2023年年社工乡镇社工站项目方案设计(六篇).docx

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1、2023年年社工乡镇社工站项目方案设计(六篇) “方”即方子、方法。“方案”，即在案前得出的方法，将方法呈于案前，即为“方案”。优秀的方案都具备一些什么特点呢？又该怎么写呢？下面是我为大家收集的方案策划范文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有须要的挚友。 社工乡镇社工站项目方案设计篇一 根据民政部、自治区民政厅关于加强乡镇（街道）社会工作人才队伍建设推动会支配部署，结合我区工作实际，从7月份起先，12月底前建成原州区社会工作服务指导中心和街道、乡镇社工站。通过社工站建设引领带动、孵化培育一批肯于扎根基层、承接购买民政领域服务的社会组织，辐射实施一批民政领域社会工作服务项目，以专业化社会工作人才队

2、伍补充基层民政服务力气、以规模化的社会工作站点夯实基层民政工作阵地，以规范化的社会工作提升基层民政服务效能。 （一）服务对象 包括最低生活保障对象、特困人员、临时救助对象、城乡困难老人、重度残疾人、生活无着的流浪乞讨人员、农村留守儿童和逆境儿童、孤儿、事实无人抚养儿童，以及根据政府购买服务资金运用方向确定的其他民政服务对象。 （二）服务内容 1.社会救助领域。实行入户调查、邻里访问等方式，帮助开展城乡低保、特困供给、高龄老人、临时救助对象和其他逆境人群的家庭经济状况、居住条件、身体状况及家庭成员的就业、收入、困难类型及程度的核查，建立核查档案，提升社会救助对象识别精准度。 2.养老服务领域。对

3、城乡低保户中60岁以上老年人、特困供给人员（含机构供给和分散供给）、领取老龄津贴高龄老人，开展社会融入、社会保障与个案救助、康乐活动、居家养老与社区互助服务。 3.儿童福利领域。对孤残儿童、城乡低保户家庭儿童开展家庭随访、危机介入、平安教化与社会爱护、心理健康教化与社会融合、隔代教化与社会支持、犯罪预防与社区矫正等服务。 4.社会事务领域。对领取两项补贴残疾人开展家庭排查、需求评估、心理辅导、实力提升、资源链接等服务，供应精神障碍社区康复服务。 5.社区治理。培育社区社会组织、发展社区志愿者队伍、帮助村（居）民自治、应急处置等服务。 6.异地扶贫搬迁群众社会融入。对异地搬迁群众开展需求调查、资

4、源链接、增能培力、社会融入等服务。 7.行业搭建及阅历总结。开展督导培训、组织行业沟通、总结社工站试点建设项目阅历、政策宣扬。 （一）社工站功能及配置 1.功能定位。以政府购买服务项目为依托，利用和整合现有资源，在各乡镇（街道）建立社会工作服务站，搭建政府购买民政领域服务资源对接及链接平台、项目实施及孵化平台、项目监督及评估平台。各乡镇（街道）社工站在原州区民政局、乡镇（街道）的领导下开展工作。 2.建站方式。原州区社会工作服务指导中心设在原州区社会组织孵化中心；各乡镇（街道）社工站在乡镇(街道)公共服务阵地（含民生服务中心）、中心社区，辖区内民政服务机构养老、儿童等内设置，项目实施期间由承接

5、项目主体负责驻点运营。社工站标识统一为“原州区xx乡镇（街道）社会工作服务站”，在室内显著位置挂设（布设），同时制定并布设社工站各项制度，配置实施项目所需的办公设施设备。 3.人员配置。由驻站社工和项目社工组成。驻站社工由各乡镇（街道）低保核查员担当，未取得社会工作者职业水平资格证书的驻站社工必需在两年内考取社会工作者职业水平资格证书，详细负责政府购买服务事项的协调、联络及相关业务工作；项目社工由承接政府购买服务项目的社会组织供应，承接主体依据协议规定的项目任务和规模，足额配备项目专业社会工作者，并设置项目专职督导员（持有中级社会工作师及以上社会工作专业资质）。在招募项目社工时，具有社会工作专

6、业毕业或持有全国社会工作者职业水平资格证书的人员优先，同等条件下本地户籍人员优先。未取得社会工作者职业水平资格证书的项目社工应当在两年内考取社会工作者职业水平资格证书，逾期未考取资格证书的由运营机构负责调整岗位或重新招募具有社会工作专业毕业或持有全国社会工作者职业水平资格证书的人员替换。 （二）社工站建设职责 1.区民政局。作为政府购买服务的购买方和监督管理者，依据工作须要和资金保障状况，统筹实施本区域内政府购买服务项目，制定社工站建设和项目实施方案，依法依规与承接主体签订服务协议，指导承接主体制定工作安排并报自治区民政厅慈善事业促进和社会工作处及固原市民政局备案。组织好承接主体和专业社工的相

7、关培训。加强对承接主体资金和服务监管，每半年向民政厅慈善事业促进和社会工作处提交项目实施状况报告 并抄送固原市民政局。 2.乡镇（街道）。加强对项目承接主体和项目的日常管理指导，依托乡镇（街道）现有服务设施，供应与服务需求相适应的办公和服务场所，配备必要的办公和服务设施设备，供应必要的生活便利；统筹做好人员选配和项目实施各项工作，精准指导社工站开展专业服务项目，真正让群众得到实惠。同时，将社工站平安生产纳入乡镇(街道)平安生产管理范畴，加强日常管理，确保社工站场所、设施设备和人员平安，确保社工站落地生根，取得成效。主动协调辖区各社区（村）、驻地相关单位及企业，协作项目承接主体开展项目服务。 3

8、.项目承接主体。建立健全项目管理制度，向有关部门和社会公众公开基本状况、专业资质、年度财务报告 、社会服务项目动态等相关信息；根据服务协议制定实施方案、工作安排和培训安排，依法依规进行财务管理和会计核算，项目周期内每月向区民政局、乡镇（街道）报告项目实施状况，并接受民政、财政、审计等部门的监督检查。 （三）政府购买服务机制 1.购买主体及方式。区民政局是政府购买社会工作服务的购买主体，根据自治区人民政府办公厅印发宁夏回族自治区关于推动政府购买服务工作指导看法的通知（宁政办发202373号）及自治区财政厅印发宁夏回族自治区关于政府购买服务指导书目的通知（宁财（综）发202373号）要求，规范有序

9、开展政府购买专业社会工作服务项目。项目服务周期设置为2年，购买方于每年合同期满前1个月确定新方案 。原则上一年一签，年度评估合格后续签，评估不合格的不予续签，根据政府选购程序重新确定承接机构。 2.承接主体及资格。通过政府购买社会工作服务方式，向以社会工作服务机构为主的社会组织购买服务。承接主体原则上应当承接过政府购买专业社会工作服务项目，且项目审计评估结果应达到合格以上；评为3a以上和成立党组织的社会组织可优先承接；有合理的组织架构、内部责任分工及承接项目所需的社会工作者数量；有规范的运行流程和人员、财务、志愿者、文书档案管理、服务承诺、评价监督等制度。 3.购买资金保障。乡镇（街道）社工站

10、购买服务项目所需经费，从既有的社会救助专项经费、财政预算经费中统筹支配。原则上按不低于当年社会救助专项资金支出总量的3%（含低保核查员）支配购买社会救助服务资金，2023年支配545万元，专项用于乡镇（街道）社工站服务项目、第三方评估督导和绩效考核。下一年项目资金将依据当年社会救助资金支出总量按比例作适度调整。 4.购买资金拨付。社工站购买服务项目资金结合评估分3次拨付。原则上，服务协议生效之日起15个工作日内拨付项目总资金的50%，中期评估合格后的15个工作日拨付30%，终期评估合格后的15个工作日内拨付剩余经费。 （一）确定社工站(2023年8月15日前完成)。各乡镇、街道依据本单位实际状

11、况，选定一个便于群众办事的区域作为社会工作服务站办公室。 （二）落实购买经费(2023年8月20日前完成)。民政局负责做好乡镇(街道)社会工作服务站建设及开展项目经费预算，主动与财政部门协调，切实落实关于推动政府购买社会救助服务加强基层经办服务实力的实施看法（宁民规发20232号）要求，从社会救助专项资金中按不低于3%比例统筹用于购买社会工作站服务。 （三）实施政府选购(2023年8月底前完成)。民政局根据相关规定，在财政部门的指导下组织招投标、公开公示、政府选购等工作，确定承接机构并签订服务协议。政府选购实行购买项目服务等方式进行。 （四）开展驻站服务(2023年9月启动)。承接主体在服务协

12、议签订后随即入驻各乡镇(街道)开展驻站服务，依据社会工作服务站的定位开展需求调研，制定服务安排 ，供应专业服务，做好资料归档、动态推送、进度简报、阅历总结等工作，并按时向民政局提交月度工作简报、中期工作报告和终期工作报告。 （五）组织绩效评估(项目实施期内)。根据“谁主管、谁负责；谁购买、谁监管、谁考核”的原则，由区民政局托付第三方机构对项目实施状况进行全过程评估督导和绩效考核，并做好定期抽查工作。 （一）提高政治站位。开展乡镇(街道)社会工作服务站建设工作是全面实行党的十九届四中、五中全会和民政部2023年10月17日在湖南省长沙市召开的加强乡镇(街道)社会工作人才队伍建设推动会精神的重要举

13、措，同时也是今年自治区民政事业发展的重点工作，各乡（镇）、街道要进一步更新观念，提高重视程度，从当地群众的社会服务需求动身做好工作，以专业化社会工作人才队伍补充基层民政服务力气，以社会工作服务站夯实基层民政工作阵地，以规范化社会工作服务提升基层民政服务效能，不断提升基层民政服务群众实力和水平。 （二）严格监督管理。民政局严格遵守相关财政财务管理规定，建立健全内部监督管理制度，按规定公开购买服务相关信息，加强对项目的跟踪监管、服务成果的评估验收、政府购买服务资金的规范管理，不得截留、挪用和滞留资金。承接主体应主动接受购买主体的监管，健全财务报告制度，保证服务数量、质量和效果，严禁服务转包。建立健

14、全项目绩效评估机制，对购买服务项目数量、质量和资金运用绩效等进行考核评价，评估结果向社会公布，并作为下一年度编制政府向社会力气购买服务预算和选择政府购买服务承接主体的重要参考依据。 （三）加强宣扬推广。民政局、各乡镇、街道社工站刚好总结阅历、发掘亮点，宣扬先进典型，扩大社会影响，提升社会工作者的职业声望和社会地位，营造有利于乡镇（街道）社会工作事业发展的良好氛围。各承接主体要利用自媒体和电视广播、报刊杂志、网络视频等传播载体，加强舆论引导，主动回应群众关切，生动讲解并描述社工故事，提高社会工作的知晓率和关注度。 原州区乡镇（街道）社会工作服务站建设实施方案（试行）解读 社工乡镇社工站项目方案设

15、计篇二 根据一年试点、两年覆盖、三年完善的目标，2023年-2023年，推动全市乡镇（街道）社工站实现全覆盖。其中，洪洞县、霍州市作为省级试点，尧都区、曲沃县、翼城县、襄汾县、永和县、蒲县、侯马市等7个县（市、区）作为市级试点于2023年完成建设工作；其余8个县于2023年完成建设工作。2023年，重点支持建成一批示范性社工站，培育扶持一批扎根基层的公益慈善类社会组织，带动实施一批民政领域社会工作服务项目，探究形成我市政府购买社会工作服务的特色品牌。 （一）坚持正确政治方向。坚持党对一切工作的领导，提高政治站位，把社工站打造成为党宣扬先进思想的阵地、贯彻路途方针的阵地、亲密联系群众的阵地。仔细

16、践行民政为民、民政爱民理念，提升基层民政经办实力，优化便民利民服务，打通服务群众的最终一公里。 （二）坚持群众需求导向。综合考虑各地经济社会发展状况和区域特点，围绕民政服务对象最根本、最迫切的需求，分类指导、因地制宜、统筹推动社工站项目实施，提升乡镇民政服务实力。在社会救助、儿童福利、养老服务、社区治理、社会事务等五大领域找准目标，精准服务。 （三）坚持社工专业方法。放开市场准入，加大政府购买社会力气服务力度，畅通社会组织参加民政事业转型升级渠道，逐步打造一支专业素养过硬、实操阅历丰富的社会工作专业人才队伍，用社会工作理念和方法提升民政工作社会化、专业化水平。 （四）坚持社会广泛参加。建立以民

17、政部门为主导，相关部门参加协作，利用财政资金，实行市场化、契约化方式，面对具有社会服务，特殊是具有社会工作专业服务资质的机构购买服务，统筹推动站点建设、政府选购、服务管理、监督评估等事项。 （一）硬件设置。社工站应具备能够满意工作必需的办公场地和设施设备。办公场地应根据便于服务的原则，依据当地实际敏捷实行乡镇（街道）独立办公、分区域集中办公等方式设置，并配备桌椅、电脑、打印机、档案柜等设施设备。社工站开展个案询问、小组活动等所需的场所应根据一室多用的原则，充分利用新时代文明实践站（所）、儿童之家、老年人日间照料中心、志愿服务站（所）等场所和设施敏捷设置。 （二）制度建设。社工站要有合理的组织架

18、构和内部责任分工；有规范的运行流程和标准，建立健全服务场所运用管理、人才队伍建设、人员管理、志愿者管理、服务管理、财务管理以及文书档案管理等规范化制度；有服务承诺、服务对象满足度反馈等机制。 （三）人员配备。原则上每个社工站根据不少于2名工作人员进行配备，明确工作人员为承接主体聘用的工作人员，与承接主体签订劳动合同，并由承接主体为其发放薪酬并按规定缴纳社会保险。工作人员原则上要求年龄45岁以下，高校专科以上学历，社会工作专业、社会学专业、心理学专业优先，具有社会工作、社会管理、心理询问、民政领域相关从业阅历人员优先，同等条件下本地户籍人员优先。全部工作人员从上岗之日起3年内必需全部取得全国社会

19、工作者职业资格证书并完成登记。 （四）统一标识。采纳户外挂牌和室内挂牌两种形式，在显著位置挂设社会工作服务站标牌，标牌格式：中国社会工作标识 县市区乡镇社会工作服务站。中国社会工作标识根据民政部办公厅关于做好中国社会工作标记启用工作的通知（民办发20233号）要求严格执行。 聚焦困难群体，面对纳入社会救助保障范围的民政服务对象开展服务，包括最低生活保障对象、特困人员、临时救助对象、生活无着的流浪乞讨人员、孤儿、事实无人抚养儿童，以及根据省民政厅、省财政厅联合编制的山西省民政厅政府购买服务指导性书目中涉及的其他民政服务对象，未经省级民政、财政部门批准，基层不得自行扩大服务范围、增加服务事项。为避

20、开驻站社工行政化问题出现，应当由政府干脆履行的事项不得纳入社工站项目服务购买范围。 （一）社会救助领域。帮助社会救助部门开展对象识别、家庭经济状况调查评估、建档访视、需求分析、政策宣扬、绩效评价等事务，并为救助对象供应心理疏导、照料护理、资源链接、实力提升、社会融入等服务。 （二）养老服务领域。对特困老年人（含机构供给和分散供给）、留守老年人、经济困难的高龄和失能、半失能老年人等老年群体开展健康服务、实力评估、精神安慰、危机干预、社会支持网络建设、老年教化、权益保障等服务。统筹链接社会组织和服务性企业建立居家养老服务网点，上门为日间居家老人供应助餐、助行、助医、助洁、助购、助急等为老服务，打造

21、十五分钟养老服务圈。 （三）儿童福利领域。围绕家庭探访、入户核查、监护评估、精准帮扶、政策宣扬、业务培训、热线运行、督导检查等环节，帮助民政部门做好农村留守儿童和孤儿、事实无人抚养儿童等逆境儿童保障工作，供应心理疏导、精神抚慰、关系调整、资源链接、社会融入等方面的服务。为有需求的农村留守妇女开展心理辅导、精神安慰等专业服务。 （四）社区治理领域。探究五社联动（即社区、社会工作者、社区志愿者、社区社会组织、社区公益慈善资源联动）社区治理模式，发展壮大社区志愿服务队伍、培育孵化社区社会组织、链接社区公益慈善资源，推动多方参加社区治理，根据居民需求合理设计、承接和实施服务项目。在统筹社区照看、扩大社

22、区参加、促进社区融合、推动社区发展、参加社区矫正、参加社区戒毒与康复和其他服务方面发挥作用。帮助社区在居民健康教化、社区群众文化、社区环境改善、社区防灾减灾等方面供应专业服务。 （五）社会事务领域。开展婚姻和殡葬政策法规、移风易俗等宣扬提倡，婚姻、殡葬需求询问服务。为生活无着的流浪乞讨人员特殊是返乡和易丢失人员供应心理疏导、教化矫治等服务。 （六）主动探究其他服务领域。除民政领域外，社工站可拓展承接禁毒、司法矫正、青少年事务等其他领域社会工作服务，不断丰富乡镇（街道）社工站服务内容。 （一）市级民政局部门。负责探讨制定本地实施方案和相关配套工作方案、管理方法和服务标准；组织社工站相关工作人员开

23、展业务和实务培训，对社工站服务状况进行指导、检查和评估；对所辖县（市、区）的社工站项目年度实施安排 、政府购买服务合同（协议）、各站点人员配备状况进行备案管理，并对社工站项目实施状况进行检查评估；对评估结果等次为优秀的县（市、区）和承接主体赐予适当补助；每半年向省民政厅提交社工站项目实施状况报告。 （二）各县（市、区）民政部门。作为购买主体详细负责社工站各服务项目的组织实施工作，协调乡镇（街道）为社工站供应必要的办公场所、办公设备和活动场地，制定上报年度实施安排；通过政府购买服务的方式确定社工站服务内容和服务承接主体，依法依规与承接主体签订政府购买合同（协议），连同工作人员配备状况一并报市级民

24、政部门备案；对承接主体在人员选配、资金运用、站点管理、专业服务、履约状况、薪酬发放等方面实施监管，并对年度工作开展状况进行开展评估；每季度向市民政局提交社工站项目实施状况报告。 （三）乡镇（街道）政府（办事处）。各乡镇人民政府和街道办事处作为社工站项目的落地方，须为社工站配备必需的办公场地和设施设备，包括办公用房、电脑、打印机、照相机、桌椅、档案柜、相应的文具用品及办公耗材，有条件的地方为社工供应必要的餐宿等后勤支持。有条件的依据服务需求设立个案询问室、小组活动室等活动场所，明确专人支持指导社工站项目实施，进行日常出勤考核、运行状况监管和反馈，在年度末和县（市、区）民政局共同对社工站进行绩效评

25、价。各乡镇（街道）依据实际状况，确定重点服务对象和重点服务内容，打造特色服务品牌。 各乡镇（街道）未经县级民政、财政部门批准，不得自行扩大服务范围，增加服务事项；严禁将应当由乡镇（街道）政府工作人员干脆供应的保密事项、行政行为、管理及服务事项托付给社工站；不得因社工站的建立而削减原民政队伍力气，不得抽调驻站社工从事其他工作。 （四）社工站项目承接主体。承接主体主要是在民政部门依法登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织，按事业单位分类改革应划入公益二类或生产经营类的事业单位法人，依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力气，具备供应服务所必需的设施、人员和专业技术实力，具有健全的

26、内部治理结构、财务会计和资产管理制度，拥有一支能够娴熟驾驭和敏捷运用社会工作学问、方法和技能的专业团队。承接主体应在当地县级民政部门的指导和监督下制定工作人员聘请方案，坚持公开、公允、公正的原则组织聘请工作；向有关部门和社会公众公开基本状况、专业资质、年度财务报告、社会服务项目阅历等相关信息；根据合同（协议）内容设立社工站、配备专职工作人员、培育社工人才、开展专业服务、加强内部督导，依法依规进行财务管理和会计核算，按月向所在地县级民政部门报告项目实施和服务开展状况，并接受民政、财政、审计等相关部门的监督检查。 （一）制定实施方案。各县（市、区）民政部门依据当地实际，确定社工站服务项目，制定年度

27、实施安排并报上级民政部门备案。年度实施安排应包含项目背景、项目目标、项目预算和购买方式、项目内容和进度支配、社工站服务质量和数量标准、绩效评估等内容。 （二）落实购买经费。社工站服务项目所需经费由县级民政、财政部门详细测算，依据实际须要列入财政预算，从本级社会救助资金、福彩公益金、财政预算经费中统筹支配。市级民政部门依据绩效评估状况，对社工站项目进行补助。 （三）组织政府选购。各县（市、区）民政部门要严格根据政府选购有关规定公开服务项目信息，包括服务内容、服务标准、服务要求、购买方式、承接主体条件等事项，坚持公开、公正、公允、择优的原则，依法依规履行政府选购相关流程，确定承接主体。 （四）签订

28、合同（协议）。各县（市、区）民政部门应在中标（成交）通知书发出之日30日内，与中标（成交）的承接主体签订政府购买服务合同（协议）。服务合同（协议）应明确服务期限、服务内容、服务目标、服务标准、服务价格、工作人员配备和资质要求、资金结算方式、各方权利义务、违约责任等内容，明确因政策调整等不行抗力因素，可变更或解除协议。服务协议原则上以3年为一个周期，周期内一年一签。年度评估合格后续签，评估不合格的不予续签，根据政府选购程序重新确定承接机构。协议副本在签订之日起15个工作日内报市民政局备案。 （五）开展驻站服务。社工站服务项目承接主体在服务合同（协议）签订后1个月内，根据社工站标准相关要求完成站点

29、设置、工作人员配备等基础工作；主动组织工作人员开展需求调研，制定服务安排，供应专业服务，做好资料归档、动态推送、进度简报、阅历总结等工作，并按时向县（市、区）民政部门提交月度工作简报、中期工作报告和末期工作报告。 （六）组织监管评估。购买主体应建立健全监督管理机制，全程跟踪社工站服务项目实施进展和服务开展状况，重点围绕服务内容、服务时间、服务对象满足度反馈、工作人员管理、人才培育、财务管理等内容开展监管，发觉偏离合同（协议）目标的要刚好予以订正。市、县民政部门分别根据本方案相关要求对社工站项目实施状况及服务开展状况进行评估，并将评估状况报上级民政部门。 （一）强化组织领导。各县（市、区）民政部

30、门要高度重视社工站项目实施在全面加强基层民政工作，不断增加民政服务对象获得感和华蜜感中的重要意义，在创新 民政服务模式上蹚出一条新路。要形成主要领导负总责，分管领导详细负责，社会工作职能部门牵头负责，相关业务部门分工协作的工作机制，形成合力共同推动。 （二）多元经费保障。各县（市、区）民政部门应主动统筹社会救助资金、福彩公益金、一般公共预算资金等用于购买社工站服务项目，足额落实项目资金。市民政局每年从本级福彩公益金中列支不少于100万元用于优秀社工站项目奖补。在财政资金为主的资金保障基础上，努力开拓多元化经费来源渠道，激励在慈善组织（基金会）设立社会工作服务专项基金，主动引导社会资金支持社工站

31、项目。 （三）严格资金运用。各县（市、区）民政部门要严格根据各类资金的运用管理规定明确资金运用方向，确定社工站各类服务项目的范围和内容，杜绝超范围服务引发的资金运用风险，要监督承接主体依法依规运用各类资金。承接主体在民政部门以外承接其他购买主体的服务时，应当单独进行财务核算，实施专项经费管理，不得与民政购买资金混用，更不得挤占、挪用民政购买资金。 （四）加强队伍建设。严格落实民政部社会工作者接着教化方法，各县（市、区）民政部门和承接主体应定期组织社工站工作人员开展考前培训、业务培训、实务培训、督导培训等，不断提升社工站工作人员持证比例、民政业务实力和社会工作从业水平。各县（市、区）民政部门要加

32、快孵化培育本地社会工作服务机构。 （五）广泛宣扬沟通。各县（市、区）民政部门和承接主体要刚好总结阅历，加强相互沟通，共同提升质量，要充分利用传统媒体和新媒体手段，宣扬社工站项目实施的重要意义，传播专业社会工作的服务成效，推广具有借鉴意义的工作阅历，为项目推广和社会工作发展营造良好的社会环境和舆论氛围。 社工乡镇社工站项目方案设计篇三 为贯彻中共中心办公厅国务院办公厅关于加强乡镇政府服务实力建设的看法（中办发202311号）、中共中心办公厅国务院办公厅关于改革完善社会救助制度的看法（中办发202318号）、和中共中心国务院关于加强和完善城乡社区治理的看法（中发202313号），推动省民政厅、省财

33、政厅等4部门关于主动推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务实力的实施看法(豫民20232号)、省民政厅等21部门关于加强河南省社会工作人才队伍建设加快推动社会工作发展的看法（豫民20234号）落实，现就实施乡镇（街道）社会工作服务站（以下简称社工站）项目制定如下方案。 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，以提升基层民政服务实力为重点，以专业社会工作服务为支撑，采纳政府购买方式，实施社工站服务项目，搭建基层公共服务平台，不断增加困难群众的获得感、华蜜感、平安感。 （二）基本原则。坚持需求

34、导向，优化民政服务。仔细践行“民政为民、民政爱民”理念，提升基层民政经办实力，优化便民利民服务，打通服务群众的“最终一公里”。坚持政府主导，引导社会参加。加大政府购买社会力气服务力度，畅通和规范社会力气参加民政事业持续健康发展渠道，提升民政工作社会化、专业化水平。坚持规范操作，注意绩效评估。建立以项目申报、组织选购、合同签订、项目督导、绩效评估为主要内容的规范化购买流程，健全完善服务内容，推动社工服务标准化建设。坚持统筹协调，激励开拓创新。激励各级民政部门整合社会救助、养老服务、儿童福利、社区服务、社会事务等政府购买服务资金，加强各层级、各部门协调协作，因地制宜统筹推动社工站服务工作。 （三）

35、目标任务。用3至5年时间，推动全省乡镇（街道）社工站全覆盖，实现“一县（区）一中心，一乡镇（街道）一站点，村（社区）都有社工服务”，不断扩大社会工作服务可及范围和受益人群，持续增加社会工作专业作用和服务成效，建成一批汇聚各种社会公共资源的基层民政服务平台，培育扶持一批扎根基层的公益类社会组织，建设一支专业化、本土化、社会化的社会工作人才队伍，解决一大批基层社会治理和社会公共服务难题。 建立省、市、县、乡四级工作体系，明确职责任务，统筹推动项目实施。 （一）省级民政部门负责探讨制定项目整体实施方案和相关配套工作方案、管理方法和服务标准，建立社工站项目服务监管机制，开展业务培训，对项目实施状况和资

36、金管理状况进行监督检查，开展绩效评估，对服务成效好的市（县、区）进行适当补助。 （二）市级民政部门制定本地实施方案和配套工作方案，开展业务培训、服务指导和评估工作；对县（市、区）的社工站项目年度实施安排、政府购买服务协议进行备案管理，对县（市、区）项目实施状况进行督查考核，对服务成效好的市（县、区）进行嘉奖性补助，每半年向省级民政部门提交项目实施状况报告。 （三）县级民政部门详细负责社工站项目的组织实施，制定年度实施安排，督促乡镇（街道）、村（社区）为社工站供应必要的办公场地和设施设备，每季度向省、市民政部门提交项目实施状况报告；依法依规与承接主体签订政府购买服务合同（协议），加强对承接主体的

37、资金监管和服务监管，指导承接主体配齐社工并报上级民政部门备案，督促承接主体与驻站社工签订劳动合同、按月发放薪酬并办理“五险一金”、加强人事档案管理。 （四）乡镇（街道）社工站项目承接主体应向有关部门和社会公众公开基本状况、专业资质、年度财务报告、社会服务项目阅历等相关信息；根据服务协议建立项目管理方法和资金管理方法，配备专职社工，开展专业服务、业务培训和内部督导工作，依法依规进行财务管理和会计核算，定期向民政部门报告项目实施状况，并接受民政、财政、审计等部门的监督检查。 聚焦民政领域服务对象，主要是纳入困难群众救助补助资金保障范围的人员，包括最低生活保障对象、特困人员、临时救助对象、生活无着的

38、流浪乞讨人员、孤儿、事实无人抚养儿童，以及根据政府购买服务资金运用方向确定的其他民政服务对象。应当由政府干脆履职的事项不纳入购买服务范围，避开社工行政化风险。未经省级民政、财政部门批准，基层不得自行扩大服务范围、增加服务事项。 （一）社会救助领域。帮助社会救助部门开展对象排查、受理评估、满足度调查、家庭经济状况调查评估、建档访视、需求分析、政策宣扬、绩效评价等事务，并为社会救助对象供应心理疏导、照料护理、康复训练、资源链接、实力提升、社会融入等服务。 （二）养老服务领域。对特困供给老年人（含机构供给和分散供给）、留守老人、建档立卡贫困老人等老年群体开展健康服务、精神安慰、危机干预、社会支持网络

39、建设、社区参加、权益保障等服务。统筹链接社区养老服务设施、医疗卫生服务机构、涉老社会组织和服务性企业等资源，开展为老助老服务。 （三）儿童福利领域。协作进行农村留守儿童、孤儿、事实无人抚养儿童等逆境儿童走访核查、家庭探访督导检查，对农村留守儿童和逆境儿童家庭开展政策宣扬、法制宣扬、监护评估、平安和心理健康教化、隔代教化实力建设等，重点解决服务对象在监护管理、心理安慰、权益维护等方面的问题,做好留守妇女关爱工作。 （四）社区治理领域。为社区居民供应就业政策询问、福利、精神卫生等服务。推动“三社联动”，孵化培育社区社会组织，培育发展志愿服务队伍，依据居民需求统筹设计、承接和实施服务项目，促进社会组

40、织、社会资源和各类社区主体有序参加。在社区照看、社区参加、社区融合、社区发展、社区矫正、社区戒毒等方面发挥作用，对有需求的辖区群众供应心情引导、心理辅导、资源链接、困难纾解、社会支持网络修复等服务，扶助和支持困难人员生活。 （五）社会事务领域。宣扬婚姻政策法规、婚俗改革、新时代婚姻家庭文化建设，开展婚前辅导、婚姻家庭询问和辅导等服务。宣扬殡葬政策法规，引导文明节俭办丧事，供应丧葬需求询问服务。对残疾人开展家庭排查、需求评估、心理辅导、实力提升、资源链接等服务，供应精神障碍社区康复服务。为生活无着的流浪乞讨人员特殊是返乡和易丢失人员供应心理疏导、教化矫治等服务。 县级民政部门要结合本地实际和购买

41、服务资金运用方向，参照以上服务内容，确定重点领域和重点对象。 （一）购买主体和承接主体。社工站项目购买主体（以下简称购买主体）主要是县级（含）以上各级民政部门，激励乡镇（街道）、村（社区）自行购买社工服务、建设社工站，乡镇（街道）、村（社区）自主购买建设社工站有关标准可参照本实施方案制定。社工站项目承接主体（以下简称承接主体）主要是依法在民政部门登记成立的社会组织等合法主体，其业务范围应含有社会工作内容。当地无相关承接主体的，可从外地引进社会组织评估等级为3a级以上社会工作服务机构，激励逐步转为本地机构承接。 （二）硬件设置。社工站要配备必需的办公场地和设施设备，包括不少于12的办公用房和肯定

42、面积的活动用房，配备桌椅、电脑、打印机、档案柜等办公用品等；社工站要根据资源整合、“一室多用”的原则，优先运用当地儿童之家、日间照料中心、为老服务中心、志愿服务站等服务设施，依据服务需求设立个案询问室、小组活动室等活动场所。 （三）制度建设。有合理的组织架构和内部责任分工；有规范的运行流程和标准，有人员管理、财务管理、志愿者管理、服务场所运用管理以及文书档案管理等制度；有服务承诺、服务对象满足度反馈等机制。 （四）人员配备。依据协议刚好、足额配备驻站社工，每个社工站至少配备2名驻站社工。驻站社工身份为承接主体聘用的工作人员。驻站社工要求年龄45岁以下，大专及以上学历，具有社会工作专业资质人员优

43、先，同等条件下本地户籍人员优先，社工站项目主管应具备社会工作专业资质，项目实施2年内全部驻站社工均要求具备社会工作专业资质。社会工作专业资质指社会工作专业毕业，或持有全国社会工作者职业水平资格证书以及累计接受社会工作专业培训满60学时的人员。社会工作专业培训是指县级以上民政部门、社会组织（社会工作）孵化基地、社会工作行业组织集中开展的专业培训。 （五）统一标识。采纳户外挂牌和室内挂牌两种形式，在显著位置挂设“社会工作服务站”标牌，标牌格式：“中国社会工作标识+乡镇（街道）社会工作服务站”“中国社会工作标识+村（社区）社会工作服务室”。 根据“一年起步、两年铺开、三年建成、五年提升”的思路，有序

44、推动社工站项目建设。2023年，全省每个县（市、区）至少购买2个乡镇（街道）社工站项目，开展社工服务试点工作。2023年，全省各县（市、区）在60%以上乡镇（街道）实施社工站项目，持续总结试点工作成效，完善服务内容，为全面铺开奠定基础。2023年，全省县（市、区）乡镇（街道）社工站基本覆盖。2024至2025年，推动城市社区社工站建设，总结提升乡镇（街道）社工站项目服务成效，推动打造出具有本地特色的民政基层服务网络。项目详细实施步骤如下。 （一）制定方案。购买主体结合本地实际，制定购买社会工作服务项目方案，内容包括项目背景、项目目标、项目预算和购买方式、项目内容和进度、服务质量和数量标准、绩效

45、评估等内容。 （二）组织选购。购买主体要根据政府选购有关规定公开购买社工站项目信息，包括服务内容、服务标准、服务要求、购买方式、承接主体条件等事项。购买主体要坚持公允、择优原则，根据政府选购相关法规制度确定承接主体。 （三）签订合同。购买主体应与中标（成交）的承接主体在中标（成交）通知书发出之日起30日内，依法签订书面的政府购买服务合同（协议）。服务合同应明确服务的内容、期限、数量、质量、价格，资金结算方式，各方权利义务事项和违约责任等内容，明确因政策调整等不行抗力因素，可变更或解除协议。服务协议在预算保障的前提下原则上以3年为一个周期，周期内一年一签。县级民政部门对乡镇社工站项目每年进行两次

46、集中评估、省、市两级民政部门开展抽查评估，年度评估合格后续签，评估不合格的不予续签，根据政府选购程序重新确定承接主体。服务协议应当依法予以公告。 （四）开展驻站服务。项目承接主体按规范、标准完成站点设置、驻站社工配备，组织社工开展需求调研，制定服务安排，供应专业服务，做好资料归档、动态推送、进度简报、阅历总结等工作，并按时向市、县民政部门提交月度工作简报、中期工作报告和末期工作报告。 （五）资金支付。合同签订后，承接主体要以书面形式向购买主体提交资金申请，并附相应的服务协议、凭证资料等。购买主体审核后根据有关财务支付规定和协议内容支付资金。 （六）实施项目全过程监管。购买主体建立健全监督管理制

47、度，全程跟踪项目进展状况，重点围绕项目服务内容、服务时间、对象满足度反馈、财务管理等内容，有序开展执行监控，发觉偏离合同目标的要刚好予以订正。建立第三方评估机制，完善督导服务，推动项目规范发展。市级民政部门每半年、县（市、区）民政部门每季度向上级民政部门提交项目实施状况报告。 （一）加强组织领导。各级民政部门要深刻相识实施社工站项目的重要意义，把实施社工站项目作为落实习近平总书记关于民政工作重要指示精神的详细措施，仔细探讨部署，加强组织领导，主动协调推动。各级民政部门要建立社工站项目协调机制，主要负责同志负总责，分管负责同志详细负责，社会工作职能部门牵头实施，有关业务部门分工协作，共同探讨解决社工站项目实施过程中的问题，合力推动项目实施。 （二）强化资金保障。各级民政部门要建立“以县级保障为主、省市分级补助”的社工站项目资金保障机制，统筹整合本级民政各个领域用于政府购买服务的资金，主动推动项目资金纳入财政预算。各级民政部门社工站项目经费从困难群众救助补助资金、福彩公益金、一般公共预算资金等资金中统筹支配，其中困难群众救助补助资金根据不高于2%支配购买社工服务项目，市级对每个社工站服务项目补助经费不少于5万元，在财政资金主体保障的前提下，建立资金多元化投入机制，在慈善组织（基金会）设立社会工作服务专项