舞钢市交通运输安全专项整治三年行动实施方案.docx
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1、舞钢市交通运输安全专项整治三年行动实施方案为加强交通运输安全生产工作,根据平顶山市交通运输安 全专项整治三年行动实施方案和舞钢市安全生产专项整治三 年行动方案,制定本实施方案。一、整治目标通过开展全方位、全链条、多层次的整治行动,完善和落实 交通运输安全管理责任、制度成果、管理办法、工作机制和事故 预防控制体系等,聚焦重点区域严治、重点企业严查、重点时段 严控、重点违法行为严惩,从源头准入、监管执法、基层基础、 应急救援等环节,进一步补齐各环节各领域安全监管短板,扎实 推进安全生产治理体系和治理能力现代化,坚决防止重特大交通 运输事故,确保全市交通运输安全形势稳定向好。二、主要任务(一)强化安
2、全责任落实。1.落实行业监管职责。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原 则以及地方党政领导干部安全生产责任制规定,厘清安全生撑、全链条监管”的危险化学品运输安全防控体系,加快提升行 业综合治理能力。(市公安局、交通运输局、应急局按职责分工 负责)5 .落实校车交通安全管理。严格落实河南省实施校车安 全管理条例办法,依法依规实施校车使用许可,规范发展专 用校车,稳妥解决已注册登记的专用校车无法取得校车使用许可 的问题,保障校车发展与校车服务需求。专项清理不符合国家校 车标准但仍作为校车使用的载客汽车,明确退出期限,彻底淘汰 在用的非专用校车。督
3、促指导学校和校车服务提供者严格落实校 车安全管理制度,强化源头管理、动态监管。改善校车通行条件, 加强校车通行管理,提升校车通行安全水平。(市教体局、公安 局、交通运输局、应急局按职责分工负责)6 .加强农村交通安全监管。严格按照农村道路旅客运输班 线通行条件审核规则要求,建立健全农村客运班车通行条件联 合审核机制。引导农村客运经营者更新乡村公路营运客车推荐车 型,引导农民群众乘坐合规客运车辆。推动农村客运车辆安装使 用卫星定位和视频监控装置,提升动态管理水平。加强延伸到农 村的城市公交车安全监管,禁止使用有乘客站立区的公交车辆。 排查整治农村道路安全隐患,完善农村道路安全标示标牌等安全 附属
4、设施。清理整治农村地区变型拖拉机,严格加强日常监管。(市公安局、交通运输局、农业农村局等按职责分工负责)7 .规范城市工程运输车监管。加强源头管理,严格准入条件,完善退出机制,规范建筑工程运输市场。强化行业监管,建立健 全工程运输车监督考核制度,将工程运输车遵守交通安全法律法 规和交通安全情况纳入渣土运输市场准入条件,对于车辆交通违 法事故突出的,依法收回建筑渣土运输许可,严格限制企业参与 渣土运输招投标,督促企业完善管理制度、落实主体责任。(市 公安局、住建局、交通运输局、城市管理局按职责分工负责)(五)加大运输企业源头管理力度。L推动企业规范经营。鼓励运输企业规模化、公司化经营, 积极培育
5、集约化、网络化经营的龙头企业。严格企业注册与经营 许可管理,市场监管部门办理营业执照时,对申请经营范围包括 交通运输的申请人,要履行“双告知”职责,并要求申请人书面 承诺在取得许可前不从事相关经营活动。交通运输部门定期向同 级市场监管部门反馈已办理营业执照的道路客运经营许可办理 情况。加强交通运输新业态管理服务,强化网约车平台企业安全 管理,严格落实执行制度并报送安全事故报告,督促网络平台企 业依法、安全、规范经营。(市交通运输局、市场监管局按职责 分工负责)2 .健全风险隐患防控治理机制。落实河南省安全生产风险 管控与隐患治理办法等规定,持续推进交通运输企业双重预防 体系建设,提质扩面,加强
6、督促指导,2020年9月底前全市交 通运输企业按照“五有”标准完成双重预防体系建设与运行任务, 提升交通运输企业本质安全。推进交通运输企业安全生产标准化 建设,实现安全管理、操作行为、设施设备和作业环境标准化。 督促客运企业严格落实道路旅客运输企业安全管理规范,对 存在重大事故隐患或者发生安全生产责任事故的运输企业实施 挂牌督办,督促及时消除事故隐患;经整顿仍不具备安全生产条 件的,提请政府依法予以关闭,市交通运输、公安、市场监管等 部门应当依法吊销其有关证照。(市交通运输局牵头,市公安局、 市场监管局按职责分工负责).加强汽车客运站安全监管。严格落实反恐怖主义法汽车客运站安全生产规范以及“三
7、不进站、六不出站”等安全管 理制度,加强道路客运安全源头管理。对存在重大事故隐患的汽 车客运站要停业整顿。强化安检人员专业素质培训,落实安全检 查标准规范,推动安检设施设备更新升级,提升旅客进站安检效 率和服务质量。强化旅客携带行李物品安全管理,落实旅客乘坐 客运车辆禁止携带和限制携带物品目录清单。严格落实安全告知 制度,督促客运车辆发车前,循环播放道路客运安全告知安 全带一生命带宣传片,确保车辆出站前乘客系好安全带、熟悉 应急装备器材使用方法。(市交通运输局负责)(六)进一步规范道路运输秩序。L严查突出交通违法行为。对重点路段特别是通行危险化学 品运输车辆较多、交通流量较大的路段,可设置监控
8、卡口、区间 测速等执法装备,实施有效管控。借鉴集中整治、酒驾醉驾周末 夜查等经验做法,适时开展普通公路交通安全专项整治行动,保 持道路交通秩序严查严管态势。认真分析普通公路和城市道路交 通事故规律特点和肇事突出的交通违法行为,加强分类指导,组 织开展针对性整治,加大执法管控力度,依法从严查处客货运输 车辆“三超一疲劳”及危险货物运输车辆不按规定时间、线路行 驶等突出违法行为。加大违规低速电动车查处力度,强化电动自 行车、电动三轮车、电动四轮车治理。(市公安局、交通运输局 按职责分工负责)2.严格落实重点营运车辆动态监管。督促企业落实动态监控 主体责任,加强对所属车辆和驾驶人的动态监管,提升动态
9、监控 安装率、入网率、上线率和轨迹完整率,中小运输企业可采取购 买服务的方式,委托第三方专业化机构提供技术服务,提高动态 监控水平。严格动态监控执法检查,严格查处超速、不按规定线 路行驶、人为干扰、屏蔽信号等违法违规行为。建立违法动态信 息处理制度,处理率不低于90%。全面推动重点营运车辆安装使 用北斗车载卫星定位装置并进行计量检测,推进系统记录的疲劳 驾驶、超速等交通违法信息纳入道路交通违法执法依据。积极推 进部门间“两客一危”车辆和重型货车信息及动态运行信息共享。(市公安局、交通运输局按职责分工负责)3.保持打非治违高压态势。认真落实省、市政府有关要求, 定期开展打非治违专项行动,采取跨区
10、域异地执法、区域内联动 执法等方式,全面清查客运市场“黑车”“黑企业”“黑出租”等 非法营运现象,严厉打击道路班线客运车辆不按规定线路行驶、 旅游包车未持有效包车手续、客运驾驶员与“黑服务区”等餐饮 场所勾结“宰客”等扰乱运输市场秩序的突出违法违规行为。建 立完善运输企业、营运车辆、从业人员违法违规行为信息库,如 实记录交通运输违法违规行为信息。落实执法监督责任制,对投 诉举报、部门或外市(县)抄告的车辆违法违规经营行为,建立 交办、承办、督办和办结全过程闭环管理流程,确保处理到位。 对违法违规行为,要依法依规约谈通报一批、挂牌督办一批、顶 格处罚一批、集中整顿一批、吊销停业一批。(市公安局、
11、交通 运输局、应急局按职责分工负责)(七)加强道路安全防护保障。1 .全面排查道路安全风险。加快临水临山、连续长陡下坡、 急弯陡坡等重点路段和危桥改造整治,鼓励双向四车道及以上普 通国省干线公路根据公路功能设置中央隔离设施,深入开展干线 公路灾害防治,落实2020年市内175公里主干道公路安全生命 防护工程建设。公安部门要会同交通运输部门联合开展公路事故 多发点段、高速公路团雾多发路段排查,对存在的问题路段制定 整改措施,整改不力的,要挂牌督办。加强城市道路、桥梁、事故多发路口路段排查治理,科学规范设置道路交通安全和管理设 施。(市公安局、住建局、交通运输局按职责分工负责)2 .强化道路应急保
12、障。推进公路和城市道路配备大型专业机 械设备,全面提升冰雪天气铲雪除冰能力。持续加强市内公路团 雾易发、高发等高风险路段的排查确认,应用新技术提升有关设 施设备建设,提升公路行车安全保障。(市公安局、住建局、交 通运输局、气象局按职责分工负责)3 .推进农村道路设施建设。深化“千灯万带”示范工程建设, 推进农村公路平交路口信号灯、减速带建设,根据乡道、村道设 计标准科学设置限载标志。完善交通安全和管理设施,要结合交 通安全实际和事故情况在国省道交叉路口安装照明设施、修剪绿 化带、对支路上主路上坡路段进行治理,具备条件的国省道穿乡 过镇路段,根据交通状况增设机(动车)非(机动车)隔离设施。 要全
13、面清理整治“马路市场”,加强集市期间交通管理。持续开 展路域环境综合整治,重点治理公路违法建筑物和构筑物、违法 穿跨越公路设施、违法广告标牌和违规开口,建立路域环境治理 长效机制,保障公路安全畅通。(市公安局、交通运输局按职责 分工负责)(八)强化铁路领域专项整治。1 .深化铁路沿线环境安全专项治理。一是建立铁路沿线环境安全整治长效机制,及时解决铁路沿线环境隐患整治和安全环境 管控有关重大问题。二是依法设立铁路线路安全保护区,落实铁 路安全管理条例有关规定,在所有铁路线路安全保护区设立标 桩。三是依法开展铁路线路安全保护区内违法行为的整治,有效 管控在保护区内擅自建造建(构)筑物、取土、挖沙、
14、挖沟、采 空作业、堆放悬挂物品、上跨下穿管线、违法施工、烧荒、放养 牲畜、种植影响铁路线路安全及行车瞭望树木的行为,同时加强 线路护坡检查和维护,及时消除安全隐患。四是依法开展铁路两 侧100米控制区范围内的环境安全隐患整治,拆除危及铁路运输 安全的违法建(构)筑物,依法对铁路两侧100米控制区范围内 的违法用地、违法建设、违法经营开展拆除清理专项治理行动。 对既有依法批准的彩钢瓦房、大型户外广告牌、各类塔杆等有一 定安全隐患的建(构)筑物应按照标准进行加固。无法消除安全 隐患的,要依照相关法律法规进行征收或拆除。五是依法开展铁 路两侧500米可视区范围内的环境安全隐患整治,及时清理露天 堆放
15、的生活垃圾、建筑垃圾、废品废料、农业废弃物及“白色污 染”等轻飘物品,规范牢固建设工地围挡、广告牌布、防尘、防 护网(布)等设置,安全加固和压实农业生产塑料大棚,防止大 风扬起危及铁路安全。六是依法开展铁路沿线易燃易爆危险化学 品整治,确保铁路两侧规定范围内无违反法律法规、国家或行业 标准及影响铁路运输安全的易燃易爆等危险物品生产、加工、储 存或销售场所。七是依法加强各类与铁路交汇工程的建设管理,落实关于涉铁项目建设铁路管理要求。跨(穿)越、并行铁路线 路的油气、城镇工程管线、综合管廊、道路等规划、设计、施工 及日常管理应当符合相关国家标准、行业标准和安全要求。八是 发挥护路联防机制作用,采取
16、综合治理措施,形成工作合力,严 防铁路伤亡事故。(市公安局、生态环境局、住建局、交通运输 局、林业局、河钢舞阳钢铁有限公司等有关部门按职责分工负责)2 .开展公铁并行交汇地段安全专项治理。一是防护设施安全 整治。重点整治公铁并行交汇地段防护桩(墩、墙)、公跨铁立交 桥防抛网和桥梁防撞设施、限高防护架、安全警示标志等安全防 护设施没有按照规定设置安装,或安全防护设施的防护等级标准 过低,不能满足安全防护要求的;安全防护设施维护管理不至U位, 导致缺失、破损、松脱坠落的。整治公跨铁桥梁上路灯杆、交通 监控等装置设置隐患,防止撞击后坠落铁路线路可能造成的二次 事故。二是机动车违法驾驶整治。机动车在公
17、铁并行交汇地段超 速、超载行驶,刮撞、损坏安全防护设施和警示标志,交通标志、 标线缺失等。三是积极推进道口“平改立”和线路按规定全封闭, 特别针对当前人员流动增多、道路车辆增加导致的道口安全风险 加大的情况,切实加强道口安全监管,督促铁路运输企业强化铁 路安全防护,督促企业和有关部门落实技防、物防、人防措施, 完善道口防护设施,落实道口作业标准,严防道口群死群伤事故。(市公安局、交通运输局、河钢舞阳钢铁有限公司等有关部门和单位按职责分工负责)3加强铁路非法托运危险货物安全整治。重点整治铁路运输 普通货物中夹带运输危险货物等非法行为。(河钢舞阳钢铁有限 公司负责)(九)加强渔业船只领域专项整治。
18、1 .开展渔业生产专项治理。聚集渔船“碰撞、自沉、风灾、 火灾”四类事故高发情形,做到排查整治、执法查处、督查督办 同步开展、贯通全过程。重点对渔船登记备案、渔船脱检脱管和 船只不适航、船员不适任,以及水域安全、消防等方面存在的违 法违规行为进行专项执法检查,对安全隐患突出的水域和作业渔 船进行重点整治,严厉打击“超员超载”航行作业行为。(市农 业农村局负责)2 .开展渔业船员专项治理。对全市渔业职务船员配备情况进 行调查摸底,切实掌握渔业船员底数,做到底数清,情况明。对 照职务船员配备标准,落实最低安全配员和持证上岗制度,督促 船东组织船员积极参加适任培训I,接受安全警示教育和技能培训。 采
19、取岸上排、水上查的方式,对职务船员“人证不符”“船证不 符”现象进行重点整治。创新渔业船员基本安全培训,细化工作 方案,优化操作指南,让广大船员对水上救生、消防、急救和应 急等基本安全知识做到应知应会,熟练相关操作技能,切实提高渔业船员持证上岗率。(市农业农村局负责)3 .完善渔业风险保障体系。鼓励发展渔民互助保险等多种形 式的渔业保险,指导渔业保险规范有序发展。推进中国渔业互保 协会在舞钢市开展相关业务工作,发挥保险在推进渔业产业发展、 安全管理和防灾减灾中的机制优势和渔区经济社会“稳定器”“安 全阀”的重要作用,有效防止渔民因灾致贫返贫。加大渔船安全、 消防、救生及通信导航等设施设备升级改
20、造力度,切实提升渔船 安全适航水平。(市农业农村局负责)(十)加强邮政快递领域专项整治。1 .完善寄递渠道安全联合监管机制。充分发挥寄递渠道平安建设(综治工作)考评指挥棒作用,认真履行部门监管责任,完 善部门间违法线索通报案件移送与协查机制,强化部门联动。(市 邮政分公司牵头负责,市公安局、市场监管局、交通运输局等部 门按职责分工负责)2 .开展邮政快递业安全专项治理。一是狠抓“收寄验视、实 名收寄”两项制度落实,并将其执行贯穿安全专项整治三年行动 全过程,提升收寄验视实效,加强实名收寄信息化管理和智能化 推广应用,重点对寄往党政机关、重点部位、重大活动举办地的 邮件快件加强查验,并依照规定作
21、出安全检查标识。二是严密防 范涉枪涉爆物品、涉毒涉恐物品、危险化学品、非法出版物、野产监管职责边界,制定并公布安全生产权责清单,进一步明确有 关部门安全监管职责分工,严防失管漏管,细化履职行为规范, 推动行业安全监管规范化标准化。(市公安局、交通运输局、农 业农村局、应急局、市场监管局、河钢舞阳钢铁有限公司等部门 和单位按职责分工负责)2 .落实企业主体责任。督促企业严格履行安全生产法定责任, 建立健全自我约束、持续改进的内生机制,严格执行安全生产法 律法规和标准规范,建立覆盖企业所有组织和岗位的全员安全生 产责任制,健全实施安全生产管理制度、安全操作规程,加大安 全投入,完善安全生产条件,加
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