永州市集体土地上房屋征收与补偿安置办法.docx

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1、永州市集体土地上房屋征收与补偿安置办法第一条为加强集体土地上房屋征收补偿安置（简称房屋 征收补偿安置）工作，维护被征收人的合法权益，保障各项 建设顺利进行，根据中华人民共和国土地管理法、中华 人民共和国土地管理法实施条例、湖南省实施中华人民 共和国土地管理法办法等法律法规的规定，结合我市实 际，制定本办法。第二条 在本市行政区域内征收集体土地，涉及房屋征 收补偿安置的，适用本办法。国务院、省人民政府对公路、铁路、水利水电工程等建 设涉及征收房屋与补偿安置另有规定的，从其规定。第三条市、县人民政府是房屋征收补偿安置工作的主 体。市辖区人民政府受市人民政府委托具体组织和实施本 辖区内的房屋征收补偿

2、安置工作。第四条 市国土资源行政主管部门负责对县（区）的房屋 征收补偿安置工作进行指导和监督。各级人民政府应加强对房屋征收补偿安置工作的领导。 发改、住房城乡建设、人力资源社会保障、财政、审计、监 察、房产、公安、物价等部门及乡镇、街道办事处、村（社 区），按照各自职责做好相关工作。本办法所称房屋置换安置是指对被征收人的合法正房 进行补偿后，将被征收人集中统一安置到新建的安置区内, 由被征收人按政府确定的价格购买安置房。本办法所称迁建安置是指对被征收人的合法正房进行 补偿后，被征收人可获得宅基地建房的安置方式。由征收单 位统一安排宅基地建房的为集中迁建安置，由被征收人自行 申请宅基地建房的为分

3、散迁建安置。第二十四条本办法自2014年1月1日施行，永州市 集体土地上房屋拆迁补偿安置办法（永政发2009） 9号） 同时废止。第二十五条本办法实施前，已发布征地补偿安置方案 公告的，按原公告确定的标准执行；本办法实施前，虽已办 理征地审批手续，但尚未实施具体征地，未公告征地补偿安 置方案的，按照本办法实施。第五条房屋征收补偿安置应遵循“征收合法、资金到位、 安置先行、补偿规范”的原则。第六条征地方案依法报批前，市、县国土资源行政主管 部门应在拟征收土地的乡镇（街道）和村（社区）发布拟征 收土地告知书，将拟征收土地的用途、位置、补偿标准、安 置方式和申请听证的权利等，告知被征收人，并对征收土

4、地 范围内拟征收的房屋及附属设施现状进行调查。被征收人应当配合调查，并对调查结果确认签字或盖章。 被征收人拒不签字盖章的，可以对被征收人的房屋采取照相、 摄像、勘测、公证丈量等方式取证，并可将取证结果予以公 证。确认或取证结果（包括文字、表格、有关数据、现场照 相及摄像资料，相关证明材料等）作为实施房屋征收与补偿 安置的依据。自拟征地告知之日起，在拟征收土地上抢栽、抢种、抢 建或突击装修的，不予补偿。第七条 国土资源行政主管部门发布拟征收土地告知书 的同时，应当书面通知当地住房城乡建设、房产、公安、工 商、税务等部门，自告知之日起12个月内，在拟征收土地范 围内暂停办理下列手续：（-）宅基地和

5、其他建设用地审批；（二）改建、扩建房屋审批，土地转让及土地登记发证；（三）办理户口的迁入与分户，但因出生、婚嫁、军人 复转退或大中专院校学生毕业、刑满释放等确需办理户 口迁入和分户的除外；（四）以被征收房屋为经营场所办理工商、税务注册登 记和发证手续；（五）改变房屋与土地使用用途；（六）进行土地承包经营权流转；（七）特种养殖证；（A）其他有碍房屋征收与补偿安置工作的手续。在此期间，除市、县人民政府批准外，其他任何部门擅 自办理的有关手续，不能作为房屋征收补偿安置的依据。因 擅自办理有关手续给他人造成损失的，由相关责任单位或责 任人自行负责。第八条征地方案经依法批准后，应当拟定房屋征收与 补偿安

6、置实施方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以 公告，听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见，报市、 县人民政府批准后，由征收单位具体实施。第九条 征收产权有争议的房屋，争议当事人可以依法 申请宅基地及房屋和地上附属物的确权。确权期间不影响房 屋的征收工作。第十条 对在房屋征收补偿安置工作中有突出贡献的单 位和个人，市、县人民政府应当给予表彰和奖励。第十一条征收集体土地上房屋以集体土地使用权证、 建设用地批准书或者其他合法有效的证件、手续确认的房屋 占地面积、建筑面积、使用性质、建筑年限为依据进行补偿 安置。第十二条下列建（构）筑物不予补偿：（一）违法违章的建（构）筑物；（二）超过批准使用

7、期限的临时建（构）筑物；（三）在征收土地公告发布后改建、扩建的；（四）虽经有权机关批准，但有关批准文书中注明建设 需要时无条件拆除的临时建（构）筑物；（五）在批准临时使用的土地上修建的永久性建筑；（六）建房批准文书中明确应拆除而未拆除的旧房。下列设施或装修（饰）不予补偿：（一）已废弃的生产、生活设施；（二）农、畜、牧业等生产用房的装修；（三）室内外非正常装修。第十三条房屋被征收的，可按货币补偿安置、房屋置换 安置、集中迁建安置和分散迁建安置四种方式进行安置。（一）中心城区主城区范围内采取货币补偿安置或房屋 置换安置。具体安置方式由征收单位根据情况在制定补偿安 置实施方案时确定。1、货币补偿安置

8、按照以下规定执行：房屋征收补偿费按重置价结合成新补偿（附件1）。对符合安置条件的被征收人，按每人不高于17万元 （购房补助12万元、社保扶持费5万元）的标准进行安置。2、房屋置换安置按照以下规定执行：房屋征收补偿费按重置价结合成新补偿（附件1）。（2）由符合安置条件的被征收人按一人户90平方米（含 公摊面积，下同），每增加一人增加50平方米的标准购买安 置房指标。安置房建设成本（含报建、办证等费用）由住房 城乡建设、物价、财政等部门核定公布，被征收人按成本价 格购买。安置房的建设，由有关单位统一设计、统一规划、 统一建设。购买安置房住房建筑面积不足或超过应够标准的部 分，不足部分按市场价补差（

9、市场价减去成本价），超过部分 按成本价购买，最多购买面积不超过每套20平方米，超过的 部分按市场价购买。楼层和方位的价差按各楼盘确定。征收 人与被征收人在安置房交房时结算差价。（二）中心城区主城区范围外的，采取集中迁建安置或 分散迁建安置。安置用地由乡镇、街道办事处、村组织负责 调整。1、实行集中迁建安置的，对被征收人的房屋进行补偿后, 由有关单位按80平方米、110平方米、140平方米三种户型 标准，负责安置地的三通一平（三通指通水、通电、通路， 一平指场地平整），并统一办理宅基地建设手续。被征收人按 被征收房屋占地面积选择相近户型宅基地。2、实行分散迁建安置的，在符合规划的前提下，由被征

10、收人就近择址，自行办理相关手续后在规定的过渡期限内自 行建设房屋。分散迁建安置的宅基地、水、电、路、基础超 深、新房审批等补助按被征收房屋合法正房底层占地面积计 算，标准为350元/平方米。（三）零陵区、冷水滩区房屋征收补偿安置按照本办法 执行；东安县、祁阳县、蓝山县的房屋征收重置价补偿标准 不得低于本办法的90%；宁远县、道县、江永县、江华瑶族 自治县、双牌县、新田县不得低于85%。各县（管理区）实行货币补偿安置或者房屋置换安置的, 其标准可以适当下调，但不得低于本办法规定的85%。各县（管理区）实行集中迁建安置或者分散迁建安置的, 应当按照本办法的规定执行。（四）同一被征收人有多处合法房屋

11、被征收的，只能选 择一处房屋进行安置，其余房屋只能按照重置价进行补偿。非住宅房屋、城镇居民在农村的合法房屋以及非本集体 经济组织成员的合法房屋，按照重置价进行补偿，不予安置。第十四条被征收人将有合法用地手续的住房部分改为 营业用房，同时具备工商营业执照、税务登记证和连续纳税 证明的，按实际营业面积给予350元/平方米的营业补偿，但 实际补偿面积最高不得超过120平方米。被征收人将有合法用地手续的住房部分改为生产用房 （含冷藏、冻库等用房），具有企业生产用电条件和企业用电 连续缴费凭据，并同时具备前款规定条件的，按实际营业面 积给予450元/平方米的生产补偿（包括停产停业工资及设备 拆除、安装、

12、搬运等全部费用），但实际补偿面积最高不得超 过120平方米。有合法用地手续的农村集体企业，同时具备本条第二款 规定条件的，按企业实际生产用房面积给予550元/平方米的 生产补偿（包括停产停业工资及设备拆除、安装、搬运等全 部费用）。未同时具备合法用地手续、工商营业执照、税务登记证、 纳税证明、用电证明等条件的，不得给予营业或生产补偿。 补偿后不再归还经营、生产场地或作其他安置。企业营业用 具、商品、产品自行处理，不再另行补偿。承租拟征收土地 范围内的房屋从事商业、生产活动的，由被征收人负责动员 搬迁，对本条规定的营业或生产补偿应支付给承租人，但租 赁双方另有约定的除外。经有关行政主管部门批准的

13、学校、医院等公益事业用房, 按本条第三款规定的标准给予补偿。村支两委办公用房按批准土地用途在使用的，按本条第 三款规定的标准给予补偿和安置。第十五条 利用经依法批准的建筑从事养殖的，给予 1000元/户的转移费，其中经市、区主管部门批准、有独立养 殖用房的规模化专业养殖户，按养殖规模给予转移费，但最 高不得超过8000元/户。养殖的活体动物由原所有权人在规 定时间自行处置。未取得合法用地或建房批准手续，但在本办法实施前已 经市、区旅游、畜牧兽医水产等主管部门批准，有相关经营、 养殖等手续的“农家乐”、规模化养殖场等，被征收人在征 地补偿安置方案公告规定期限内搬迁腾地的，可按其实际 建筑面积给予

14、不超过200元/平方米的搬迁补贴。养殖的活体 动物或生产经营用具由原所有权人在规定时间内自行处置。第十六条实行货币补偿安置的，不支付过渡费。房屋置 换安置和集中迁建安置的过渡期限不超过18个月，分散迁 建安置的过渡期限不超过12个月，过渡费用应一次性支付。 因征收单位原因导致安置地或安置房超过过渡期限没有交 付的，征收单位应与被征收人重新约定过渡期限，并按双倍 支付过渡费用。实行房屋置换安置、集中迁建安置或者分散迁建安置的, 计付两次搬家费。实行货币补偿安置的，计付一次搬家费。安置地经住房城乡建设、国土资源等部门确定，安置房 经住房城乡建设与工程质监部门竣工验收合格后，书面通知 并公示十五日后

15、，视为已经交付。第十七条被征收人在规定期限内签订房屋征收与补偿 安置协议并腾地的，按合法正房建筑面积给予150元/平方米 的奖励。第十八条其他附属设施、搬家费、过渡费、迁移坟墓等 补偿标准按照附件2、附件3、附件4的规定执行。第十九条从事房屋征收补偿安置工作的人员玩忽职守、 滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行 政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十条任何单位、个人阻挠和破坏房屋征收补偿安 置工作的，由行政机关依法予以处罚;构成犯罪的，依法追究 刑事责任。第二十一条 被征收人不得伪造、涂改有关权属证明文 件，不得谎报瞒报有关数据、冒领多领补偿款，一经查实将 依法追究责任;

16、构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十二条 被征收人围攻、谩骂、殴打工作人员，无 理阻扰征收补偿安置工作正常进行的，由公安机关依法追究 责任。第二十三条 本办法所称中心城区，是指零陵区、冷水滩 区、凤凰园经济开发区的行政区域范围。中心城区主城区范 围为：北起马坪，南至鸟沙洲，东至二广高速，西达洛湛铁 路，总面积约440平方公里（具体区域范围以2010年永州 市城市总体规划修改版为依据）。各县实行货币补偿安置或 者房屋置换安置的范围，由各县自行确定，并报市人民政府 备案。本办法所称被征收人，是指在征地中被征收房屋及附属 设施的所有权人。符合安置条件的人员是指户籍在被征地集体经济组织, 依法享有农村土地承包经营权利，参与被征地集体经济组织 分配，在被征地集体组织内部享有权利并承担义务，且有合 法建房用地手续的产权人。本办法所称“户”是指本集体经济组织且在征地时依法 享有农村集体土地承包经营权的在册农业家庭。本办法所称 “家庭人员”是指房屋法定所有人户口本上在册家庭成员, 不包括暂住、寄住和投靠人员。本办法所称合法正房是指在经依法批准的宅基地上修 建用于居住和生活的房屋，不包括偏屋、杂屋等。本办法所称货币补偿安置是指对被征收人的合法正房 进行补偿后，不进行统一安置，也不安排宅基地，按人口发 放购房补助费和社保扶持补助费，由被征收人自行安置。