2023年农村困难群众危房改造工程工作会议讲话稿(篇).docx
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2、深厚,由要我干向我要干转变,由推着干向争着干转变,由分散向集中连片转变,农村困难群众建房主动性和追求舒适美观住房的热忱空前高涨。工作阅历越来越丰富,总结和探究出了 “政府主导,民政牵头,部门协作,上下联动”、“整村推动,集中建房”、“四统一,严把四关”、“项目捆绑,突出特色”、“统筹生产,便利生活”等一套行之有效的工作阅历。体制机制越来越健全,各级党委、政府高度重视,建立健全了领导推动、质量监督、资金管理、督查验收等工作机制。实践证明,实施农村危窑危房改造工程是在科学发展观指导下,符合经济社会发展要求,深受广阔基层干部群众赞许,是一项得民心的德政工程。在这项工程中,大家付出了心血和汗水,借此机
3、会,我代表自治区党委、政府向受表彰的先进单位表示热情的庆贺!向各有关部门和相关市、县(区)及辛勤工作在一线的同志们表示诚心地感谢!下面,我讲三点看法。 一、充分相识推动危窑危房改造是符合中心要求的民心德政工程 受国际金融危机的影响,今年可能是我区乃至全国经济形势最为困难、最为困难的一年。国际金融危机尚未见底,我们的工作面临严峻的挑战,对实体经济的影响正在进一步加深,我区经济发展将会遇到难以预见的困难,今年第一季度财政收入增长幅度有所下降,这对实施危窑危房改造工作带来肯定压力。但同时也要看到,我们也面临着难得的机遇,去年四季度以来,党中心、国务院审时度势、科学决策,实施主动的财政政策和适度宽松的
4、货币政策,出台了 关于当前进一步扩大内需促进经济增长的十项措施,把加快建设保障性安居工程,扩大农村危房改造试点作为第一项举措,在政策、项目、资金上将赐予支持。这为我们加快危窑危房改造带来了难得的机遇;国务院和民政部两个看法,无论从政策保障还是资金支持上,都为做好危窑危房改造工作注入了动力。总体上看,机遇大于挑战。我们要坚决信念,迎难而上,统一思想,深刻相识危窑危房改造这项符合中心要求,顺应农夫期盼的德政工程的重要性。 第一,加快危窑危房改造是改善民生的须要。改善民生是党和政府工作的动身点和落脚点。加快农村危窑危房改造是落实科学发展观和执政为民的详细体现。自治区党委、政府高度重视危窑危房改造工作
5、,把农村危窑危房改造工作作为深化学习实践科学发展观活动和构建和谐宁夏的重要举措,列为每年为民承办的10项民生安排和30件实事之一,从根本上解决农村特困群众的住房平安问题。4年的实践充分证明,危窑危房改造工程是一项得民心、顺民意、办民需的工程,是全区关注的亮点、媒体关注的焦点、领导关注的重点、群众关注的热点,是科学发展宁夏的题中应有之义。 其次,加快危窑危房改造是扩大内需的须要。扩大内需,最大的潜力在农村。促进农村全面进步,必需把扩大农村需求作为扩大内需的重点。对一般农村居民来说,住房是最重要的财产,建房是最大的消费支出。目前,我区农村特困家庭危窑危房还有5?57万户。自治区党委、政府确定,用今
6、明两年时间全部完成农村特困家庭危窑危房改造任务。有关部门估算了一下,假如根据户均土 建 施 工、装 饰 装 修 和 家 电 家 具 等 投 入 以 5 万 元 计 算,5?57万户就可拉动投资近28亿元,从而产生对钢材、水泥、建筑劳务等市场的巨大需求,带动装饰装修、家电、家具、纺织等相关产业的发展,成为拉动内需的一个有力引擎。同时,通过科学规划建设农村住房,还能够腾出大量土地,促进节约集约用地,为发展供应更大空间。 第三,加快危窑危房改造是推动城乡一体化进程的须要。实施危窑危房改造过程,事实上是对农村的建设用地、基础设施、公共服务设施等诸多要素优化整合与调整利用的过程,也是推动农村改革发展和统
7、筹城乡科学发展的过程。通过整村新建迁建或者滚动整治改造,加快小城镇、农村新型社区和中心村建设,完善农村基础设施,加大社会公共服务覆盖面,从根本上改善农村的居住条件、生活环境和公共服务水平,能加速变更城乡二元结构,缩小城乡差距,逐步实现基本公共服务均等化。同时,居住方式的变更会深刻影响农夫的生产生活方式,促进农村的精神文明建设,加快农村的现代化进程,有利于从整体上推动社会主义新农村建设,加快形成城乡经济社会发展一体化的新格局。 二、以强有力的措施全面推动危窑危房改造工程农村危房改造的职能部门调整到住房和城乡建设部。自治区政府结合我区几年来的实践,确定我区农村特困群众的危窑危房改造工作接着由民政部
8、门牵头实施。为加快推动今年的危窑危房改造任务,各级民政部门要加强与建设部门的亲密协作,同心同德的抓好。坚持 “完善规划、保证质量,突出特色、加快进度”的总体要求;紧紧围绕一个目标,即完成改造2?5万户,力争3万户;在 “四个方面”狠下功夫。 一要在推动集中建房上狠下功夫。这是我们始终在强调的问题,危窑危房改造也形成了几个大的集中点。但从整体上看,集中建房比例仍旧较低,去年还不到20%。今年肯定要在这个问题上有突破。建房点的选址,必需进行科学论证,坚持 “四个结合”,即危窑危房改造与社会主义新农村建设相结合,与整村推动、产业开发相结合,与基础设施配套建设相结合,与中部干旱带生态移民和地质灾难区移
9、民搬迁等项目实施相结合,高起点高标准,努力建立布局合理、功能齐全、平安好用、经济美观、富有特色的 “百年住宅”。领导小组办公室在审定规划和验收时要严格把关,对集中度不高的坚决不批方案,不予验收。防止 “年年建新居、不见新农村”和只为建房没有后续发展以及重复建设、造成新的奢侈的现象。 二要在保证质量上狠下功夫。百年大计,质量第一。质量是危窑危房改造的生命。要严格根据自治区统一的建设标准,加强质量监督,严格抗震设防标准,确保住房平安。要接着实行统一设计、统一图纸、统一材料、统一技术标准,坚持运用毛石做基础、上圈梁、三七墙、红砖红瓦、水泥沙浆砌筑等保质量的做法。要切实做到把好材料质量、施工质量、验收
10、入住等关口,对不符合抗震要求的设计不准实施,对不符合标准的建材不准进入工地,对不符合质量要求的工程不准验收。要进一步完善质量监督机制,逐户填写质量监督表,实行监督人员签字终身负责制。要接着坚持招募建筑院校高校生和教工志愿者监督建房质量这一好的做法,对发觉的问题,当场指出,就地整改。领导小组办公室要主动发挥监督检查职能,建设部门作为危窑危房改造工程的监理单位,要全过程加大对建房质量的现场监管。同时,要抓紧探讨制定质量举报方法,对举报有功者酌情嘉奖。 三要在加快工程进度上狠下功夫。据气象部门预料,今年较往年气温偏高,这对我们尽早施工是个有利条件。领导小组办公室要加紧前期打算工作,加快制定确保工程进
11、度的有效措施;领导小组各成员单位要根据各自的工作职责,做好相关工作,制定具体的工作流程,对时间、进度、责任、任务、目标进行细化分解,逐一落实。各任务县 (区)要增加进度意识,制定阶段目标,倒排时辰表,做到早动手、早开工,确保4月份全面开工,9月底完成任务。激励争先创优,对速度快、质量好、主动性高的市、县 (区),经过批准,可以增加建房指标,使更多的特困群众早日迁住新居。 四要在整合资金上狠下功夫。筹措运用好资金是实施好危窑危房改造工作的保障。今年危窑危房改造工作任务重,资金需求大。各有关部门和相关市 (县区)要根据自治区党委、政府关于危窑危房改造既要有纵向资金配套,也要有横向资金捆绑的要求,整
12、合捆绑项目和资金,保证资金跟着进度走,保证不误时机,切实发挥好各种投资的综合效益。纵向上,建房补助资金自治区接着实施以奖代补政策,各市和县级政府要加大财政投入,主动引导和激励区内各金融机构参加农村住房建设。横向上,要根据 “渠道不变、用途不变,各投其资、各计其功”的原则,将危窑危房建设补助资金和农业、水利、交通、卫生、扶贫等农村基础设施项目资金捆绑运用。领导小组各成员单位要自觉听从服务于大局,仔细履行职责,主动协同协作,充分考虑人民群众生产、生活和生态发展,在项目和资金上主动向危窑危房改造工程倾斜。各任务市、县 (区)对建房资金要专户储存、专户管理、按进度支配。纪检监察和审计等部门要全过程监督
13、资金的运用状况,确保建房资金平安、高效运行。 三、以更扎实的作风确保危窑危房改造任务圆满完成今年的危窑危房工作,时间紧、任务重、难度大。各地、各有关部门肯定要加强组织领导,切实履行职责,通力协调协作,突出 “四个加强”,确保任务如期完成。 要加强领导,细心组织。农村特困群众住房平安,是自治区党委、政府的期盼,也是各级党委、政府为民解困的实际作为,请各地、各有关部门的 “一把手”负总责,亲自解决难点麻烦的问题;分管领导要抓好落实,靠前指挥,把工作做深、做细、做实。要接着完善行之有效的县领导包乡、乡镇干部包村、村干部包户的责任制,要细化分解任务,层层签订责任书,一级抓一级,层层抓落实。建立科学的考
14、核评价体系,确保支配部署到位,工作措施到位,狠抓落实到位。 要加强协作,形成合力。部门亲密协作是搞好危窑危房改造工作的重要保障。领导小组各成员单位要按其职责,加强沟通,协调一样,形成合力,同心协力做好危窑危房改造工作。国土资源、教化、监察、交通、水利、农业、卫生、审计、电力、通信等部门要各司其职,各负其责,切实搞好服务,要使困难群众住上新居子的同时,为他们谋划好生产发展、增收致富的项目,完善水、电、路等基础设施和公共服务设施,进一步积蓄困难群众发展生产改善生活的后劲。同时,要主动发动和组织社会力气,为解决困难群众住房问题出资出力,给危窑危房改造工作创建良好条件。 要加强督查,狠抓落实。各地、各
15、有关部门要有一些实招来促使任务的落实。领导小组办公室要接着完善绩效管理机制,根据 “年初建账、年中查账、年底交账”的督查工作机制,跟踪督查,紧紧盯居处要求的各项详细事项逐一督促检查,有力推动。各地、各部门对领导小组办公室的工作要赐予大力协作和支持。 要加强宣扬,营造氛围。运用各种形式和渠道,宣扬危窑危房改造的好典型、好阅历、好做法,好人好事,激发广阔干部群众的主动性、创建性,引导社会各界广泛参加。 让我们在自治区党委、政府的坚毅领导下,坚决信念,扎实工作,攻坚克难,以优异的成果向建国60周年献礼! 农村困难群众危房改造工程工作会议讲话稿篇二 同志们: 今日,我们召开全县农村危房改造工作、规划工
16、作暨住建系统平安生产教化培训会议。会议的主要目的是:总结20xx年我县危改工作开展状况,部署20xx年全县农村危房改造工作,强化本系统平安生产。等一下唐县长要做重要指示,请同志们仔细听取领悟并实行。下面,我讲三个方面看法。 一、协同合作,圆满完成去年危改任务 20xx年,中心下拨我县危改指标1900个,拨付资金2375万元。截至11月底,已竣工1900户,竣工率100%,入住1900户,入住率100%,其中重点帮扶对象475户,五保户低保户贫困残疾人户855户,占45%。共投入资金6085万元,其中国家资金1425万元,省级资金950万元,县级资金100万元,群众自筹3610万元。 20xx年
17、,我们在总结20xx年工作阅历的基础上,结合单位工作实际和优势,圆满完成了20xx年度工作任务,创建的河伯乡双俄村、黄荆乡白马村两个“整村推动、百村示范”点得到了省住建厅领导的充分确定,市住建局将我县示范建设工作阅历和方法在全市推广,九县三区兄弟单位都到我县示范点进行考察学习。 (一)加强领导、落实责任,是完成农村危房改造工作的关键。推动农村危房改造工作,意义重大,难度也很大。没有县四大家的高度重视,各部门的通力合作,各乡镇场党委、政府的坚毅领导,各城建办的全力以赴,是不行能做好的。去年,省政府农村危房改造工作实施方案一出台,县政府马上组织召开了常务会议专题探讨调整领导小组,成立了以袁玉华县长
18、为组长,各职能部门负责人为成员的领导小组。各乡镇场也都相应成立了工作机构,为工程的顺当实施供应了有力的组织保障。 (二)健全机制、规范程序,是开展农村危房改造工作的重要基础。去年,经县人民政府同意,出台了邵阳县20xx年农村危房改造实施方案(邵政办发20xx48号),提出了“重点帮扶”、“整村推动”政策,进一步明确了我县农村危房改造工作详细要求、操作程序、公示制度等相关内容。在操作过程中,坚持做到了因地制宜、经济适用原则;公允公正、阳光操作原则;群众自愿、自建为主原则;节约用地、原地重建原则,统筹协调、整合资金原则。 (三)措施到位、强化管理,是完成农村危房改造工作的重要保证。一是丰富宣扬措施
19、。去年,我局印发宣扬资料3万册,并将资料一一送至危改户,同时出动宣扬车在各乡村来回宣扬50台次,并在县电视台、县邵阳人报宣扬危改政策,努力使农村危房改造家喻户晓。二是强化人员业务素养管理。去年,我局组织23名城建办主任、1名专业技术人员和3位乡镇分管领导参与省乡镇规划建设管理干部培训班学习;组织支配5名县级建筑业专业人士参与省农村建筑工匠师资培训班学习。 (四)加强监督、把严程序,是抓好农村危房改造工作的必要条件。去年,我县加大了农村危房改造工作督查力度。6月,我局组织人员对全县暂定的重点帮扶对象进行了一一核实,经查实取消不符合条件户43户;10月,县督查室牵头,纪检、财政、发改和我局等相关部
20、门支配专人参加,对全县各乡镇危改工作开展状况进行全面督查。督查过程中当场取消不符合条件帮扶对象7户,重点帮扶对象户调整为一般对象户17户,一般对象户调整为重点对象户3户。 为更好地做实危改工作,县委、县政府结合党的群众路途教化实践活动组织开展了农村危房改造指标安排不均问题专项整治行动,成立了专项整治工作领导小组,县长任组长,县纪委书记、分管农业的副县长、分管建设的副县长、人大副主任、政协副主席为副组长,相关部门主要负责人为成员,形成了县长任组长、分管建设的副县长详细抓落实、各相关职能部门协调协作的三级联动格局,工作开展卓有成效。 (五)连片建设、整村推动,是开展农村危房改造工作的全新尝试。依据
21、省市要求,在县委、县政府指导下,我局与扶贫办紧密协作,协调合作确定河伯乡双俄村、黄荆乡白马村两个村为整体推动示范村,县委书记蒋伟、县长袁玉华亲自挂帅,分别联点示范。为做好示范点危改建设工作,我县县委、县政府特地组织有关人员到岳阳市平江县进行考察学习,县委、副县长陈小飞亲自带队,县委办、政府办、住建、扶贫、规划、房产、国土等主要相关部门领导一起参加。本着“既建新居,又建新村”的宗旨,通过前期各部门通力合作,河伯乡双俄村、黄荆乡白马村两个国家级贫困村危改整村推动工作取得了实质性进展。7月中旬全面启动,两个点共安置48户五保户、精准扶贫户、一般扶贫户,其中双俄村五保户5户、精准扶贫户7户、一般扶贫户
22、3户,白马村五保户6户、精准扶贫户14户、一般扶贫户13户。两示范点房屋主体工程在11月20日前已竣工,农历小年前全部入住。在县委、县政府的高度重视下,主动整合各单位力气,县政府配套解决100万元支持示范点建设;住建局投入107万元推动示范点建设进度;扶贫办投入资金用于基础设施建设;县交通局帮助硬化道路2.1千米;国土、规划、设计一般性收费实行全免;县质监、安监多次到现场进行平安质量检查。 今年,我们要在总结去年好的做法下,仔细实行5月27日住建部电视电话会议精神,结合今年省厅新要求,仔细开展相关工作,做好做实危改重点民生实事项目。 二、把握方法,稳步推动今年危改工作 (一)目标任务:根据省厅
23、的统一支配7月底前,我县要完成农村危房数量摸底核实工作,危房数量经县人民政府盖章后报省安居办,作为今后任务安排和绩效考核的依据;加快制定实施方案,确定整体推动项目名单和第一批重点帮扶对象,于8月10日前将整体推动项目名单和重点帮扶对象花名册报省安居办备案;各乡镇场应抓紧组织农村危房改造施工进度,确保8月中旬第一批任务开工率达到50%,9月20日前,全县开工率达到100%。11月20日前,竣工率达到100%。12月底前,基本完成竣工验收。春节前,危改户100%入住新居。 (二)实施方法: 1.加大整体推动示范建设力度。依据我县实际状况,加大农村危房改造整体推动力度,逐步将整体推动作为农村危房改造
24、的主要方式。整体推动应以行政村为基本单元,在农户自愿、录入全国农村危房信息系统和严格执行对象审核的基础上,通过1至2年完成肯定范围内农村危房改造任务,争取“改造一片、优化一片、小康一片”。激励有条件的行政村建设“五保之家”,统筹解决分散供给的五保户的住房困难。各乡镇应根据相关规定,规范流程标准,整合相关资源,优化服务监管,提高综合绩效。接着实施整村推动项目,20xx年在白仓镇塘代村、塘田市艾坝村和相关村接着加大整体推动力度。到20xx年底,全县共完成不少于10个行政村的农村危房改造整体推动,同时向省厅争取整片推动项目。 2.接着实施重点帮扶政策。重点帮扶对象为基本无投劳实力和自筹资金实力的危房
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