2023年农村综合工作汇报农村综治工作汇报材料优质(七篇).docx

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1、2023年农村综合工作汇报农村综治工作汇报材料优质(七篇) 每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培育人的视察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。信任很多人会觉得范文很难写？以下是我为大家搜集的优质范文，仅供参考，一起来看看吧 农村综合工作汇报 农村综治工作汇报材料篇一 报 我镇地处监利县西部，拥有版图面积144.4平方公里，其次轮承包耕地面积101906亩，总人口70265人，其中农业人口60889人，农业户数14460户，农业劳动力31762人，辖38个行政村，362个村民小组，2023年农夫人均纯收入5398元。 一、综合配套改革状况 1、精减机构和分流超编人员。我镇

2、现有班子成员9人，机关工作人员51人，乡镇行政机关人员编制按监办202317号文件规定做到定编、定职、定岗，并将完成竞争上岗及分流工作状况在网上公示，镇机关不存在编外借、聘人员。镇机关按规定只设置了党政办公室、社会事务办公室、经济发展办公室、财政管理所（现有在岗职工15人）。 2、合理设置县直部门延长派出机构。依据监办发202348号文件，我镇属县垂直部门管理的单位仅国税、地税、工商、土管、交通、派出所、法庭等七个延长派出机构。撤消了企管会、文化站、教化组、水产站、林业站、农机站、房管所、环保站、物价所、农村社会养老保险管理所等十家单位。我们对县直部门延长单位，一是抓好编外人员的清理，按政策一

3、个不漏的清退到位。二是对编内人员一律实行竞争上岗。例如：交通分局原有16人，通过竞争上岗，现在只9人在岗。国土所原有职工12人，通过竞争上岗，现在只有5人在岗。对编内全部下岗人员按政策予以妥当安置，主动分流人员每月按基本工资的70%发放生活费，竞岗分流的落岗人员，严格按基本工资的60%发放生活费，目前，各单位运行正常。 3、对涉农转制单位的人员实行基本养老保险。我镇转制单位涉及到水管站、兽医站、农技种子站、城建所、文化站、水产站、林业站、计生服务站共8家。实行转制后。原有的77人都参与了养老保险，切实做到了应保尽保。 4、建立“以钱养事”新机制。一是政府与各服务单位或个人签订了规范细化的服务合

4、同，明确了双方的责任与义务。二是实行定期考核细则，严格按合同中的方案对各服务组织或个人进行考核，考核结果必需由群众代表签字才能认可。三是按合同足额兑现“以钱养事”资金，不克扣，不挪用。四是对“以钱养事”资金管理制定了实施细则，严格按合同规定兑现。 二、农村义务教化体制改革 1、实行了农村中小学校经费“校财局管”的管理体制，并建立了初中、小学两个核算点。即：*镇初级中学义务教化经费初中核算点，*小学义务教化经费小学核算点，配备了专用电脑及软件设备。实行“专户管理、封闭运行、集中支付”原则，按时足额支付公用经费、危房改造经费，将资金干脆拨付到学校的相应账户，保障了我镇中小学春秋两季开学正常运转。2

5、023年，春秋两季共拨公用经费334.1万，校舍修理费182万元，贫困住宿生生活困难补助18.2万元，共补助初中贫困学生188人，贫困小学学生82人，初中人平每年750元，小学人平500元。 2、2023年，我镇春秋两季开学严格按省物价厅、财政厅、教化厅的收费文件标准执行。只代收了作业本费、非免费教材费，并对此进行了“三公示”，即：收费文件公示，收费项目公示，收费标准公示。全镇中小学制定了在岗绩效工资补贴发放方案，严格按方案 对在岗老师进行绩效考评，按考评等级，按时干脆拨付到老师个人工资账户。 3、义务教化经费的拨付状况：拨付标准为小学生每人每年300元，初中生每人每年500元，此数县财政局已

6、足额干脆拨付到了学校账户。 4、“普九”债务：全镇“普九”债务共94.44万元，其中*初中47.35万元，*小学26.96万元，*二小20.13万元。由县财政分期直达债权人个人帐户。 三、乡镇财政管理体制改革 1、严格执行转移支付资金拨付制度。2023年转移支付资金拨付状况：拨付村级转移支付资金共计174.64万元，其中农业税附加免征补助资金125.59 万元，转移支付缺口补助资金27.65万元，村干部在职补助11.4万元，离职村干部生活补贴10万元，均已按数全额拨付到村。不存在抵扣、挪用、截留国家转移支付的现象。 2、切实执行“乡财县管”制度。自2023年以来，我镇的财政资金全部进县财政笼子

7、，实行按月拨付制度。每月由镇财政管理所编制当月预算安排报县财政局，经审批后按月拨付。 3、按时足额发放村干部工资。年初由镇政府行文，依据村的规模大小，定编、定员、定酬劳，发放标准与工作绩效挂钩，年终考核评定等级按数发放到人。 4、不折不扣落实五保户的供给经费。根据省、市、县的规定：集中供给的73人按人平1800元，分散供给的67人按人平1525元，每年分期拨付给镇福利院或以“一本通”发放到人。 四、农村税费改革的状况 1、规范涉农收费状况。农村中小学、农夫建房、安排生育、务工经商办证等收费项目均按政策分项以镇、村为单位进行了公示。多年来，镇直涉农收费部门坚持做到按章收费。没有一例违规收费行为。

8、 2、严格执行税费改革政策。每年的5月下旬至6月初，由镇包村干部和财政工作人员一起，将明白袋、明白卡、监督卡等相关资料按时发送到户，让农夫群众早吃“定心丸”。2023年度，我镇农夫负担总额195万元。其中：浇灌水费66万元，一事一议筹资81.7万元，村组排水费47.3万元。 3、规范村级筹资、筹劳安排。一事一议筹资、村组排水费和“两工筹劳”，每年年初，村组织召开全体村民大会，充分敬重群众意愿，确定筹资项目、标准，报县减负办批准。依据县减负办的批复(一事一议人平15元，村组排水费亩平5元，“投工投劳”劳平10个)执行。不存在乱摊派和乱集资的现象。 4、严格执行党支部对农夫的各项实惠政策。把党和政

9、府对农夫的各项惠民补贴政策足额发放到位，严格按补贴标准执行。2023年良补早稻亩平10元，中稻亩平15元，晚稻亩平15元；直补亩平13.5元;农资增资补贴亩平45.5元，油菜补贴亩平10元，全镇享受补贴资金的种粮农户10306户，实行“一本通”发放，由财政工作人员上门干脆送到农户手中，不存在截留、挪用、抵扣的现象。2023年共计发放惠农补贴资金1090.4万元。 5、主动化解村级不良债务。2023年税改初期锁定债务时，全镇债务总额为852.8元，我们通过组织村级村级拍卖闲置资产，化转不良债务，压缩非生产性开支，清本降息等各种措施，化解村级不 良债务。到2023年年末，村级债务总额为719.8万

10、元，比锁定债务时净减133万元。近几年来，全镇无一例新增债务和举债搞建设的不良现象。 6、仔细落实村级公益事业一事一议财政奖补政策。年初镇政府成立了工作专班，组织实施村级公益事业项目，并组织村民代表会议对项目的受益面进行了评估。在项目实施过程中进行了监督，项目完成后对项目进行了验收。验收合格后报县综改办申请了财政奖补资金，建立了项目资金管理制度。现已把财政奖补资金拨付到位。 7、巩固和发展乡镇企业。我们通过自身招商盘活了镇棉纺厂和塑料厂等骨干企业，既拓宽了税收渠道，又安置了农村剩余劳动力，也活跃了地方经济。县级政府和部门未对我镇下达招商引资任务。 8、依托地方经济，适度发展小城镇建设。我镇坚持

11、“以地兴镇、以地建镇”的思路，发展小城镇建设。几年来，我镇小城镇建设被评为全省百强乡镇之一。但始终以来，政府没有向群众收一分钱，更没举债，也没动用过财政资金。 农村综合改革，牵涉面广，状况困难，工作中也还存在一些不足之处。我们将进一步地查漏补缺，仔细整改，使我镇农村综合改革工作再上新的台阶。 二0一0年三月七日 农村综合工作汇报 农村综治工作汇报材料篇二 农村综合改革工作汇报材料 农村综合改革工作汇报材料全县农村综合改革动员会以后，我们*镇马上着手作了工作布置，现将前阶段工作及下一阶段性工作安排向各位领导和同志们汇报：一、前一阶段工作主要是开展了项工作：一是组织一次学习。全县农村综合改革动员会

12、以后，我们*镇马上着手召开党政班子会议，精确刚好全面传达会议精神，并绽开了班子成员层面的座谈沟通，就有关农村综合改革工作进行初步商讨。同时把县委综合改革的主要精神向机关干部进行传达，使每一位干部对该项工作做到心中有底。在此基础上，我们刚好组成了以镇党委书记、镇长为组长的农村综合改革领导小组，并就有关状况进行了分-，管理类，工作总结类，工作安排类文档，下载- 组落实，做到责任到人，时间到人。二是制定一套方案。全镇班子会议后，我们马上组织全体党政班子成员分成5个小组就农村综合改革5个重点内容进行调研，听取镇机关老领导、村、厂、事业单位四个层面的建议看法，获得了第一手资料。在综合听取各方看法的基础上

13、，依据县委综合改革的实施方案，结合我镇实际，最终制定了*农村综合改革实施方案。方案对镇机构改革、农村教化体制改革、财政体制改革、镇级财务化解、村级组织运转等五方面工作进行了明确。在一系列打算工作完成之后，我们于10月24日下午，组织全体机关干部、事业单位负责人召开了*镇农村综合改革动员会，对下阶段工作进行了充分地动员具体地布置。县委常委、组织部长陈建光同志亲临会场，对我镇的综合改革工作提出希望和要求。三是召开一次读书会。10月27日，我们组织全镇22位村支部书记召开了一次读书会，特地邀请县纪委常委、监察局副-，管理类，工作总结类，工作安排类文档，下载- 局长王群，县经管总站副站长孙挺军同志为支

14、部书记进行专题辅导。读书会重点就“一事一议”、加强村级财务管理两个方面进行座谈沟通，并就已在全镇范围内推广的锦坞阅历，深化村务公开和民主管理工作进行了再次强调布置，主要是以“八个一活动”为载体开展工作，即：进行一次民主管理培训；发放一本村民自治手册手册；疏通一条村务工作渠道；制订村级行事规则一套制度；规范一套民主管理程序；推行一项“党员 代表”联户做法；开展一项服务等。通过“锦坞阅历”的推广，把我镇村级民主管理的核心定为：民主、依法；团结、和谐；发展、稳定；实干、诚信；服务、便民；重心定为是重大事情决策“六步法”，实质定为党内民主与群众民主相结合，团结依靠群众与引导服务群众相结合，干部自律与制

15、度监督相结合。四是开展一次培训谈心。针对综合改革中，建设、环保、安监、社保四个部门行政执法管理权限的下放方案，我们邀请上-，管理类，工作总结类，工作安排类文档，下载- 级部门领导、专家刚好对相关办、中心人员开展了一次培训，要求相关办、中心对上述下放的四项行政管理职能权限有较为清楚的推断和相识。并从这些办、中心抽调一批政治思想坚决、业务实力强、工作仔细负责且具有相关执法资格的机关干部作为执法人员，干脆行使县行政执法职能。同时，我们还组织驻村指导员进行了个别谈话，在驻村指导员中，民主选拔举荐副镇（局）级后备干部，征求驻村指导员微调方案。五是成立一个委员会。适应农村全民教化、终身教化的须要，依据综合

16、改革中有关农村教化体制改革的精神，我们对现行教化行政管理模式进行了改革，成立了*镇教化管理委员会，由党委宣扬委员孟雁凤任主任，教化总支书记毛太松兼任副主任，另设委员7名。镇教化管理委员会主要职能是在在县教化主管部门和镇政府的双重管理下，探讨决策全镇教化事业发展的重大事项。教化委员会下设办公室，办公室主任由教化总支书记-，管理类，工作总结类，工作安排类文档，下载- 毛太松兼任。二、下一阶段工作一是开展一项试点。在确保村级组织运转工作中，推行“一事一议”制度的是一项关键性工作。对于这项工作，下阶段，我们将着重把重心放在xx和xx两个试点村身上，通过进一步健全完善两村原有的村民自治和民主管理方面的制

17、度，突出“一事一议”制度”，刚好总结试点阅历，再在全镇面上予以推广。二是进行一次微调。在今年年初“四办两中心”的机构改革基础上，根据“精简、统一、效能”的原则，进一步完善“四办两中心”的格局，保留党委政府办公室、经济发展办公室、社会事业和保障办公室，村镇建设办公室、驻村指导中心，将调处中心改为综治工作中心，并组建一个*镇事业综合服务中心。对个别中层干部和驻村指导员岗位进行微调。三是建立一个中心。即村级便民服务中心。目前，全镇已有兴联、锦坞、新迪埠等村建立起村级便民服务中心，下一阶段，我们将在其余村推广设立村级便民服务中心，-，管理类，工作总结类，工作安排类文档，下载- 对村民所托工作实行全程代

18、理，要求做到“六个有”：即有牌子、有房子、有人员、有制度、有记录、有考核，实现“农户办事不出村、纠纷调解不出村、信息供应不出村、致富服务不出村”的目标，初步构建起“知民情、解民忧、方民便”的新型便民服务机制。四是做好一个网点建设打算。组织召开不同层面的座谈会，广泛征求干部群众对镇教化网点调整的建议看法，主动调动群众的主动性，分敬重群众意愿，力求教化网点选址做到科学合理，为2023年秋瑾一小的建设打好财12全文查看 -，管理类，工作总结类，工作安排类文档，下载- 农村综合工作汇报 农村综治工作汇报材料篇三 农村综合改革工作汇报材料 农村综合改革工作汇报材料 农村综合改革工作汇报材料 全县农村综合

19、改革动员会以后，我们镇马上着手作了工作布置，现将前阶段工作及下一阶段性工作安排向各位领导和同志们汇报： 一、前一阶段工作 主要是开展了项工作： 一是组织一次学习。全县农村综合改革动员会以后，我们镇马上着手召开党政班子会议，精确刚好全面传达会议精神，并绽开了班子成员层面的座谈沟通，就有关农村综合改革工作进行初步商讨。同时把县委综合改革的主要精神向机关干部进行传达，使每一位干部对该项工作做到心中有底。在此基础上，我们刚好组成了以镇党委书记、镇长为组长的农村综合改革领导小组，并就有关状况进行了分组落实，做到责任到人，时间到人。 二是制定一套方案。全镇班子会议后，我们马上组织全体党政班子成员分成个小组

20、就农村综合改革个重点内容进行调研，听取镇机关老领导、村、厂、事业单位四个层面的建议看法，获得了 具体地布置。县委常委、组织部长陈建光同志亲临会场，对我镇的综合改革工作提出希望和要求。 三是召开一次读书会。月日，我们组织全镇位村支部书记召开了一次读书会，特地邀请县纪委常委、监察局副局长王群，县经管总站副站长孙挺军同志为支部书记进行专题辅导。读书会重点就“一事一议”、加强村级财务 管理两个方面进行座谈沟通，并就已在全镇范围内推广的锦坞阅历，深化村务公开和民主管理工作进行了再次强调布置，主要是以“八个一活动”为载体开展工作，即： 进行一次民主管理培训；发放一本村民自治手册手册；疏通一条村务工作渠道；

21、制订村级行事规则一套制度；规范一套民主管理程序；推行一项“党员代表”联户做法；开展一项服务等。通过“锦坞阅历”的推广，把我镇村级民主管理的核心定为： 民主、依法；团结、和谐；发展、稳定；实干、诚信；服务、便民；重心定为是重大事情决策“六步法”，实质定为党内民主与群众民主相结合，团结依靠群众与引导服务群众相结合，干部自律与制度监督相结合。 四是开展一次培训谈心。针对综合改革中，建设、环保、安监、社保四个部门行政执法管理权限的下放方案，我们邀请上级部门领导、专家刚好对相关办、中心人员开展了一次培训，要求相关办、中心对上述下放的四项行政管理职能权限有较为清楚的推断和相识。并从这些办、中心抽调一批政治

22、思想坚决、业务实力强、工作仔细负责且具有相关执法资格的机关干部作为执法人员，干脆行使县行政执法职能。同时，我们还组织驻村指导员进行了个别谈话，在驻村指导员中，民主选拔举荐副镇（局）级后备干部，征求驻村指导员微调方 案。五是成立一个委员会。适应农村全民教化、终身教化的须要，依据综合改革中有关农村教化体制改革的精神，我们对现行教化行政管理模式进行了改革，成立了镇教化管理委员会，由党委宣扬委员孟雁凤任主任，教化总支书记毛太松兼任副主任，另设委员名。镇教化管理委员会主要职能是在在县教化主管部门和镇政府的双重管理下，探讨决策全镇教化事业发展的重大事项。教化委员会下设办公室，办公室主任由教化总支书记毛太松

23、兼任。 二、下一阶段工作 一是开展一项试点。在确保村级组织运转工作中，推行“一事一议”制度的是一项关键性工作。对于这项工作，下阶段，我们将着重把重心放在和两个试点村身上，通过进一步健全完善两村原有的村民自治和民主管理方面的制度，突出“一事一议”制度”，刚好总结试点阅历，再在全镇面上予以推广。 二是进行一次微调。在今年年初“四办两中心”的机构改革基础上，根据“精简、统 一、效能”的原则，进一步完善“四办两中心”的格局，保留党委政府办公室、经济发展办公室、社会事业和保障办公室，村镇建设办公室、驻村指导中心，将调处中心改为综治工作中心，并组建一个镇事业综合服务中心。对个别中层干部和驻村指导员岗位进行

24、微调。 三是建立一个中心。即村级便民服务中心。目前，全镇已有兴联、锦坞、新迪埠等村建立起村级便民服务中心，下一阶段，我们将在其余村推广设立村级便民服务中心，对村民所托工作实行全程代理，要求做到“六个有”： 即有牌子、有房子、有人员、有制度、有记录、有考核，实现“农户办事不出村、纠纷调解不出村、信息供应不出村、致富服务不出村”的目标，初步构建起“知民情、解民忧、方民便”的新型便民服务机制。 四是做好一个网点建设打算。组织召开不同层面的座谈会，广泛征求干部群众对镇教化网点调整的建议看法，主动调动群众的主动性，分敬重群众意愿，力求教化网点选址做到科学合理，为年秋瑾一小的建设打好财力基础。并在此基础上

25、，安排用年时间，把全镇所中心小学、所分校、所中心小学调整为所以秋瑾为命名的小学，做深做透秋瑾文化。五是进行一次债务化解。严格根据县镇财政管理体制改革精神，开源与化解双管齐下做好镇村级财务化解工作。开源，在镇一级，重点是以发展“三产”提高税源经济。主要是做好日月集团投资万元，占地平方米的日月家园以及雄盛纺织的房地产开发，同时加快花为媒汽配城首期平方米的二手车市场开发。在村一级，重点是明确集体经济发展方面，引导村级经济坚持走以物业经营为主发展的路子，壮大村级实力。化解，在镇一级，安排在一年内化解镇级债务。在村一级，重点是加强村级财务管理，滤布加强村级货币资金管理、严格限制款待费、办公费等非生产性开

26、支，建立村级债务监控机制和责任追究机制，通过严格预算、财务公开、强化考核等手段，严格限制新增债务。六是建立一套机制。农村综合改革重在改，贵在持。改革结束后，我们将以此相关制度进行进一步的整理规范，逐步健全完善一套农村综合改革长效机制，力求以制度来约束人，以制度来管理人，努力建设一个法制型、服务型、效能性政府。农村综合改革工作汇报材料 附送： 农村综合改革工作进展状况的报告 农村综合改革工作进展状况的报告 关于某县农村综合改革工作进展状况的 报 告 某县农村综合改革工作领导小组办公室（201x年4月20日）201x年8月，某县被省、市确定为农村综合改革试点县后，某县县委、县政府高度重视，在深化探

27、讨上级文件精神、充分结合本县实际的基础上，制定了成立组织、摸清底数、外出考察、制订方案、探讨论证和组织实施六步走的方略，主动主动地开展工作。目前，我县已完成了前五步工作，部分工作已进入实施阶段。我县农村综合改革总体工作居全省前列，以启动早、进度快、谋划细，多次受到省主管部门及相关领导的高度评价。现将我县农村综合改革总体进展状况报告如下： 一、乡镇机构改革的进展状况 （一）乡镇职能、机构编制及人员现状 1、乡镇职能 农业税费减免前，我县乡镇的主要职能是实行党在农村的各项方针政策，完成县委、县政府下达的目标任务，征收农业税，抓好计生工作，维持乡村社会治安，发展乡村基础设施，调解民间纠纷，发展各项农

28、村社会保障事业和公共服务事业，组织农业生产，推动农村政治活动，发展乡村经济。 2、乡镇党政机关状况 201x年机构改革时确定较大乡镇2个，一类乡镇10个，二类乡镇9个。较大乡镇和一类乡镇设个行政办公室： 既党政办公室、农业办公室、社会事务办公室、财政经济贸易委员会办公室、安排生育办公室；二类乡镇设个行政办公室： 既党政办公室、社会事务办公室、财政经济贸易委员会办公室。21个乡镇总编制703人，其中： 行政编制640人,老干部服务编制21个，工勤编制42个。目前，21个乡镇党政机关工作人员实有430人，缺编273人，其中，公务员缺编249人，老干部服务缺编21人,工勤缺编3人.现有的430人中按

29、年龄划分: 5155岁的12人，4650岁的44人，4145岁的63人，3640岁的85人，3135岁的135人，30岁及以下的91人;按学历划分： 本科100人，大专219人，中专68人，中学41人，初中2人；按开支渠道划分： 县财政361人，乡财政69人。 3、乡镇事业单位状况 乡镇下设4个事业单位（即： 农林水综合服务中心、农村经济服务中心、文化广播服务中心、安排生育服务中心），编制依据乡镇状况确定，多少不等，最多的有44个，最少的有 18个，21个乡镇总编制564个，其中： 全额事业编制252个，自收自支编制312个。21个乡镇下属事业单位现有1417人，其中： 全额事业单位现有159

30、人，缺编93人；自收自支事业单位现有1258人，超编946人。现有的1417人按身份划分： 干部721人，固定工397人，合同制299人；按年龄划分： 56岁以上的7人，5155岁的42人，4650岁的100人，4145岁的108人，3640岁的135人，3135岁的275人，30岁及以下的750人；按学历划分： 本科47人，大专229人，中专565人，中学473人，初中及以下103人；按开支渠道划分： 县财政159人，乡财政开支1258人。（以上统计数字不含县直派出机构编制及实有人员数） 4、派出机构状况 21个乡镇都设有卫生院、国土资源所、公安派出所、司法所。某城镇、双井镇、车往镇另设有物

31、价所、财政所、法庭、动物监督站。北皋镇另设有物价所、法庭、动物监督站。牙里镇另设有物价所、财政所、法庭。德政镇另设有财政所、法庭、动物监督站。院堡乡另设有财政所。大辛庄乡、张二庄乡另设有动物监督站。21个乡镇的派出机构中： 司法所、派出所、法庭为行政机构，编制136人，实有123人，缺编13人。财政所、动物监督站为全额事业单位，编制78人，实有68人，缺编10人；其他派出机构均为自收自支事业单位，编制800人，实有901人，超编101人。 （二）乡镇机构和职能存在的问题及缘由 1、乡镇原有职能已不适应当前农村发展的须要 随着农业税的减免和安排生育工作的转轨上道，被视为乡镇“中心工作”的农业税费

32、征收、安排生育工作职能理应减弱，应把主要精力转移到加强社会管理和公共服务上来，大力发展农村经济。但是由于过来的传统体制，乡镇职能的转变受到了以下因素的制约： 一是职能制约。过去，在以实现gdp、财政收入目标为主的职能定位下，往往视“催粮催款、超生罚款”为主要任务，这种职能不转变，就不行能有足够的时间和精力为群众服务； 二是机构人员制约。滤布过去，为了完成经济增长、财政增收目标，不断增机构、添人员（临时机构和人员），使得机构、人员越来越多，导致农夫负担不断加重，干群关系惊慌，也导致乡镇政府无力办农夫急需的公益事业； 三是体制制约。由于条块分割和条条统得死，县里一些派驻到乡镇的机构人员，乡镇政府难

33、以领导、组织、指导他们充分发挥作用，结果是“看得见的管不着，管得着的看不见”。这种状况反映到群众那里就是办事难。 2、乡镇党政机关及全额事业单位缺编严峻 1996年推行公务员制度和201x年机构改革后，我县严格根据公务员制度的要求，坚持“凡进必考”的原则，严格限制了党政机关人员的增长，加之公务员的到龄离岗、退休等缘由，造成乡镇机关工作人员只有出口，没有进口，出现了断档，并已影响了工作的正常开展。同时，由于我县财政拮据，严格限制增加财政供给人员，因此，近几年的全额事业单位基本上没有增加人员，出现了目前人员缺编。 3、自收自支事业单位超编 在机构编制上，我县按上级要求，严格限制编制。目前，乡镇自收

34、自支事业单位实有人员1258人，超编946人。形成这个问题的缘由： 一是201x年核减了事业编制。201x年我县乡镇事业单位编制为690人，在201x年机构改革时，在省、市没有要求核减乡镇事业编制的状况下，我县为了减轻农夫负担，县里确定重新核定了乡镇事业单位编制，核减为564人，核减126人。 二是大中专毕业生进入。201x年以来，根据充溢基层熬炼的要求，县里将9 8、99年两届大中专毕业生391名安排到各乡镇自收自支事业单位工作。 三是复退军人安置进入。201x年以来，根据政策，安置185名城镇退伍军人进入各乡镇自收自支事业单位工作。由于县委、政府严格限制全额事业财政供给人员的增长，上述人员

35、不得不进入自收自支事业单位，这是乡镇自收自支事业单位超编的主要缘由。 4、乡镇应付性工作太多 上面千条线，下面一根针，乡镇机构需担当县直多个部门安排的工作任务，上级各种检查、评比、达标活动较多，有些部门动辄就执行“一票推翻权”，致使乡镇不得不全力应付，牵涉了大量精力。 （三）乡镇机构改革拟实行的方法和措施 根据社会主义市场经济下农村发展的要求和全省乡镇农村综合改革试点工作支配，结合某县实际，进一步转变政府职能，科学设置乡镇机构，精简编制，合理分流超编人员，使乡镇机构改革稳妥进行。 1、转变乡镇政府职能 依据免征农业税后乡镇政府工作任务的改变，围绕农夫增收致富加快农村社会进步的目标，乡镇政府要根

36、据“小政府、大服务”的现代政府运行模式，把主要精力转移到加强社会管理和公共服务上来，努力建设服务型政府。详细职能要在实践中逐步探究。在职能转变过程中，乡镇政府工作重点是： 实行党的路途、方针和政策，推动农村各项改革；加强三个文明建设，构建和谐社会；加强公共服务和社会化服务体系建设，推动农业产业化经营，培育龙头企业，加强对股份合作农业、农夫专业合作经济组织的引导、支持和爱护，切实做好财政、信息、信贷、加工、贮运等方面的服务和协调工作，促进农村和社会发展；加强社会管理，维护农村稳定。改革后，县里要严格限制面对乡镇的检查、评比、达标活动。原县政府职能范围内的工作任务，不得转移给乡镇担当；须要乡镇政府

37、帮助完成的工作，乡镇政府只供应服务，不担当责任；需县里和乡镇共同完成的工作，县里要供应相应的经费保证并给予必要的权力。 2、重新进行乡镇类别划分 我县所辖乡镇21个，根据乡镇人口及农业生产总值的多少重新划分为三类。其中： 某城镇、北皋镇、张二庄乡、牙里镇、回隆镇为一类乡镇，边马乡、沙口集乡、双井镇、泊口乡、南双庙乡、车往镇、大辛庄乡为二类乡镇，东代固乡、前大磨乡、北台头乡、德政镇、棘针寨乡、院堡乡、仕望集乡、野胡拐乡、大马村乡为三类乡镇。 3、设置精干的行政机构 21乡镇统一设置3个综合性工作机构，规格为股级，即： 党政综合办公室、经济发展办公室、社会调控办公室。某城镇、北皋镇人口超过5万人，

38、依据实际须要增设两个行政机构。党政综合办公室： 负责承办党委、人大、纪检、组织、宣扬、统战、政法、农村、共青团、妇联、武装工作；承办党委交办的其他事项，协调各办公室的工作关系；负责农业生产的指导、管理、协调、服务和镇村建设工 作；政府日常事务和机关后勤工作，承办政府交办的其他事项。经济发展办公室： 负责编制乡镇财政预决算安排，统管乡镇财务；协调工商所、税务所等部门工作；规划、指导、协调和服务乡村企业和个体企业的发展；制定农业发展规划；抓好农、林、水、牧等行业的行政管理及农田基本建设；指导和管理农业综合服务中心工作；协调与经济发展相关的其他工作。社会调控办公室： 协调本辖区法庭、公安派出所等执法

39、部门工作；负责司法的调解、法制宣扬教化、社会治安综合治理、民族宗教、安排生育、信访工作；协调管理乡镇土地所工作；指导和管理社会事务服务中心工作。 4、撤销乡镇自收自支事业单位，改设为全额综合性事业机构 乡镇事业机构设置所两中心，规格为股级，即： 财政所、农业综合服务中心、社会事务服务中心。财政所： 编制、登记、填报各种财务报表；制定村集体财政管理制度；村集体资产的清查、登记；农村财务管理及审计； 农业综合服务中心： 负责农村及农业技术推广及病虫害的防治工作；抗旱防涝、打井配套及农田水利建设工作；农夫负担监督管理；农业承包合同的签定及农业服务工作。社会事务服务中心： 负责科技、文化、教化、卫生、

40、广播电视的指导和服务；负责民政、村镇规划建设和环境爱护的指导和服务；负责文化广播、卫生院、中小学等事业单位的协调服务工作。负责党委、政府交办的其他工作。 5、重新核定乡镇行政和事业编制及领导职数 21个乡镇行政编制608人，其中一类乡镇编制41人，二类乡镇编制28人；三类乡镇编制23人。每乡镇工勤人员编制2人。21个乡镇核定事业编制共608人。其中一类乡镇某城镇41人，北皋镇40人，张二庄乡、牙里镇、回隆镇各37人；二类乡镇28人；三类乡镇23人。乡镇实行党政领导干部交叉任职。领导职数按9-11名驾驭。非领导职数按4-5名驾驭。一类乡镇设领导职数11名。其中： 党委书记1名，副书记兼乡镇长1名

41、，副书记兼纪委书记1名，副乡镇长3名（党员副乡镇长为党委委员），组织委员、宣扬委员、武装部长各1名，人大正、副主席各1名。非领导职数5名,其中： 主任科员2名,副主任科员3名。二、三类乡镇设领导职数9名。其中： 党委书记1名，副书记兼乡镇长1名，副书记兼纪委书记1名，副乡镇长2名（1名党员副乡镇长为党委委员）,组织委员、宣扬委员、武装部长各1名，人大主席1名。非领导职数名,其中： 主任科员2名,副主任科员名。 6、按编制定岗定员 各乡镇严格根据编制数额定岗定员。可实行双向选择的方法进行，通过召开机关干部职工大会，公布职位设置状况，个人依据岗位任职条件，申报1-2个岗位。然后依据“工作须要，群众

42、参加，综合考评，党委确定”的原则，公开、公允、公正的提出拟定人选，最终由党委集体探讨确定，并履行相关手续。 7、多渠道、全方位分流超编人员 一是充溢行政（招录）一批。针对乡镇干部队伍中存在的机关工作人员严峻缺编，事业单位人员超编的现实，可在乡镇分流的事业单位干部中招录一批人员充溢到乡镇机关工作； 二是到村任职一批。从乡镇超编的事业单位干部职工中，择优选派一批政治素养高、酷爱农村工作、有实力、有魄力的人员到村任职。依据工作须要任村支部书记、村委主任或副职。经济上享受省委组织部规定的农村支书记或村委主任的同等待遇。 三是提前退休一批。参照公务员法有关提前退休规定，对参与工作年限满25年的干部职工或

43、男年满55周岁，女年满50周岁，男工人年满55周岁，女工人年满45周岁，且工作年限满20年的，可办理提前退休手续。提前退休的人员，在办理退休手续时，可适当上调职务工资和增加级别工资。事业人员提前年办理退休手续的，可上调一档职务工资，提前年以上办理退休手续的上调两档职务工资；机关工作人员提前五年可增加一级级别工资，不满五年的按一级计算，五年以上的按两级晋升。以上所增加工资额一次性调整到位，从正式办理退休手续的下月起计入退休费基数，其它均享受退休人员待遇。 四是提前离岗一批。截止到201x年底，男年龄在5周岁以上，女年龄在周岁以上的必需离岗；男年龄在5周岁以上，女年龄在周岁以上的乡级和股级干部不再

44、担当领导职务，享受原职级待遇，如本人自愿，经组织批准后，可提前离岗。一般干部参照执行。截止到201x年底，工人男年龄在5周岁以上，女年龄在45周岁以上必需退养；男年龄在5周岁，女年龄在4周岁，如本人自愿，经组织批准后也可提前退养。离岗（退养）人员，不再占单位编制，晋升 一档职务工资，享受国家规定的在职人员的工资福利待遇，工龄连续计算，待达到退休年龄时，再按有关规定办理退休手续，享受退休人员待遇。五是买断工龄一批。激励乡镇事业单位超编人员领取一次性经济补偿费后置换身份，退出县、乡财政供给，解除与单位的劳动人事关系，转为社会自然人。经济补偿标准： 以工龄和上年度月平均基本工资为依据，每人1万元为基

45、数，另每工作一年加发一个月的基本工资。工龄的计算方法是按周年计算，不满一年的按一年计算，其计算截止时间为201x年12月底。一次性补偿费所需资金原则上由县财政负担。六是转变成经济服务组织一批。变“用钱养人”为“用钱养事”，主动成立各种经济服务性协会、基地及农技推广组织。目前，我县乡镇机构改革方案和六个一批专件已完成县级探讨论证工作，已报市编制部门审批。特殊是在机构编制方面，我们正等待省市编制部门下达统一明确的看法，防止不必要的反复和振动。我县安排将乡镇机构改革工作与乡镇党委政府换届有机结合起来，已经着手开展前期基础性工作，待省市审查批准后，马上付诸实施，保证6月底以前乡镇机构改革主体工作到位。

46、 二、其它改革方案的主要内容及实施状况 由于各单项改革工作面临的实际状况存在较大差异，在工作中我们不搞一刀切，根据“整体推动、重点突破、先易后难、严防反复”的方针，主动稳妥地推动农村综合改革工作。 （一）农村义务教化管理体制改革工作 我县农村义务教化管理体制改革方案的主要内容是： 根据省、市要求，依据有关标准，实行分年度实施的方法，逐步构建“以县为主”的教化管理体制。 （1）中小学布局调整。根据“一次性规划，分年度实施”的原则，201x年规划新建、改扩建中小学17所，撤并中小学48所。201x年-201x年，规划新建、改扩建中小学53所，撤并中小学235所。到201x年，全县建成新标准小学71

47、所，初中24所，基本符合中小学布局调整规划。2轨制以下小学占全县小学总数的13%，3轨制及以上小学占全县小学总数的87%，校均规模达到900人；初中校均规模达到8轨以上。 （2）教化三项改革。根据“先行试点，稳健实施”的原则，逐步推动农村义务教化管理体制改革、人事制度改革和工资安排制度改革。削减乡镇中心校的行政职能，增加乡镇中心校的业务职能。全面推行中小学校长和中小学教职工全员聘任制，有安排、有步骤地聘请肯定数量的师范文科生和优秀老师，对无法正常工作的教职工实行内部退养。将教职工工资30%活的部分用于再安排，重点向一线老师、毕业班老师、主科老师、优秀班主任倾斜。实行中小学老师城乡沟通制度，调动县城中小学老师到农村支教的主动性。目前，全县中小学布局调整总体规划已于201x年通过市教委审批，我县已根据规划付诸实施。201x年需增加学校占地154