2023年-前言建筑工程合同模板管理.docx

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1、前言建筑工程合同管理管控与索赔绪论第一节概述第二节建筑工程合同管理管控的目标和特点第三节合同管理管控在建筑工程本次项目管理管控中的地位第一篇建筑工程合同第一章合同法基本概念第一节合同的种类第二节合同法基本原则第三节合同的形式和主要合适的内容第四节合同的签订过程第五节合同的法律效力第六节合同的履行、变更和终止第七节合同的违约责任第八节合同争执的解决第二章建筑工程合同体系第一节建筑工程中的主要合同关系第二节建筑工程合同的法律基础第三节现代建筑工程合同 第三章建筑工程承包合同第一节概述第二节我国建设工程施工合同第三节FIDIC 土木工程施工合同第四节FIDIC设计一建造与交钥匙工程合同第五节FIDI

2、C工程分包合同第四章建筑工程中的其他合同第一节勘察设计合同第二节建筑材料和设备供应合同第三节加工合同第四节劳务合同第五节工程联营合同第二篇建筑工程合同管理管控第五章建筑工程合同总体策划第一节概述第二节业主的合同总体策划第三节承包商的合同总体策划第四节建筑工程合同体系的协调1 .业主或他的代理人，工程师等有明显的违反合同，或未正确地履行合同责任的行为。2 .承包商自己的行为违约，已经或可能完不成合同责任，但究其原因却在业主，工程师 或他的代理人等。由于合同双方的责任是互相联系，互为条件的，如果承包商违约的原因是 业主造成，同样是承包商的索赔机会。3 .工程环境与“合同状态”的环境不一样，与原标书

3、规定不一样，出现“异常”情况和 一些特殊相关问题。4 .合同双方对合同条款的理解发生争执，或发现合同缺陷，图纸出错等。5 .业主和工程师作出变更指令，双方召开变更会议，双方签署了会谈纪要、备忘录、修 正案、附加协议。6 .在合同监督和跟踪中承包商发现工程实施偏离合同，如月形象进度与计划不符、成本 大幅度增加、资金周转困难、工程停滞、质量标准提高、工程量增加、施工计划被打乱、施 工现场紊乱、实际的合同实施不符合合同事件表中的合适的内容，存在差异等。寻找索赔机会是合同管理管控人员的工作重点之一。一经发现索赔机会就应进行索赔处理, 不能有任何拖延。二、干扰事件索赔机会常常表现为具体的干扰事件。干扰事

4、件是索赔处理的对象，事态调查、索赔理由 分析、影响分析、索赔值计算等都针对具体的干扰事件。在承包工程中（特别在国际工程中）， 常见的可以提出索赔的干扰事件有：1 .业主没有按合同规定的要求交付设计资料、设计图纸，使工程延期。例如，推迟交付， 提供的资料出错，合同规定一次性交付，而实际上分批交付等；业主提供的设备、材料不合 格，或业主未在规定的时间内提供。2 .业主没按合同规定的bl期交付施工场地，交付行驶道路，接通水电等，使承包商的施 工人员和设备不能进场，工程不能及时开工，延误工期。3 .工程地质与合同规定的不一样，出现异常情况，如土质与勘探资料不同，发现未预见 到的地下水，图纸上未标明的管

5、线、古墓或其它文物，按工程师指令进行特殊处理，或采取 加固地基的措施，或采用新的开挖解决方案。4 .合同缺陷，如合同条款不全，错误，或文件之间矛盾、不一致、有二义性。双方就合 同理解发生争执。招标文件不完备，业主提供的信息有错误。5 .业主或业主的工程师指令工程停建、缓建，指令改变原合同规定的施工顺序和施工部 署。业主和他的工程师超越合同规定的权力不适当干扰承包商的施工过程和施工解决方案。6 .工程变更。业主和他的工程师指令增加，减少或删除部分工程，指令提高工程质量标 准，如提高装饰标准，提高建筑五金标准等。业主删除部分工程，而将它委托给其它承包商 来完成。7 .附加工程。在合同规定的范围内，

6、业主指令增加附加工程本次项目，要求承包商提供 合同责任以外的服务本次项目。8 .由于设计变更，设计错误，业主和工程师作出错误的指令，提供错误的数据、资料等 造成工程修改、报废、返工、停工、窝工等。9 .由于非承包商原因，工程师指令暂停工程施工。10 .业主和他的工程师的特殊要求，例如合同规定以外的钻孔，勘探开挖；对材料、工程 设备、工艺作合同规定以外的检查试验，造成工程损坏或费用增加，而最终证明承包商的工 程质量符合合同要求；要求承包商完成合同规定以外的工作或工程，为业主，业主的其它承 包商、工作人员、任何合法机构人员提供临时工程、临时设施和各种服务等。11 .业主拖延合同责任范围内的工作，如

7、拖延图纸批准，拖延隐蔽工程验收，拖延对承包 商相关问题的答复，不及时下达指令、决定，造成工程停工。12 .业主要求加快工程进度，指令承包商采取加速措施。这只有在如下两种情况下才能提 出索赔：（1）已发生的工期延长责任完全非承包商引起，业主已认可承包商的工期索赔。（2）实际工期没有拖延，而业主希望工程提前竣工，及早投入使用。13 .进口材料海运时间过长或在港n停置时间过长，造成工程停工待料。14 .业主没按合同规定三节费用索赔计算的基本原则和方式方法一、计算原则费用索赔是整个合同索赔的重点和最终目标。工期索赔在很大程度上也是为了费用索赔。 在承包工程中，干扰事件对成本和费用的影响的定量分析和计算

8、是极为困难和复杂的。目前, 还没有大家统一认可的，通用的计算方式方法。而选用不同的计算方式方法，对索赔值影响 很大。计算方式方法必须符合大家所公认的基本原则，能够为业主、工程师、调解人或仲裁 人接受。如果计算方式方法不合理，使费用索赔值计算明显过高，会使整个索赔报告和索赔 要求被否定。费用索赔有如下几个计算原则：（一）实际损失原则费用索赔都以赔（补）偿实际损失为原则（见承包合同条例第1 3条）。在费用索赔计算中， 它体现在如下几个方面：1 .实际损失，即为干扰事件对承包商工程成本和费用的实际影响。这个实际影响即可作 为费用索赔值。按照索赔原则，承包商不能因为索赔事件而受到额外的收益或损失，索赔

9、对 业主不具有任何惩罚性质。实际损失包括两个方面：直接损失，即承包商财产的直接减少。在实际工程中，常常表现为成本的增加和实际费 用的超支。（2）间接损失，即可能获得的利益的减少。例如由于业主拖欠工程款，使承包商失去这笔 款的存款利息收入。2 .所有干扰事件引起的实际损失，以及这些损失的计算，都应有详细的具体的证明。在 索赔报告中必须出具这些证据。没有证据，索赔要求是不能成立的。实际损失以及这些损失的计算证据通常有：各种费用支出的帐单，工资表（工资单），现场用 工、用料、用机的证明、财务报表，工程成本核算资料，甚至还包括承包商同期企业经营和 成本核算资料等。监理工程师或业主代表在审核承包商索赔要

10、求时，常常要求承包商提供这些证据、并全面审 查这些证据。3 .当干扰事件属于对方的违约行为时，如果合同中有违约金条款，按照合同法原则，先用违 约金抵充实际损失，不足的部分再赔偿。（二）合同原则费用索赔计算方式方法符合合同符合合同的规定。赔偿实际损失原则，并不能理解为必须 赔偿承包商的全部实际费用超支和成本的增加。在实际工程中，许多承包商常常以自己的实 际生产值、实际生产效率、工资水平和费用开支水平计算索赔值，以为这即为赔偿实际损失 原则。这是一种误解。这样常常会过高地计算了索赔值，而使整个索赔报告被对方否定。在索赔值的计算中还必须考虑：1 .扣除承包商自己责任造成的损失，即由于承包商自己管理管

11、控不善，组织失误等原因 造成的损失由他自己负责。2 .符合合同规定的赔补偿条件，扣除承包商应承担的风险。任何工程承包合同都有承包商应承担的风险条款。对风险范围内的损失由承包商自己承担。 如某合同规定，“合同价格是固定的，承包商不得以任何理由增加合同价格，如市场价格上 涨，货币价格浮动，生活费用提高，工资基限提高，调整税法等:在此范围内的损失是不 能提出索赔的。此外，超过索赔有效期提出的索赔要求无效。3 .合同规定的计算基础。合同是索赔的依据，乂是索赔值计算的依据。合同中的人工费 单价、材料费单价、机械费单价、各种费用的取值标准和各分部分项工程合同单价都是索赔 值的计算基础。当然有时按合同规定可

12、以对它们作调整，例如由于社会福利费增加造成人工 工资基限提高，而合同规定可以调整，则可以提高人工费单价。4 .有些合同对索赔值的计算规定了计算方式方法，计算采用的公式、计算过程等。这些 必须执行。（三）合理性1 .符合规定的，或通用的会计核算原则。索赔值的计算是在成本计划和成本核算基础上, 通过计划和实际成本对比进行的。实际成本的核算必须与计划成本（报价成本）的核算有一致 性，而且符合通用的会计核算原则，例如采用正确的成本本次项目的划分方式方法，各成本 本次项目的核算方式方法，工地管理管控费和总部管理管控费的分摊方式方法等。2 .符合工程惯例，即采用能为业主、调解人、仲裁人认可的，在工程中常用

13、的计算方式方 法。例如在我国，必须符合工程概预算的规定；在国际工程中应符合大家一致认可的典型的 项目案例的所采用的计算方式方法。（四）有利如果选用不利的计算方式方法，会使索赔值计算过低，使自己的实际损失得不到应有的补偿, 或失去可能获得的利益。通常索赔值中应包括如下几方面因素：1 .承包商所受的实际损失。它是索赔的实际期望值，也是最低目标。如果最后承包商通 过索赔从业主处获得的实际补偿低于这个值，则导致亏本。有时承包商还希望通过索赔弥补 自己其它方面的损失，如报价低、报价失误、合同规定风险范围内的损失、施工中管理管控 失误造成的损失等。2 .对方的反索赔。在承包商提出索赔后，对方常常采取各种措

14、施反索赔第三节 争执的解决一、解决程序承包商提出索赔，将索赔报告交业主委托的工程师。经工程师检查、审核索赔报告， 再交业主审查。如果业主和工程师不提出疑问或反驳意见.也不要求补充或核实证明材料和 数据，表示认可，则索赔成功。而如果业主不认可，全部地或部分地否定索赔报告，不承认承包商的索赔要求，则 产生了索赔争执。在实际工程中，直接地、全部地认可索赔要求的情况是极少的。所以绝大 多数索赔都会导致争执，特别当干扰事件原因比较复杂、索赔额比较大的时候。常见的索赔 解决过程见图12 1。#63合同争执的解决是一个复杂、细致的过程。它占用承包商大量的时间和金钱。对于大的 复杂的本次项目或出现大的索赔争执

15、，有时不得不请索赔专家或委托咨询公司进行索赔管理 管控。这在国际承包工程中是常见的。争执的解决有各种途径，可以“私了”，也可“法庭上见”；可双方商讨，也可请 他人调解。这完全由合同双方决定。一般它受争执的额度、事态的发展情况、双方的索赔要 求、实际的期望值、期望的满足程度、双方在处理索赔相关问题上的策略（灵活性）等因素的 影响。二、争执的解决方式方法（一）协商解决协商解决，即双方“私了”。合同双方按照合同规定，通过摆事实讲道理，弄清责 任，共同商讨，互作让步，使争执得到解决。它是解决任何争执首先采用的最基本的，也是最常见的，最有效的方式方法。这种 解决方式方法的特点是：简单，时间短，双方都不需

16、额外花费，气氛平和。在承包商递交索 赔报告后，对业主（或工程师）提出的反驳、不认可或双方存在分歧，可以通过谈判弄清干扰 事件的实情，按合同条文辩明是非，确定各自责任，经过友好磋商，互作让步，解决索赔相 关问题。通常索赔争执首先表现在对索赔报告的分歧上，如双方对事实根据、索赔理由、干 扰事件影响范围、索赔值计算方式方法看法不致。所以承包商必须提交有说服力的、无懈 可击的索赔报告，这样谈判地位比较有利。同时准备作进一步的解释，提供进一步的证据。在谈判中，有时对一些争执的焦点相关问题须请专家在询或鉴定，其目的是弄清是 非，分清责任，统一对合同的理解，消除争执。例如对合同理解的分歧可请法律专家咨询；

17、对承包商工程相关技术和质量相关问题的分歧可请相关技术专家或者部门作检杳、鉴定。 这种解决办法通常对双方都有利，为将来进一步友好合作创造条件。在国际工程中，绝大多 数争执都通过协商解决。即使在按HDIC合同规定的仲裁程序执行前，首先必须经过友好协 商阶段。这种情况一般索赔值不大，责任明显，争执较小，双方期望比较一致，能够通过协商解决。在我国，如果正常的索赔要求得不到解决，或双方要求差距较大，难以达成一致, 还可以找业主的上级主管部门进行申述，作再度协商。（二）调解1 .如果合同双方经过协商谈判不能就索赔的解决达成一致，则可以邀请中间人进 行调解。调解人经过分析索赔和反索赔报告，了解合同实施过程和

18、干扰事件实情，按合同作 出自己的判断（调解决定），并劝说双方再作商讨，都作些让步，仍以和平的方式解决争执。调解在自愿的基础上进行，其结果无法律约束力。如合同一方对调解结果不满，可 按合同关于争执解决的规定，在限定期限内提请仲裁或诉讼要求。这种争执解决办法时间较 短，结果比较公正。如果调解书生效后，争执一方不执行调解决议，则被认为是违法行为。2 .这种解决争执的方式方法有如下优点：(1)提出调解能较好地表达承包商对谈判结果的不满意和争取公平合理解决索赔相 关问题的决心。(2)由于调解人的介入，增加了索赔解决的公正性。业主要顾忌到自己的影响和声 誉等，通常容易接受调解人的劝说和意见。(3)灵活性较

19、大，有时程序上也很简单(特别是请工程师调解)。一方面双方可以继 续协商谈判，另一方面，调解决定没有法律约束力，承包商仍有机会追求更高层次的解决方 式方法。(4)节约时间和费用。(5)双方关系比较友好，气氛平和，不伤感情。3.调解人必须站在公正的立场上，不偏袒或歧视任何一方，按照国家法令、政策和合同规 定，在查清事实、分清责任、辩明是非的基础上，对争执双方进行说服，提出解决解决方案， 调解结果必须公正、合理、合法。在合同实施过程中，口常索赔争执的调解人为监理工程师。他作为中间人和了解实际情况的 专家，对索赔争执的解决起着重要作用。如果对争执不能通过协商达成一致，双方都可以请 监理工程师出面调解。

20、监理工程师在接受任何一方委托后，在一定期限内(FIDIC规定为84 天)作出调解意见，书面通知合同双方。如果双方认为这个调解是合理的、公正查看文章试论建筑工程本次项目中的合同管理管控2009年11月06日星期五11:48(一)建筑工程本次项目的合同管理管控及其重要意义建筑工程合同属于经济合同，是发包单位和承包单位为了完成其所商定的工 程建设目标以及与工程建设目标相关的具体合适的内容，明确双方相互权利、义 务关系的协议。它是订立合同的当事人在建筑工程本次项目实施建设过程当中的 最高行为准则，是规范双方的经济活动、协调双方工作关系、解决合同纠纷的法 律依据。合同管理管控则是建设行政主管部门、工商行

21、政部门、建设单位、监理 单位、承包单位等依照法律、行政法规及规章制度，采取法律的、行政的手段， 对合同关系进行组织、指导、协调和监督，从而保护合同当事人的合法权益，处 理合同纠纷，防止、制裁违法违规行为，确保合同条款实施的一系列活动。随着我国建筑市场的不断发育成熟，建筑工程本次项目合同管理管控的重 要性日益显现。1 .加强合同管理管控符合社会主义市场经济的要求。使用合同来引导和管理 管控建筑市场，顺应了政府转变职能，应用法律、法规和经济手段调节和管理管 控市场的大趋势。而各建筑市场主体也必须依据市场规律要求，健全各项内部管 理管控制度，其中非常重要的一项就是合同管理管控。2 .合同管理管控是建

22、设本次项目管理管控的核心，加强合同管理管控是进行 有效本次项目管理管控的需要。任何建筑工程本次项目的实施都是以签订系列承 发包合同为前提的，忽视了合同管理管控就意味着无法对工程质量、工程进度、 工程费用进行有效控制，更勿论谈及对人力资源、工作沟通、工程风险等进行综 合管理管控。只有抓住合同管理管控这个核心，才可能统筹调控整个建筑工程本 次项目的运行状态，实现建设目标。3 .加强合同管理管控也是规范各建设主体行为的需要。建筑工程本次项目合 同界定了建设主体各方的基本权利与义务关系，是建设主体各方履行义务、享有 权利的法律基础，同时也是正确处理建筑工程本次项目实施过程当中出现的各种 争执与纠纷的法

23、律依据。纵观目前我国建筑市场的经济活动及交易行为，所出现 的诚信危机、不正当竞争多与建设主体法制观念淡薄及合同管理管控意识薄弱有 关。加强合同管理管控，促使建设主体各方按照合同约定履行义务并处理所出现 的争执与纠纷，能够起到规范建设主体行为的积极作用，对整顿我国的建筑市场 起到了促进作用。4 .加强合同管理管控是我国迎接国际竞争的需要。至今，我国建筑市场已全 面开放，面对接来自国外建筑企业的冲击与挑战，就必须适应国际市场规则、遵 循国际惯例。只有加强合同管理管控，建筑企业才有可能与国外建筑企业一争高 下，才能赢得自己生存与发展的空间。（二）建筑工程本次项目合同管理管控建筑工程合同管理管控范围广

24、，牵涉了来自建设行政主管部门、工商行政部 门、建设单位、监理单位、承包单位等多方管理管控。工程本次项目合同管理管 控必须把握以下儿个方面：1.重视建筑工程本次项目合同文本的拟定与分析在合同文本的形式上，应该尽量采用合同示范文本。在实际工作中，因为使 用不同格式的合同而产生经济纠纷的例子并不鲜见。因此，应该尽量使用各类公 用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管理管控的施工、设备安装的合 同样本一一建设工程施工合同（示范文本）。非特殊情况，勿使用发包承包 双方自行拟设的合同文本格式。此举可以有效防止所拟定的合同出现缺项、漏项 及不平等条款。同时，也有利于行政管理管控机关对合同实施进行监督，有

25、助于 仲裁机构或人民法院及时裁判纠纷，维护双方的合法利益。另外，在拟定合同文本的合适的内容时，合同管理管控人员必须对工程现状 进行深入调研，使拟定合同具有预见性，且要对合同进行细致分析，避免所拟定 的条款出现歧义。拟定合同文本要把握以下要点：明确合同订立时间及优先顺序; 约定价款中核定工程量清单的时间期限；专用条款中明确组成合同的文件及解释 顺序；重视索赔条款的拟定。应该对所拟定的合同初稿进行合法性分析及完备性 分析。确认发包人和承包人双方是否具备相应资格；工程本次项目是否具备签订 与实施合同的条件；招标投标过程是否符合法定程序；合同是否符合现行法律法 规的要求。同时要确保构成合同的各种文件齐

26、全、合同条款齐全、合同用词准确、 对工程可能出现的不理情况有足够预见性。2 .建立健全建筑工程本次项目合同管理管控制度并善加利用合同管理管控环节繁多，包括合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、 学习、责任分解、履行跟踪、变更、中止、解除、终止等，建筑单位要规范本单 位的合同管理管控，就应该首先就合同管理管控全过程的每一个环节建立和健全 一系列可操作的合同管理管控制度，使其合同管理管控有章可循。合同交底制度、责任分解制度、每日工作报送制度及进度款审查批准制度是 每一个建筑单位都应该建立的合同管理管控制度。合同签订后，合同管理管控人 员应该对各级本次项目管理管控人员和各工作组负责人进行合同交底

27、，对合同的 主要合适的内容做出解释和说明，形成合同交底制度。责任分解制度则是指合同 管理管控人员将各种合同时间的责任分解落实到各工作小组，明确其工作范围和 责任，通过合同任务的层层分解将任务落实到人，协调各方面积极配合共同实施 合同。而每日工作报送制度要求各职能部门将本部门的工作情况及未来一周的工 作计划报送到合同管理管控处，能够确保合同管理管控人员及时掌握工程信息， 对各种相关问题做出正确决策。鉴于当前成本核算人员因对现场合同情况不熟悉 而不能将费用索赔的本次项目及时纳入当月付款要求中的现状，建立进度款审查 批准制度有利于合同管理管控部门从合同角度对进度款进行审核。作为一名合同 管理管控人员

28、，应该能够熟练运用建筑单位所设立的各项合同管理管控制度，要 将各项制度落到实处，将其作为实现合同管理管控工作的有力武器。3 .对建筑工程本次项目合同进行动态管理管控合同变更在建筑工程本次项目实践中是比较频繁的，而合同变更往往会导致 索赔纠纷，因此在合同签订以后，合同管理管控人员还要对建设工程本次项目合 同进行动态管理管控，重点把握四个方面。（1）重视现场签证。在按照合同条款支付时应该防止过早、过量签证，特 别是合同变更补充协议的签认须格外谨慎，签证必须依据相关合同条款衡量，起 到相互制约的作用。尤其要重视设计变更与施工图错误，此类签证只需签变更或 修正的本次项目，原图纸不变的勿重复签证，已经下

29、料和购料的，务必签写清楚 材料名称、规格、型号、数量、变更日期、运输情况、到场情况、成品情况、有 无回收或代用等详细情况。（2）及时记录、收集和整理工程所涉及的各种文件（如图纸、计划、相关 技术说明、规范、变更指令等），对合同变更部分进行审核与分析二在实际工作 中，合同变更应该与提出索赔同步进行，须业主与承包商双方达成一致后再进行合同变更。（3）及时处理停工损失（包括由非承包商责任造成的停工损失），双方按 合同约定的时间以书面形式，按合法程序签认停工的相关具体合适的内容。（4）严格执行定额规定，对于未对定额进行规定的情况，应根据工程实际 情况或者参考相同类定额及有关的规定做出补偿。4 .认真开

30、展建筑工程本次项目合同履行情况评价工作建筑工程本次项目合同合适的内容丰富，真实地反映了整个建设工程本次项 目建设的全过程，认真开展建筑工程本次项目合同履行情况评价能够总结和归纳 再建设过程中的经验和教训。在合同终止之后，合同管理管控人员应该做好建筑 工程本次项目合同资料的收集、保存、整理、分类、登记、编号、装订、归档备 案工作，实现工程合同档案管理管控程序化和规范化。同时，对建筑工程合同履 行情况与具体的工程实施计划进行分析比较，对合同履行情况做出客观评价，从 中找出差异和干扰因素并分析其原因。通过开展建筑工程本次项目合同履行情况 评价工作，总结合同履行与管理管控的经验与教训，用于指导今后的合

31、同管理管 控工作，实现提高建筑工程合同谈判的成交率和合同现代化管理管控水平的目 标。（三）结束语总之，合同管理管控是建筑工程本次项目管理管控的核心，工程管理管控的 各方面工作都要围绕着这个核心来开展，建筑工程本次项目的合同管理管控已经 成为我国建筑业可持续发展、实现科学管理管控的重要合适的内容。建筑工程本 次项目的合同管理管控不能陷入僵硬的程式化，它是一个动态的过程，在管理管 控中要讲求方式、方式方法，要讲究管理管控的技巧。因此，要在高度重视建筑 工程本次项目的合同管理管控、深刻了解其重要地位的基础上，在实践中探索及 归纳建筑工程本次项目合同管理管控的技巧，寻找新方式方法，解决新相关问题, 促

32、使参建各方自觉履行合同约定的条款，从而降低建筑市场风险，切实维护建筑 市场的秩序，确保建筑工程本次项目顺利进行.一、合同管理管控职能 合同确定工程本次项目的价格（成本）、工期和质量（功能）等目标，规定着合同双方责权利关 系。所以合同管理管控必然是工程本次项目管理管控的核心。广义地说，建筑工程本次项目 的实施和管理管控全部工作都可以纳入合同管理管控的范围。合同管理管控贯穿于工程实施 的全过程和工程实施的各个方面。它作为其它工作的指南，对整个本次项目的实施起总控制 和总保证作用。在现代工程中，没有合同意识则本次项FI整体目标不明；没有合同管理管控， 则本次项目管理管控难以形成相关系统，难以有高效率

33、，不可能实现本次项目的目标。 在本次项目管理管控中，合同管理管控是一个较新的管理管控职能。在国外，从二十世纪七 十年代初开始，随着工程本次项目管理管控理论研究和实际经验的枳累，人们越来越重视对 合同管理管控的研究。在发达国家，八十年代前人们较多地从法律方面研究合同；在八十年 代，人们较多地研究合同事务管理管控（Contract Administration）；从八十年代中期以后， 人们开始更多地从本次项目管理管控的角度研究合同管理管控相关问题。近十几年来，合同 管理管控已成为工程本次项目管理管控的一个重要的分支领域和研究的热点。它将本次项目 管理管控的理论研究和实际应用推向新阶段。在现代建筑工

34、程中不仅需要专职的合同管理管控人员和部门，而且要求参与建筑工程本次项 目管理管控的其它各种人员（或部门）都必须精通合同，熟悉合同管理管控和索赔工作。所 以合同管理管控在土木工程、工程管理管控以及相关专业的教学中具有十分重要的地位。为 了分析土木工程类专业毕业生进入建筑施工企业后，需要哪些方面的管理管控知识，美国曾 于1978年、1982年、1984年三次对400家大型建筑企业的中上层管理管控人员进行大规 模调查。调查表列出当时建筑管理管控方向的28门课程（包括专题），由实际工作者按课程 的重要性排序。从上面的调查结果可见，建设本次项R相关的法律和合同管理管控居于最重要的地位。现在人们越来越清楚

35、地认识到，合同管理管控在建筑工程本次项目管理管控中有着特殊的地 位和作用。国外许多工程本次项目管理管控公司（咨询公司）和大的工程承包企业都十分重视 合同管理管控工作，将它作为工程本次项目管理管控中与成本（投资）、工期、组织等管理管 控并列的一大管理管控职能。合同管理管控作为工程本次项目管理管控的一个重:要的组成部分，它必须融合于整个工程本 次项目管理管控中。要实现工程本次项目的目标，必须对全部本次项目、本次项目实施的全 过程和各个环节、本次项目的所有工程活动实施有效的合同管理管控。合同管理管控与其它 管理管控职能密切结合，共同构成工程本次项目管理管控相关系统。当然工程本次项目管理管控公司的管理

36、管控流程与建筑企业的施工本次项目管理管控流程 有一定的区别。因为承包商的施工本次项目管理管控工作范围更为广泛，更为细致和具体, 而且该流程中尚没有包括招标投标，即合同形成阶段的管理管控工作。1 .工程本次项FI管理管控以合同管理管控作为起点。进入本次项目首先作合同分析，它控 制着整个工程本次项目管理管控工作。2 .合同管理管控本身所具有的管理管控职能和工作过程。它由合同分析、合同资料、合同 网络、合同实施控制和索赔管理管控等组成。它们构成工程本次项目的合同管理管控子相关 系统。3 .合同管理管控与其它管理管控职能，如计划管理管控、成本管理管控、组织和信息管理 管控等之间存在着密切的关系。这种关

37、系，既可以看作是工作流，即工作处理顺序关系，又 可以看作是信息流，即信息流通和处理过程。二、合同管理管控的组织设置合同管理管控的任务必须由一定的组织机构和人员来完成。要提高合同管理管控水平，必须 使合同管理管控工作专门化和专业化，在承包企业和建筑工程本次项目组织中应设立专门的 机构和人员负责合同管理管控工作。X寸不同的企业组织和工程本次项目组织形式，合同管理管控组织的形式不一样，通常有如下 几种情况：1 .工程承包企业应设置合同管理管控部门（科室），专门负责企业所有工程合同的总体的管 理管控工作。主要包括：参与投标报价，对招标文件，对合同条件进行审查和分析；收集市场和工程信息；对工程合同进行总

38、体策划；参与合同谈判与合同的签订，为报价、合同谈判和签订提出意见、建议甚至警告；向工程本次项目派遣合同管理管控人员；对工程本次项目的合同履行情况进行汇总、分析，对工程本次项目的进度、成本和质量进行 总体计划和控制：协调本次项目各个合同的实施；处理与业主，与其它方面重大的合同关系；具体地组织重大的索赔；对合同实施进行总的指导，分析和诊断。2 .对于大型的工程本次项目，设立本次项目的合同管理管控小组，专门负责与该本次项目 有关的合同管理管控工作。在美国凯撒公司的施工本次项目管理管控组织结构中，将合同管理管控小组纳入施工组织相 关系统中，设立合同经理、合同工程师和合同管理管控员。3 .对于一般的本次

39、项目，较小的工程，可设合同管理管控员。他在本次项目经理领导下进 行施工现场的合同管理管控工作。而对于处于分包地位，且承担的工作量不大，工程不复杂 的承包商，工地上可不设专门的合同管理管控人员，而将合同管理管控的任务分解下达给各 职能人员，由本次项目经理作总体协调。第六章招标投标阶段的合同管理管控第一节概述第二节招标文件分析第三节合同风险分析第四节合同审查表第五节投标文件分析第六节合同签订前应注意的相关问题第七章合同分析和解释方式方法第一节概述第二节合同总体分析第三节合同详细分析第四节特殊相关问题的合同分析和解释第八章合同实施控制第一节概述第二节合同实施保证体系第三节合同实施控制第四节合同变更管

40、理管控第五节合同资料的文档管理管控第六节工程合同管理管控项目案例第三篇索赔第九章索赔概述第一节索赔和它的起因第二节索赔的作用和条件第三节索赔的分类第四节索赔管理管控第十章索赔的处理第一节索赔工作程序第二节索赔机会和干扰事件第三节索赔证据第四节索赔报告和索赔小组第十一章索赔值的计算第一节 干扰事件的影响分析方式方法第二节工期索赔计算第三节费用索赔计算的基本原则和方式方法第四节工期拖延的费用索赔第五节工程变更的费用索赔第六节加速施工的费用索赔第七节其他情况的费用索赔4 .对一些特大型的，合同关系复杂、风险大、争执多的本次项目，在国际工程中，有些承 包商聘请合同管理管控专家或将整个工程的合同管理管控

41、工作（或索赔工作）委托给咨询公 司或管理管控公司。这样会大大提高工程合同管理管控水平和工程经济效益，但花费也比较 高。浅析建筑工程本次项目中的合同管理管控作者：佚名联盟会员：本次项目管理管控者联盟转载发布时间：20117-6点击：666 PMB： 0【收 藏本文】摘要：本文主要分析了建设 工程本次项FI中合同管理管控的重要性，简要介绍了合同管理管控中存在的相关问 题，并提出了相关建议。关键字：建设本次项目合同管理管控市场经济的本质是契约（合同）经济，合同是市场主体进行较易的依据。随着工程 管理管控体制的逐渐完善，合同管理管控作为其九大范围之一，在工程本次项目实施 过程中发挥着举足轻重的作用。建

42、筑工程合同属于经济合同，是发包单位和承包单位 为了完成其所商定的工程建设目标，明确双方相互权利、义务关系的协议。合同管理 管控则是建设行政主管部门、工商行政部门、建设单位、监理单位、承包单位等依照 法律、行政法规及规章制度，采取法律的、行政的手段，对合同关系进行组织指导、 协调和监督，从而保护合同当事人的合法权益，处理合同纠纷防止、制裁违法违规行 为，确保合同条款的一些系列活动。1 .建设工程本次项目中合同管理管控的重要性随着经济的发展，工程的复杂化日趋明显，在长期的施工过程中会遇到各种各样 的相关问题，如果没有在合同中约定各方的权利义务关系，则会导致互相扯皮，失去 了合同原有的约束作用。双方

43、在合同期间必须履行自己的权利和义务，任何一方违反 合同规定，都必须承担相应的法律责任。我国已由计划经济过度到市场经济，在市场 经济中，双方的关系是建立在合同的基础之上的，只有建立健全的合同管理管控体制， 才能促进市场向积极的方向发展。随着全球化的发展，面对来自外国建筑企业的冲击 和挑战，就必须适应国际事成规则，遵循国际惯例。2只有这样才能在国际市场赢 得自己生存发展的空间。2 .建筑工程合同管理管控中存在的相关问题1）合同管理管控意识淡薄。合同是规定双方责权利关系的文本，而在实际中，往往出现先开工后签约，合同 签订滞后。在合同的制定过程中，往往只是做形势、走过场，没有全面考虑，把可能 出现的相

44、关问题在合同中提出，尤其是些细节相关问题。比如，如果工期拖延是施 工单位的相关问题，业主索赔的依据;工程如果扩大，扩大工程的计费相关问题等等。 然而，合同专业管理管控人员、企业中的高层管理管控着的合同知识和经验不足，合 同意识不强，运用法律手段维护自身权益的意识不强，施工过程中遇到相关问题不去 查阅合同而是随意处理。32）合同条款责权利不平衡以建设施工合同为例，建设单位作为甲方，控制着资金，占据着主动地位。而且 在合同签订过程中，施工单位为了中标，不得不签订对自己不利的条款，导致施工单 位的责任义务比较多。而且多数的施工合同违约处罚的施工单位。建设单位由于图纸 提供不及时、“三通一平”不及时、

45、提供施工许可证不及时，从而导致施工单位窝工， 为了赶工期加班加点，在这种情况下，施工单位都可以提出索赔。但往往是由缺乏 意识，在合同订立过程中没有维护自己的权利。3）缺乏健全的合同管理管控机构。一些建设本次项目不重视合同管理管控体系的建设。合同归口管理管控、分级管 理管控和授权管理管控机制不健全，谁都可以签合同，合同管理管控程序不明确，或 有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少不要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理 管控的有效监督和控制。4政府应该加强监督管理管控的力度，对没有资质或是资 质不达标的单位勒令整改，为建设工程提供一个良好的环境。4）合同签订合适的内容不规范。合同签订的主体不当。签订

46、合同的双方主体必须是具有相应民事权利相关能力和 民事行为相关能力的合同当事人。合同中必须注意措辞，比如工期为某某“天”就会 产生歧义，是计算“工作日”还是计算“阳历日”，这对工期的统计有很大的影响。 只有讲究咬文嚼字，才能制定一份不产生歧义，可以用来约束双发的文件。在实际施 工过程，经常会违约纠纷，这就是因为合同条款没有规定双方的权利责任。一旦违约， 双方互相推脱。合同合适的内容要符合法律法规的规定，防止制定的合同无效，从而 导致不受法律保护。5）合同履约阶段的相关问题。在合同管理管控过程中，由于各种人为的或不可预知的情况，会导致工程变更。工程变更 本来是工程中常见的事情，但由于合同双方缺乏意

47、识，导致损失。在施工过程中，任何变更 都应该以书面形式通知施工单位，如果因为时间紧迫，在特殊情况下可以先执行，变更条款 或补充协议可以在规定时间内补齐。双发应该按照合同的规定行使自己的权利履行自己的义 务，保证本次项目的顺利进行。3.对合同管理管控的建议1）规范合同签订的合适的内容签订工程合同时，最重要的是根据各工程的特点，选择恰当的发包方式和价款调整条件 （指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方式方法），因为不同的发包方 式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。5现阶段我国针对不同的合同关系已 经制定了合同范本,其中合同的通用条款适用于所对应的工程，不仅提高了合同制定的

48、效率, 而且提高了合同的规范性、全面性、公平性。2）增强全员管理管控意识在建设施工过程中，应该由专业人员专门从事合同管理管控。由于现阶段合同管理管控 意识欠缺，必须加强有关人员的培训，开展法律法规教育，明确法律责任，树立依法签约、 依法履约的思想，把合同管理管控作为一项重要的任务。3）明确工作流程，制定必要工作制度规范工作程序，合同管理管控人员照章办事，减少不必要的麻烦。应该制定必要的工作 制度，比如合同交底制度、责任分解制度、每日工作报送制度、进度款审查批准制度等。4）重视合同变更管理管控合同变更是指合同成立以后、履行完毕以前由双方当事人依法对原合同的合适的内容所 进行的修改。在施工过程中，由于变更数量多，同时变更往往牵涉到索赔，因此必须加强变 更管理管控才能减少对方索赔的机会。5）做好合同履行评价工作在合同终止之后，合同管理管控人员会做好建筑工程本次项目合同资料的手机、保存、 整理、分类、登记、编