2023年村党组织书记和村委主任;一肩挑;情况调研报告.docx

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1、2023年村党组织书记和村委主任;一肩挑;情况调研报告下面是我为大家整理的2023年村党组织书记和村委主任一肩挑情况调研报告,供大家参考。希望对大家写作有帮助!村党组织书记和村委主任“一肩挑”情况调研报告2篇村党组织书记和村委主任“一肩挑”情况调研报告村委主任“一肩挑”情况调研报告（原创，可修改）20XX年度村委主任“一肩挑”情况调研报告最近，我们对全县村党组织书记和村委会主任“一肩挑”情况进行了深入、认真的调研，掌握了详细的情况。现将调研情况报告如下：一、基本情况全县现有11个乡镇，257个行政村。去年村支两委换届选举工作按照省、市委的统一部署，科学预案，精心组织，依法运作，全县257个村全

2、部完成了村委会和村党组织的换届选举工作，在新一届村支两委班子中，实行党政“一肩挑”的村有126个，占全县行政村总数的49%，党组织成员全部进入村委会班子的村有65个，占全县行政村总数的25%。二、推行“一肩挑”的利弊分析和存在的问题村两委换届后，从目前运行情况来看，实行“一肩挑”可以说是利弊共存。从有利的方面来看，主要表现在：一是有利于精简干部职数，提高了办事效率。实行支书、主任“一肩挑”减少了干部职数，减少工作环节，便于加快村级组织正常运转节奏，提高工作效率。在原分设情况下，上级安排的工作任务，支书先必须与主任商量，然后再召开两委会，党员会、村民代表会研究，同一件事要经过多次商议，浪费人力、

3、物力，而实行“一肩挑”，村支书可根据事情轻重缓急去统筹安排。中坪村是马桥镇的大村，书记、主任“一肩挑”后，原村主任为村党委成员，村党委书记、村主任黄立杰能充分调动两委班子成员的积极性，抢抓机遇，迎难而上，大力兴建文明新村，切实为老百姓办实事、办好事，得到群众的好评。二是有利于降低村级组织运行成本，提高村干部待遇。推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”后，村干部职数少了，村干部待遇得到改善。龙坪镇阳坡村属阳坡、严家坪、卢家湾三村合一的行政村，现有村干部4人，4个村民小组，村组合并前有正副职干部21人，对比改革前减少17人，减幅达80，合并前村组干部工资平均1200元，改革后平均工资5000元，对

4、比改革前增加310%，且村支书和村主任实行了“一肩挑”，干部职数减少，工资水平上涨了，干部责任更强了。三是有利于处理好村“两委”关系。村党组织与村委会是领导与被领导关系，在平时工作中，不少村“两委”不能顾全大局，造成班子之间的矛盾，相互扯皮、推诿、争权。实行“一肩挑”后，两委矛盾自然消除，村里的领导核心显而易见，两委成员目标同向，各司其职，各负其责，分工合作，协调配合。四是有利于提高村党组织书记的工作积极性。推行“一肩挑”后，两委关系和谐协调为村党组织书记开展工作提供了良好的外部环境。同时村党组织书记是村里各项工作的第一责任人，工作中没有了推诿对象，有利于实现村级组织既对上负责，又对下负责，村

5、党组织书记工作压力更大，责任更强了，促进村党组织书记改进工作作风，变被动为主动。白竹头村是马桥镇的一个三类村，村内无集体企业，底子簿，原村支书、主任分设时，村主任万功和曾多次写辞职书不愿干。换届后，他当选村支书和主任，两委关系协调，工作干劲十足，20XX年全村各项工作名列前茅，被评为红旗单位。今年该村又率先在全镇发展袋料香菇11万筒，仅此项预计年底农民将增收500元。村党组织书记和村委主任“一肩挑”情况调研报告关于加强村级党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”教育管理监督的办法为进一步规范村级党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”（以下简称村级“一肩挑”）权力运行机制，打造一支想干事、能干事、

6、会干事、不出事的带头人队伍，根据有关规定，现就加强村级“一肩挑”教育管理监督作出以下规定。一、夯实工作责任。各镇（街道）党委要履行直接责任，加强村级“一肩挑”教育管理监督，落实“一肩挑”队伍建设规划，定期分析研判“一肩挑”队伍，对“一肩挑”任免提出意见建议，协调相关部门对“一肩挑”人选资格进行初步审核； 组织实施村党组织集中换届和村党组织书记任免； 负责“一肩挑”日常管理、年度考核等； 协助县委组织部建立村级“一肩挑”人事档案； 提出“一肩挑”后备力量人才库建议名单，做好日常培养管理。村级“一肩挑”要对照“小微权力”事项清单中17条责任事项，认真履职。各级纪检监察机关及村监委会要加强对“一肩挑

7、”行使职权和廉洁自律情况的监督检查，确保“一肩挑”干净做事，职责履行到位。对标抓好“一肩挑”示范村创建工作，县上明确由1名县级领导包抓，镇（街道）党委负责组织开展1次调研分析、制定1个提升方案、建立1套管长远机制，推动“一肩挑”素能提升，以点带面实现整镇推进、整县提升。 二、严把选人标准。各镇（街道）党委要把政治标准放在首位，坚持“五选八不选”要求和“三有三带”标准，把讲政治、懂业务、有情怀、善发展的优秀党员作为村级“一肩挑”人选。要拓宽选人用人视野，注重从村“两委”副职、本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中选拔，对确无合适人选的村（社区），实施跨村任职，从第一书

8、记、驻村队员转任或县镇党政机关、企事业单位选派的方式产生。存在8种情形之一的，不得作为村党组织书记人选，即理想信念不坚定，在反对分裂、维护稳定等大是大非面前立场不稳的，贯彻中央决策部署打折扣、做选择、搞变通的； 受党纪、政纪处分未满规定时限的，受过刑事处罚的，或涉嫌违纪违法正在接受审查调查的； 近三年因严重违反土地政策、环保政策等，受到职能部门处理的； 信仰宗教、参与邪教、搞封建迷信活动的，有吸毒、赌博等不良嗜好的； 存在“村霸”、涉黑涉恶问题的，操纵宗教、宗派势力干预农村正常工作的,煽动、组织群众非正常上访造成群体性事件的； 非法串联拉票、胁迫蒙蔽群众或者操纵、破坏选举的； 道德品行差、违反

9、村规民约、群众威信不高的，拒不履行法定义务，被公布为失信被执行人员的； 长期不在村上居住或体弱多病不能正常履职的，近3年民主评议党员有不合格等次的，担任村“两委”成员期间年度考核连续2年为不称职的。 三、重视培育帮带。县委组织部将村级“一肩挑”纳入干部教育培训规划，每年至少开展1次“一肩挑”县级轮训。聚焦脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理、基层党建等重点内容，采取“面对面”集中培训和“屏对屏”网络培训相结合的方式，每人每年累计脱产培训不少于40个课时。优先推荐村级“一肩挑”参加学历提升和自学考试，力争用三年时间实现大专以上学历占“一肩挑”总数的80%以上。通过“请进来、走出去”相结合的方式，分批次选

10、派“一肩挑”到发达地区、农业院校学习和参加专业技能培训，有计划组织“一肩挑”到县域内先进村挂职锻炼，不断提高带富能力和履职能力。建立镇（街道）党委书记、副书记“1带N”帮带培养村级“一肩挑”机制，积极组织“一肩挑”轮流到镇（街道）跟班锻炼，列席镇（街道）党委会议，变“不敢挑、不会挑、挑不好”为“勇于挑、善于挑、挑的好”，努力提升“一肩挑”引领发展和驾驭复杂局面的能力。依托后备干部库，为每村（社区）重点培养不少于2名“一肩挑”后备干部，接续培养使用。四、执行县级备案。各镇（街道）党委要严格执行村党组织书记县委组织部备案管理办法（试行）。凡村级“一肩挑”的任职、免职、停职，镇（街道）党委在作出决定

11、前应与县委组织部、县民政局沟通并书面报告，征得同意后方可实施，否则视为无效，并追究镇（街道）党委主要负责人责任。落实村级“一肩挑”履职和辞职“双承诺”，通过承诺、履诺、兑诺倒逼责任落实到位。各镇（街道）党委要加强村级“一肩挑”档案管理，实行“一人一档”，县镇两级集中管理，档案内容一般应包括：备案登记表，联审表，考察材料，入党材料，履历材料，学历证明材料，奖惩材料，教育培训、报酬待遇材料，年度考核、民主评议党员材料，“两代表一委员”登记表及其他需要归档的材料等。五、规范议事决策。各镇（街道）及村（社区）要严格执行省民政厅省委组织部关于推行村级“小微权力”清单制度的意见。村级日常事务严格按照“小微

12、权力”清单规定的流程办理； 需集体研究的一般性事项由“一肩挑”提议，村（社区）党支部（总支）委员会研究决定党务事项，村（居）民委员会研究决定村务事项，会议研究禁止“一言堂”，要充分发扬民主，讨论研究中实行“一肩挑”末位表态发言； 村级重大事项决策必须严格按照“四议两公开”程序进行，否则一律无效，并追究镇办包村（包片）领导和村（社区）“一肩挑”的责任。 六、严格“三资”管理。村级资产资源资金由镇（街道）“三资”服务中心统一监管，村级所有资产、资源要在村级清产核资的基础上，每年进行一次集中清核，落实管理责任到人。村级资产的购建，资产、资源的处置都须经村民代表大会讨论通过； 大额资产、资源的承包及处

13、置按有关规定进行招投标。村级财务支出经经办人签字后，要严格实行“三签制”，村级5000元以上大额支出须经“四议两公开”程序进行决策（不含代发工资）。村级“一肩挑”的任期和离任经济责任审计，由县农业、财政、审计部门指导镇办负责实施，县审计局每年要抽取4个村（社区）进行经济责任审计，审计结果报县委组织部。 七、落实双述双评。镇（街道）党委指导村级“一肩挑”落实党组织书记开展“双述双评”工作，村级“一肩挑”每年既要以村级党组织书记身份向镇（街道）党委述职，接受评议考核，又要向村级党员大会述职，接受评议。同时，村级“一肩挑”每年代表村（居）委会向村（居）民代表会议至少报告一次村务工作开展情况，接受民主

14、评议，民主评议由村（居）务监督委员会负责组织，连续2次民主评议为“不称职”的，其村（居）委会主任职务自行消失。八、强化民主监督。全面落实村级“两委”干部负面清单制度。村（居）务监督委员会依法履行职责，主动收集和受理村民对村务管理的意见建议，重点加强对村务决策、村级“三资”管理、工程项目建设、惠农政策措施落实和土地流转、耕地保护等方面的监督。村级“一肩挑”应自觉接受村（居）务监督委员会有关村务工作的监督、质询。村（居）务监督委员会负责村务公开和财务公开的落实，财务公开至少每季度公开一次，每次均要公开具体开支项目和票据，严禁“假公开”或公开不全面、不详实。九、优化基础保障。按时足额落实村级组织基本

15、运转经费和党员活动经费，严格落实村干部报酬“一定三有”政策，按规定及时发放村级“一肩挑”补贴，全面落实离任村干部生活补助政策，建立常态化关怀机制。进一步提高“一肩挑”干部的政治待遇，将符合条件、工作优秀的“一肩挑”村干部优先推选为“两代表一委员”，在公务员招录考试中，予以政策倾斜。镇（街道）要为村级“一肩挑”购买人身意外险，加强生活困难村级“一肩挑”生产生活的关心关爱，解决后顾之忧，帮他们轻装上阵。十、加大考核奖惩。各镇（街道）党委每年年底要重点围绕抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促基层治理等工作，对村级“一肩挑”进行年度考核，结果分为“优秀”“称职”“基本称职”“不称职”4个等次，优秀比例不高于30%，对年度考核“不称职”的进行诫勉谈话或组织调整，并将所在村（社区）党组织列入软弱涣散党组织进行整顿。因脱贫攻坚工作被问责的严格按照决战决胜脱贫攻坚考评问责办法进行问责处理。建立村级“一肩挑”养老保险机制和村集体经济收益与村干部报酬挂钩机制，加大对表现突出的“一肩挑”的鼓励激励力度，对特别优秀的村级“一肩挑”，经组织考察，按程序报经批准后可享受镇（街道）党政副职经济待遇。