的解决办法和措施，从而为公路基础设施资产管理和 会计核算提供经验参考。3 .本课题将构建公路二、公路基础设施资产会计核算分析课题研究论证公路基础设施资产会计核算分析摘要：针对公路基础设施资产管理相关内容，做了简单的论 述，提出会计核算管理方法。加强基础设施管理，要完善会计核算 科目，明

4、确资产核算范围，提高会计核算的利用率，实现基础设施 资源最大化，更好的推动公路事业的发展。关键词：公路工程；基础设施；资产；会计核算；管理方法现阶段，公路行业快速发展，各地区积极推广PPP模式，以盘 活基础设施存量资产，拓宽基础设施资金来源渠道，进而不断减轻 地方政府债务负担，化解民营企业融资难的问题。同时补齐基础设 施短板，加快侧结构改革步伐，有着积极的作用。基于此，加强此 课题的研究，有着必要性。一、公路基础设施资产会计核算管理的背景现阶段，各地区不断加强公路信息化基础设施、通信基础设施 等的投资建设，以提升公路服务水平。随着基础设施固定资产投资 不断增加，对资金管理提出了更高的要求，因此

5、加强此类资产会计 核算管理力度，有着必要性。二、公路基础设施资产会计核算管理现状公路基础设施指的是为社会生产以及居民生活，提供公共服务 的公路工程全部设施，具体包括道路、安全配套设施等。此类资产 具有使用年限长、资产价值高等特点，使用权与管理权是相互分离 的。从管理实际情况来看，部分资产还处于资产管理外。主要是由 于以下原因：（一）核算主体与管理主体相互脱节。按照新会计法 的规定，公路基础设施资产主要是由交通局负责，执行行政单位 会计制度，会计核算管理计入“公共基础设施资产”，从普通公 路建设项目实际来说，项目建设管理主要是由公路局负责，按照财 政体制改革相关要求，基础设施建设项目资金直接入到

6、公路局财政 账户，交通局不管理资金，易造成资产管理不到位问题。（二）会 计核算科目设置不完善。新会计制度中未设置“公路基础设施资 产”，对此类资产进行河段。在基础设施建设阶段，通常纳入到基 建账目中进行核算，依据基础建设会计核算制度相关规范，进行成 本核算。当完成基础设施建设验收后，在“交付使用资产”科目中 进行核算，并非公路基础设施资产。基于此，此类资产通常作为统 计数据，通过公路局统计年报，进行统计汇总。（三）资产价值核 算难度大。公路基础设施建设成本包括征地拆迁费用、补偿费用、 直接成本等，通常公路部门主要负责直接成本，地方政府主要负责 征地拆迁与赔偿费等，资金不经过公路部门直接支付，使

7、得公路部 门核算数据信息不够全面。加之部分项目是由政府部门与行业相关部门共同投资检查，建设成本独立核算，难以准确核算资产价值, 落实会计核算管理的难度较大m。三、公路基础设施资产会计核算管理方法（一）借鉴管理经验。我国公路基础设施资产会计核算管理改 革，面临着极大的挑战，受到体制与其它因素的限制，难以确保核 算管理的效率，对此要积极借鉴管理经验。公路基础设施资产管理 主体与方式较为复杂，缺乏统一要求，资产属性尚未明确划分，主 要分为以下类型：1）由财政投资、公益性基础设施资产，均不进行 资产价值核算。2）对经营性资产进行资产价值核算，具体指的是由 社会资本与国有企业投资的基础设施资产，在核算方

8、面，要明确核 算主体与对象。3）既具有公益性，也具有经营性的资产项目，可采 取的管理方式方法多，加之缺乏具体规定，因此管理难度较大。基 于此，可以积极借鉴国外的管理经验，由政府推动，加强行业管理 力度，合理划分企业经营权资产以及基础设施实物资产。从相关管 理经验来看，通常将公路基础设施资金确认为固定资产，以此避免 资产损坏与浪费。按照我国国有资产管理体制规范，公路基础设置 资产应该纳入到行政事业资产，这需要加强相关职能部门的管理责 任意识，行业主管部门则需要做好协调配合工作，将基础设置纳入 到行政事业资产范围内，做好准备工作，按照行政单位会计制 度管理规范，对公路基础设施资产，实施价值管理。需

9、要注意的 是，实施资产价值管理，必须要厘清管理体制，明确产权归属，规 范委托管理内容。基于我国财政管理体制特点，公路基础设施建设 中央与地方政府均有所投入，按照地方公路局管理模式，来准确划 分资产核算主题，实现委托代理关系。（二）明确会计核算管理主 体。现阶段，我国公路主要分为经营性型收费公路、非收费型公 路、政府还贷型收费公路，若想不断提升公路基础设施资产会计核 算管理水平，必须要明晰公路固定资产会计核算的具体内容与核算 方式，要落实到具体，包括土地使用权记账方式、路桥设施记账方 式等，要明确单独记账或者统一记账，在核算过程中做好全面核算 2o在具体落实的过程中，要细化基础设施资产核算内容，

10、按照线 路划分，设置明细核算，基于此再设置明细科目来核算，比如初始 成本与新增成本等。对此交通基础设施资产所属工程的直接成本， 依据竣工决算数据，以项目初始价值入账，在后期运营的过程中， 若通过大修，增加路基宽度、改变路面结构等，则相应的增加资产 成本。考虑到公路基础设施资产具有长期延续性，因此不进行折旧 核算，采取细化核算的方法，对提升资产管理水平，有着积极的作 用。准确明晰的会计核算，可以提升行业管理水平，为管理部门提 供完整的数据参考，对公路资产评估与工程预算定额的修订等，能 够发挥积极的作用。（三）构建资产管理信息系统。基于当前公路 行业发展实际，构建公路资产管理信息系统，有着必要性。

11、利用资 产管理系统，能够提高公路资产核算效率，确保资产核算的准确性 与真实性。同时利用此信息系统，能够给公路建设与养护的投资， 提供大量可靠的信息，为综合决策，提供支持平台。依托信息系统，能够推动各项公路工程有效落实，提高资产管理效率，配合采 取PPP模式，极大程度上能够盘活基础设施存量资产，发挥着积极 的作用。四、结束语对于公路基础设施资产核算管理所存在的问题，要系统的分 析，提出针对性解决措施，加强会计核算管理，以提升资产利用 率，更好的推动公路基础设施建设的开展。参考文献：1肖永明.公路基础设施资产会计核算管理的思考J.交通财 会,2015 (08) :59-60.2芦戟,汤悦.关于非经营性公路航道资产会计核算问题的探讨 J.交通财会,2013 (02) :27-30.关键词：公路，基础设施，资产会计，核算