山东能源集团鲁西矿业有限公司煤矿水害事故专项应急预案.docx

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1、山东能源集团鲁西矿业有限公司煤矿水害事故专项应急预案1适用范围本预案适用于山东能源集团鲁西矿业有限公司(以下简称矿 业公司)所属煤矿矿井各类水害事故，以及水害事故造成的次生、 衍生灾害和事故。会宝岭铁矿、凤凰山铁矿筹建期间若突发水害 事故均适用本应急预案。2水害风险分析评估2. 1水害事故发生的可能性分析矿业公司所属矿井分布较广，水文地质条件差异较大。矿区 主要水害危险源可分为：(1)含水层水害：各矿井顶、底板基岩地层中，含有二叠 系石盒子群砂岩、侏罗系砂岩、顶底板砂岩、薄层灰岩(三灰、 十下灰、十四灰等)、奥灰，富水性弱至中等，对开采有一定的 充水作用，采掘过程中有可能发生突水。各矿井开采遇

2、特殊构造 均有发生顶底板砂岩、薄层灰岩及奥灰含水层水害的可能。(2)老空水害：各矿井随着开采范围的扩大，采空区面积 愈来愈大，在采空区积水附近采掘生产存在老空水害。各矿井均 有发生此类水害的可能。(3)松散层水害：兖州、巨野煤田煤系地层上覆有第四系 或新近系松散沉积地层，局部富水性相对较好，对浅部煤层采掘 有充水作用，存在突水溃砂危险性。(4)封闭不良钻孔水害：各矿井各类封闭不良钻孔，可能(4)划定警戒区域，隔离保护事故现场，维护现场秩序。(5)采取必要措施，防止事故扩大和次生、衍生灾害发生。(6)劝离与救援无关人员，及时疏散和安置周边可能受到 事故影响的人员。(7)依法调用和征用应急救援器材

3、、设备和物资。(8)组织安抚遇险人员和遇险、遇难人员家属。(9)按照上级授权，发布应急救援信息。(10)法律、法规规定的应当履行的其他职责。4. 4. 3应急救援总指挥职责(1)为事故应急救援工作的第一责任人，全面负责救援工 作。(2)根据现场的危险等级、潜在后果等，决定本预案的启 动。(3)指挥和组织协调应急行动期间各救援小组工作，保证 应急救援工作的顺利完成。(4)批准向主管部门、政府有关部门报告和对外信息发布。(5)事故影响范围和危害程度继续发展，超出矿业公司处 置能力时，向山东能源集团或事故发生地政府应急救援机构提出 救援申请。4. 4. 4副总指挥职责(1)协助总指挥组织或根据总指挥

4、授权，指挥完成应急行 动。(2)向总指挥提出应采取减轻事故后果的应急程序和行动建议。4. 4. 5救援小组职责由成员单位组成十个救援小组，各小组构成及职责，见附件4. 1.3o. 5应急机构通讯录为保证应急管理通讯录及外聘专家能够及时联系，由专职应 急工作人员每月核实一次，确保通讯录电话能准确联系。4 .应急响应1响应分级根据灾害性质、严重程度、影响范围和可控性，由低到高划 分为II级、I级响应两个级别。5. 1. 1 II级响应：（1）可能造成或已经造成12人死亡或被困；（2）可能造成或已经造成10人以下重伤的事故；（3）可能造成或已经造成1000万元（含）以上3000万元 以下经济损失的事

5、故；（4）发生较大涉险事故。6. 1.2 I级响应：（1）可能造成或已经造成3人（含）以上10人以下死亡或被 困；（2）可能造成或已经造成10人（含）以上50人以下重伤；（3）可能造成或已经造成1000万元（含）以上5000万元以 下经济损失的事故；（4）发生重大涉险事故。扩大响应造成10人（含）以上死亡或被困，或者50人（含）以上重伤, 或者5000万元（含）以上经济损失的事故。5. 2分级响应原则5. 2. 1 II级响应派出由分管领导任组长、有关部室人员为成员的工作组，到 受灾矿井指导抢险救援工作；通知各救援小组待命。5. 2.2 I级响应由指挥部按照应急预案，组织开展应急救援；派出由总

6、指挥 （或受权人）任现场总指挥的现场应急救援指挥部，带领应急救 援专业组到受灾矿井指挥协调应急救援工作。5. 2.3扩大响应由指挥部报请山东能源集团和当地政府进行应急支援。山东 能源集团或上级政府应急救援指挥部成立到位后，公司应急救援 指挥部指挥权立即移交给上级应急救援指挥部。本级预案中涉及 的有关人员及设施仍处于待命状态，随时接受上级应急指挥部的 指令并落实抢险任务。本预案中信息报告、预警程序、响应启动等程序，执行综合 预案“3.1信息报告至3. 3响应启动”相关规定。6.现场处置方案（1）出现水害事故，达到停产撤人条件时，命令矿井正确 行使应急处置权和紧急避险权，立即快速有序地撤出井下人员

7、。（2）值班调度员根据井下人员位置监测系统、各单位出勤 情况、各单位井口登记的人员升井情况，及时掌握井下人员撤离 情况，统计核对井下人员是否全部撤离升井，并及时汇报指挥部。（3）主排水泵房、变电所、地面变电站、主扇风机房、主 副井提升机、主副井口等要害场所安排专人值班，井下主要泵房 远程监控低水位排水。（4）利用现有抢险救灾物资积极开展水害事故救援工作。（5）加强与气象、水利、防汛等部门联络沟通，密切关注 灾情，加强相邻矿井区域联防，抓好信息传递和共享。（6）指挥部统一调配应急物资、设备、交通运输工具和人 员，必要时，向山东能源集团或当地政府部门提出援助需求。（7）矿井主供电源全部停电的，立即

8、启动应急电源，确保 矿井通风和副井正常提升。（8）救援人员应在确保自身安全的前提下，全力以赴搜救 遇险人员，及时将遇险人员转移至安全地带，精心救治受伤人员， 杜绝盲目施救，防止事态扩大。遇到突发情况危及救援人员生命 安全时，救援队伍指挥员有权作出处置决定，迅速带领救援人员 撤出危险区域，并及时报告指挥部。（9）综合办公室、信息中心要保证供电、通讯、供水、交 通等工作，确保抢险救灾工作顺利开展。食堂方面要备足职工生 活所需的用品，确保职工生活用品的正常保障。成为导通各含水层或地表水体进入采掘工作面的导水通道，发生 钻孔突水危害。存在封闭不良钻孔的各矿均有发生此类水害的可 能。（5）断层构造带等水

9、害：采掘工程揭露导水断层及破碎带、 导水陷落柱等异常地质体时，存在突水的可能性。各矿均有发生 此类水害的可能。（6）井筒破裂水害：受第四系松散沉积含水层水位下降影 响，地层压缩变形，易造成井筒破裂。各矿井均有发生此类水害 的可能，巨野煤田所属矿井此项水害风险尤为突出。（7）大气降水、地表水害：各煤矿矿井均为华北型隐蔽式 煤田，煤系地层被巨厚第四系、新近系地层覆盖，矿井开采不受 大气降水、地表水等直接影响。会宝岭铁矿、凤凰山铁矿矿体属 隐伏形式，地表水体不构成矿床充水的主要因素。2.2水害事故严重程度和影响范围矿井水害事故可冲毁井巷、淹没工作面或采区，严重时可能 淹没整个矿井，导致重大人员伤亡。

10、3应急保障资源调查通信与信息保障（1）矿业公司通信联络系统利用有线电话、移动电话等通 讯设施与各基层单位通信，生产调度通信系统能与各基层单位行 政通讯、移动通讯系统组网。（2）信息中心建立信息通信系统维护方案，对应急救援的 信息系统、通讯能力进行评价、维护，至少每季度进行一次，确 保应急期间信息畅通。(3)通信与信息保障部门、负责人的通讯联系方式，随单 位、人员变化及时更新。3.1 应急队伍保障(1)根据灾害性质和安全事故类型，建立多专业生产安全 事故应急救援内、外部专家队伍，定期补充更新，并保持通讯畅 通。(2)鲁西救护管理中心下设2个部室，2个中队，1个加强 中队，共计10个小队，在册人员

11、H7人。(3)矿业公司矿井建有6支兼职矿山救护队，有兼职矿山 救护队员115名，按规定配备矿山救护装备。并与就近的专业矿 山救援队伍签订救护技术服务协议。(4)省内矿区除鲁西(117人)、鲁中(63人)、鲁南(119 人)救护管理中心外，还有山东能源应急救援中心(366人)专 职矿山救援队伍，共计665名救护指战员，各救援队伍配有较先 进的救援装备、侦检装备、通讯装备和交通工具。必要时，矿业 公司指挥部可直接提出支援申请。(5)郛城县消防救援大队位于矿业公司西南方3.8公里， 行车时间约8分钟。按照标准配备了相关人员以及消防救援车、 常规基本防护类装备、特殊防护类装备、侦检类仪器、警戒类装 备

12、、救生类装备、破拆类工具、堵漏类物资装备、照明排烟类装 备等。能够为公司提供相应的应急救援服务。3.2 应急物资装备保障(1)物资公司鲁西分公司仓储调度中心在中心库和各驻矿 分部储备应急救援物资并建立台账。台账中详细载明应急救援物 资的类型、数量、用途、存放地点、管理责任人等信息，确保物 资能够在紧急状况发生时及时调用。(2)各单位在井上下设立应急救援物资和设备储备点，配 备适应需要的应急救援物资设备。(3)各单位对物资、装备建立了台账，并制定了定期更新、 补充、维护和保养管理制度，保持设备完好、物资数量充足，矿 业公司指挥部实施救援时，可随时调用。3.3 其他保障4.1能源保障(1)供电线路

13、保障矿业公司各矿井均实现了双回路线路供电，备用线路在线热 备。(2)应急电源保障新巨龙公司、唐口煤业、李楼煤业、郭屯煤矿、单县能源、 彭庄煤矿、新河煤矿、新驿煤矿、王楼煤矿、鲁西煤矿、里彦煤 矿、梁宝寺公司、古城煤矿、白庄煤矿、株柏煤矿、会宝岭铁矿 均配置固定式应急电源，能够满足副井人员上下需求。3.4 4.2经费保障(1)应急专项经费来源矿业公司生产安全费用预留资金，可供支配资金不低于600 万元。经费不足时由矿业公司在安全费用中紧急调配。(2)使用范围应急经费主要用于生产安全事故的应急救援，由矿业公司财 务管理部负责保证资金到位。(3)监督管理应急救援费用在安全费用账户中列支，由矿业公司纪

14、委监督使用。3. 4.3交通运输保障(1)事故应急救援期间，矿业公司综合办公室负责保证事 故抢救用车，车队队长为负责人。车辆不足时，由矿业公司综合 办公室调用基层单位车辆或由救援指挥部向地方政府提出支援 申请。(2)应急救援期间，由综合办公室协调地方政府公安部门进行交通管制和警戒，开设应急救援特别通道，最大限度地赢得 救援时间，保证应急救援人员、装备、物资等及时调运。(3)应急救援和医疗救援车辆配用专用警灯、警笛。3. 4.4治安保障(1)现有治安保卫力量、装备情况矿业公司所属各单位的治安保卫组织，具体担负本单位治安保卫工作。矿业公司所属各单位现有治安保卫力量共540人。装 备有防暴盾牌、防暴

15、头盔、警棍、巡逻车等。各单位的治安保卫 工作由本单位党委副书记(工会负责人)分管。矿业公司武装保 卫工作由综合办公室负责。(2)必要时，申请由地方公安部门支援。3. 4.5技术保障事故应急救援期间，由矿业公司总工程师、总经理助理、副 总工程师、有关专业技术人员、事故单位总工程师或技术负责人 及有关专业技术人员组成技术专家组，负责研究制定抢救技术方 案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。必要时，矿业公司指挥部报请山东能源集团、山东省能源局、 国家矿山安全监察局山东局委派技术专家支援。3. 4.6医疗保障各单位与二级以上医疗机构签订应急医疗救护协议。事故应 急救援期间，各单位当地医院组织有关

16、医疗专家、事故单位医护 人员等组成医疗救护组，负责对受伤人员的医疗救护。必要时, 邀请外部医疗救护专家支援。3. 4.7后勤保障事故应急救援期间和结束后，矿业公司和事故单位分管负责 人、劳动工资、工伤保险、工会、办公室等部门负责人组成善后 处理和后勤保障组，负责食宿、接待、车辆调度及伤亡人员家属 安抚、抚恤、理赔善后处理工作。4应急组织机构及职责1应急组织机构4. 1. 1应急领导小组组长：董事长、总经理副组长：各分管副总经理、总经理助理及副总工程师成 员：矿业公司所属各部室、各中心及各单位主要负责人 为成员。4. 1.2应急管理办公室领导小组下设应急管理办公室，办公室设在调度指挥中心, 办公

17、室主任由调度指挥中心主任兼任，办公室成员由各部室、各 中心及各单位有关业务人员组成。应急管理办公室在分管副总经 理带领下开展工作。4. 2组织机构职责2.1应急领导小组职责应急领导小组全面负责矿业公司应急管理及应急救援工作。(1)全面领导和负责矿业公司事故应急工作，研究、决定、 部署生产安全事故应急工作。(2)组织编制、修订矿业公司应急预案，督促生产经营单 位应急预案的制定完善工作。(3)组建专兼职应急救援队伍，配备救援器材和装备。(4)根据事故灾害的性质和程度，决定矿业公司应急响应 启动；组织、协调救援力量开展应急救援。(5)接受政府指令和调动，指挥、调度矿业公司应急救援 力量、物资装备等参

18、加社会救援。(6)负责事故和应急救援实施情况的上报、通报。4. 2. 2应急管理办公室职责应急管理办公室在分管副总经理的直接领导下，全面负责应 急管理日常业务和组织协调工作，完成应急领导小组交办的各项 任务。(1)指导、监督、检查各生产经营单位的事故应急工作。(2)负责矿业公司应急预案体系建设，组织编制、修订矿 业公司应急预案；指导各生产经营单位应急预案编制、修订工作; 组织应急预案备案工作。(3)汇总、掌握各类应急资源，发挥指导、协调作用。(4)组织矿业公司应急培训、演练工作；指导、监督各生 产经营单位应急培训、演练等工作。（5）监督、检查各类应急救援装备物资的储备及管理。（6）负责事故应急

19、救援结束后的应急总结、应急预案修订 和完善工作。（7）负责对各级政府应急工作部门的业务联系。（8）承担领导小组交办的各项工作。4. 2. 3应急领导小组成员单位职责应急领导小组成员由调度指挥中心、安全监察部（环保部）、 综合办公室、党委组织部（人力资源部）、纪委、党群工作部（党 委宣传部）、投资发展部、财务管理部、审计法务部、经营管理 部、生产技术部（通防部、地测部）、防冲中心、机电管理部、 信息中心、矿山救护二大队等有关业务单位、部门组成。1 .3应急救援机构. 3.1应急救援指挥部预案启动后成立矿业公司事故应急救援指挥部（以下简称指 挥部）。总指挥：董事长、总经理副总指挥：副总经理、安全总

20、监、总工程师、工会负责人、 财务总监、纪委书记、救护二大队大队长救援小组：由各成员单位分成十个救援小组构成，分别是抢 险救灾组、技术专家组、安全监督组、医疗救护组、物资供应组、 警戒保卫组、后勤保障组、信息发布组、善后处理组、综合协调 组。4. 3.2应急救援指挥部办公室指挥部下设办公室，办公室设在矿业公司调度指挥中心。办 公室主任由调度指挥中心主任兼任，办公室成员由各部室、各中 心及各单位有关业务人员组成。4.4应急救援机构职责4. 4.1应急救援指挥部职责（1）下达应急响应启动命令，按照应急预案程序，组织、 指挥、协调各应急救援小组进行应急救援行动。（2）全面了解事故灾害各类信息资料，分析

21、把握事态发展 变化趋势，及时做出应急救援重大事项决策。（3）向上级部门报告事故灾害及救援进展情况。（4）根据现场事态发展，调整应急响应级别，必要时向上 级应急指挥部提出援助申请。（5）协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面以支持应 急救援。（6）指定新闻发言人，审定新闻发布材料，批准信息发布。（7）上级部门到达现场成立应急指挥部后，立即移交指挥 权，并继续做好应急处置工作。（8）经论证符合应急终止条件后，下达应急救援结束命令。4. 4. 2现场应急救援指挥部职责（1）根据应急救援需要，组织制定现场行动方案。（2）组织抢救遇险人员，救治受伤人员，研判事故发展趋 势及可能造成的危害。（3）指挥、协调有关单位和人员参与现场应急处置，执行 上级下达的应急救援命令。