2023年度深化水利“放管服”改革工作方案（完整文档）.docx

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1、2023年度深化水利“放管服”改革工作方案（完整文档）下面是我为大家整理的2023年度深化水利“放管服”改革工作方案（完整文档）,供大家参考。 征途漫漫，惟有奋斗。展望“十四五”，各级政府要结合实际继续探索深化“放管服”改革，增强协同性和针对性，奋发有为、真抓实干，方能取得更多企业和群众满意的改革成果，为经济社会发展增添动力。下面是我为您推荐深化水利“放管服”改革工作方案。 为全面贯彻党中央和国务院关于推进“放管服”改革的决策部署，认真落实全省营商环境建设大会精神，在新的起点上深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革，进一步提升政务服务效能，加快打造良好的水利营商环境，按照吉林省人民政府推进职能

2、转变和放管服改革协调小组关于印发<2023年全省深化“放管服”改革工作要点>的通知(吉政协调组20231号)要求，结合水利工作实际，制定本方案。一、任务分工(一)持续推动简政放权向纵深发展。1.落实削减审批事项政策。全面落实国务院取消下放行政许可事项和措施，对于国家取消的坚决对应取消，对于国家下放的切实接住用好。凡是取消和承接的事项均以清单形式在厅门户网站上对外公开，接受社会监督。(责任单位:政策法规处牵头，厅机关有关处室配合，完成时限:2023年8月底前)2.加大向市县放权力度。根据省政府要求和经济社会发展需要，推动核心要害权力下放。做好与承接市、县统筹衔接，加强指导和服务,适时

3、组织集中培训，确保能承接、有效果。(责任单位:政策法规处牵头，厅机关有关处室配合，完成时限:2023年10月底前)3.开展对重复审批清理。取消对微观经济活动造成不必要干预的审批，以及可以由事前审批转为事中事后监管的审批，杜绝“以批代管”现象。(责任单位:政策法规处牵头，厅机关有关处室配合，完成时限:2023年12月底前)4.强化对下放权限监督。组织开展对已下放40项行政审批事项落实情况的监督评估，进一步完善事中事后监管制度和措施，确保“放得开、管得住”。(责任单位:政策法规处牵头，厅机关有关处室配合，完成时限:2023年12月底前)5.规范政务服务事项。对标国家编制公布中央层面设定的行政许可事

4、项清单及规范行政许可事项清单管理规定，全面梳理水利系统政务服务事项，进一步完善水利政务服务事项清单。加快推进政务事项标准化建设，统一规范省市县乡村五级事项编码、名称等16项要素，切实做好政务服务事项库动态维护和事项同源工作，实现政务事项库之外无审批。(责任单位:政策法规处牵头，规计处、监督处、水资源处、建设处、运管移民处、河湖处、农水水电处、水保科技处、防御水文处配合，完成时限:2023年12月底前)6.加强备案事项管理。参照国家编制公布中央层面设定的行政备案事项，编制我省水利行政备案事项清单，进一步规范水利备案程序，完善备案流程，坚决防止以备案之名行审批之实。(责任单位:政策法规处牵头，厅机

5、关有关处室配合，完成时限:2023年12月底前)(二)切实加强事中事后监管。1.持续推进“互联网+监管”。完善重点监管事项清单，制定完善监管规则和标准，并向社会公开。依托国家“互联网+监管”系统风险预警模型，建立完善风险预警线索推送、处置和反馈机制，提升监管智能化水平。(责任单位:政策法规处牵头，规计处、监督处、水资源处、建设处、运管移民处、河湖处、农水水电处、水保科技处、防御水文处配合，完成时限:2023年12月底前)2.进一步完善双随机抽查机制。探索将20项“双随机、一公开”监管事项与企业信用风险分类管理结合起来，拓展多部门联合执法检查，减少对守法诚信企业的检查次数。制定年度抽查计划，充实

6、执法检查人员名录库，规范双随机检查程序，实现随机抽查比率达到10%以上的目标。(责任单位:政策法规处牵头，规计处、监督处、水资源处、建设处、运管移民处、河湖处、农水水电处、水保科技处、防御水文处配合，完成时限:2023年12月底前)3.深入开展“三项制度”监督。组织对市级和重点县水利部门落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的有关情况开展检查，实施行政执法案件评查，促进严格规范公正文明执法。(责任单位:政策法规处牵头，厅机关有关处室配合，完成时限:2023年12月底前)4.继续推动无证无照经营综合治理。进一步完善无证无照经营综合治理机制，推进无证无照经营查处工作法治

7、化、规范化、程序化、制度化。依法开展无证无照经营综合治理工作，严厉打击各类涉水违法行为，全面整顿和规范水事管理秩序。(责任单位:政策法规处牵头，厅机关有关处室配合，完成时限:2023年12月底前)5.持续开展涉企收费专项治理行动。对公用事业、行业协会商会等领域的涉企收费开展自纠自查，严肃查处乱收费、违法加价、乱检查等问题，集中整治干扰企业合法经营、巧立名目加重企业负担、随意任意处罚等损害营商环境的行为。(责任单位:政策法规处牵头，厅机关有关处室、厅直属有关单位配合，完成时限:2023年12月底前)(三)优化和规范水利政务服务。1.深化工程建设项目审批制度改革。进一步简化、整合生产建设项目水土保

8、持方案审批、洪水影响评价(类)审批等6项工程建设审批手续，优化审批程序和办理流程,减少非必要申请材料，精简工程建设项目全流程涉水事项的技术审查和中介服务，探索部分事项实行承诺制办理。(责任单位:政策法规处牵头，水资源处、运管移民处、河湖处、水保科技处、防御水文处配合，完成时限:2023年6月底)2.推进水土保持区域评估。在符合条件的开发区积极推行水土保持区域评估，对区域内项目实行承诺制管理。在省级及以下审批权限范围内，针对区域内项目实际，精简优化水土保持方案审批、后续设计、监测、水土保持设施自主验收等有关措施，持续优化水利营商环境。督促开发区管理机构指导其区域内项目做好水土流失防治工作，切实落

9、实水土流失防治主体责任。(责任单位:水保科技处牵头，政策法规处配合，完成时限:2023年6月底)3.规范技术审查和中介服务。进一步健全完善38项服务事项技术审查和中介服务管理制度，公开办理(服务)指南,明确适用范围、服务标准、办事流程、服务收费和承诺时限。引导中介服务机构进驻网上中介超市,实现中介服务网上展示、服务委托、成果提交、监督评价等全过程管理。(责任单位:政策法规处牵头，规计处、监督处、水资源处、建设处、运管移民处、河湖处、农水水电处、水保科技处、防御水文处配合，完成时限:2023年12月底)4.加强“互联网+政务服务”建设。加快推进38项政务服务事项完成证照模版、印模的收集、确认、电

10、子化制作及上线，推动电子证照、电子证明、电子文书的生成制作，实现审批文件、证照的电子化。(责任单位:政策法规处牵头，厅机关有关处室配合，完成时限:2023年12月底)5.开展“减证便民”行动。对44项政务服务事项申请材料进行全面梳理和精简优化，全面推行证明事项告知承诺制，加强部门间信息资源共享，做到申请材料互认共享，最大限度的减少申请人不必要的重复举证。(责任单位:政策法规处牵头，规计处、监督处、水资源处、建设处、运管移民处、河湖处、农水水电处、水保科技处、防御水文处配合，完成时限:2023年12月底)6.推行“一件事一次办”。从企业和群众“办成一件事”角度出发，探索将涉及的相关审批服务事项打

11、包，提供套餐式、主题式集成服务，实行一表申请、一套材料、一次提交、限时办结，减少企业和群众跑动。(责任单位:政策法规处牵头，厅机关有关处室配合，完成时限:2023年12月底)7.强化数据归集共享。按照吉林省政务信息资源目录(2023)所列涉水政务信息资源，完成目录事项认领和发布，按时上传相关挂载资源，加强数据动态管理，做到共享信息实时更新、应归尽归。确保数据全面，可用可共享，实现目录注册率达100%，资源挂载率达100%(责任单位:政策法规处牵头，厅机关有关处室、厅直属有关单位配合，完成时限:2023年12月底)8.提升政务服务质量。强化服务意识和责任意识，规范政务服务工作程序，严格执行首问负

12、责、一次性告知、AB岗替代、限时办结等管理制度，推行线上线下全面融合，倡导贴心服务，全面提高政务服务质量与时效，实现提前办结率达到100%，群众满意率达到100%。(责任单位:政策法规处牵头，厅机关有关处室配合，完成时限:2023年12月底)二、工作要求(一)加强领导，落实责任。各地、各处室(单位)主要负责同志是深化改革第一责任人，要高度重视，深刻认识深化“放管服”和“最多跑一次”改革是优化营商环境的重要举措，切实把改革放在更加突出的位置，根据本方案，制定符合本地实际落实举措，明确任务落实责任，确保各项改革工作任务落到实处，取得实效。(二)对标先进，勇于创新。各地、各处室(单位)要对标浙江等先进地区,主动加压,以最高标准、最严要求、最实措施深化“放管服”和“最多跑一次”改革,把“别的省份做到的,我省务必做到”作为根本要求,切实做到流程最优、时限最短、服务最好。要从自身实际出发,锐意探索创新,创造更多管用可行的“一招鲜”。(三)强化宣传，营造氛围。各处室、单位要充分利用报刊、广播、电视、互联网和微信等各类媒介，及时准确发布改革动态,加强改革政策解读,广泛宣传我厅深化“放管服”和“只跑一次”改革举措和成效，引导社会预期，回应社会关切，凝聚各方共识，形成全社会关注改革、支持改革、参与改革的良好氛围。