村集体经济发展情况报告.docx

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1、村集体经济发展情况报告参考近年来，*镇*村紧紧围绕党和国家深化改革和推进城乡 一体化建设的目标任务，结合本村集体经济发展现有业态，主 动融入*区城市建设和科创主阵地建设大环境，从维护农民的 切身利益出发，充分发挥区位优势，直面挑战，紧抓机遇，注 重实效，初步形成了 一条具有*特色的集体经济转型发展之路。一、基本情况* *区*镇位于*、*、*三区交界，地理位置优越。作为 全镇最南部的村落之一，*村地域面积*.*平方公里，目前户 籍人口*人，外来人口*多人，其主要发展沿革分为以下 阶段：在计划经济时期，南部以种蔬菜为主；至上世纪*年代末， 农村自留地仍有一部分用于蔬菜种植，另一部分则开始由国有 企

2、业借用以建造仓库；进入*年代初期后，*村主要利用土地 资源进行仓储出租等；在上世纪末，直至*年*村形成了以 仓储与工业为主的经济带，并于同年成立了*实业公司，在* 年房产开发后，其进一步成立了村级集体经济的实体公司一上 海*企业（集团）有限公司，下设多个全资子公司，村级经济 得到了快速发展；在进入*世纪后，*村由发展房产经济转向 引进项目，*年成功与*签约并成立*店，实现了由“仓存 资产”向“商业资产”的转变。在历史发展过程中，面对累积 的遗留问题，*村始终坚持“发展是硬道理”的理念，处置投 资失败项目，重新启动产权制度改革与资产量化工作，不断盘 活存量资产，在新时代发展农村集体经济过程中跨出

3、了关键一 步。二、主要做法通过不断探索，*村以知名、地标性项目为核心产业，并 做到了全过程对村民“公开、公平、公正”，逐渐发展为以商 业与服务业为主的经济模式。（一）筑巢引凤，探索与“*”合作发展模式* *年，当时位于原*村*生产队地区约*亩的土地是以 仓储为主的“闵欣建材市场”,其土地及房屋属性均为“工仓 性质”，整个市场的环境脏、舌L、差，同时个体经营模式也造 成了诸多管理问题。为此，村领导班子审时度势，开拓思路， 将该地块进行项目升级。在政府的支持下，通过与国内各大知 名企业进行接触、商谈，并以村民会议的方式公示村民，最终 通过了与“*”的合作方案，商场注册*,实现了税收落地。* *年*

4、月，“*路商场”正式建成并投入运营，*村当 年新增收入约*万元，*年至*年*村在该招商引资项 目中取得的年均收入每年递增*%左右。*年底，*村完成了 资产剥离，并实现商业资产的返租。*年，*村在该项目中 取得收入约*万元，之后每年以年均*%左右的速度递增。*项目的成功在于以下两个方面：一方面，该项目所在地 紧邻中心城区，交通便利，具有显著的区位优势，为*村发展 大型商业等不动产提供了有利条件，同时因集体土地的属性特 殊，项目落地的用地成本降低，而与城市关系的密切也使其能 够获得商业发展所需的消费者群体，有利于企业的利润增长， 进一步促进了农村集体经济的发展。另一方面，由农业、仓储 业、房地产开

5、发业到商业合作项目的发展路径，体现了由第一 产业逐渐向第三产业转变的产业转型升级。*村借助地理位置, 发展商业项目，改变了原有农业的产业弱质性和比较收益偏低 的特征，也破解了房地产开发内生动力不足的难题，有利于集 体经济的持续健康发展。（二）困中求变，创建与“*”共同发展模式现“*商场”和“*”原为*村*生产队地区，地面建 筑主要以部分民宅与仓储为主。在有了与“*集团”的合作经 验之后，村领导班子也拟将该地块打造成一流的商业项目。在 适应政策变化的努力下，最终在项目的引进上与“*”达成一 致，即由*村将该地块净地交土地储备中心储备后，由土地储 备中心将该地块分为A、B两个地块，其中，A地块由“

6、*”在 *镇单独注册“*”，最终形成*商场，年落地各项税收 约*万元，折合财政约*万元。B地块最终形成“*大厦”， 资产归属*村*集团，建筑面积约*平方米。“*大厦”建 成后，为了确保集体资产收益持续、稳定，*村引进了*有限 公司作为专业的管理团队，以现代化商务楼的标准进行统一设 计改造后对外招商，确保了集体资产持续、稳定的收益和收缴 率。*项目的成功，是在已有经验的基础上，进一步发挥区位 优势、成功实现产业转型升级的典型案例。但不同的是，在* 项目中，*村引入了具有管理技术优势的团队，既使得商业项 目能够根据政策与市场的变化及时做出调整，也相对减轻了集 体经济在收入预期上的压力。（三）整合区

7、域资源，创建与“*”联动发展模式原*刀片厂废弃的旧厂房和办公用房占地面积约*亩，该 企业于*年停产清算后，旧厂房和办公用房长期空置，不仅 影响了村集体经济发展，而且与周边商业环境并不匹配。村领 导班子对此高度重视，在如实汇报上级部门后，积极引进了* 汽车销售服务有限公司，将该地块功能调整为汽车展示、维修、 售后服务等。*的注册使得*村每年获得租金近*万，同时依 托周边商业体发展的带动效应，既提升了存量工业用地的产出 效率，又改善了区域城市形态和功能，有利于提高商业环境的 整体匹配度。（四）解决遗留问题，村民和经济组织共享发展成果首先，针对部分集体资产产权结构不完整、价值评估不完 整的情况，*村

8、重新启动产权制度改革与资产量化工作，并通 过省级单位将资产与负债的全部二三级科目公示给村民，如此 一来，集体资产得以量化到集体经济组织的每一位成员。与此 同时，*村通过实施分红制度，做到发展成果由集体经济组织 和村民共享，杖*5年成员分配总额为*.*万元，人均分红达 *. *元，*年成员分配总额为*. *万元，人均分红达 *. *元。其次，针对集体经济中的非集体成分，考虑到其“人数少、 比重大”的特点，*村先后召开*多场座谈会，处理非集体经 济成员的资产量化等问题。此外，*村还处置了历史投资失败 的项目，同时于*年底全面取消“二房东”，整治了商业门 面乱象。* *村通过处理历史遗留问题，逐渐减

9、轻集体经济发展中的 经济负担，并且重新启动产权制度改革与资产量化工作，实施 分红制度，将发展成果惠及每一位村民群众。三、经验启示* *村充分发挥区位优势、进一步巩固农村集体产权制度改 革成果，初步形成了 一条具有*特色的集体经济转型发展之路。（一）坚持党建引领，巩固发展集体经济* *村始终坚持党建引领，秉承“一切为了老百姓”的发展 理念与“公平、公开、公正、透明”的基本原则，从维护村民 的切身利益出发，坚定巩固发展农村集体经济。（二）发挥区位优势，推动产业转型升级* *村把握发展机遇，充分发挥区位优势，积极探索产业转 型升级的新模式。通过引进知名企业，构建地标性建筑一一* 和“*”。同时推进实

10、现税收落地，进一步促进集体经济可 持续发展。（三）解决遗留问题，发展成果惠及村民* *村注重解决历史遗留问题，构*展新模式，实现互利共 赢，并始终坚持以人民为中心，将发展成果惠及村民群众，在 *年底完成产权制度改革后，其集体资产得以量化到集体经 济组织中的每一位成员。四、后续发展路径（一）现阶段存在的主要问题目前*村已经进入到了新的发展阶段，集体经济高质量发 展也面临着一些新问题和新挑战。首先，在村级层面上，目前阻碍*村发展的一大因素是* 问题。*虽然地理位置优越，但其作为*最大的“城中村”之 一，外来流动人口近万人，主要存在以下两个问题：一是群租 乱象，*居住密度极高，导致环境卫生和消防安全

11、等问题较为 突出，其中电动车飞线充电现象最为严重。二是*地块为原* 村集体土地，由于历史遗留问题，许多房屋至今无法办理产证， 村民的日常生活、户籍办理和孩童入学等都面临着较大的困境。 因此，“城中村”改造是*村未来发展的重点之一。“城中村” 改造项目于*年启动，但由于政策不符合和资金不平衡等问 题，直至*年底仍未完全成功。* *年政策方面有所放开，资金方面也得到了镇党委等方 面的支持，*村目前正全力以赴推进“城中村”改造。其次，在区级层面上，*区集体经济发展主要面临以下三 个问题：一是统筹层级由村提高到区后，如何投资优质项目以 保证统筹资金收益稳定。二是农村集体经济高质量发展需要多 部门联动，

12、部门间的协调也是亟需解决的难题。三是集体经济 组织的税收政策尚不明晰，税收优惠等政策细则缺乏明确具体 的实施规定，基层操作存在较大的落实困难。因此，在进一步 促进*区农村集体经济高质量发展的过程中，不仅需要各部门、 各层级之间进行协调部署，还需要政府在资金、土地和税收等 政策上的大力支持。（二）进一步推动农村集体经济高质量发展的路径规划一是村级层面，持续加大招商引资力度。首先，建设五星 级酒店或商务办公楼，打造新型地标建筑，带动周边经济发展， 同时努力推进总部经济发展。其次，吸引更多家居品牌入驻。最后，积极探索融入数字 经济新模式，发展电商和线上直播产业集群，最终形成集家居、 办公和线上娱乐消

13、费为一体的综合发展体系。二是区级层面，在政策上,*区可以从以下三个方面着手： 第一，搭建区级投资平台，在“保资金安全、保持续收益”的 前提下，通过国资带动农村集体存量资金，参与本区优质项目 和优势企业投资。第二，推进部门间“自上而下”的协调部署， 严格履行集体经济组织重大事项决策流程，压实主体责任。第 三，加大财政支持力度，尤其是要落实税收政策，进一步制定 具有针对性的税收政策以及具体的政策实施细则。三是从更宏观的角度看，农村集体经济发展还涉及土地制 度的完善和农村集体经济组织税收的认定。农村集体经济发展 的基石是土地集体所有制，在坚持农村土地集体所有制的前提 下完善土地产权制度，通过土地资源有效配置提高经济收益进 而在村民之间进行合理分配，从而实现“效率和公平”两者的 更高水平均衡，这是农村集体经济持续健康发展的关键。税收 优惠政策落实的难点在于如何认定农村集体经济组织的税收， 是按照企业还是社会组织的标准要求其交税，抑或是进一步完 善具有针对性的税收政策。因此，土地政策、税收政策等在新 发展时期需要有进一步的完善，这是下阶段影响*区农村集体 经济发展水平的重要因素。