2篇正确理解新修订的《国家以工代赈管理办法》 心得体会发言.docx
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1、2篇 正确理解新修订的国家以工代赈管理办法心得体会发言(精选)正确理解新修订的国家以工代赈管理办法心得体会发言近日,新修订的国家以工代赈管理办法(以下简称办法) 施行。办法第二十八条提出“能用人工尽量不用机械,能组 织当地群众务工尽量不用专业施工队伍”,被一些网友解读为“浪费 资源” “排斥先进生产力” “工业化倒退”等,引发热议。不用机械用人工、不用专业施工队用群众务工,乍听之下不 合常理,与市场经济中效率优先的原则似乎不符,这也正是一些网 友产生疑惑的地方。但是,当我们争论该使用机械还是人力时,不 要忘了其产生的前提背景,也就是这些生产手段的使用领域以 工代赈。以工代赈,是指政府投资建设基
2、础设施工程,受赈济者参加 工程建设获得劳务报酬,以此取代直接赈济的一项扶持政策。通过 组织欠发达地区低收入人口和就业困难群体参与工程建设,发放劳 务报酬,开展技能培训,促进其就地就近就业增收。从1984年起, 我国先后多次大规模实施以工代赈计划,在带动群众脱贫增收、改 善欠发达地区生产生活条件等方面发挥了重要作用。可以说,以 工代赈本质上是一种就业帮扶手段,是政府利用“有形的手”进行 二次分配的重要举措。与市场经济主要追求高效率不同,以工代赈 更侧重就业兜底。所以,我们不能单从经济角度看待以工代赈,还 要看到其背后促进民生、体现公平的深刻用意。为尽可能多地吸纳低 收入群体参与,纳入以工代赈计划
3、的项目多位于农村地区、欠发 达地区,以中小型基础设施建设为主,比如高标准农田建设、农 村公路修建、河道整治等。这些工程一般投资规模较小,用工技 能要求不高,但劳动力需求较大,方便农民在家门口务工,还不 耽误地里的营生。“能用人工尽量不用机械,能组织当地群众务工 尽量不用专业施工队伍”的规定,将更多就业机会留给了当地群众, 贴合以工代赈的初衷。至于“阻碍生产力进步”类似担忧,其实大可不必。据统 计,“十三五”时期,国家发展改革委、财政部累计投入以工代 赈中央资金近300亿元,加上带动地方资金35亿多元,占全部 财政支出的比重偏小。而且,以工代赈依然是在社会主义市场经济 下开展的现代化建设,并非排
4、斥一切市场化因素。“尽量”不用机械 不是“完全”不用机械,用工报酬也不是做多做少一个样,而是结 合工时工种、当地务工收入水平发放。对工程质量同样有着严格的 要求,并不会因为依靠人力而降低验收标准。更重要的是,以工 代赈已不是人们印象里干活拿钱的“一锤子买卖”。此次修订后的 办法提出,要推广“公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业 技能培训+公益性管护岗位开发”和“产业发展配套基础设施建设+ 劳务报酬发放+就业技能培训+资产折股量化分红”等综合赈济模式,就是要提升受赈济者在就业市场的竞争力,变“卖力气”为“卖技 术”,实现自主择业、稳岗就业、高质量增收。也许有人还有疑惑,在市场经济条件下,还有必
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