厦门市处置水利工程突发公共事件应急预案.docx

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1、厦门市处置水利工程突发公共事件应急预案目 录1. 总则编制目的1.1 编制依据适用范围2. 组织机构1市应急机构及职责3. 2各区政府应急机构与职责3水利工程建设、管理单位应急机构与职责3.分类分级1事件分类4. 2事件级别4.应急响应4.1 报告程序2分级响应4.3处置内容4扩大应急4. 5应急结束6善后处理5. 7信息发布应急保障6. 附件：市指挥部组成人员厦门市处置水利工程突发公共事件应急预案1 .总则编制目的为提高我市水利工程突发公共事件(以下简称为水利工程突发事 件)的处置能力，保证水利工程的抢险、救灾工作协调、高效、有序 进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障经

2、 济社会持续健康发展。1.1 编制依据根据有关法律法规以及福建省处置水利工程突发公共事件应急 预案、厦门市突发公共事件总体应急预案、厦门市防洪防台风应 急工作预案等规定，结合本市水利工程实际，制订本预案。.1.3适用范围处置本市行政区域内水利部门管理的水利工程突发事件，适用本 预案。2 .组织机构. 1市应急机构与职责为实施本预案而成立的市处置水利工程突发事件指挥部(以下简 称为市指挥部，具体名单见附件)，是市水利局处置水利工程突发事件 的部门领导机构，。市指挥部可根据需要，成立专家技术、事故调查等 工作组，可在事发地成立现场指挥部。3 . 1.1市指挥部主要职责(1)组织和协调、指导和监督各

3、区实施应急预案工作。(2)决定实施和终止应急预案等重大决策。(3)组织处置市级响应的水利工程突发事件。（4）开展市级响应水利工程突发事件的信息发布和报告工作。（5）落实市人民政府交办的其它有关事项。2. 1.2市指挥部办公室主要职责（1）负责处理市水利工程突发事件的日常工作。（2）负责全市水利工程突发事件应急预案的编制。（3）贯彻市指挥部部署的各项任务。（4）转达市指挥部处置突发事件的指令。（5）建立小一型以上水利工程资料库。（6）组织拟定或修订市水利工程突发事件应急预案。（7）负责有关信息收集和处理。（8）制定应急人员通讯联络及办法。（9）完成领导交办的其他有关任务。2.2区应急机构与职责各

4、区水行政主管部门负责组建本级水利工程突发事件指挥部，制 定本级水利工程突发事件应急预案并报市指挥部备案，负责先期处置 和响应所辖水利工程突发事件。2. 3水利工程建设、管理单位应急机构与职责各水利工程建设、管理单位应在本级水行政主管部门的指导下， 成立工程突发事件应急指挥机构，制定工程突发事件应急预案，相应 报市或区指挥部备案。3.分类分级1事件分类水利工程突发事件主要分为自然灾害事故、建设与运行事故两类。3. 1. 1自然灾害事故。指因台风、暴潮，暴雨、洪水，地震和山 体崩塌、滑坡、泥石流等引发的水利工程安全事故。3. 1. 2建设与运行事故。指在建水利工程的建设事故及已建成的 水利工程的运

5、行事故。3. 2事件级别水利工程突发事件视其可控性、严重程度、影响范围等因素，将事件 级别分为：I级事件、n级事件、m级事件、w级事件四个级别。3. 2. 1 I级事件：单个水利工程因灾死亡30人以上；或造成直接经济损失1亿元以上； 或受灾害威胁，需搬迁转移人口在10万人以上；或潜在可能造成直接经济 损失10亿元以上的水利工程突发事件。3. 2.2 II级事件：(1)其危害范围涉及跨市的大中型水利工程突发事件。(2)单个水利工程因灾死亡1029人；或造成直接经济损失0. 1 1亿元；或受灾害威胁，需搬迁转移人口在110万人；或潜在可能 造成直接经济损失110亿元的水利工程突发事件。3 . 2.

6、 3III级事件：(1)其危害范围涉及跨区的中小型水利工程突发事件。(2)市直属水利工程所发生的突发事件。(3)单个水利工程因灾死亡19人；或造成直接经济损失100 1000万元；或受灾害威胁，需搬迁转移人口在0. 11万人；或潜在 可能造成直接经济损失0.1-1亿元的水利工程突发事件。o 3. 2.4W级事件：除I级、n级、in级事件外的其他水利工程突发事件。根据国家有关规定和水利工程实际情况，事件分级将适时做出调整。4 .应急响应报告程序4. 1. 1市指挥部办公室负责接收有关部门和各区各部门上报的水 利工程突发事件信息。5. 1.2任何单位或个人发现水利工程突发事件后，均应立即向事 发地

7、人民政府或水行政主管部门报告；各区水行政主管部门接到报告 后，立即向同级和上一级应急领导机构及水行政主管部门报告。紧急 情况时，可越级上报。6. 1.3市指挥部办公室接到水利工程突发事件信息后，应立即向 市指挥部负责人报告，并由市指挥部领导报告市人民政府。4. 2分级响应水利工程突发事件处置实行属地为主、分级负责。当水利工程突 发事件发生后，水利工程建设、管理单位应首先启动应急预案。事发 地水行政主管部门应先期处置，组织抢险专家、队伍赶赴现场，初步 判别事件级别，采取果断措施控制事态发展，划定危险区域并设立警 示标志，组织群众避难等，并立即将有关信息按照报告程序逐级或越 级上报。处置水利工程突

8、发事件分为四级响应：4. 2. 1 I级响应和II级响应接到水利工程发生突发事件报告，经市指挥部确认属I级事件或 II级事件的，启动I级响应或II级响应。市指挥部主要领导立即报 告市政府、市应急办、市相关专项应急指挥部，同时报告省水利厅， 请求省指挥部派员指挥抢险救灾工作。在省指挥部人员到达现场之前, 由市指挥部指挥或副指挥现场组织指挥应急处置工作。4. 2.2 III级响应接到水利工程发生突发事件报告，经市指挥部确认属III级事件 的，启动HI级响应。市指挥部领导立即报告市政府、市应急办、市 相关专项应急指挥部，由市指挥部领导赶赴现场组织指挥应急处置工 作。4. 2.4 IV级响应接到水利工

9、程发生突发事件报告，经市指挥部确认属IV级事件 的，启动IV级响应。责成事发地所在区负责组织指挥应急处置工作， 市指挥部酌情派工作组赶赴现场协助或指导应急处置工作。4.3处置内容（1）组织技术专家、抢险队伍赶赴事发现场。（2）加强工程观测、水质监测，制定并采取果断措施控制事态发 展。（3）信息报告与发布。（4）危险范围界定、警戒与保卫。（5）组织下游相关群众撤离与安置。（6）组织抢险物资筹运，工程抢险与支护。（7）组织灾情统计、事故调查与总结。4. 4扩大应急水利工程突发事件出现难以控制，呈扩大或发展的趋势，且有可 能影响周边市或县（市、区），需要扩大应急救援和应急范围的，事 发地水利工程突发

10、事件指挥部或现场指挥部应及时向上级水利工程突 发事件指挥部报告，请求可能影响到的市或县（市、区）政府尽快组 织应急救援力量和物资赶赴现场协助应急处置工作；必要时，提高应急响应级别。4. 5应急结束当完成水利工程突发事件应急任务或现场施救活动结束，或水利 工程突发事件的影响得到初步控制，经现场指挥部会议研究评价确无 危害和风险后，报应急处置指挥部批准后，应急救援队伍方可撤离现 场，撤销现场指挥部，结束现场应急处置工作。同时，按照市相关专 项应急预案要求，有关部门应着手灾情统计、灾后生产自救、卫生防 疫、保险理赔等善后处理工作。5. 6善后处理6. 6. 1灾后恢复应急行动结束后，市、区水行政主管

11、部门根据分工，在同级人民 政府统一领导下，参与统一上报死伤人数与受损情况，尽快恢复正常 生活生产秩序，组织力量生产自救，救援重点受灾地区、受灾群众， 使事发地的生产、工作、生活、社会秩序和生态环境尽快恢复到正常 状态，维护社会安定稳定。7. 6. 2事故调查水利工程突发事件后，根据国家有关规定及时组成事故调查组进 行事故调查。各有关区、各有关部门和单位认真配合调查组的工作， 调查组要客观、公正、准确地查清事故原因、发生过程、恢复情况、 事故损失等，并提出调查报告上报指挥部。8. 7信息发布凡需要向社会发布的信息，依照厦门市突发公共事件新闻发布 应急预案执行。9. 应急保障市、区处置水利工程突发

12、事件的指挥机构，应根据本预案所规定 职责，结合防洪防台风工作的物资储备和装备配置，提供通讯、技术、 经费、物资和人员等方面的应急保障。10. 件市指挥部组成人员： 指挥：刘水在水利局党组书记、局长副指挥：叶勇义水利局党组副书记、副局长江国强水利局党组副书记纪乃武水利局党组成员、副局长 邹国荣水利局党组成员、副局长杨庆斌水利局党组成员、副局长 陈世真水利局党组成员、副局长郭小清水利局党组副书记成员：陶洪生办公室主任刘永玲政治处主任杨文和 计财处处长洪炳南水政处处长叶荣生建设处处长陈勇 防汛办常务副主任严淑兰 监察室副主任严书进机关党委专职副书记吴亚环水土办副调研员市指挥部下设办公室，挂靠在局办公室和防汛办。