公共经济学理论课教学大纲.docx

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1、“公共经济学”课程教学大纲课程编号：02011240课程名称：公共经济学/Public economics学时：48 学分：3适用专业：公共事业管理开课学期：6开课部门：政法学院公管教研室先修课程：微观经济学、宏观经济学考核要求：期末考试成绩占70%,平时占30%使用教材及主要参考书：使用教材：高培勇编著，公共经济学第三版，中国人民大学出版社，2013 参考教材：(1)朱柏铭编著，公共经济学，浙江大学出版社，2003年；(2)洪银兴刘建平主编，公共经济学导论，经济科学出版社，2003年；(3)陈万明主编，公共经济学，中国农业出版社，2003年。一、课程的性质和任务公共经济学是一门新兴的交叉学科

2、，主要运用经济学的基本原理和方法来研 究以政府为主的公共部门的管理问题。本课程要求教师通过课堂讲授和引导学生 进行案例分析、阅读有关文献资料，使学生能够全面掌握公共经济学的基本概念、 理论和方法，弄清有关概念、原理、方法之间的区别与联系，并具备独立分析和 解决实际问题的能力。二、教学目的与要求从理论上掌握公共经济学的基本概念和原理，在实践上能够运用其来分析社 会经济生活中的现实问题，从而对政府部门的经济职能有系统、完整的理解和把 握，为以后进一步学习经济学或公共管理及社会保障的相关课程提供新的思路与 方法。具体要求如下：1 .在全面系统学习的基础上掌握基本理论、基本知识、基本方法。2 .将学习

3、公共经济学理论和公共经济管理方法结合起来。木课程的内容既有 理论又有方法，学生应在学习公共经济学理论的同时掌握现实中公共经济问题的 管理方法。3 .重视理论联系实际，结合我国公共管理和变革的实践进行学习。本课程的 内容与公共部门的管理实践密切相关，学生在学习中应把课程内容同我国现实公延，掌握公债管理的流动性效应和利息率效应，熟练掌握公债管理同财政、货币 政策的协调配合。3 .教学重点难点重点：公债运用原则理论；公债的规模管理难点：公债管理与财政、货币政策的协调配合。4 .教学建议通过课堂讲授和引导学生进行案例分析、阅读有关文献资料第十四章财政乘数与财政政策1 .基本内容从预算平衡论到功能财政论

4、；GDP的决定；财政乘数与GDP的均衡水平；自 决的财政政策；非自决的财政政策.教学基本要求通过木章的学习，要求理解国内生产总值（GDP）的决定原理，掌握支出乘 数、税收乘数和平衡预算乘数的内涵，熟练掌握财政政策的实施机制。2 .教学重点难点重点：财政乘数的推导；预算平衡论与功能财政论难点：财政政策对经济的影响及与货币政策的配合。3 .教学建议通过课堂讲授和引导学生进行案例分析、阅读有关文献资料共经济活动联系起来，进行对照比较，分析研究，以增强感性认识，更深刻地领 会理论内容，将知识转化为能力，提高自己分析问题和解决问题的能力。三、学时分配授课章节和内容摘要计划学时数第一章导论1、公共部门界定

5、；2、公共经济学的研究对象：3、公共经济学发展：4、公共经济学的地位和内容2第二章公共部门的经济活动1、资源配置效率；2、市场失灵：社会公共需要；3、公共部门的职 能4第三章外部效应1、外部效应：分类和事例2、外部将就与资源配置效率3、外部效 应的纠正3第四章公共产品理论1、纯粹的公共产品或服务；2、纯粹的公共产品与纯粹的私人产品： 需求分析；3、纯粹公共产品的配置效率；4、林达尔均衡和免费搭 乘；5、混合产品3第五章公共选择理论1、公共选择理论与非市场决策；2、多数投票制的均衡；3、投票悖 论；4、投票交易与利益集团；5、政治行为的分析4第六章公共支出理论1、公共支出的分类：2、公共支出增长

6、的宏观模型；3、公共支出的 微观模型；4、公共支出的效益2第七章公共预算：决策及其经济分析1、公共预算决策程序；2、公共预算决策：机会成本分析；3、公共 支出的经济分析：成本收益分析4第八章公共收入1、公共收入的原则；2、税收：公共收入的主要形式；3、公债： 有偿性的公共收入形式；4、其他公共收入形式2第九章税收理论1、税收的概念与特征；2、税收的原则；3、税收与公平；4、税收3与效率第十章税种分类与税制结构1、税种的分类；2、税制结构的设计；3、对所得的课税；4、对财 产的课税；5、对流转的课税4第十一章税收效应1、税收与生产者行为；2、税收与消费者行为；3、粒妆与劳动投入；4、税收与私人储

7、蓄；5、税收与私人投资4第十二章税收的转嫁与归宿1、转嫁与归宿：含义和形式；2、税收归宿：局部均衡分析；3、税 收归宿：一般均衡分析3第十三章公债的运用和管理1、公债的运用原则：理论观点的演进；2、公债的种类；3、公债的 发行；4、公债的应债来源；5、公债的还本付息3第十四章财政乘数与财政政策1、从预算平衡论到功能财政论：2、GDP的决定；3、财政乘数与 GDP的均衡水平；4、自决的财政政策；5、非自决的财政政策4四、教学中应注意的问题以教师讲授为主，有重点的讲授，辅以读原著、课堂讨论、写小论文，注重 理论联系实际。五、教学内容第一章：导论1 .基本内容公共部门界定；公共经济学的研究对象；公共

8、经济学发展；公共经济学的地 位和内容.教学基本要求在掌握微观经济学、福利经济学理论的基础上把握公共经济学的基本概念、 基本原理、基本范畴和基本方法。2 .教学重点难点重点：公共经济学的发展难点：无.教学建议通过课堂讲授和引导学生进行案例分析、阅读有关文献资料第二章公共部门的经济活动1 .基本内容资源配置效率；市场失灵：社会公共需要；公共部门的职能.教学基本要求通过本章的学习，要求理解资源配置的含义和资源配置效率的实现条件，掌 握完全竞争市场的资源配置效率、市场失灵和政府经济活动范围，熟练掌握公共 部门的经济职能。2 .教学重点难点重点：公共部门存在的必要性及公共部门的职能难点：帕累托效率的概念

9、及实现的条件.教学建议通过课堂讲授和引导学生进行案例分析、阅读有关文献资料第三章外部效应1 .基本内容外部效应：分类和事例；外部将就与资源配置效率；外部效应的纠正.教学基本要求通过本章的学习，要求掌握外部效应的含义及其分类，掌握外部效应是如何 导致资源配置扭曲的，熟练掌握公共财政矫正外部效应的政策措施。重点：外部效应对资源配置效率失效的分析及外部效应的纠正难点：科斯定理在纠正外部效应中的应用4.教学建议通过课堂讲授和引导学生进行案例分析、阅读有关文献资料第四章公共产品理论1 .基本内容纯粹的公共产品或服务；纯粹的公共产品与纯粹的私人产品：需求分析；纯 粹公共产品的配置效率；林达尔均衡和免费搭乘

10、；混合产品.教学基本要求通过本章的学习，要求掌握公共物品或服务的定义及特性、林达尔均衡和免 费搭车者的含义、混合物品和服务的概念，掌握衡量公共物品或服务需求的方法, 熟练掌握公共物品或服务最佳产量的确定。2 .教学重点难点重点：公共产品配置效率的理论和实证分析；公共产品与私人产品的区别。 难点：混合产品的提供。3 .教学建议通过课堂讲授和引导学生进行案例分析、阅读有关文献资料第五章公共选择理论1 .基本内容公共选择理论与非市场决策；多数投票制的均衡；投票悖论；投票交易与利 益集团；政治行为的分析.教学基本要求通过本章的学习，要求掌握政治均衡的概念，理解投票决策中的政治均衡， 掌握单峰偏好和多峰

11、偏好的含义及其与政治均衡之间的关系、投票交易及其对资 源配置效率的影响，熟练掌握公共选择过程中各行为主体的政治行为及其特点。重点：多数规则下的政治均衡：投票悖论 难点：投票交易及效率4.教学建议通过课堂讲授和引导学生进行案例分析、阅读有关文献资料第六章公共支出理论1 .基本内容公共支出的分类；公共支出增长的宏观模型；公共支出的微观模型；公共支 出的效益.教学基本要求通过本章的学习，要求掌握公共支出的理论分类、预算分类方法以及各个支 出项目的性质，熟练掌握消耗性支出和转移性支出对经济的影响，理解政府职能 范围变化与公共支出增长之间的关系，掌握公共支出增长模型。2 .教学重点难点重点：公共支出增长

12、的原因及其解释模型难点：转移性支出的经济影响.教学建议通过课堂讲授和引导学生进行案例分析、阅读有关文献资料第七章公共预算：决策及其经济分析1 .基本内容公共预算决策程序；公共预算决策：机会成本分析；公共支出的经济分析：成本 收益分析2 .教学基本要求通过本章的学习，要求理解公共预算的概念、预算年度、政府预算的原则， 掌握政府预算的种类，了解美国政府预算程序，掌握机会成本分析和成本一效益 分析方法。3 .教学重点难点重点：公共预算的机会成本分析和经济分析难点：公共预算中的成本收益分析.教学建议通过课堂讲授和引导学生进行案例分析、阅读有关文献资料第八章公共收入1 .基本内容公共收入的原则；税收：公

13、共收入的主要形式；公债：有偿性的公共收入形 式；其他公共收入形式.教学基本要求通过本章的学习，要求理解公共支出的费用应如何在社会成员之间分配，掌 握政府取得公共收入的主要形式，熟练掌握公共收入各种形式的经济效应。2 .教学重点难点重点：税收的定义及要素；公共收入的其他形式难点：无.教学建议通过课堂讲授和引导学生进行案例分析、阅读有关文献资料第九章税收原则1 .基本内容税收的概念与特征：税收的原则：税收与公平；税收与效率.教学基本要求通过本章的学习，要求理解不同时期税收原则的主要思想，熟练掌握税收公 平的含义和衡量税收公平的标准，熟练掌握税收效率原则的含义和内容。2 .教学重点难点重点：税收原则

14、及演变；公平的衡量难点：税收与效率.教学建议通过课堂讲授和引导学生进行案例分析、阅读有关文献资料第十章税制结构1 .基本内容税种的分类；税制结构的设计；对所得的课税；对财产的课税；对流转的课 税.教学基本要求通过本章的学习，要求了解税收分类理论的沿革，掌握税种分类的方法，掌 握税制结构设计的内容和方法，熟练掌握所得课税、财产课税和流转课税的概念、 特点和构成。2 .教学重点难点重点：税种的配置、税源的选择、税率的安排难点：流转税的种类及计算.教学建议通过课堂讲授和引导学生进行案例分析、阅读有关文献资料第十一章税收效应1 .基本内容税收与生产者行为；税收与消费者行为；税收与劳动投入；税收与私人储

15、蓄; 税收与私人投资.教学基本要求通过本章的学习，要求理解税收效应的定义和内容，掌握税收对生产者行为、 消费者行为、劳动投入、私人储蓄、私人投资等经济行为所产生的效应，理解分 析税收总效应的无差异曲线分析方法。2 .教学重点难点重点：税收引起的收入效应和替代效应难点：不同税种所引起的收入效应和替代效应.教学建议通过课堂讲授和引导学生进行案例分析、阅读有关文献资料第十二章税收的转嫁与归宿1 .基本内容转嫁与归宿：含义和形式；税收归宿：局部均衡分析；税收归宿：一般均衡 分析.教学基本要求通过本章的学习，要求熟练掌握税收转嫁与归宿的含义、形式及规律，理解 税收归宿的局部均衡分析方法和对商品课税及要素

16、课税的局部均衡分析的结论， 理解税收归宿的一般均衡分析方法和对商品课税及要素课税的一般均衡分析的 结论。2 .教学重点难点重点：税收转嫁的形式；税收转嫁与商品的需求弹性的关系；税收转嫁与商品供 给弹性的关系难点：税收归宿的一般均衡分析.教学建议通过课堂讲授和引导学生进行案例分析、阅读有关文献资料第十三章公债的运用和管理1 .基本内容公债的运用原则：理论观点的演进；公债的应债来源；公债管理：内涵与外 延；公债管理：流动性效应和利息率效应；公债管理同财政、货币政策的协调配 合.教学基本要求通过本章的学习，要求了解负债有害论和公债新哲学论，掌握公债的种类， 尤其是可转让公债和不可转让公债，掌握公债的发行方式、发行价格、发行利率, 掌握公债的应债来源以及公债的偿还方式和付息方式；理解公债管理的内涵和外