电力工业环境保护管理办法.docx

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1、电力工业环境爱护管理方法电力工业环境爱护管理方法1996年12月2日，中华人民共和国电力工业部第一章总则第一条为了加强电力工业的环境爱护管理，依据中华人民共和国环境爱护法、中华 人民共和国电力法等法律、法规特制定本方法。其次条本方法适用于从事电力规划、支配、设计、施工、生产、供应、科研、教化等活动 中的环境爱护工作。第三条电力建设应坚持可持续发展战略，做到电力与环境爱护同步规划、同步实施、同步 发展。第四条电力建设、生产和供应必需依法爱护环境，采纳新技术，推行文明、清洁生产，削 减有害物质排放，防治环境污染和其它公害。第五条 电力工业环境爱护管理应实行电力环境爱护职能机构全过程归口管理和各部门

2、分工 负责制。管理工作要做到法制化、规范化和制度化。其次章机构和职责第六条电力工业部、各电力集团公司和省（自治区、直辖市）电力公司，可依据环保工作 的任务和须要，设置环境爱护管理机构，或充溢加强环境爱护力气；电力设计部门可设立环 境爱护专业机构；电力生产企业、施工企业、修造企业、供电企业和其它对环境产生污染影 响的企业应当明确环境爱护管理机构或配备专职管理人员，其中，环保任务繁重的电力生产 企业，可以设置精干的环境爱护管理机构。第七条电力工业部负责全国电力工业的环境爱护管理工作，主要职责是：1、依据国家环境爱护法律、法规和方针、政策，制定电力工业环境爱护的方针、政策、规 章和标准；2、制定并组

3、织实施环境爱护、综合利用的规划、支配；3、负责环境监测网的管理和环境统计；4、负责电力建设项目环境影响评价管理和“三同时”管理；5、考核电力工业部直属和归口管理部门、单位的环境爱护工作；6、组织实施环境爱护的国际沟通与合作；7、组织推动重大污染防治措施及干净煤燃烧技术示范工程的建设和相应技术，以及风能、 太阳能等新能源的推广应用；8、组织实施环境爱护的科研和科技成果的推广；9、组织实施环境爱护宣扬、教化和培训；10、负责灰渣资源化和废水资源化的管理；11、负责与国家有关部门协调重大环境爱护问题；12、组织实施国务院交办的和国家综合部门托付的其它环境爱护事宜。第八条网、省（自治区、直辖市）电力公

4、司、电力集团公司负责本部门和所辖企业的环境 爱护工作。主要职责是：1、贯彻执行国家及地方环境爱护法律、法规和方针、政策；2、编制并组织实施本公司环境爱护、综合利用的规划、支配；3、组织实施上级主管部门和地方政府下达的污染治理及限期治理任务；4、负责所属企业环境监测网的管理和环境统计；5、负责所属企业的限额以下电力建设项目环境影响评价管理和“三同时”管理；6、负责环境爱护的科研和科技成果的推广应用；7、开展所属企业的环境爱护宣扬、教化和培训；8、负责所属企业粉煤灰综合利用的管理；9、完成上级部门和政府部门托付的其它环境爱护事宜。第九条 电力生产企业（火电厂、水电厂）主要职责是：1、贯彻执行国家及

5、地方环境爱护的法律、法规和方针、政策；2、编制并实施本企业环境爱护和综合利用的规划、支配；3、实施上级主管部门和地方政府下达的环境爱护和综合利用任务；4、建立和健全环境爱护管理和环境爱护设备运行管理制度，确保环境爱护设施平安、稳定、 连续运转；5、负责本企业污染源监测和环境爱护统计；6、处理本企业环境污染事故和污染纠纷，及向上级部门报告状况；7、组织开展环境爱护宣扬、教化和培训。第十条 电力设计单位负责编制建设项目各阶段环境爱护设计文件和参与环境影响评价工 作。第十一条 电力施工企业、修造企业、供电和其它对环境产生污染影响的企业负责本企业和 所从事的建设生产活动中的环境爱护工作。第三章建设项目

6、环境爱护管理第十二条环境爱护规划、支配必需纳入电力发展规划、支配，实行有利于环境爱护的经济、 技术措施，使电力与环境爱护同步规划、同步实施、同步发展。第十三条电力建设项目（包括发电、输变电及其它建设项目）必需执行国家环境影响评价 制度。第十四条 评价单位由业主单位确定，但应征得网、省（市、自治区）电力公司环境爱护主 管机构的看法，并报负责环境影响报告书预审的电力工业部环境爱护主管机构备案。第十五条 担当电力建设项目环境影响评价的负责单位必需有相应等级的评价资格证书，必 需熟识工程和具有电力建设项目环境影响评价工作阅历。工程分析部分应由电力设计单位担 当。有下列状况之一的电力建设项目环境影响评价

7、工作应由电力系统的评价单位作为负责单位:1、对须要向国外供应环境影响报告书的；2、本期容量为600兆瓦及以上，规划容量为1200兆瓦及以上的；3、位于困难地形且容量为300兆瓦及以上的。第十六条环境爱护设计必需按国家规定的设计程序和环境影响报告书批复的要求进行。污 染防治及为综合利用供应条件的设施必需与主体工程同时设计。第十七条电力建设项目的招标文件中应有明确的环境爱护条款，全面落实设计文件中提出 的污染防治对策措施。第十八条环境爱护所需的投资（包括环境影响评价和环境爱护设施竣工验收费用）列入工 程概算，任何单位不得以任何理由取消或挪用。第十九条电力建设项目对外谈判、签订合同，都必需严格执行我

8、国的环境爱护法律、法规 和标准。与电力环境爱护有关的谈判工作，应有电力环境爱护职能机构和专业人员参与。其次十条环境爱护及为综合利用供应条件的设施必需与主体工程同时施工。在建设过程中，要防止和尽量削减对施工场地和四周环境的影响。项目竣工后，应刚好修整 和复原在建设过程中受到破坏的环境。其次十一条在设计或施工阶段须要变更治理措施时，业主单位要行文报告负责预审环境影 响报告书的机构，由预审机构与审批部门协调，在取得审批部门的同意后方可变更。擅自变 更的要追究法律责任。其次十二条环境爱护设施必需与主体工程同时投产验收和同时运行。电力环境爱护职能机构按预审报告书的权限，负责对环境爱护设施的预验收或与环境

9、爱护部 门联合验收。预验收和参与联合验收的环境监测必需由电力环境监测中心站（或总站）进行。第四章 生产过程环境爱护管理其次十三条电力环境爱护职能机构要依据上一级管理机构制定的目标编制本企业的污染防 治规划，明确目标、任务和措施，制定年度实施支配。环境爱护目标层层分解，应使任务落实到单位，责任落实到人。其次十四条涉及电力环境爱护技术改造项目的立项、验收，要征得电力环境爱护职能机构 的同意。其次十五条环境爱护及为综合利用供应条件的设施必需和生产设施同时运行。环境爱护设 施要稳定达标运行，不得擅自停止正常运行和拆除。须要停运和拆除的，必需由上一级或归 口管理部门的电力环境爱护职能机构同意并征得地方环

10、境爱护行政主管部门确认。其次十六条各电力企业发生污染事故时，必需刚好实行紧急处理措施，避开事故扩大，同 时向上一级电力环境爱护主管机构和地方环境爱护部门报告，不得隐瞒污染事故；重大污染 事故必需向电力工业部环境爱护职能机构报告。其次十七条 电力企业必需支配污染防治资金；返还交纳排污费或补助的资金必需全部用于 治理污染；开展综合利用所得的税后收益接着用于综合利用。第五章科研、教学、培训及国际交往其次十八条电力中长期科技发展规划和年度支配应优先支配污染治理和综合利用的探讨及 科技开发项目。各级电力部门应主动推广应用先进、好用的电力环境爱护科研成果。其次十九条高等电力学校应设立电力环境爱护课程，在努

11、力办好现有电力环境爱护专业教 化的同时，主动拓展电力环境爱护教化领域。第三十条电力环境爱护职能机构应定期举办各类环境爱护业务培训班，提高环境爱护专业 人员的技术水平和业务素养。第三十一条各单位应加强环境爱护宣扬工作，提高全体电力职工的环境爱护意识和环境参 与实力。第三十二条加强国内外电力环境爱护科技信息沟通工作。各科研、信息院所及有关部门要 刚好跟踪国际环境爱护新技术、新工艺、新产品。电力部门的新闻媒介要刚好反映国内、外 环境爱护动态，主动做好对外宣扬工作。第三十三条外事管理机构，在支配技术引进、出国进修、技术沟通和专业考察时，应考虑 环境爱护的须要。电力环境爱护职能机构应参与国际电力环境爱护

12、沟通活动，协作外事部门 开展电力环境爱护的国际沟通与合作。第六章监督管理第三十四条电力环境爱护考核工作实行年度考核。第三十五条电力环境爱护职能机构负责电力系统内的环境爱护监督管理和考核工作。第三十六条环境爱护技术监督要纳入电力建设、生产的全过程。生产过程的环境爱护技术监督的范围主要包括：燃料、水源等各种原材料和污染物产生、治 理、排放、贮存、综合利用的各种工艺、设施及设备。电力环境爱护技术监督机构受同级电力环境爱护职能机构领导，同时受上一级和归口管理部 门电力环境爱护技术监督机构的指导。第三十七条 电力工业部设立电力工业部环境监测总站（简称总站），在电力工业部环境爱护 职能机构的领导下负责全国

13、电力工业环境爱护统计和电力工业环境监测、监督的技术管理。 各网、省（自治区、直辖市）电力公司应设立监测中心站；大型以及对环境影响较大的中型 水电站原则上应设立环境监测站；燃煤电厂应设立环境监测站。各级电力环境监测站负责环境爱护技术监督工作；编报环境状况报告书，并报本企业上一级 环境爱护职能机构。环境监测按有关规定和规范进行，并按规定定期公布监测数据。中心站技术上受总站指导，各厂监测站技术上受中心站指导。第三十八条 企业平安、文明生产达标及创一流发、供电企业工作必需进行环境爱护考核， 并实行“环境爱护一票推翻权”。考核指标要包括环境爱护管理水平和污染限制（包括综合利用）水平。第三十九条各级电力企

14、业主要领导人耍依法履行爱护环境的职责，带头执行环境爱护法律、 法规和政策。要将环境爱护工作状况作为考核主要领导人业绩的重要内容。对任期内不依法 治理污染、造成污染加剧和发生重大事故的，按有关规定追究行政责任。电力企业的法人代表每年应在职工代表大会上报告本企业的环境爱护工作，接受群众监督。 第四十条电力行政监察部门要对电力环境爱护工作进行监察。第四十一条电力系统的新闻媒介应发挥新闻舆论对电力环境爱护的监督作用。第七章嘉奖与惩处第四十二条各级电力企、事业单位对于在环境爱护工作中做出显著成果的单位和个人赐予 表彰或嘉奖。第四十三条对造成严峻生态破坏和重大污染事故的单位和个人，视情节轻重由主管部门按 规定赐予行政处分；违反法律、法规的依法处理。第八章附则第四十四条 各级电力企、事业单位可依据本方法制定实施细则或特地规定。第四十五条本方法托付电力工业部环境爱护办公室负责说明。第四十六条本方法自颁布之日起施行，原水电部、能源部颁布的电力工业环境爱护管理有 关规定与本方法有抵触的以本方法为准。