乡村振兴示范村工作方案.docx

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1、乡村振兴示范村工作方案为全面贯彻落实农业农村优先发展总方针，深入实施乡村振兴战略， 加快#县农业农村现代化进程，推进乡村生态宜居环境建设，拓宽农民增 收渠道，提升乡风文明水平，不断增强乡村建设的综合示范带动能力，根 据市委委、市政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化工作部署， 县委、县政府决定*一年开始建设*个乡村振兴示范村，一个乡村振兴示范 镇。为确保工作有序开展，特制定本实施方案。一、指导思想按照实施乡村振兴战略的总体要求，秉承创新、协调、绿色、开放、 共享的发展理念，深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验， 以改善乡村生活条件、优化乡村生态环境、完善乡村治理制度、提升乡村 文

2、明水平、转变乡村发展方式为目标，以村庄规划建设为先导，以乡村环 境生态综合整治和推动城乡基本公共服务均等化为基础，以整合涉农项目 资金为推手，强化特色产业支撑，努力让广大乡村群众过上富裕文明的美 好生活。二、基本原则（一）政府引导，部门联动。县政府充分发挥总揽全局、综合协调的 作用，发动引导群众积极参与建设，把尊重群众意愿贯穿示范村建设全过 程，做到建设前群众赞成，建设中群众参与，建成后群众满意。各有关部 门按职责加强业务指导，集成各类建设项目资源，整合各项涉农资金，重 点支持和投入示范村建设。（二）自然和谐，突出特色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山 的理念，依托现有的山水脉络，结合当地农

3、村实际统筹推进山水林田湖草 系统治理，立足地域优势发展特色产业，建设生态循环农业，推进畜禽粪 污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用，推动农业农村绿色发展，创建 农业绿色发展先行区。示范村建设不搞大拆大建，让村组建设融入自然， 实现人与自然和谐共生。通过多种渠道积极培育农村经济发展新业态，着 力把乡村打造成突显当地乡土气息和民风民俗，产业特色鲜明、成效明显 的新型示范村建设典型。（三）科学规划，引领振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵，挖掘乡 村多种功能和价值，按照先规划后建设的原则，结合实际，在不失农村韵 味的基础上，科学制定编制或修编村庄布局规划，通盘考虑土地利用、产 业发展、居民点建设、人居环

4、境整治、生态保护和历史文化传承，注重保 持乡土风貌，编制多规合一的实用性村庄规划，加强农村建房许可管理， 打造高标准、高水平的示范村，通过“连点成面、连片成带”辐射带动周 边村组的发展。（四）改革创新，先行先试。充分发挥农村党支部战斗堡垒作用，切 实发挥村级各类组织作用，强化村级组织服务功能，健全完善村级组织运 转经费保障机制，着力把示范村建设成为农业产业结构优化、经济社会协 调发展和生态乡村美丽建设的先行区、试验场，借鉴和引入先进地区的先 进做法和成功经验，集民意、汇民智，大胆探索创新，努力用新办法解决 新问题，用新机制推进新活动，不断激发农业农村发展内生动力，为全县实施乡村振兴战略提供经验

5、和典范。（五）群众主体，社会参与。进一步完善乡村治理机制，通过增强乡 村治理能力、加强农村精神文明建设、持续推进平安乡村建设，保持农村 社会和谐稳定。坚持走群众路线，充分发挥群众的主体作用，调动农民的 积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕 作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福 感、安全感。注重引入市场机制，引导社会力量参与建设，打造支撑乡村 发展的现代特色农业、休闲旅游产业等，营造“政府引导、群众主体、社 会参与、市场运作”的良好格局。三、基本条件（一）地理位置：交通便利，具有一定区位优势。重点选择位于交通 干道和铁路沿线两侧可视范围内的

6、村组。按照串点连线、合线成面的思路， 优先选择县级以上现代农业示范区建设规划范围内的村组。（二）环境状况：具有良好的生态环境和村庄形态基础，有拓展建设 休闲农业和乡村旅游等新业态潜力。重点选择特色产业具有一定基础的生 态文明试点（示范）村、新农村建设试点（示范）村、移民新村、省市美 丽宜居示范村等。（三）文化底蕴：村组有一定的历史和文化底蕴、民风民俗较鲜明。（四）产业发展：农村经济有较好发展，有一定集体经济，特色产业 初步形成。优先选择有实力企业入驻，有良好的发展前景，以及建成后可 对周边区域形成较强辐射带动作用的村组。（五）干群基础：村“两委”班子团结务实，有较强的战斗力和执行 力，在群众中

7、有较高的威信，组织发动群众能力较强。干群关系和谐，群 众积极性高。四、目标任务建成*个“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”综 合性、示范性、辐射带动作用强的乡村振兴示范村（以下简称“示范村 经县人民政府同意，五、建设内容（一）规划编制。以“改善人居环境、留得住乡愁”为理念，立足于 村庄综合改造，注重节约用地，合理布局功能区，按照乡村建设规划设计 相关法规，开展示范村规划编制；以“因地制宜、突出特色、设施配套、 产业发展、生态环保、合理布局、注重实效”为原则，明确示范村的建设 定位、并且选定*项以上特色优势明显的富民产业，实现多规合一，制定乡 村发展规划。突出传承优秀文化及融合乡

8、村旅游，重点对建筑特色、村庄 布局、环境整治、垃圾治理、排水和污水处理、道路硬化、村庄美化绿化 亮化、产业发展等方面进行规划。（牵头单位：自然资源局；配合单位：农 业农村局、住建局、生态环境局#分局、交通运输局、文旅局、财政局； 责任单位：各乡镇人民政府、丹州街道办事处。）.（二）产业兴旺。以促进产业发展、农民致富为出发点和落脚点，以 建设现代特色农业示范区为载体，依托资源优势结合当地实际整合规划， 不断提高农田水利、农业机械装备、农业科技支撑建设水平；培育壮大新 型经营主体，构建完善利益联结机制，推动小农户与现代农业发展有机衔 接；充分运用“互联网+”、“旅游+”、“生态+”等模式，拓展农业

9、功能，推 进农业产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。深化农村集体产 权制度改革，多种形式发展壮大村集体经济等改革，进一步解放和发展生 产力。（牵头单位：农业农村局；配合单位：文旅局、财政局、林业局；责 任单位：各乡镇人民政府、丹州街道办事处。）.（三）生态宜居。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以“青山 绿水净土保卫战”为重点，突出传承乡村农耕文明、彰显黄土风情，遵循 乡村自身发展规律，结合村组现有和新建建筑、乡村环境要素引导进行乡 土化改造，延续历史文脉，凝聚故土情结，提升“乡土、乡情、乡愁”，打 造有韵味、有特点的村落民居。民居建筑典型特征得到彰显，黄土风貌、 特色民居、古树名树

10、得到合理保护。按照适度超前、综合配套、集约利用 的原则，进一步完善示范村的道路、供电、供水、通信、污水垃圾处理、 民宿、净化美化绿化亮化硬化等公共服务配套设施。在持续巩固清洁乡村、 生态乡村的、宜居乡村活动成果基础上，突出抓好以农村垃圾污水治理、 垃圾收集处理、“厕所革命”、畜禽粪污和农业废弃物治理、农村面源污染 治理、村容村貌提升为重点的农村人居环境整治工作，组织开展村庄清洁 行动和“八清一改”，改变影响村组人居环境的不良习惯，打造生态宜居的 美丽乡村，建设优美宜居环境。（牵头单位：生态环境局#分局；配合单位： 农业农村局、住建局、交通运输局、财政局、林业局、宣传部；责任单位： 各乡镇人民政

11、府、丹州街道办事处。）.（四）乡风文明。把当地的文化遗产和民俗文化融入乡村建设和乡村 旅游，着力保护当地的特色民宅、古树名木、民俗文化、文化遗产，挖掘 乡村人文、生态特色内涵，在空间格局和景观塑造上力求展现良好的生态 环境和美丽的田园风光。依托特色农业资源和民俗文化，培育农事体验节 庆和特色节庆品牌。健全新型农民培训教育机制，教、科、文、卫、体、 计生等服务设施配套完备，建设图书室、文化广场、小舞台、运动场等多 功能文化活动场所。有民俗文化底蕴的村组，做到民族文化有效传承，民 族文化保护的体制机制基本建立，开展以民俗民居传承、保护和发展为主 要内容的村史陈列室或类似设施建设。村庄文化氛围得到提

12、升，村庄有文 体团队、活动阵地和特色文体活动。通过开展丰富多彩的文明创建活动， 使农民思想道德和科学文化素质得到提升，崇尚科学、健康娱乐、邻里互 助、家庭和谐的风气得到弘扬。（牵头单位：宣传部；配合单位：文旅局、 农业农村局、教科体局、林业局；责任单位：各乡镇人民政府、丹州街道 办事处。）.（五）治理有效。充分发挥农村基层党组织领导作用，持续抓党建促 振兴，建立村组建设和管理持续发展的长效机制，健全完善村级党组织工 作制度和村民民主自治制度。依法开展村务管理，健全乡村管理制度和村 规民约，保障群众的知情权、参与权和监督权；创建民主法治示范村，培 育农民学法用法示范户；深入推进平安乡村建设，建立

13、健全农村扫黑、除 恶常态化机制；加强乡村精神文明建设，建立法治为本、德治为先、自治 为基的基层治理机制，以法治定纷止争，以德治春风化雨，以自治消化矛盾。（牵头单位：组织部；配合单位：文旅局、农业农村局、教科体局、林 业局；责任单位：各乡镇人民政府、丹州街道办事处。）.（六）生活富裕。不断推动城乡基本公共服务均等化，更好满足农民 群众多样化公共服务需求，以增强农村基层党组织政治功能和服务功能为 目标，完善乡村公共服务载体（平台），加强村级综合文化服务中心建设; 重点做好村级就业、社会保障经办、教育助学、卫生健康、群众文化体育、 法律等六项服务，努力让农民群众办事不出村，使农民群众在家门口就能 享

14、受到便捷的基本公共服务。深化农业农村体制改革，全面开展农村集体 产权制度改革，着力探索建立村庄发展、产业兴旺、农民富裕的体制机制。 建立企业、农民专业合作组织、村集体、农户等多方共同投入、建设及经 营的利益联结机制，实现多方共赢。（牵头单位：县委农办（农业农村局）； 配合单位：住建局、自然资源局、组织部、人社局、民政局、文旅局、教 科体局、林业局；责任单位：各乡镇人民政府、丹州街道办事处。）.六、保障措施（一）加强领导，落实责任。*_年我县乡村振兴示范村建设工作在县 委、县人民政府领导下开展，成立#县乡村振兴示范村建设工作领导小组， 县委副书记县长任建新任组长，县委常委、副书记王晓春、副县长曹

15、红星 任副组长，办公室设在县农业农村局（县委农办），具体负责组织协调、统 筹规划等，各相关单位要各司其职，全力配合推进（具体分工方案详见附 件）。各乡镇要实行乡镇长（主任）负责制，制定实施方案和各项工作的细 化方案，靠前指挥，积极需相关部门沟通，落实至少一名副科级以上领导驻村协调组织群众。（二）加强配合，共同推进。示范村建设实行“例会”制度，县示范 村建设工作领导小组采取定期或不定期方式召开工作例会，听取示范村建 设进度情况汇报，研究解决示范村建设的重要事项，部署下一阶段建设工 作。县农业农村局（县委农办）负责全县示范村建设工作的组织协调、督 促检查，指导示范村产业发展。县直相关职能部门按照工

16、作职责，指导制 定方案开展建设，优先安排本部门涉农建设项目资金重点投入到示范村建 设。（三）多方筹措，确保投入。各相关部门、单位要有效整合各方资源， 集中力量投入到示范村建设。“争取国家和省市拨付一点、本级财政配套安 排一点、群众自筹解决一点、企业参与投入一点、社会帮扶捐助一点”的 多元投入方式解决。要多方筹措资金保障示范村建设，县级财政优先安排 专项资金投入，积极引导和鼓励社会资金参与建设。以建设示范村为平台， 推进各类涉农建设项目资金整合。要建立完善示范村专项建设资金使用管理制度，确保财政资金按相关 规定严格管理使用，厉行节约，不得超标准、超规格使用。要根据实际需 要，科学统筹安排村庄基础设施和公共文化服务设施建设，避免重复建设 和资源浪费。（四）加强宣传，营造氛围。示范村建设主体是农民，受益主体也是 农民，讨论并决定涉及群众利益的事项。要加强宣传发动，充分利用网站、 论坛、微信等互联网新媒体，营造建设活动的良好氛围，充分调动群众的 积极性，动员社会各方面力量共同建设。