党政机关反恐怖防范规范(DB5117-T 57-2022).pdf
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1、 ICS 13.310 CCS A 90 5117 四 川 省(达 州 市)地 方 标 准 DB5117/T 572022 党政机关反恐怖防范规范 Specification for anti-terrorism precaution at Party and government organs 2022-05-19 发布 2022-05-25 实施 达州市市场监督管理局 发 布 DB5117/T 572022 I 目次 前 言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.2 4 缩略语.2 5 反恐怖防范重要部位.2 6 管理要求.2 7 设计和施工要求.4 8 评审、检验、
2、验收和运行维护要求.18 9 监督和检查.18 附录 A(资料性)党政机关反恐怖防范工作重点项目检查实施.19 参考文献.22 DB5117/T 572022 II 前言 本文件按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件与反恐怖防范管理基本规范、教育机构反恐怖防范规范等系列标准共同构成达州市反恐怖防范标准体系。本文件是党政机关的反恐怖防范特殊要求,与反恐怖防范管理基本规范配套使用。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本文件由达州市公安局提出。本文件由达州市反恐怖工作领导小组办公室归口。本文件起草
3、单位:达州市反恐怖工作领导小组办公室、四川省标准化研究院、达州市机关事务管理局、中国电子科技集团公司电子科学研究院、中电科电科院科技有限公司、北京航空航天大学杭州创新研究院、中国电信股份有限公司达州分公司、中国移动通信集团四川有限公司达州分公司、中国联合网络通信有限公司达州分公司、北京至简墨奇科技有限公司、重庆紫光华山智安科技有限公司、太极计算机股份有限公司、成都易简云数科技有限公司、杭州海康威视数字技术股份有限公司、浙江宇视科技有限公司、浙江大华技术股份有限公司、四川易利数字城市科技有限公司。本文件主要起草人:李森、叶春林、郭家彬、邓刚、彭维、李根、余文涛、毕严先、张瑞、吉祥、高启龙、任忠刚
4、、陶建、赵胜、杨萌、郭庆浪、刘文辛、赵洲、何清、刘洋、黄军勇、杨保国、曹晔。本文件为首次发布。DB5117/T 572022 1 党政机关反恐怖防范规范 1 范围 本文件规定了党政机关反恐怖防范的术语和定义,缩略语,反恐怖防范重要部位,管理要求,设计和施工要求,评审、检验、验收和运行维护要求,监督和检查等内容。本文件适用于达州市党政机关反恐怖规划设计和防范管理,已建党政机关反恐怖防范可参照执行。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件
5、。GB/T 2887 计算机场地通用规范 GB 10409-2019 防盗保险柜(箱)GB 12663 入侵和紧急报警系统 控制指示设备 GB 12899 手持式金属探测器通用技术规范 GB 15208(所有部分)微剂量X射线安全检查设备 GB/T 15408 安全防范系统供电技术要求 GB/T 17565-2007 防盗安全门通用技术条件 GB 20815-2006 视频安防监控数字录像设备 GB/T 22239 信息安全技术 网络安全等级保护基本要求 GB/T 22240 信息安全技术 信息系统安全等级保护定级指南 GB/T 25724 公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求 GB/T
6、28181 公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求 GB/T 30147 安防监控视频实时智能分析设备技术要求 GB/T 32581 入侵和紧急报警系统技术要求 GB/T 37078-2018 出入口控制系统技术要求 GB/T 39786 信息安全技术 信息系统密码应用基本要求 GB 50174 数据中心设计规范 GB 50198-2011 民用闭路监视电视系统工程技术规范 GB 50348 安全防范工程技术标准 GB 50394 入侵报警系统工程设计规范 GB 50395 视频安防监控系统工程设计规范 GB 50396 出入口控制系统工程设计规范 GA/T 75 安全防范工程程
7、序与要求 GA 308 安全防范系统验收规则 GA/T 367 视频安防监控系统技术要求 GA/T 644 电子巡查系统技术要求 GA/T 669.1 城市监控报警联网系统 技术标准 第1部分:通用技术要求 DB5117/T 572022 2 GA/T 761 停车库(场)安全管理系统技术要求 GA/T 992 停靠库(场)出入口控制设备技术要求 GA/T 1093 出入口控制人脸识别系统技术要求 GA/T 1127-2013 安全防范视频监控摄像机通用技术要求 GA/T 1211 安全防范高清视频监控系统技术要求 GA/T 1343-2016 防暴升降式阻车路障 DB5117/T 56-20
8、22 反恐怖防范管理基本规范 3 术语和定义 DB5117/T 56-2022界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1 党政机关 Party and government organ 党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关,也包括各级党政机关派出(派驻)机构。4 缩略语 下列缩略语适用于本文件。FTP:文件传输协议(File Transfer Protocol)IDC:互联网数据中心(Internet Data Center)IP:互联网协议(Internet Protocol)PV:页面浏览量(Page View)SQL:结构化查询语言(Structured
9、 Query Language)SSH:安全外壳协议(Secure Shell)TVL:电视线路水平分辨率(TeleVision Lines)VLAN:虚拟局域网(Virtual Local Area Network)WWW:万维网(World Wide Web)5 反恐怖防范重要部位 反恐怖防范重要部位应包括:机关大院(大楼)出入口、重要办公区域、档案室、机要室、保密室、财务室、办案区、接访场所、公文交换中心、数据信息中心、文印中心、会议场所、配电站、通信系统、通风系统、空调系统、安防监控中心、枪支弹药存放场所、餐厅、停车库(场)等。6 管理要求 6.1 人防 6.1.1 设置原则 6.1.
10、1.1 应结合单位工作性质及地理位置、单位面积、工作人员数量、重要部位分布等反恐怖防范工作实际需要,设置保卫机构,配备专职的保卫干部和足够的安保力量。DB5117/T 572022 3 6.1.2 人防组织 6.1.2.1 应成立由机关内部各单位责任领导为成员的反恐怖防范工作领导小组,下设办公室并指定工作联络人员,落实主体责任,做好反恐怖防范工作。6.1.2.2 反恐怖防范工作领导小组办公室设在保卫部门,由专职保卫干部、在编工作人员和机关内部各单位指定的安保负责人组成,承担反恐怖防范日常工作。6.1.2.3 党政机关应当组织开展反恐怖主义宣传教育,提高反恐怖主义意识。6.1.2.4 应明确反恐
11、怖防范重要岗位,重要岗位见表 1。6.1.3 人防配置 应按照表1的规定进行人防配置。表1 人防配置表 序号 项目 配设要求 设置要求 1 工作机构 健全组织、明确分工、落实责任 应设 2 责任领导 主要负责人为第一责任人 应设 3 责任部门 党政机关保卫部门 应设 4 专职联络员 指定联络员1名 应设 5 安保负责人 内部各单位指定人员 应设 6 安保 力量 技防岗位 重要技防系统设施 应设 7 固定岗位 安防监控中心、机关大院(大楼)出入口、枪支弹药存放场所、接访场所 应设 8 巡查岗位 重要办公区域、档案室、机要室、保密室、财务室、办案区、公文交换中心、数据信息中心、文印中心、会议场所、
12、配电站、通信系统、通风系统、空调系统、餐厅、停车库(场)、周界 应设 9 网络与信息安全管理岗位 网络安全维护 应设 10 机动岗位 机动 应设 6.1.4 人防管理 6.1.4.1 应建立与反恐怖主义工作领导机构、公安机关的工作联系机制,定期报告反恐怖防范措施落实情况,互通信息、完善措施。发现可疑人员、事件、违禁和管制物品及违法犯罪行为应及时制止,并向公安机关报告,同时采取措施保护现场。6.1.4.2 应加强人防管理,按 DB5117/T 56-2022 中 7.1.4 的要求执行:a)加强出入口来访人员管理,核对、查验、登记来访人员和车辆信息,必要时对来访人员进行安全检查及身份核验;b)党
13、政机关应指定专职联络员,联络员宜为党政机关保卫部门的负责人,应确保 24 h 通信畅通;联络员的配置和变更,应及时向公安机关和反恐怖主义工作领导机构的办事机构备案;c)安保负责人为机关内部单位安全责任部门的负责人,安保负责人的配置和变更,应及时报送党政机关反恐怖防范工作领导小组办公室。6.1.5 安保力量要求 安保力量应符合DB5117/T 56-2022 中7.1.5的要求,并应符合以下要求:a)熟悉机关地理环境和主要设施布局,熟悉消防通道和各类疏散路线、场所和途径;DB5117/T 572022 4 b)积极应对相关涉恐突发事件,协助、配合反恐怖主义工作领导机构、公安机关及党政机关主管部门
14、开展应急处置工作;c)安保负责人应熟悉反恐怖防范工作情况及相关规章制度、职责及分工、涉及的应急预案等;d)安保负责人应按党政机关反恐怖防范工作领导小组办公室的分工和要求,组织本单位的安保力量,落实本单位的反恐怖防范的责任,参与机关大院(大楼)的整体防范工作。6.2 制度防 6.2.1 一般要求 制度防应符合DB5117/T 56-2022 中7.5要求。6.2.2 制度防组成 制度防组成包括管理标准、工作标准和技术标准等标准化文件。6.2.3 管理标准 管理标准配置除符合DB5117/T 56-2022中7.5.3.2要求外,还应符合以下要求:a)建立门卫登记与检查制度,认真核对、查验、登记来
15、访人员、车辆信息;b)制定会议(活动)保卫制度,明确各类会议期间人防、物防、技防的保卫措施;c)制定反恐怖防范工作领导小组及办公室制度;d)制定内部安保信息采集、调取、使用管理制度。6.2.4 工作标准 6.2.4.1 工作标准配置应符合 DB5117/T 56-2022 中 7.5.3.3 要求。6.2.4.2 机关对外接待活动应置于可控区域和可控条件之下;对进入机关院内的机动车辆要进行渠化隔离,人车分道。6.2.5 技术标准 技术标准配置应符合DB5117/T 56-2022 中7.5.3.4要求。7 设计和施工要求 7.1 物防 7.1.1 配置原则 7.1.1.1 应纳入工程建设总体规
16、划,新建或改建项目应同步设计、同步建设、同步运行。7.1.1.2 使用的设备和设施应经法定机构检验或认证合格。7.1.2 物防组成 重点目标物防包括实体防护设施、个人应急防护装备、公共应急防护装备及设施等。7.1.3 物防配置 应按照表2的规定进行物防配置。DB5117/T 572022 5 表2 物防配置表 序号 项目 安放区域或位置 设置要求 1 实体防护设施 机动车阻挡装置 机关大院(大楼)出入口 应设 2 防暴阻车路障 机关大院(大楼)出入口 应设 3 防火防盗安全门(具备防尾随联动互锁功能的安全门)重要办公区域、配电站、通信系统、通风系统、空调系统、安防监控中心、数据信息中心、办案区
17、、枪支弹药存放场所、档案室、机要室、保密室 应设 4 防盗保险柜、防盗保险箱 财务室、档案室、机要室、保密室 应设 5 围墙或栅栏 周界 应设 6 人车分离通道 机关大院(大楼)出入口 应设 7 人行出入口通道闸 机关大院(大楼)出入口 应设 8 个人应急防护装备 对讲机、强光手电、防暴棍 传达室、执勤岗位、装备室,各办公室可配备强光手电 应设 9 毛巾、口罩 办公楼各楼层、供开放、参观区域、接访场所 应设 10 防毒面罩或防烟面罩 办公楼各楼层、供开放、参观区域、安防监控中心 应设 11 防暴盾牌、钢叉 传达室、执勤岗位、装备室、接访场所 应设 12 防暴头盔、防割(防刺)手套、防刺服 传达
18、室、执勤岗位、装备室、接访场所 应设 13 化学防护服、铅衣及相关药品 传达室、执勤岗位、装备室、接访场所 宜设 14 公共应急防护装备及设施 防爆桶、防爆毯(含防爆围栏)传达室、执勤岗位、备勤室 应设 15 应急警报器 传达室、保卫部门、安防监控中心、接访场所、执勤岗位、备勤室 应设 16 灭火器材 餐厅、会议场所、办公区域等室内各处、执勤岗位、备勤室 应设 注:阻挡装置指出入口的杆或闸门等,一般安装在机动车出入口,主要是对出入行为实施放行、拒绝、报警功能的设施;防暴阻车路障指能够有效防范汽车冲撞等暴力侵害的硬质设施,如防冲撞金属柱、翻板式路障机等高强度防汽车冲撞功能的设备。7.1.4 物防
19、要求 7.1.4.1 防护设备设施要求 7.1.4.1.1 一般要求 物防设备设施应符合DB5117/T 56-2022中7.2.4.1的要求。7.1.4.1.2 实体防护设施 实体防护设施应符合以下要求:a)防暴阻车路障至少应符合 GA/T 1343-2016 中 B2 级的要求和其他相关标准的要求,且常态处于升起状态;b)防火防盗安全门的技术要求应符合 GB 17565 的规定,防火防盗安全门的防护能力应不低于 GB 17565-2007 规定的丙级防盗安全级别,金属防护门的防护能力应不低于 GB 17565-2007 规定的丙级防盗安全级别;c)实体围墙一般采用钢筋混凝土预制板、砖混结构
20、、钢栅栏等结构形式,高度不应低于 2.2 m;DB5117/T 572022 6 d)采用砖石或钢筋混凝土结构时,墙厚不小于 370 mm,砖混结构围墙的强度应符合相应的国家现行工程建设标准;e)采用钢栅栏时应符合以下要求:1)采用单根直径不小于 20 mm,壁厚不小于 2 mm 的钢管(或单根直径不小于 16 mm 的钢棒,单根截面不小于 8 mm20 mm 的钢板)组合制作;2)防护栏与防护栏间距应不大于 100 mm250 mm;3)用于窗的防护时,栅栏应安装在窗内侧;4)用于窗体或门体防护时,单个栅栏空间最大面积应不大于 400 mm100 mm;5)栅栏应采用直径不小于 12 mm
21、的膨胀螺丝固定,安装应牢固可靠;6)用于实体周界封闭时,栅栏的竖杆间距不大于 150 mm,l m 以下部分不应有横撑,且不易攀爬,安装应牢固可靠;7)钢栅栏的设置应符合消防的有关规定;f)采取开启限位措施窗户开启的最大间隙应不大于 110 mm,粘贴防暴薄膜的膜厚应不少于 0.275 mm;g)防盗保险柜的技术要求应符合 GB 10409-2019 的规定,防盗保险柜的防护能力应不低于 GB 10409-2019 规定的 B30 类防盗安全级别。防盗保险柜安装应与墙或地面固定,安装应牢固可靠,防盗保险柜背面应靠墙安放。7.1.4.1.3 防护设备设施采购与维护 防护设备设施采购或维护应符合D
22、B5117/T 56-2022中7.2.4.2的要求。7.2 技防 7.2.1 建设原则 7.2.1.1 应纳入工程建设总体规划,新建或改建项目应同步设计、同步建设、同步运行。7.2.1.2 使用的设备设施应经法定机构检验或认证合格。7.2.2 技防组成 技防设施包括电子防护系统、安防监控中心、公共广播系统、无线通信对讲指挥调度系统、通讯显示记录系统等,其中电子防护系统包括视频监控系统、入侵和紧急报警系统、出入口控制系统、停车库(场)管理系统、电子巡查系统、安全检查及探测系统、无人机监控系统等。7.2.3 技防配置 应按照表3的规定进行技防配置。表3 技防配置表 序号 项目 安装区域或覆盖范围
23、 设置要求 1 安防监控中心 根据实际情况确定 应设 2 视频监控系统 摄像机 机关大院(大楼)出入口 应设 3 制高点 应设 4 机关大院(大楼)出入口外 25 m 范围 应设 DB5117/T 572022 7 表 3(续)序号 项目 安装区域或覆盖范围 设置要求 5 视频监控系统 摄像机 机关大院内各办公楼出入口 应设 6 机关大院(大楼)周界 应设 7 办公楼大厅、电梯等候区 应设 8 电梯轿厢、自动扶梯口 应设 9 办公楼内各层楼梯口、通道 应设 10 机关大院内公共区域全覆盖 应设 11 会议室、餐厅的出入口 应设 12 水、气、电、油、网络通讯、空调控制区域、(新风系统)新风口
24、应设 13 枪支、弹药存放处的出入口 应设 14 传达室 应设 15 停车场(库)及其主要通道和出入口 应设 16 安防监控中心 应设 17 数据信息中心、文印中心、公文交换中心、档案室、机要室、保密室、办案区的出入口 应设 18 重要办公室通道 应设 19 接访场所 应设 20 声音复核装置 主要出入口 宜设 21 枪支、弹药存放处(驻警单位自行安装管理)应设 22 传达室 宜设 23 接访场所 应设 24 视频智能分析系统 安防监控中心、图像采集前端 宜设 25 人脸图像识别系统 传达室、安防监控中心、各楼层入口 应设 26 机动车号牌自动识别系统 停车库(场)、车行出入口 应设 27 控
25、制、数据存储、显示装置 安防监控中心 应设 DB5117/T 572022 8 表 3(续)序号 项目 安装区域或覆盖范围 设置要求 28 入侵和紧急报警系统 入侵探测(报警)器 办公院区(楼)周界 应设 29 办公楼一、二层与外界直接相通的窗户 应设 30 水、气、电、通讯、空调、通风控制区域 应设 31 枪支、弹药存放处(驻警单位自行安装管理)宜设 32 数据信息中心、文印中心、公文交换中心、档案室、机要室、保密室 应设 33 紧急报警装置(一键报警)重要办公区域、执勤岗位、传达室、备勤室等 应设 34 安防监控中心 应设 35 报警控制器 安防监控中心及相关的独立设防区域 应设 36 终
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