2023年某市老旧小区改造实施方案.docx

《2023年某市老旧小区改造实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年某市老旧小区改造实施方案.docx（12页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、2023年某市老旧小区改造实施方案为贯彻落实中央、省、市关于老旧小区改造工作的决策 部署，根据关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意 见、省老旧小区改造实施方案、市老旧小区改造实施方 案等文件精神，结合我市实际，特制定本实施方案。一、指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为 中心的发展思想，以提升居民生活品质为出发点和落脚点, 着力解决老旧小区基础设施缺失、设施设备陈旧、功能配套 不全、日常管理服务缺失、环境脏乱差等群众反映强烈的问 题。加快推动城市更新，完善社区治理体制，提升居民生活 品质，增强城镇老旧小区居民的幸福感、获得感和安全感。二、基本原则（一）政府主导，居民参与。

2、贯彻党的提出的改善民生 “人人尽责，人人享有”的精神，坚持以居民为主体，调动 居民全过程参与老旧小区改造提升的积极性，实现共谋、共 建、共管、共享，形成“政府统筹、部门指导、属地街道具 体实施、社区协调推进、居民全程参与”的工作机制。（二）突出重点，回应需求。按照“先民生后提升、先 地下后地上、先功能后景观”的原则，顺应群众期盼，重点 解决严重影响居住安全和居住功能等群众反映迫切的问题， 管理规约及业主议事规则，共同维护改造成果。社区与物业 服务企业建立社区、小区相关数据共享机制，提升信息化水 平，提高管理效率。强化对物业服务工作的考核、监管，将 老旧小区物业管理纳入社区治理范畴，理顺后期管理

3、养护机 制，提升社区治理能力。幼小衔接口语交际自我介绍教案课时目标：培养学生语言表达能力。教学进程：一、范例激趣，明确要求1、小朋友，今天有一位大学问家想和你们见个面，想 认识他吗（媒体映示钱钟书照片）我们让他自己介绍一下，（屏 幕显示：自我介绍）听清楚噢，他介绍了自己的哪些情况？ （播放配音）小朋友，你们好！不认识我吧？其实，我是你 们的老乡啊！我叫钱钟书，1910年出生在无锡，算算看我有 几岁了？说起我的名字，那可是挺有意思的。我一周岁的时 候，父母在我面前摆了许多东西，看我喜欢哪一样。这些东 西有玩的、吃的、还有书。我别的都不要，伸手就拿了一本 书。爸爸妈妈非常高兴，就给我取了一个名字，

4、叫“钟书”， “钟”就是喜爱的意思。还真巧，我一生爱书，还写了好多 书。记住我了吗？我也想认识大家呀，你们叫什么？几岁了？ 谁帮着起的名？为什么取这个名字呢？能说说吗？交流并显示说话要求：自己叫什么名字？今年几岁？自己的名字谁给起的？为什么给起这个名字？2、老师先向钱爷爷作个自我介绍好吗？（媒体配音评 价：很高兴认识你！）3、想让别人认识你吗？那介绍自己的时候可一定要大 大方方、声音响亮有礼貌；说话要完整通顺，可以跟别的小 朋友说得不一样；听的时候更要虚心认真。这样你才会给人 留下深刻的印象。今天，我们将评出自我介绍的大大方方奖、 声音响亮奖、完整通顺奖、与众不同奖和善于倾听奖，（奖 励标志分

5、别为口（?）看谁得到的奖最多在此基础上，完善养老、托育、助餐、购物、文化、医疗、 家政、快递等服务设施。（三）成片改造，注重特色。鼓励连线成片改造，统筹 布局公共服务设施，推进城市更新。改造要兼顾传承历史、 完善功能和保护利用，落实历史建筑、历史文化街区等保护 修缮要求，加强古树名木保护。在改善居住条件、提高环境 品质的同时，彰显城市特色，延续历史文脉。（四）创新机制，治管并举。在推进小区物业长效管理 的同时，充分发挥属地管理职能，指导老旧小区成立业主大 会、业主委员会或业主自治组织。创新老旧小区业主自治管 理模式，实现小区后续管理的常态化、专业化，保持改造效 果。三、目标任务（一）改造范围。

6、重点改造XX年前（条件允许可放宽 至XX年前，比例不超过XX%）在城市国有土地上建成，失养 失修失管严重、市政配套设施不完善、公共服务和社会服务 设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（不含住宅拆除 新建）。（二）改造内容。老旧小区改造内容分为基础类、完善 类、提升类。以适应居民不同生活需求为出发点，重点实施 基础类改造，突出补齐功能性设施短板，有条件的地方推进 完善类改造和提升类改造。基础类改造主要是拆违拆临、安 防、环卫、消防、道路、排水、照明、绿化、水电气、光纤、 建筑物修缮、管线规整等，突出解决基础设施老化、环境脏 乱差问题；完善类改造主要是完善社区综合服务用房和物业 用房、建筑节能改

7、造、加装电梯、停车场、充电桩、文化、 体育健身、无障碍设施等，完善配套服务设施，提升小区环 境品质；提升类改造主要是完善社区综合服务和养老、托育、 医疗、家政、商业设施以及智慧社区等。具体参照市老旧 小区改造内容清单（附件1）等有关规定执行。（三）改造目标。用XX年时间（XX年至XX年），完成 建成于XX年以前的城镇老旧小区改造，涉及户数XX余户、 小区片区XX个、楼栋XX栋、建筑面积XX万平方米以上；“十 四五”末期，力争完成XX年前建成老旧小区改造任务。（四）改造计划。XX年计划改造完成老旧小区XX户、 小区片区XX个、楼栋XX栋、建筑面积XX万平方米以上； XX年计划改造完成老旧小区XX

8、户、小区片区XX个、楼栋 XX栋、建筑面积XX万平方米以上；XX年计划改造完成老旧 小区XX户、小区片区XX、楼栋XX栋、建筑面积XX万平方 米以上。四、组织实施（一）明确改造职责。按照“政府落实主体责任”和“谁 主管、谁负责，谁牵头、谁协调”的原则，政府落实老旧小 区改造主体责任，统筹谋划、整体推进辖区内老旧小区改造 工作；属地街道负责组织协调老旧小区改造，推进小区物业 长效管理；社区全程参与老旧小区改造与管理具体工作。市 建工集团作为项目建设单位，负责具体实施。（二）计划申报。属地街道组织对老旧小区全面调查摸 底，建立老旧小区数据库，坚持居民自愿、自下而上的原则， 合理确定改造项目和时序，

9、制定老旧小区改造总体计划和分 年度计划。社区综合服务、养老、文化、教育、卫生、托育、 体育、邮政快递、治安、消防等领域涉及老旧小区的各类设 施增设或改造计划，以及电力、通信、供排水、供气等单位 的管线改造计划应主动与老旧小区改造规划和计划有效对 接，同步推进实施。国有企事业、军队所属老旧小区按属地 原则纳入地方改造规划和计划统一组织实施。1 .征集改造需求。由街道办事处、社区党组织、居委 会或业主委员会等负责做好群众工作，把老旧小区改造工程 作为凝聚人心的重要抓手，加大宣传力度，动员群众广泛参 与，认真征求居民意愿，确定改造项目、内容及改造完成后 的物业管理模式，形成改造项目清单。2 .制定初

10、步方案。优先推进水电气路网、雨污分流、 消防等“基础类”改造，满足群众基本需求。在此基础上, 完善和提升养老、健身、家政等服务设施，做到量力而行、 能改则改、应改尽改。要按照“一区一策”的原则，结合本 地区财政承受能力，引导居民通过住宅专项维修资金、小区 公共收益、捐资捐物等渠道出资，制定初步改造方案及预算; 供水、供电、供气、通信、有线电视等专营企业同步制定初 步改造方案。3 .确定改造计划。业主单位在项目范围内对初步改造 方案进行公示，公示时间不少于5个工作日。街道办按照“先 急后缓、统筹平衡、分步实施”的原则，确定下一年度改造 项目清单。（三）项目实施。按照年度改造计划，各相关单位落实

11、方案审查、招投标、工程实施和监管等具体工作。1 .简化项目审批。组织相关部门联合审查老旧小区改 造方案后，直接办理立项、用地、规划审批。鼓励同一建设 单位实施的一定区域内老旧小区改造项目捆绑打包，一次报 批，分批实施。不涉及土地权属变化的项目，无需再办理用 地手续。对新增建设用地和新建、改建、扩建公共服务用房、 市政公用设施的，自然资源部门加强指导协调；增设电梯后 住宅采光、日照间距，参照旧区改建标准适当调整。因改造 利用公共空间新建、改建各类设施涉及影响日照间距、占用 绿化空间的，可在广泛征求居民意见基础上一事一议予以解 决。不涉及建筑主体结构变动的低风险项目，实行项目建设 单位告知承诺制的

12、，可不进行施工图审查。发包前无法准确 确定施工图预算的项目，可采取暂定预算价下浮方式先行组 织施工发包，按实决算。对不属于依法必须公开招标的项目 或政府采购项目，住建部门可公布一批专业化、实力强、口 碑好、信誉优的设计、施工、监理单位，供建设单位择优选 择。2 .加强施工管理。建设单位要会同施工单位科学制定 施工方案，确保施工质量和安全文明施工，减少施工扰民。 鼓励分片区由一家网络通信企业牵头组织实施通信管线集 中整改，统一清理未按期完成割接或无主的网络通信线路。 市广电网络集团统一组织广电网络线路整改、建设，广电网 络运营单位具体实施。鼓励建设单位统一采购老旧小区改造 的主要材料和设备，确保

13、质量。设计、施工、管线等技术团 队要现场提供全过程技术服务。加强施工现场管理，强化对 隐蔽工程全过程监管。施工现场要公布投诉热线电话、明确 现场联络人，接受居民群众投诉、咨询及监督。3 .竣工验收。项目完工后，建设单位按照有关规定组 织竣工验收，同时邀请居民代表参加。涉及水、电、气、暖、 通信、有线电视等改造验收的，可由专业经营单位按有关政 策组织实施。验收通过后，应及时完成工程决算，做好资料 整理、归档和移交工作。（四）健全长效管理机制。鼓励公开征集专业化、实力 强、口碑好的物业服务企业建立资源库。鼓励有条件的街道 将若干个老旧小区捆绑打包，统一委托物业服务企业管理。 对未实行自主管理又未聘

14、请物业服务企业的老旧小区，街道、 社区可委托准物业服务机构实行托底过渡管理，开展环境卫 生、门卫等基本物业服务，逐步提高物业服务费缴交率，实 现改造小区物业服务自主管理。建立健全城镇老旧小区住宅 专项维修资金归集、使用、续筹机制，促进小区改造后维护 更新进入良性轨道。五、资金筹措与使用通过居民合理出资、政府财政支持、管线单位出资、社 会力量参与等多渠道筹措改造资金，落实改造资金政府与居 民、社会力量合理共担机制，加大金融支持力度。1 .居民合理出资。按照谁受益、谁出资原则，引导居 民以出资、使用（补建、续筹）住宅专项维修资金、让渡小 区公共收益、捐资捐物、投工投劳等方式参与城镇老旧小区 改造和

15、维护管理。2 .财政资金支持。财政部门应将老旧小区改造费用纳 入财政预算，负责安排专项资金用于辖区内老旧小区改造。 符合中央奖补范畴的改造项目，应按照中央、省相关政策积 极申请中央奖补资金，统筹使用。3 .管线单位出资。老旧小区改造范围内电力、通讯、 有线电视的管沟、站房及箱柜设施，土建部分建设费用由地 方财政承担。供水、燃气改造费用，由相关企业承担；通讯、 广电网络缆线的迁改、规整费用，相关企业承担65%,地方 财政承担35%O供电线路及设备改造，产权归属供电企业的 由供电企业承担改造费用；产权归属单位的，由产权单位承 担改造费用；产权归属小区居民业主共有的，供电线路、设 备及“一户一表”改

16、造费用，政府、供电企业各承担50%o 非供电企业产权的供电线路及设备改造完成后，由供电企业 负责日常维护和管理，其中供电企业投资部分纳入供电企业 有效资产。小区供水、供电改造已经明确费用分担政策的, 继续执行原有政策。4 .推动社会力量参与。鼓励原产权单位（含行政企事 业单位）捐资捐物，共同参与改造工作。积极探索政府和社 会资本合作模式，通过特许经营权、合理定价、财政补贴等 事先公开的收益约定规则，带动社会资本参与改造。通过政 府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引各 类专业机构等社会力量投资参与各类需改造设施的设计、改 造和运营。鼓励以“平台+创业单元”创新模式，结合夜间 经济、

17、户外经济等新需求，依法依规统筹利用小区及周边存 量房屋、存量用地，活化利用历史建筑，发展养老、托育、 家政、物流、便民服务、物业服务、商旅文创等新业态，打 造特色街区街巷，注入创新动力，推动旧城复兴。5 .加大金融税收支持力度。支持老旧小区改造规模化实 施运营主体采取市场化方式，运用公司信用类债券、项目收 益票据等进行债券融资。开发性金融机构、政策性银行要加 大产品和服务创新力度，依法合规对实施老旧小区改造的企 业和项目提供信贷支持。认真落实国家相关税费减免政策。六、工作保障（一）强化组织保障。成立市老旧小区改造工作领导小 组，办公室设在市住建局，负责全市老旧小区改造统筹协调 工作。领导小组根

18、据工作进展情况，定期组织召开联席会议， 协调解决全市老旧小区改造有关问题和事项，完善相关政策, 统筹推进项目实施。（二）强化宣传引导。充分利用新闻媒体，全方位、多 角度宣传城镇老旧小区的重要意义、方法步骤和改造成效， 营造改造方案群众认可、改造过程群众参与、改造成果群众 共享的良好氛围。（三）整合利用存量资源。加强服务设施、公共空间共 建共享，统筹使用各类公共房屋、闲置房屋，清理违建、临 时建筑腾退用地，用于完善社区、小区配套设施。鼓励机关 事业单位、国有企业将老旧小区内或附近的闲置房屋，通过 置换、划转、移交使用权等方式交由街道、社区统筹。支持 对部分零星用地和既有用房实施改（扩）建，通过置换、转 让、腾退、收购等多种方式依法建设经营性用房、停车场等， 发展社区服务，扶持培育一批服务业龙头企业。（四）完善社区治理。推动建立健全基层党组织牵头， 社区居民委员会配合，业主委员会、物业服务企业等参与的 联席会议机制，引导居民协商确定改造后小区的管理模式、