2023年度农村;三资;管理存在问题及建议（全文完整）.docx

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1、2023年度农村;三资;管理存在问题及建议（全文完整）下面是我为大家整理的2023年度农村三资管理存在问题及建议（全文完整）,供大家参考。希望对大家写作有帮助!农村“三资”管理存在问题及建议3篇第1篇: 农村“三资”管理存在问题及建议农村集体三资管理存在的问题及建议唐宋或更早之前，针对“经学”“律学”“算学”和“书学”各科目，其相应传授者称为“博士”，这与当今“博士”含义已经相去甚远。而对那些特别讲授“武事”或讲解“经籍”者，又称“讲师”。“教授”和“助教”均原为学官称谓。前者始于宋，乃“宗学”“律学”“医学”“武学”等科目的讲授者； 而后者则于西晋武帝时代即已设立了，主要协助国子、博士培养生

2、徒。“助教”在古代不仅要作入流的学问，其教书育人的职责也十分明晰。唐代国子学、太学等所设之“助教”一席，也是当朝打眼的学官。至明清两代，只设国子监（国子学）一科的“助教”，其身价不谓显赫，也称得上朝廷要员。至此，无论是“博士”“讲师”，还是“教授”“助教”，其今日教师应具有的基本概念都具有了。 农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）管理问题，是农村广大干部群众普遍关心的热点、焦点问题，也是容易滋生腐败现象的重点领域。但是，由于制度不完善，运作不规范、监管不到位，有的乡村出现过财务管理混乱、资产管理无序、资源处置不当等问题，甚至个别乡村集体“三资”管理引发了严重的干群矛盾，影响了农村经济发展与

3、社会和谐稳定。本文以沙洋县为例，对农村集体“三资”管理工作存在的问题作一些粗浅的探讨。与当今“教师”一称最接近的“老师”概念，最早也要追溯至宋元时期。金代元好问示侄孙伯安诗云：“伯安入小学，颖悟非凡貌，属句有夙性，说字惊老师。”于是看，宋元时期小学教师被称为“老师”有案可稽。清代称主考官也为“老师”，而一般学堂里的先生则称为“教师”或“教习”。可见，“教师”一说是比较晚的事了。如今体会，“教师”的含义比之“老师”一说，具有资历和学识程度上较低一些的差别。辛亥革命后，教师与其他官员一样依法令任命，故又称“教师”为“教员”。一、当前“三资”管理现状及存在的问题宋以后，京师所设小学馆和武学堂中的教师

4、称谓皆称之为“教谕”。至元明清之县学一律循之不变。明朝入选翰林院的进士之师称“教习”。到清末，学堂兴起，各科教师仍沿用“教习”一称。其实“教谕”在明清时还有学官一意，即主管县一级的教育生员。而相应府和州掌管教育生员者则谓“教授”和“学正”。“教授”“学正”和“教谕”的副手一律称“训导”。于民间，特别是汉代以后，对于在“校”或“学”中传授经学者也称为“经师”。在一些特定的讲学场合，比如书院、皇室，也称教师为“院长、西席、讲席”等。从开始，沙洋县逐步推行了以会计委托代理制为核心、“五统一”为主要内容的村级财务规范化管理工作。运行几年来，村级财务规范化管理工作取得了显著的成效。一是组建了农村经营管理

5、信息网络系统和开通“村级财务公开内容自动生成”系统，保证了财务公开的准确性、及时性。二是健全了一系列的管理制度。三是把村级财务管理列入对各镇的年终考核内容，加强专项整治，规范票据管理。同时，工作中也存在一定的问题与不足，主要表现在以下几方面： 观察内容的选择，我本着先静后动，由近及远的原则，有目的、有计划的先安排与幼儿生活接近的，能理解的观察内容。随机观察也是不可少的，是相当有趣的，如蜻蜓、蚯蚓、毛毛虫等，孩子一边观察，一边提问，兴趣很浓。我提供的观察对象，注意形象逼真，色彩鲜明，大小适中，引导幼儿多角度多层面地进行观察，保证每个幼儿看得到，看得清。看得清才能说得正确。在观察过程中指导。我注意

6、帮助幼儿学习正确的观察方法，即按顺序观察和抓住事物的不同特征重点观察，观察与说话相结合，在观察中积累词汇，理解词汇，如一次我抓住时机，引导幼儿观察雷雨，雷雨前天空急剧变化，乌云密布，我问幼儿乌云是什么样子的，有的孩子说：乌云像大海的波浪。有的孩子说“乌云跑得飞快。”我加以肯定说“这是乌云滚滚。”当幼儿看到闪电时，我告诉他“这叫电光闪闪。”接着幼儿听到雷声惊叫起来，我抓住时机说：“这就是雷声隆隆。”一会儿下起了大雨，我问：“雨下得怎样?”幼儿说大极了，我就舀一盆水往下一倒，作比较观察，让幼儿掌握“倾盆大雨”这个词。雨后，我又带幼儿观察晴朗的天空，朗诵自编的一首儿歌：“蓝天高，白云飘，鸟儿飞，树儿

7、摇，太阳公公咪咪笑。”这样抓住特征见景生情，幼儿不仅印象深刻，对雷雨前后气象变化的词语学得快，记得牢，而且会应用。我还在观察的基础上，引导幼儿联想，让他们与以往学的词语、生活经验联系起来，在发展想象力中发展语言。如啄木鸟的嘴是长长的，尖尖的，硬硬的，像医生用的手术刀样，给大树开刀治病。通过联想，幼儿能够生动形象地描述观察对象。1、在思想上存在误区。一是认为实施联产承包责任制以来，村级基本没有集体资产，不需要管理； 二是村民自治，不能管理； 三是情况复杂，不好管理。农村“三资”情况复杂，管理难度大。农村“三资”涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的； 既有可移动产，又有不动

8、产； 既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，具有较强的复杂性、多样性，带来管理难度较大。 与当今“教师”一称最接近的“老师”概念，最早也要追溯至宋元时期。金代元好问示侄孙伯安诗云：“伯安入小学，颖悟非凡貌，属句有夙性，说字惊老师。”于是看，宋元时期小学教师被称为“老师”有案可稽。清代称主考官也为“老师”，而一般学堂里的先生则称为“教师”或“教习”。可见，“教师”一说是比较晚的事了。如今体会，“教师”的含义比之“老师”一说，具有资历和学识程度上较低一些的差别。辛亥革命后，教师与其他官员一样依法令任命，故又称“教师”为“教员”。2、“三资”管理基础工作薄弱，登记的台账管

9、理不完善。由于过去会计人员更换频繁，会计基础工作薄弱，会计账务不全，以致“三资”管理存在一些问题。首先是“三资”的底子不清； 其次是台账登记管理不全面，对资金、资产还好一些，而对土地（机动地）、“四荒”等的登记就不全、不细或没有台账登记。如王港村对矿山、鱼塘、荒山、荒沙和机动地承包租赁合同没有存档保管。通过清理，该村承包租赁矿产资源等项目48个，其中签订正式合同34个，以收据代合同4个，未签正式合同10个。应收承包租赁费119.23万元，仅收98.22万元，下欠21.01万元无账面反映。沙洋镇洪岭村发包渔池134亩，4年来既未向承包户签订承包合同，也未收取承包费，村里没有任何记录。少数村干部不

10、明“家底”，也不想弄清“家底”，并因此以权谋私，送人情，搞暗箱操作，已成为滋生腐败的温床。 3、村级集体收入管理力度不大，不够规范。一是部分村干部担心自己的岗位报酬不能到位，为了用钱方便，将经手收取的资金不及时缴入收入专户，坐收坐支，报账时只有一堆发票。不管开支是否合规，成了既成事实，会计服务中心只能被动记账； 二是有抵扣、结算现象，主要是对税改财政转移支付等资金在一些地方以抵扣方式结算，造成村级运转艰难； 三是返还收入不交会计入账。如在清理中发现，洪岭村固定资产账面总额170.1万元，有效资产151.4万元，账实不符达19.5万元，大多数为管理不规范造成。 4、民主管理和村务公开不规范。一些

11、地方存在着发包不按照民主程序、不民主公开、不公开招标投标； 村务公开只强调财务公开，不注重“三资”管理的公开。 5、合同签订不规范，集体利益得不到有效保证。合同条款不完善，甚至没有书面合同等； 寅吃卯粮，发包期限过长，指标降低，集体“三资”承包收益减少。 6、强占强霸集体资产。个别地方存在着农村“狠人”强占强霸，随意侵占集体资产，任期内的村干部图安宁，不愿惹； 群众敢怒不敢言，或“事不关己、高高挂起”，致使集体资产安全无法保证，造成集体资产的流失。 二、加强农村“三资”管理的几点建议1、进一步统一各级党委、政府的对管理好农村“三资”思想认识。“三资”管理看起来是业务工作，实质上是政治工作、稳定

12、工作。在进一步强化部门责任的同时，要强化地方党委政府的责任，把“三资”管理作为党委、政府谋发展、抓稳定的重要内容，克服极少数乡镇党委不够重视“三资”管理的倾向。2、进一步清理核查，摸清家底，健全台账。首先要在农村“三资”清理的基础上，再摸底，再公示。建立健全“三资”台账，加强档案管理。3、健全制度，加强管理。建立健全农村“三资”管理的各项制度，做到有章可循，用制度规范行为。具体有：资产资源清查界定、登记台账制度、民主公开管理制度、资产处置审批制度、集体资产发包或产权变更的资质评估制度、招标投标制度、债权债务管理制度、承包合同管理制度（合同要鉴证，统一使用规范文本）、农村“三资”年度检查制度、保

13、值增值的股份制、股份合作制产权改革办法、集体土地有序流转制度等。4、改进方法，强化监督。过去实行“村账乡管”存在思想障碍：一是法律障碍，如“村民自治”； 二是财力障碍，现在随着情况的变化，这种障碍发生了变化，村 级资金主体部分由过去自己收，变为了上级转移支付。为全面推行农村会计委托代理制度，进一步提供了制度和财力保障。因此要以“农村会计服务中心”为平台，通过建立健全各项监管机制等措施，扎实做好“双代管”工作。加强预算管理，突出资金管理，加强民主理财小组的作用，民主理财小组的成员要通过民主推选，每年一次。 5、重拳出击，严肃查处。要进一步统一对加强农村“三资”管理重要性的认识，加强有关职能部门的

14、密切配合，在建立健全农村“三资”管理各项制度的基础上，纪检、监察、财政、政务公开等职能部门要联合制发“关于违反农村三资管理实行责任追究的办法”，加大监督检查和查处的力度，严格制度管理，严肃处理处罚。6、建立村干部岗位补助财政直达个人帐户办法，解决村干部岗位补助的后顾之忧，促进农村集体“三资”规范化管理。会主义新农村建设。第2篇: 农村“三资”管理存在问题及建议农村集体三资管理存在的问题及建议农村集体三资管理存在的问题及建议农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）管理问题，是农村广大干部群众普遍关心的热点、焦点问题，也是容易滋生腐败现象的重点领域。近几年，连续对农村集体“三资”开展了专项治理和回

15、头看工作，结合几年的村级财务审计和调查发现，由于制度不完善，运作不规范、监管不到位，有的乡村存在财务管理混乱、资产管理无序等问题。一、当前“三资”管理存在的问题（一）思想认识上存在误区。认为农村“三资”情况复杂，涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的； 既有可移动产，又有不动产； 既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，具有较强的复杂性、多样性，带来管理难度较大。 （二）“三资”管理基础工作薄弱。登记的台账不完善，没有做到村级集体的资金、资产账款、帐物相符，对村集体资源，尤其是土地、“四荒”等登记不全、不细，从而造成资源底子不清、管理不规范。（三

16、）资产收益管理不规范。有的村资产收益没有实行“收支两条线”，有的资产收益使用无计划，有钱就用，用完为止。（四）村级集体收入管理不够规范。比如：为了用钱方便，将经手收取的资金不及时缴入收入专户，坐收坐支，报账时只有一堆发票。不管开支是否合规，成了既成事实，会计服务中心只能被动记账。（五）会计基础工作不规范。村级财务账务处理五花八门，没有一个统一的模式，票据不合规等问题普遍存在，会计账务不全，有的乡村级财务几年未做账。（六）民主管理不规范。有的村没有定期召开民主理财小组例会,内容地图财务公开随意性大，公开的内容不具体，没有按照一个季度或半年公开一次财务收支情况的规定进行村级财务公开,跨度最长的一次

17、9个月才公开。村务公开只强调财务公开，不注重“三资”管理的公开。（七）资产资源管理不完善。有的村无资产账，村级财产底数不清； 有的村集体资源发包期限过长，租费偏低，合同期限最长的有70年，短的也是30年，寅吃卯粮，集体资产资源收益减少，损害了村集体利益。 二、加强农村“三资”管理的几点建议（一）进一步统一各级党委、政府对管理好农村“三资”的思想认识。把“三资”管理作为各级党委、政府谋发展、抓稳定的重要内容，克服极少数乡镇党委不够重视“三资”管理的倾向。（二）加大对村级基层干部的培训管理力度。乡镇每年定期对村干部开展党性教育、廉政教育和财务管理知识的培训，提高综合素质，增强法纪观念，同时把“三资

18、”管理纳入岗位目标考核和廉政考核内容之一，个人简历从机制上建立一套“权有所限，钱有人管，事有人监”的有效管理模式。（三）健全制度，加强“三资”管理。建立健全村务、财务公开监督小组和村民大会、村民代表大会制度、集体资产监管制度和审计制度等农村“三资”管理的各项制度，做到有章可循，用制度规范行为。（四）进一步清理核查，摸清家底，健全台账。首先要在农村“三资”清理的基础上，再摸底，再公示。建立健全“三资”台账，加强档案管理。（五）以“三资”管理中心为平台，通过建立健全各项监管机制等措施，扎实做好“双代管”工作。同时，加强民主理财小组的作用。（六）加强农村经管队伍建设。配强县、乡农经部门“三资”业务管

19、理人员，充分发挥农经部门农村集体“三资”审计的职能作用，定期开展审计，加强“三资”监管。第3篇: 农村“三资”管理存在问题及建议农村集体“三资”管理存在的问题及对策农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）管理问题，是农村广大干部群众普遍关心的热点、焦点问题，也是容易滋生腐败现象的重点领域。但是，由于制度不完善，运作不规范、监管不到位，有的乡村出现过财务管理混乱、资产管理无序、资源处置不当等问题，甚至个别乡村集体“三资”管理引发了严重的干群矛盾，影响了农村经济发展与社会和谐稳定。一、当前“三资”管理现状及存在的问题1、在思想上存在误区。一是认为实施联产承包责任制以来，村级基本没有集体资产，不需要

20、管理； 二是村民自治，不能管理； 三是情况复杂，不好管理。农村“三资”情况复杂，管理难度大。农村“三资”涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的； 既有可移动产，又有不动产； 既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，具有较强的复杂性、多样性，带来管理难度较大。 2、“三资”管理基础工作薄弱，登记的台账管理不完善。由于过去会计人员更换频繁，会计基础工作薄弱，会计账务不全，以致“三资”管理存在一些问题。首先是“三资”的底子不清； 其次是台账登记管理不全面，对资金、资产还好一些，而对土地（机动地）、“四荒”等的登记就不全、不细或没有台账登记。少数村干部不

21、明“家底”，也不想弄清“家底”，并因此以权谋私，送人情，搞暗箱操作，已成为滋生腐败的温床。 3、村级集体收入管理力度不大，不够规范。一是部分村干部担心自己的岗位报酬不能到位，为了用钱方便，将经手收取的资金不及时缴入收入专户，坐收坐支，报账时只有一堆发票。不管开支是否合规，成了既成事实，会计服务中心只能被动记账； 二是有抵扣、结算现象，主要是对税改财政转移支付等资金在一些地方以抵扣方式结算，造成村级运转艰难； 三是返还收入不交会计入账。 4、民主管理和村务公开不规范。一些地方存在着发包不按照民主程序、不民主公开、不公开招标投标； 村务公开只强调财务公开，不注重“三资”管理的公开。 5、合同签订不

22、规范，集体利益得不到有效保证。合同条款不完善，甚至没有书面合同等； 寅吃卯粮，发包期限过长，指标降低，集体“三资”承包收益减少。 6、强占强霸集体资产。个别地方存在着农村“狠人”强占强霸，随意侵占集体资产，任期内的村干部图安宁，不愿惹； 群众敢怒不敢言，或“事不关己、高高挂起”，致使集体资产安全无法保证，造成集体资产的流失。 二、东兴区采取的办法和对策针对“三资”管理中存在的问题，东兴区除了认真开展开展过清产核资，摸清“三资”底数； 全面实行实行村级会计委托代理服务，还在不断提高基层干部思想素质、健全监督管理机制、完善制度上狠下功夫，较好的解决了“三资”管理中可能存在的问题，具体做法如下： 1

23、、加强反腐倡廉教育，健全农村基层党员干部教育引导机制。一是明确工作重点。每年制发了东兴区年农村党风廉政建设工作要点，明确了建设的目标、要求和责任。在全区广泛开展“勤廉双优”争创和“勤廉双优之星”评比活动，提升了农村党风廉政建设水平、促进了经济社会发展。二是不断探索有效载体。以“围绕发展抓廉政，抓好廉政促发展”为目标，继续强化田家镇正子村、双才镇十字村、柳桥乡斑竹村农村基层党风廉政示范点工作，重点发挥好示范带动作用，以点带面推动全区农村基层党风廉政建设各项工作。三是狠抓阵地建设。东兴区将农村思想政治阵地建设作为开展农村基层党风廉政的重点，在各乡镇（街道）建立了村级“廉政书屋”，不断强化思想政治教

24、育工作，取得良好效果，2023年4月初，田家镇代表内江市出席了全省川南片区农村思想政治工作经验座谈会，并做了经验交流发言。2、强化民主监督，着力各项民生工程落到实处。为进一步健全社会监督机制，拓宽监督渠道，确保“九大民生工程”和各项惠民政策真正惠及群众，我区于2023年6月底在全区启动了“民生工程监督员”和“民情信息员试点”工作。“两员”主要从各乡镇（街道）具有良好的政治素质和群众基础、在当地具有较高威信并比较熟悉各项民生政策的普通党员、村民代表、退休回乡干部教师、离任村社干部中产生。每个乡镇（街道）设监督员2名，主要监督、检查各级各项民生工程和惠民政策贯彻落实情况，收集、反映民生工程和惠民政

25、策执行方面存在的问题及基层干部群众的意见、建议，宣传各项民生工程和惠民政策及相关法律法规，重点加强针对项目受益群体的宣传工作。对发现的吃拿卡要、优亲厚友、徇私舞弊等问题，可向乡镇（街道）纪（工）委反映，也可通过“绿色直通车”直接向区纪委监察局反映。此举既拓宽了监督渠道，又方便了人民群众反映情况。目前，已收到情况反映26条，均得到及时有效的处理。该做法被四川省纪检监察信息、内江日报等媒体刊载，四川日报以设在家门口的信访直报点为题进行专题报道。为保证各项民主政治制度和惠农富农政策落到实处，2023年我区就出台了村级组织党风廉政建设工作暂行规定，要求全区村级组织由村民推选3至5名公道正派的村民、退休

26、干部、教师组成村务监督委员会并明确职责，对村两委做出的决策和村级财务进行监督，参与对村两委成员的民主评议。村务监督委员会对村两委不符合实际的决定，不真实、不合理的开支实行监督，提出建议意见。村务监督委员会的成立，进一步促进了我区村务公开、党务公开。在全区614公里的“通畅工程”、“通达工程”建设中，充分发挥了村务监督委员会的监督、宣传、调解作用，未出现一起重大的上访事件。今年全区发放粮食直补、综合直补、良种补贴中，由于村务监督员的广泛参与和履职尽责，没有发生擅自截留、挤占、挪用、抵扣补贴资金的行为。为使国家富农惠农政策透明化，我区制发了惠农政策明白卡，将中央和省、市、区涉及民政救助、新农合、教

27、育资助、计划生育、农林畜牧等各项惠农政策进行逐一梳理后，把各项惠农政策的实施依据、标准、享受对象、实施部门等清清楚楚列在“惠农政策明白卡”上，农民群众通过该卡，能及时了解到与自己切身利益相关的各种惠农政策。“明白卡”推出后，受到广大群众的普遍欢迎，真正做到了“给百姓一个明白，还干部一个清白”。四川农村日报、省纪委网站等进行了刊载。由区纪委监察局牵头，配合各乡镇（街道）党委政府，实施了“劳务扶贫工程”、“阳光工程”、“品牌工程”等农村劳动力技能培训，增强了农民致富创业能力； 组织相关部门对产业结构调整工作和各项涉农项目工程资金落实和工程开展情况进行监督检查，使农民群众真正得到实惠，并对乱摊派、乱

28、收费等违规行为进行了严厉整治，进一步优化了农村经济发展环境，促进了农民增收。 3、落实群众知情权，探索“党群互动式”党务公开。2023年，东兴区在省纪委农村基层党务公开联系点椑木镇探索推行了“党群互动式”党务公开：在规范党务公开基本动作的同时，引入“互动机制”，设立互动热线、意见箱、群众留言板，建立“党群互动党务公开台帐”，由镇党委指派专人负责具体收集、梳理群众需要公开的事项以及意见建议，并按涉及内容落实具体承办单位。承办单位受理要求公开事项后，对能够公开的政策、法规、重大决策和具体可行的处理结果，及时公开在 “党群互动公示栏”的“民有所呼”（群众关心的问题）和“我有所应”（落实情况）中，实现

29、群众点题公开； 对能申请公开的事项，认真回复反映人； 对不能公开的事项，则耐心细致地做好宣传解释工作，所有处理和回复情况录入“党群互动党务公开台帐”，实现“互动公开”的规范化。同时，在党务公开过程中，以进一步密切党同人民群众的血肉联系为主旨开展了“三联三为”主题活动：部门联村、村企联姻、富村联贫，党员要为群众代言、为群众排忧、为群众服务，随着该活动的开展，党群干群关系进一步融洽，党支部战斗堡垒作用不断巩固。“党群互动公示栏”设立以来，已收到群众需求11件，均进行了及时处理和回复。目前，“党群互动式”党务公开已成为党和群众之间的“连心桥”，成为群众了解政策、进行监督的新渠道。被廉政瞭望、内江日报

30、等媒体刊载。 4、注重实效，结合实际不断完善农村“三资”管理制度。坚持把农村基层党风廉政建设各项工作作为一项主要任务来抓，建立了农村基层党风廉政联席会议制度，并将任务进行了分解。制发了东兴区农村党风廉政建设工作要点，规范和细化了乡(镇)党政主要领导任期经济责任审计、乡(镇)及村主要领导“勤廉双诺双述双评”、乡村干部行为准则、村级组织民主决策程序、村干部任期及离任经济责任审计和农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、函询等制度。并将农村基层党风廉政建设工作纳入党风廉政目标考核，由区委、区政府和乡镇（街道）、部门签订了党风廉政目标考核责任书，年度考核结果作为干部选拔任用、奖惩依据之一。进一步畅通群众信

31、访渠道，落实领导接待日制度，开通“绿色邮政通道”，实施信访举报办事公开制度，通过直接查办、专项督办等方式对群众反映强烈的党员干部为政不廉、为政不公等进行了及时查处。为切实解决当前支农项目实施过程中出现的一些支农项目没有很好地调动农民的积极性，农民参与项目建设程度很低； 农民建设项目的主体地位不明确、产权不明晰、管护责任不清楚，项目的长期效益难以发挥； 农民出资出劳没有很好地落实，造成部分项目“缩水”等新问题，进一步发挥支农政策的导向作用，通过民办公助推动项目实施，构建“投、建、管”三位一体的支农项目建设机制，促进农业农村经济又好又快发展，东兴区制定了内江市东兴区民办公助方式实施财政支农项目建设资金管理办法和内江市东兴区民办公助方式实施财政支农项目建设工程管理办法，进一步规范了农村工程建设的申报、审查、实施、验收、资金管理和项目管护等环节，目前，该管理办法正有条不紊进行当中。 加强农村“三资”管理，本质是民主，监管是手段，关键是机制，宗旨是效益。要不断健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人，做到规范管理，强化监督，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的管理体制和运行机制，促进集体经济发展壮大，促进农民增收，促进农村经济社会又好又快发展。