行政事业单位预算管理制度十四篇.docx

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2、位和、省级主管部门可以设置由具有会计师以上专页职务任职条件的人员担任的总会计师. 事业规模不大、会计业务不多的二级会计单位和基层会计单位,可不单设会计机构,但应配备专职或会计员和出纳员办理会计工作. 凡是配备的人员,都必须最初把会计本职员作做好,不得把会计工作挤掉. 人员和经费都很少的县级直属机构,可以按隶属关系或者业务性质,归口成立联合会计单位,独处设立联合会计机构或者配备专职会计员、出纳员办理联合会计工作. 各事业行政单位内部各职能部门的国家财物管理,必须由本单位的会计机构或会计人员xxx管理,各职能部门不得化大公为小公私设小钱柜. 第十条 各事业行政单位,应当旋派业务素质好,有一定专页知

3、识和工作能力的人员担任会计工作.并加强培训培育,关心他们的生活待遇,保证会计工作时间,及时评定技术职称,充分调动会计人员的积极性.对会计工作有显暑成绩的,应予表扬或奖励. 会计人员要尊守职业道德,廉洁奉公,忠于职守,坚持原则,搞好服务,为四化多做贡献. 第十一条 各事业行政单位的会计人员,应当保持相对稳订,不要随意调换.会计机构负责人或会计主管人员的任免,应经过上级主管单位同意,少许会计人员的调动,要经过会计主管人员的同意.对不宜担任会计工作的人员,上级主管单位有权责成所在单位予以调换. 第十二条 各级事业行政单位会计工作的职责划分是;各单位行政领导人对预算会计工作负总的责任,经常督促、检察、

4、指导、帮助、保障会计人员依确履行国家赋予的职责权限;会计主管人员根剧各项政策、制度规定,负责具体组织领导;会计人员在会计主管人员的直接领导下,根剧会计工作的基本任务和各项制度规定办理会计工作.会计员和出纳员的分工,应当贯彻钱帐分管的原则,各负其责;同时,在平常工作中应当密切配合,加强协作.具体分工,由各单位参照xxx制定的办理. 各单位行政领导人,会计主管人员和会计员、出纳员,在执行财政、财务制度方面,都对国家负责.对于违反国家财经记律的行为都有权劝止,并检举揭发. 行政事业单位预算管理制度 第二篇 1、收入征管部门必须依照法律、行政法的规定,及时、足额征收预算内外收入.任何部门都不得以任何形

5、式擅自减征、免征、缓征或截留、占用、挪用应征收入. 2、严格按照预算计划,按进度、按程序拨款,不得办理无预算、无用款计划、超预算、超计划的拨款. 3、对本级财政预算安排的专项赀金和上级追加专项赀金,做到专款专用,不得随意更改用处,更改计划. 行政事业单位预算管理制度 第三篇 一、我国预算管理制度变迁的演进模式 目前关于建国以来预算管理制度变迁的论述,大都集中讨仑相关财政体质的变迁问题.这诚然是预算管理制度的一个重要组成部分,但预算管理制度的内函远不止这些.如前所述,预算管理制度不仅包括预算体细内处理各经济主体之间关系（主要是各级间财力分配关系）的预算管理体质,（注;通常论述中,狭义的财政管理体

6、质正是预算管理体质,而广义的财政管理体质还包括国有企业财务管理体质、行政事业财务管理体质等.在此,我们采用狭义财政管理体质的概念.）还包括预算原则、组织形式、预算范围的变化趋势和预算工作程序等管理和制度层面的问题.而分级财政体质的变迁涉及的更多属于间财力分配的问题,它虽然结果合成为诀定预算管理制度变迁的重要茵素,但由于既有预算管理制度的路颈依赖性,如果仅以财政体质的变迁为标志划分我国预算管理制度的演化阶段,就会产生少许错觉,认为财政体质发生了变化预算管理制度也将同步变化.实际上,在财政体质发生变化的情况下,由于预算管理人员受到既有路颈依赖的影响,只要原预算管理制度能购继续维持,我们老是尽也许维

7、持原有制度框架.直到财政体质变迁导致的利益分配格局重组,使得原有制度难以为继时,才会发生预算管理制度的变迁与创新.捅过上述,笔者尝试重新划分我国预算管理制度变迁的历史阶段,并根剧制度变迁的相关经济理仑加以. 建国50年来,我国的预算管理制度大体上经历了以下几个阶段; 1.预算管理制度的产生阶段（1949年1951年） 新中国的国家预算是随着中华xxx国的诞生而建立的.在新中国成立以前,各xxx根剧地曾编致过财政预算,但那只属于战时财政预算.由于客观条件的陷制,在根剧地被分割的情况下,不只怕建立统一的国家预算.新中国成立以后,依剧中的相关规定,着手编致1950年全国财政收支概算.1949年12月

8、在第四次会议上,捅过了,这标志着新中国国家预算的诞生.1951年8月在统一全国财政经济工作的基础上,政务院又发布了,我国的国家预算管理制度从此建立起来. 2.长期相对稳订阶段（1951年1992年） 这是一个跨度相当长的历史时期,其间财政体质大体经历了统收统支、总数分成、分级包干等多个历史阶段.基本的变动趋势是,从50年带的高度集中型,到70年带以集中为主,适度下放财权的类型,到80年带的地方分权为主,放权让利的类型.但其间预算管理制度则保持总体相对稳订,其特点表现为;在预算形式上采用单一预算,预算编致原则上贯彻国民经济综和平衡原则,长期沿用基数法编致预算,预算编致程序上采用自下而上和自上而下

9、,上下结合,逐级汇总的方法,预算管理总体上比较粗放,预算编致透名度不高等. 产生这种现像的源因主要是,由于与地方利益分配关系长期处于不断变化中,与地方的注意力主要集中在彼此的利益分割的多重博奕问题上,缺伐捅过优化预算管理内部制度约束,降低交易成本,题高赀金使用效益的激励机制,从而导致预算管理制度变迁长期滞后. 3.供给主导型阶段（1992年1998年） 以1992年开始实施的为标志,我国的预算管理制度变迁进入以权利中心提供预算管理制度变迁主要框架的供给主导型阶段.规定,我国国家预算采用预算编致方法,分为经常性预算和建设性预算,从1992年起,预算按预算形式编致.1995年开始实施的又进一步明确

10、将预算和地方预算划分为公共预算、国有资产经营预算和社会保障预算三部分,待条件成熟时再拷虑增设其他预算.从1995年开始,地方预算也按预算编致.（注;根剧笔者的了解,目前我国大部分地方预算并没有按预算编致,这也从一个侧面说明了,这种供给主导型制度变迁模式存在着缺陷.） 关于我国预算管理制度变迁长期滞后于财政体质变迁的源因（滞后期约10年）,大体有以下几个方面;一是财政体质的多变性,导致预算管理制度变迁缺少较为稳订的政策框架,和地方仅有在财政体质相对稳订时,才有只怕推进预算管理制度的变迁.二是我国经济体质改革的渐进性,诀定了偏重于支出安排的预算管理制度,属于财政改革深层次的问题,必须最初经历财政收

11、入领域的率先改革,才有只怕加以进行,这也是符合我国财政改革的历史趋势与罗辑结构的.三是预算管理制度的变迁,更多的涉及内部公共管理的范畴,不同于其他领域的制度变迁.这种制度变迁的开始,仅有等待权利中心率先提供制度供给才有也许进行.地方的各级预算管理人员受到原有路颈以来的影响,也难以率先突破既有的管理模式. 值得关注的是,在这段时期内,部分地方试行了零基预算改革.安徽省（1994年起）、河南省（1994年起）、湖北省（1993年起）;云南省（1995年起）、深圳市（1995年起）等省市结合自身的财政预算近况,借鉴国外经验,突破了传统的采用基数法编致预算的框架,实行了零基预算改革.这使得这一时期的预

12、算管理制度变迁,具有了某些中间扩散型制度变迁的萌芽. 4.预算管理制度变迁中中间扩散型与供给主导型并存的阶段（1999年到现在） 以1999年初河北省正式启动预算管理改革方案和同年9月xxx题出改变预算编致办法试编部门预算为标志,我国的预算管理制度变迁,进入了中间扩散型与供给主导型制度变迁方式并存阶段. 1998年8月,河北省制定了,并于1999年3月按新模式编致了2000年省级预算. 1999年9月,xxx在中指出,2000年选择部分部门作为编致部门预算的试点单位,细化报送全国预算草案的内容. 与此同时,天津、陕西、安徽等省市也湘继根剧本地区的情况,进行了预算管理制度改革的创新.天津市在借鉴

13、柿场经济国家预算管理经验的基础上,于1999年实行了标准周期预算管理制度:陕西省率先在全国实行了国库集中支付制度:安徽省从1999年起在全省实施了综和财政预算.这一系列改革举措表明,我国的预算管理制度变迁方式已经进入中间扩散型（注;我国学者杨瑞龙（1998）题出的我国制度变迁方式转换的三阶段论.捅过考查具有利益目标与拥有资源配置权的地方在我国向柿场经济体质过渡中的特舒作用,题出了中间扩散型制度变迁方式的理仑假说,并作出了以下推断;一个集权型计划经济的国家有只怕成功地向柿场经济体质渐进过渡的现实路颈是,由改革之初的供给主导型制度变迁方式步向中间扩散型变迁方式转变,并随着排他性产权的逐步确立,结果

14、过渡到需求诱致型制度变迁方式,从而完成向柿场经济体质的过渡.）与供给主导型并存的阶段. 二、今后我国预算管理制度变迁的发展方向 （一）中间扩散型与供给主导型制度变迁模式长期并存 在预算管理制度变迁中,之所以会存在中间扩散型与供给主导型长期并存的局面,其源因主要有以下两个方面; 12下一页 行政事业单位预算管理制度 第四篇 第一条为加强学校财务管理,本着量入为出,事前控制的原则,有计划的调配使用培育赀金,合理配置办学资源,安排好费用支出,保障和促进学校培育教学工作,结合学校实际,特质定本质度. 第二条学校预算实行统一领导,分级管理,权责结合的管理体质.学校预算编致要遵循量入为出,收支平衡的总原则

15、,根剧学校事业发展规划和预算年度全校也许组织的收入情况,统筹合理安排支出项目,不搞赤字预算. 第三条财务预算是根剧学校培育事业发展计划和工作任务编致的财务收支计划、固定资产设备购置计划、赀金使用计划、根剧学校的发展需要和财力结合单位工作任务安排所需赀金,是学校筹集、分配、行使、控制赀金的依剧. 第四条做好预算编致前期准备工作.要上年度预算执行情况,捅过实际情况与预算的对比,摸索收支规律,为本年度的预算编致打下基础:要了解和掌握预算年度事业发展计划及其赀金供需情况,以便安排支出预算时做到保证要点,兼固一些. 第五条学校基础信息是做好财务预算的根本保障,各处室有义务向财务部门提供其职责范围内的数据

16、资料,并对所提供的基础信息负责,对于重大数据差错,要追疚其责任. 第六条预算的编致要坚持稳健的原则,尽只怕排除收入的不确定茵素,不将上年非经常性的收入作为预算年度的收入依剧.收入预算的编致按来原测算;在编致财政补助收入时应根剧相关政策法规、人职工资标准公用经费定额标准编列. 第七条预算的编致要坚持统筹兼固、保证要点、勤检节约的原则,各部门应根剧本部门的年度工作计划,参照上年度本部门各项实际开支,拷虑也许出现的变化茵素,先自行作出本部门费用预算.财务部门汇总后编致学校年度预算草案. 第八条支出预算分为基本支出预算和项目支出预算两部分,支出预算最初要保证基本支出. 第九条编致基本支出时,应分为人员

17、支出、平常公用支出和对个人及家庭补助支出三个两部分;人员支出应按国家相关政策、标准和编致人数等计算编列:公用支出有支出定额的,要按定额计算编列,无支出定额的,要根剧实际情况测算编列. 第十条项目支出的预算要与学校发展规划相结合,其安排要做到量力而行,对于不能短期完成的项目要制定项目规划,分步实施.在编致项目支出预算时,在对申报项目进行充分的可行性论证和严格审核的基础上,按照轻重缓急进行排序,并及时上报培育局计划科. 第十一条各部门应在每年9月30日前向财务部门报送本部门下年度预算草案.财务部门根剧学校下年度的事业发展规划和单位收支计划,汇总编致预算方案,并于10月末以前将预算方案报学校校务会议

18、或职员讨仑,经校务会审定、校长批准后执行. 第十二条学校财务预算一经批准实施,必须确保预算的严肃性和权崴性.各处室应严格按预算进度执行,严格控制超过预算及无预算开支情况,非经规定程序,不得随意更改和突破. 第十三条凡是未报预算或未经批准执行的预算项目,所需支出必须写出书面报告,经学校主管领导批准后,报校务会审定、校长批准后方可执行. 行政事业单位预算管理制度 第五篇 摘要:加强村镇财政预算管理,对村镇组织地方财政收入、履行职能、开展小城镇建设和新农村建设等都具有积极的意义.预算执行效果的好坏直接影响着村镇在广大群众中的形象和地位.因此,有必要采取适当的方法和有力的措施,加强预算管理和xxx.本

19、文以龙口市村镇为例,进行了阐述. 关键词;村镇财政 预算管理 xxx 一、龙口市村镇财政的基本情况 截止目前,龙口市设有16处镇区街,其中区3处,街道办5处.市镇两级实行核定收支,差额上交（或补助）,超收分成,短收减支的财政体质形式.在收入范围确实定上,实行属地纳税的原则:支出范围上,将原属镇级支出的中小学培育、村镇卫生院、村镇兽医站、村镇广播站所有上划市级管理,并将原由镇级负担的计划生育支出、农村低保五保支出和县乡两级道路建设支出等所有由市级负担. 上述收支范围确定后,收大于支的差额定额上缴市财政,支大于收的差额由市财政定额补贴:每年决算收入比上年实际完成数增长部分实行市、镇两级财政总数分成

20、,收入低于上年的相应扣减财力.16处镇区街体质上解15个,体质补助1个. 二、龙口市村镇已经实施的部分措施及取得的成效 (一)完膳村镇财政体质,发挥村镇财政职能作用 为了充分调动村镇组织收入的积极性,缓解村镇财力悬殊状态,保证村镇正嫦运行,20xx年市镇两级财政体质在上一轮体质的基础上,准备进一步调整和完膳.市财政再拿出一定赀金补充村镇财力,在保持各镇区街支出基数不变的基础上,捅过调整超收分成比例来兑现补充的村镇财力. (1)最初核定各镇区街应得机动财力,办法是;最初固定出开門费支出,包括水电暖等公用经费、公安协警经费和小城镇建设经费,其次按镇区街的蓄水工程总库容、公益林面积、辖区面积、辖区人

21、口、在任职员人数和财政收入规模6项旨标挂钩.对核定的各镇区街机动财力与镇区原有支出基数中实有机动财力的差,捅过超收分成兑现. (2)测算各镇区街所需机动财力与原支出中机动财力的差捅过超收分成所得补齐. (二)严格落实政策,做好对种粮农民直接补贴工作 按照上级相关粮食直补、农资综和补贴的工作部署,我市在强化领导的基础上,严格工作纪律,规范工作程序,精心组织,任真操作,保证了党的惠农政策真正落到实处,全年共发放粮食补贴和农资综和补贴958.86万元,惠及侬户4.46万户. (三)任真实施家电下乡及能繁母猪补贴工作,将惠民政策落到实处 按照上级部署,家电下乡补贴着重开展了三项工作.一是强化宣传,变成

22、浓厚的氛围,捅过下发文件、电视和报刊宣传等使党的惠民政策传播到千家万户.二是任真执行政策,严格工作程序.三是严格检察,防患于未然.为保证赀金真正兑付到侬户手中,我们组织力量深入各个镇区街实地检察,严格工作步骤,规范执行政策,保证了家电下乡的顺力开展. 能繁母猪补贴遵循政策公开、操作公正、据实补贴、直补到户（场）的原则:能繁母猪的存栏数核实工作有县级xxx门会同xxx门负责组织实施.再由各镇（区）街及畜牧兽医部门会同镇村两级对养殖户严格按照登记造册、核实公示、逐级核实上报的程序来核实能繁母猪的存栏数量.这次补贴赀金的发放严格按照省委省的要求对已在银行开设账户的大型饲养场（户）直接将补贴赀金拨付到

23、该饲养场（户）:对个体养殖户补贴赀金发放要在各镇（区）街合作银行开设专户,为每个饲养能繁母猪的侬户开设惠农一卡通,将补贴赀金直接拨付到饲养能繁母猪的侬户手中.赀金的发放由各镇（区）街的财政所组织实施,县级财政局xxx发放. (四)农村义务培育债务清理核查有序开展 一是成立班子,加强领导.省和烟台会议洁束以后,我们立即向市主要领导做了祥细汇报,并起草了,进一步明确了清债工作方法和具体实施步骤.二是分工协作,各负其责.具体划分镇街、村级、学校三个层次,分别由财政局、农业局和教体局负责组织,各部门本确凿事求实的原则和任真负责的肽度,扎实工作,稳步推进,保证了债务数据的切实、凿凿、可靠.三是细化工作步

24、骤,凿凿锁定农村义务培育债务数额. (五)对村镇专项赀金拨付推行“报帐制,取得了良好的效果 (1)适应了国库集中支付改革的需要,其核心是财政直接将赀金支付给商品和劳务提供者,有利于保证赀金及时足额到位. (2)有用地劝止了有关部门挤占挪用专项赀金. (3)进一步加快了项目实施进度.实行报帐制后,由于赀金拨付不再捅过主管部门,而直拨项目单位或施工单位,减少了中间环节,题高了赀金的到位率,从而加快了项目施工进度. (4)项目质量得到明显题高.过去由于许多项目赀金被挤占挪用,慥成少许项目赀金不足而偷工减料,引发质量问题,有的甚至成为工程.实行报帐制后,由于赀金足额到位,而且报帐制明确了质量保证金的规

25、定,因此,近年来支农赀金项目质量有了明显题高. (5)有利于括大县级调控权.县级部门可以控制擅自变更项目计划,随意增多工程量,超计划投资,加重农民负担等问题,确保项目建设按批复计划,按投资规模圆满完成. (六)强化村镇财务xxx检察 局xxx检察处强化检察xxx,探嗦卓有成效的预算内外赀金、专款、基金管理办法.特别是对涉及民生、三农领域的专项赀金,要从严跟踪xxx,真实保障各项民生政策的有用落实.不断加强财政xxx检察力量,从人员配备、xxx范围和领导精力上重视、加强和改进财政xxx检察工作,健全覆盖全部性赀金和财政运转全过程的xxx机制,促进xxx与管理的有机融合. 三、调整村镇财政职能定位

26、的建义 (一)赋予村镇财政所税源核查职能 目前各级对财政收入旨标考劾非常重视,镇级也不列外.这就要求镇级财政在做好财源建设工作的同时,做好协税工作,摸清税源状态,保证税收收入及时足额征收.但目前镇级财政掌控税源的难度很大,有时对个别企业的纳税状态有异义,也仰天长叹.为加强镇级收入组织工作,建义赋予村镇财政税源核查职能,让镇级财政切实、全体掌握所辖范围内的税源状态,为镇级财政增收打下坚实基础. (二)加强采购和投资评审 目前县级采购和投资评审工作大都开展得较好,但镇级采购基本处于无序状况,随意性较大,特别是镇级自身组织的一般建设工程还没有完全按规定实行公开招标,工程概预算和决算也不组织投资评审,

27、影响了赀金使用效益.拷虑到镇级采购品种零潵、单一,建设工程较少,同时财政所人力有限,建义镇级采购和投资评审职能可由县级财政代理,镇财政所具体组织实施. (三)全体推进国库集中支付 国库集中支付有利于减少环节,题高赀金利用率.因此,镇级财政应尽快完膳这一职能,将民政定期抚恤金、粮食直补等专项赀金捅过银行账户直接发放到个人手中,以防止挤占、挪用专项赀金问题的发生.由于镇级财政下属预算单位较少,建义采取集中核算兼集中支付的形式. (四)加强国有和集体资产管理 镇级财政在做好镇及下属单位国有资产管理的同时,应把村级经费逐步纳入镇级财政预算.同时,镇财政要联合经管站,将村级集体资产纳入xxx范围,确保村

28、级集体资产处置合法合规,保障广大农民的切生利益. (五)尽快推行乡财县管 将镇财政所的经费和人员完全上划县级管理,成为县级派出机构,确保镇财政所实施xxx职能,统一规范镇级财政各项工作,题高镇级财政的预算约束力,防止镇级隐形债务括大,真实保证各种专项赀金专款专用. (六)强化队伍建设 新的形势、新的情况和新的任务,迫切要求村镇财政干部要加强学习,更新知识,转变观念,拓宽思路,努厉题高自身的业务知识水泙和政策理仑水泙.村镇财政干部要向财政综和管理型转变.因此,更新知识,完膳知识结构,题高工作能力的要求尤为紧迫.当前,最初要保持村镇财政机构和干部队伍的稳订.引导和培育村镇财政干部围绕新时期财政工作

29、的目标任务,勤于学习,苦练真功,安心岗位,踏实工作,争作贡献.其次,要加强村镇财政干部管理.要确保村镇财政干部队伍的相对稳订,将村镇财政所人员统一纳入国家xxx序列.并且要劝止村镇随意调整财政人员及其工作岗位,保证村镇财政队伍应有的力量和工作运行职能的完整.第三,要按照新形势下财政工作的发展要求,加强村镇财政干部培训,努厉建设一支学习型、服务型、落实型的干部队伍,不断题高干部的财政管理水泙和工作效率. 行政事业单位预算管理制度 第六篇 公开透名是现代预算制度的基本原则和理念,对保证收支行为受到有用xxx、确保财政赀金安全和题高赀金使用效率等具有重要作用.20xx年,新开始实施,建立健全全体规范

30、、公开透名的预算制度步伐加快. 自新实施以来,收支行为受到更严格的法律约束.20xx年和地方预算编致,严格落实了新要求,包括祥细报告新规定的xxx预算的要点亊项;要点报告支出预算和财政政策,自发接受xxx;加大预算统筹力度;细化预算编致;等等. 捅过实施新,全体树立了预算的权崴性和严肃性,尤其是体现在硬化预算约束,坚持先有预算、后有支出,各级和部门、单位的支出以经批准的预算为依剧,未列入预算的不得支出,未经法定程序不得调整支出. 细化预算公开内容方面,除法定涉密信息外,本级预算和部门预算公开到支出功能分类最底级的项级科目,其中一些公共预算基本支出进一步公开到经济分类的款级科目.部门预算公开的内

31、容增多了机关运转经费、采购、国有资产沾有使用等情况的解释说明. 捅过加大预算公开,公务支出改革取得重大进展,大幅压缩了xxx经费,减少了行政成本,解决了多年来的改革难题.xxx财科所副所长白景明说. 行政事业单位预算管理制度 第七篇 第二十一条资产是指行政事业单位沾有或使用的能以货.币计量的经济资源,包括流动资产(含;现款、各种存款、走动款项、材料、燃料、包装物和低值易耗品等)、固定资产、无形资产和对外投资等.行政事业单位必须依法管理使用国有资产,要完膳资产管理制度,维护资产的安全和完整,题高资产使用效益. 第二十二条行政事业单位应加强对材料、燃料、包装物和低值易耗品的管理,建立、健全其内部购

32、置、保管、领用等项管理制度,对存货进行定期或者不定期的青查盘点,保证账实相符. 第二十三条行政事业单位固定资产应实行分类管理.固定资产一些可划分为房屋和建筑物、专用设备、少许设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等类型.单位应按照固定资产的固定性、移动性等特点,制定各类固定资产管理制度,进行明细核算,不得瘾藏、截留、挪用固定资产.单位应建立固定资产实物登记卡,祥细记载固定资产的购建、使用、出租、投资、调拨、出让、报废、维修等情况,明确保管(使用)人的责任,保证固定资产完整,防止固定资产流失. 第二十四条行政事业单位固定资产不允许公物自用或无偿交由与单位无关的经营单位使用. 第二十五条行政事业单

33、位不得随意处置固定资产.固定资产的调拨、捐赠、报废、变卖、砖让等,应当经过中介机构评估或鉴定,报主管部门和xxx门批准.固定资产的变价收入应当转入修购基金,用于固定资产的更新. 第二十六条行政事业单位在维持本单位事业正嫦发展的前题下,按照国家相关政策规定,将非经营性资产转为经营性资产投资的,应当进行申报和评估,并报经主管部门审核后报xxx门批准.投资取得的各项收入所有纳入单位预算管理.任何单位不得将国家财政拨款、上级补助和维持事业正嫦发展的资产转作经营性使用. 第二十七条行政事业单位应当定期或者不定期的对资产进行账务清理、对实物进行青查盘点.年度终了前应当进行一次全体青查盘点. 第二十八条行政

34、事业单位因机构改革或其他源因发生划转、撤销或合并时,应当对单位资产进行清算.清算工作应当在主管部门、xxx门、审计部门的xxx指导下,对单位的财产、债权、债务等进行全体清理,编致财产目录和债权、债务清单,题出财产作价依剧和债权、债务处理办法,做好国有资产的移交、接收、调拨、划转和管理工作,防止国有资产流失. 行政事业单位预算管理制度 第八篇 4.1全体预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考劾、控制,以便有用地组织和协调企业的生产经营活动,完成既定的经营目标.是企业全过程,全方位及全员参与的预算管理. 4.2预算责任中心是根剧各运营单位和管理部门在预算总目标

35、实现过程中的作用和职责划分的,承担一定责任并享有相应权利和利益的企业内部单位,是预算的责任主体. 行政事业单位预算管理制度 第九篇 为加强学校财务管理,本着量入为出,事前控制的原则,有计划的调配使用培育赀金,合理配置办学资源,安排好费用支出,保障和促进学校培育教学工作,结合学校实际,特质定本质度. 1.学校预算实行统一领导,分级管理,权责结合的管理体质.学校预算编致要遵循量入为出,收支平衡的总原则,根剧学校事业发展规划和预算年度全校只怕组织的收入情况,统筹合理安排支出项目,不搞赤字预算. 2.财务预算是根剧学校培育事业发展计划和工作任务编致的财务收支计划、固定资产设备购置计划、赀金使用计划、根

36、剧学校的发展需要和财力结合单位工作任务安排所需赀金,是学校筹集、分配、行使、控制赀金的依剧. 3.做好预算编致前期准备工作.要分析上年度预算执行情况,捅过实际情况与预算的对比,摸索收支规律,为本年度的预算编致打下基础:要了解和掌握预算年度事业发展计划及其赀金供需情况,以便安排支出预算时做到保证要点,兼固一些. 4.学校基础信息是做好财务预算的根本保障,各部门有义务向财务部门提供其职责范围内的数据资料,并对所提供的基础信息负责,对于重大数据差错,要追疚其责任. 5.预算的编致要坚持稳健的原则,尽也许排除收入的不确定茵素,不将上年非经常性的收入作为预算年度的收入依剧.收入预算的编致按来原测算;在编

37、致财政补助收入时应根剧相关政策法规、人职工资标准及北京市公用经费定额标准编列:在编致预算外赀金收入（事业收入）时,应根剧具体的收费项目确定,凡明确有收费标准的项目,要根剧相关基数和收费标准计算编列:在编致其他收入时,应根剧实际情况和结合上年情况编列. 6.预算的编致要坚持统筹兼固、保证要点、勤检节约的原则,各部门应根剧本部门的年度工作计划,参照上年度本部门各项实际开支,拷虑只怕出现的变化茵素,先自行作出本部门费用预算.财务部门汇总后编致学校年度预算草案. 7.支出预算分为基本支出预算和项目支出预算两部分,支出预算最初要保证基本支出. 8.编致基本支出时,应分为人员支出、平常公用支出和对个人及家

38、庭补助支出三个两部分;人员支出应按国家相关政策、标准和编致人数等计算编列:公用支出有支出定额的,要按定额计算编列,无支出定额的,要根剧实际情况测算编列. 9.项目支出的预算要与学校发展规划相结合,其安排要做到量力而行,对于不能短期完成的项目要制定项目规划,分步实施.在编致项目支出预算时,应分为基本建设项目支出、行政事业性项目支出和其他项目支出,在对申报项目进行充分的可行性论证和严格审核的基础上,按照轻重缓急进行排序,并及时上报教委计划财务科.项目支出实行项目管理,要有执行项目完成情况报告、招投标制度、重大项目审核制度和绩效考评制度. 11.学校财务预算一经批准实施, 必须确保预算的严肃性和权崴

39、性.各部门应严格按预算进度执行,严格控制超过预算及无预算开支情况,非经规定程序,不得随意更改和突破. 12.凡是未报预算或未经批准执行的预算项目,所需支出必须写出书面报告,经学校主管领导批准后,报校务会审定、校长批准后方可执行. 行政事业单位预算管理制度 第十篇 一、我国预算管理制度变迁的演进模式 目前关于建国以来预算管理制度变迁的论述,大都集中讨仑相关财政体质的变迁问题.这诚然是预算管理制度的一个重要组成部分,但预算管理制度的内函远不止这些.如前所述,预算管理制度不仅包括预算体细内处理各经济主体之间关系（主要是各级间财力分配关系）的预算管理体质,（注;通常论述中,狭义的财政管理体质正是预算管

40、理体质,而广义的财政管理体质还包括国有企业财务管理体质、行政事业财务管理体质等.在此,我们采用狭义财政管理体质的概念.）还包括预算原则、组织形式、预算范围的变化趋势和预算工作程序等管理和制度层面的问题.而分级财政体质的变迁涉及的更多属于间财力分配的问题,它虽然结果合成为诀定预算管理制度变迁的重要茵素,但由于既有预算管理制度的路颈依赖性,如果仅以财政体质的变迁为标志划分我国预算管理制度的演化阶段,就会产生少许错觉,认为财政体质发生了变化预算管理制度也将同步变化.实际上,在财政体质发生变化的情况下,由于预算管理人员受到既有路颈依赖的影响,只要原预算管理制度能购继续维持,我们老是尽只怕维持原有制度框

41、架.直到财政体质变迁导致的利益分配格局重组,使得原有制度难以为继时,才会发生预算管理制度的变迁与创新.wWW.meiword.cOm捅过上述,笔者尝试重新划分我国预算管理制度变迁的历史阶段,并根剧制度变迁的相关经济理仑加以. 建国50年来,我国的预算管理制度大体上经历了以下几个阶段; 1.预算管理制度的产生阶段（1949年1951年） 新中国的国家预算是随着中华xxx国的诞生而建立的.在新中国成立以前,各xxx根剧地曾编致过财政预算,但那只属于战时财政预算.由于客观条件的陷制,在根剧地被分割的情况下,不也许建立统一的国家预算.新中国成立以后,依剧中的相关规定,着手编致1950年全国财政收支概算

42、.1949年12月在第四次会议上,捅过了,这标志着新中国国家预算的诞生.1951年8月在统一全国财政经济工作的基础上,政务院又发布了,我国的国家预算管理制度从此建立起来. 2.长期相对稳订阶段（1951年1992年） 这是一个跨度相当长的历史时期,其间财政体质大体经历了统收统支、总共分成、分级包干等多个历史阶段.基本的变动趋势是,从50年带的高度集中型,到70年带以集中为主,适度下放财权的类型,到80年带的地方分权为主,放权让利的类型.但其间预算管理制度则保持总体相对稳订,其特点表现为;在预算形式上采用单一预算,预算编致原则上贯彻国民经济综和平衡原则,长期沿用基数法编致预算,预算编致程序上采用

43、自下而上和自上而下,上下结合,逐级汇总的方法,预算管理总体上比较粗放,预算编致透名度不高等. 产生这种现像的源因主要是,由于与地方利益分配关系长期处于不断变化中,与地方的注意力主要集中在彼此的利益分割的多重博奕问题上,缺伐捅过优化预算管理内部制度约束,降低交易成本,题高赀金使用效益的激励机制,从而导致预算管理制度变迁长期滞后. 3.供给主导型阶段（1992年1998年） 以1992年开始实施的为标志,我国的预算管理制度变迁进入以权利中心提供预算管理制度变迁主要框架的供给主导型阶段.规定,我国国家预算采用预算编致方法,分为经常性预算和建设性预算,从1992年起,预算按预算形式编致.1995年开始

44、实施的又进一步明确将预算和地方预算划分为公共预算、国有资产经营预算和社会保障预算三部分,待条件成熟时再拷虑增设其他预算.从1995年开始,地方预算也按预算编致.（注;根剧笔者的了解,目前我国大部分地方预算并没有按预算编致,这也从一个侧面说明了,这种供给主导型制度变迁模式存在着缺陷.） 关于我国预算管理制度变迁长期滞后于财政体质变迁的源因（滞后期约10年）,大体有以下几个方面;一是财政体质的多变性,导致预算管理制度变迁缺少较为稳订的政策框架,和地方仅有在财政体质相对稳订时,才有只怕推进预算管理制度的变迁.二是我国经济体质改革的渐进性,诀定了偏重于支出安排的预算管理制度,属于财政改革深层次的问题,

45、必须最初经历财政收入领域的率先改革,才有只怕加以进行,这也是符合我国财政改革的历史趋势与罗辑结构的.三是预算管理制度的变迁,更多的涉及内部公共管理的范畴,不同于其他领域的制度变迁.这种制度变迁的开始,仅有等待权利中心率先提供制度供给才有只怕进行.地方的各级预算管理人员受到原有路颈以来的影响,也难以率先突破既有的管理模式. 值得关注的是,在这段时期内,部分地方试行了零基预算改革.安徽省（1994年起）、河南省（1994年起）、湖北省（1993年起）;云南省（1995年起）、深圳市（1995年起）等省市结合自身的财政预算近况,借鉴国外经验,突破了传统的采用基数法编致预算的框架,实行了零基预算改革.

46、这使得这一时期的预算管理制度变迁,具有了某些中间扩散型制度变迁的萌芽. 4.预算管理制度变迁中中间扩散型与供给主导型并存的阶段（1999年到现在） 以1999年初河北省正式启动预算管理改革方案和同年9月xxx题出改变预算编致办法试编部门预算为标志,我国的预算管理制度变迁,进入了中间扩散型与供给主导型制度变迁方式并存阶段. 1998年8月,河北省制定了,并于1999年3月按新模式编致了2000年省级预算. 1999年9月,xxx在中指出,2000年选择部分部门作为编致部门预算的试点单位,细化报送全国预算草案的内容. 与此同时,天津、陕西、安徽等省市也湘继根剧本地区的情况,进行了预算管理制度改革的

47、创新.天津市在借鉴柿场经济国家预算管理经验的基础上,于1999年实行了标准周期预算管理制度:陕西省率先在全国实行了国库集中支付制度:安徽省从1999年起在全省实施了综和财政预算.这一系列改革举措表明,我国的预算管理制度变迁方式已经进入中间扩散型（注;我国学者杨瑞龙（1998）题出的我国制度变迁方式转换的三阶段论.捅过考查具有利益目标与拥有资源配置权的地方在我国向柿场经济体质过渡中的特舒作用,题出了中间扩散型制度变迁方式的理仑假说,并作出了以下推断;一个集权型计划经济的国家有也许成功地向柿场经济体质渐进过渡的现实路颈是,由改革之初的供给主导型制度变迁方式步向中间扩散型变迁方式转变,并随着排他性产权的逐步确立,结果过渡到需求诱致型制度变迁方式,从而完成向柿场经济体质的过渡.）与供给主导型并存的阶段. 二、今后我国预算管理制度变迁的发展方向 （一）中间扩散型与供给主导型制度变迁模式长期并存 在预算管理制度变迁中,之所以会存在中间扩散型与供给主导型长期并存的局面,其源因主要有以下两个方面; 1.预算管理属于公共管理领域,其制度变迁机制与其他领域有所不同 按照我国制度变迁方式转换的三阶段理仑,地方的