公共基础知识公文写作要点.docx

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1、公共基础知识公文写作要点 公共基础学问：公写作备考要点 一、公的特点与形式1、公的特点公，也称公务件，是在社会活动中干脆形成和运用的具有规体式和法定效用的信息记录，其区分于图书、情报、资料等事物的特性点主要有：由法定作者制发；具有法定的现实执行效用；具有规的体式；履行法定的程序2、行政公规依据依据中共中心办公厅11016年5月3日发布、自发布之日起施行的中国G机关公处理条例规定，党的机关公种类主要有决议、确定、指示、看法、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要14种；国务院2000年8月24 日发布、自2001年1月1日起施行的国家行政机关公处理方法规定，国家行政机关公种

2、类主要有吩咐（令）、确定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、看法、函、会议纪要13种。3、依据不同的标准，公可从不同角度进行如下分类：（1）依据形成和作用的公务活动领域，公可分为通用公和专用公两类;（2）依据内容涉及国家隐私的程度，公可分为对外公开、限国内公开、内部运用、隐私、机密、绝密六类;（3）依据行方向，公可分为上行、下行、平行三类;（4）依据内容的性质，公可分为规性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性公;（5）依据处理时限的要求，公可分为平件、急件、特急件三类;（6）依据来源，在一个机关内部可将公分为收、发两类。4、政府系统的通用公种（1）规性件（三种）:条例

3、。用于对某一方面的行政工作作全面、系统的规定，国务院各部门和地方人民政府的规章不得称“条例”;规定。用于对某一方面的行政工作作部分的规定;方法。用于对某一项行政工作作比较详细的规定。（2）领导指导性件（六种）:吩咐。用于依照有关法律规定发布行政法规和规章；宣布实行重大强制性行政措施；奖惩有关人员；撤销下级机关不适当的确定；确定。用于对重要事项或重大行动作出支配；指示。用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则；批复。用于答复下级机关的请示事项；通知。用于批转下级机关的公，转发上级机关和不相隶属机关的公；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位须要周知或者共同执行的事项；任免和聘用干部；通报

4、。用于表彰先进，指责错误，传达重要精神或状况。（3）公布性件（二种）：公告。用于向国内外宣布重要事项或法定事项。通告。用于在肯定围内公布应当遵守或者周知的事项。（4）陈述呈请性件（四种）：议案。用于各级人民政府按法律程序向同级人民代表大会或其常务委员会提请审议事项。请示。用于向上级机关恳求指示、批准。报告。用于向上级机关汇报工作，反映状况，提出看法或者建议，答复上级机关的询问。调查报告。用于反映调查探讨的成果，揭示事物的真相与规律。（5）商洽性件：函。用于不相隶属机关之间商洽工答、询问和答复问题；向有关主管部门恳求批准等。（6）会议件：会议纪要。用于记载和传达会议状况和议定事项。6、党政机关的

5、通用公体（1）规性件(2)：条例。用于党的中心组织制定规党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。规定。用于对特定围内的工作和事务制定具有约束力的行为规。（2）领导指导性件(6)：决议。用于经会议探讨通过的重要决策事项。确定。用于对重要事项作出决策和支配。指示。用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。看法。对于重要问题提出见解和处理方法。通知。用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公、批转下级机关的公、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。通报。用于表彰先进、指责错误、传达重要精神、沟通重要状况。批复。用于答复下级机关的请示。（3）

6、公布性件：公报。用于公开发布重要确定或者重大事务。（4）陈述呈请情件：报告。用于向上级机关汇报工作、反映状况、提出建议，答复上级机关的询问。请示。用于向上级机关恳求指示、批准。（5）商洽性工作：函。用于机关之间的商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门恳求批准等。（6）会议件：会议纪要。用于记载会议主要精神和议定事项。公体与结构常识应用体区分于其他体的特别属性主要有干脆应用性、全面真实性、结构格式的规性。公属于特别应用，其区分于一般应用的特别性特征表现为：被强制性规定采纳白话形式；兼用争论、说明、叙述三种基本表达方法。公的基本组成部分有：标题、正、作者、日期、印章或签署、主题词。公

7、的其他组成部分有：头、发字号、签发人、保密等级、紧急程度、主送机关、附件及其标记、抄送机关、注释、印发说明等。 印章或签署均为证明公作者合法性、真实性及公效力的标记。二、公体与结构常识（一）、公的格式1眉首部分 眉首部分又称头部分在行政机关公首页，置于红色反线以上的各要素统称眉首。眉首部分通常由公份数序号、隐私等级和保密期限、紧急程度、发机关标识、发字号、签发人等要素构成。（1）公份数序号。是将同一稿印刷若干份时每份公的依次编号。如需标识公份数序号，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第一行。一般适用于比较重要的公。（2）隐私等级和保密期限。隐私件要注明密级，不涉及保密内容的一般件，没有这个项目。

8、公须要标识隐私等级，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识隐私等级和保密期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，隐私等级和保密期限之间用“”隔开。（3）紧急程度。紧急程度是对公送达和办理时间的限度。公如需标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识隐私等级与紧急程度，隐私等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。（4）发机关标识。发机关标识由发机关全称或规化简称后加“件”组成。如“省人民政府件”；对一些特定的公可只标识发机关全称或规化简称。发机关标识上边缘至版心上边缘有25mm。对于上报的

9、公，发机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。发机关标识举荐运用小标宋体字，用红色标识。字号由发机关以醒目美观为原则酌定，但最大不能等于或大于22mm15mm。联合行时应运用主办机关名称在前，“件”二字置于发机关名称右侧，上下居中排布；如联合行机关过多，必需保证公首页显示正。（5）发字号。发字号又称公编号，是发机关同一年度公排列的依次号，由发机关代字、年份和序号组成，如国务院件“国发20043号”中，“国发”是发机关代字，“2004”是发年份，“3号”为件序号，表明这份件是国务院在2004年度制发的第3号件。假如一个机关的件数量较多，还可以在发字号中加上一个类别标记，反映件的业务内容或归宿。几个

10、机关联合行，只注明主办机关的发字号即可。发字号应在发机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“”插入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。（6）签发人。签发人是指代表机关签发公看法的领导人姓名。上报的公需标识签发人姓名，平行排列于发字号右侧。发字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发机关依次依次顺排，下移红色反线，应使发字号与最终一个签发人姓名处在同一行并使

11、红色反线与之的距离为4mm。公的格式2主体部分主体部分又称行部分，这一部分是指红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间各要素的统称。主体部分由公标题、主送机关、公正、附件、成时间、公生效标识、附注等要素组成。（1）标题。公标题一般由发机关名称、事由、种三部分构成。它位于公首页红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。公标题除法规、规章名称等可加书名号外，一般不用标点符号。在撰写公标题时，发机关名称要写全称或规化简称，假如件首页有发机关标识，其标题可省略发机关名称。事由是标题的主题部分，应精确、简炼地概括公的主要内容。种是公的种类名称

12、，用以概括揭示公的性质与制发的目的。公的标题通常有四种形式：一是发机关名称、事由、种三个要素全部具备的公标题。二是事由和种两个要素构成的公标题。三是发机关名称和公种两个要素构成的公标题。四是只标明种的公标题。(2）主送机关。主送机关是负有公主要处理责任的受机关。主送机关名称应当运用全称或规化简称、统称。上行一般只写一个主送机关，如须要同时报送另一上级机关，可用抄送形式。下行可以有若干机关。有些公，如周知性公可以省略此项。主送机关的书写位置是：标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋字标识，回行时仍顶格；最终一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公首页不能显示正时，应将主送机关名称移至版记

13、中的主题词之下，抄送之上，标识方法同抄送。(3）正。正是公的核心部分，用来表达公的详细内容，体现发机关的意图。正的结构一般由开头、主体和结尾三部分组成。开头部分用简洁的语言写明发的依据、目的或缘由等。主体部分是正的核心，主要写明公的内容或事项，做到重点突出，看法详细、明确，叙述有条理。结尾部分依据种和行关系的不同有不同的写法。这一部分后面将结合详细例加以介绍。公正的书写位置是：主送机关名称下一行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。（4）附件。附件是公的附属材料。有的附件是一些字材料，有的附件是实物如照片、图表等，应当注明所附材料的名称，件数。附件是为了避开正过长的内容隔裂而附，对

14、正起说明、注释、补充、证明和参考作用。有的公，附件是件的主体内容，正仅起批准、发布和按语的作用。很多法规性件就是这样。公如有附件，在正下一行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号运用阿拉伯数码（如“附件：1.”）；附件名称后不加标点符号。附件应与公一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一样。如附件与公正不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标识公的发字号并在其后标识附件（或带序号）。（5）成日期。公成日期一般以机关负责人签发的日期为准；法规、规章类公以依法批准的时间为准；联合行，以最终签发机关负责人的签发日期为

15、准。成日期要用汉字标注，并将年、月、日标全，“零”写为“”。（6）公生效标识。公章是公生效的标记。单一机关制发的公在落款处不署发机关名称，只标识成时间。成时间右空4字；加盖印章应上距正24，端正、居中下压成时间，印章用红色。当印章下弧无字时，采纳下套方式，即仅以下弧压在成时间上；当印章下弧有字时，采纳中套方式，即印章中心线压在成时间上。当联合行需加盖两个印章时，应将成时间拉开，左右各空7字；主办机关印章在前；两个印章均压成时间，印章用红色。只能采纳同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。两印章互不相交或相切，相距不超过3mm。当联合行需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发机关名称（可

16、用简称）排在发时间和正之间。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心；最终一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切；在最终一排印章之下右空2字标识成时间。（7）附注。附注是指须要附加说明的事项。如需说明的名词术语，或者是公发送围和阅读、传达对象等。公如有附注，用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成时间下一行。3版记部分。版记部分又称尾部分，通常由主题词、抄送机关名称、印发机关和印发时间、版记中的反线、版记的位置等要素组成。（1）主题词。主题词是能够反映公主要内容和类属的、规化的名词或词组。标引主题词时，依次是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映件内

17、容的词，后标反映件形式的词。当词表中找不出精确反映件主题内容的类属词时，可在类别词中选择适当的词标引。运用的主题词不得超出主题词表的围。每份件的主题词，最多不超过5个词组。上报的件，应当根据上级机关的要求标注主题词。“主题词”用3号黑体、居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号小标宋体字；词目之间空1字。公的格式和行规则（2）抄送机关。抄送机关是指主送机关之外须要执行或了解公内容的其他机关。标注抄送机关，应当运用该机关全称或规简称、统称。一份公要不要抄送，抄送给什么样的机关都要从实际须要动身，既不要滥抄滥送，也不应漏抄漏送，以免产生不利的影响。公如有抄送，在主题词下一行；左空1字用3号仿宋体字标

18、识“抄送”，后标全角冒号；回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最终一个抄送机关后标句号。如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。（3）印发机关和印发时间。公的印制工作一般由发的详细办公部门担当。印发时间不同于发时间，这是指公开印的详细时间。印发机关时间位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）占1行位置；用3号仿宋体字。印发机关在左空1字，印发时间右空1字。印发时间以公付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。（4）版记中的反线。版记中的反线是指版记中各要素之下都要加一条反线，相互隔开，宽度同版心。（5）版记的位置。版记应置于公最终一页，版记的最终一个要素置于最终一行。 公的格式和行规则4、公的印装

19、规格（1）公用纸的规格公用纸要采纳国际标准4型纸，其成品幅面尺寸为2101mm210mm（长宽）。公用纸的页边（留空处）与版心的详细尺寸为：公用纸天头（上白边）为：37mm1mm,公用纸订口（左白边）为：28mm1mm，版心尺寸为：156mm225mm（不含页码）（2）公排版的规格和要求。正用3号仿宋体字，一般每面排22行（以3号字高度加3号字高度7/8的距离为一基准行），每行排28个字。要做到版面干净无底灰，字迹清晰无断划，尺寸合乎标准，版心不斜，误差不超过1mm。（3）印刷要求。公应双面印刷，页码要套正，两面误差不得超过2mm。黑色油墨应达到色谱所标BL101%，红色油墨应达到色谱所标Y8

20、0%，80%。印品着墨实、匀称；字面不花、不白，无断划。公中未作特别说明的图项目，颜色均为黑色。（4）装订要求 公应左侧装订,不掉页。包本公的封面与书芯不脱落，后背平整、不空。两页页码之间误差不超过4mm。骑马订或平订的订位为两钉钉锯，外订眼距书芯上下各1/4处，允许误差4mm。平订钉锯与书脊的距离为3mm5mm四、公处理（一）公处理的基本原则（1）法制原则。指处理方法手段、程序手续、行为准则与方法规化、制度化。（2）实事求是原则；（3）全面刚好原则；（4）时效原则；（5）集中统一原则；（6）党政分工原则；（7）保密原则；（8）简化原则（二）收处理的一般过程（1）公的收受与分流：签收。指履行规

21、定的确认、清点、核对、检查、签注手续后，收到公。登记形式有薄式、卡片式、联单式；外收登记。由外收发人员在完成签收工作后，对收状况做简要记载；启封。外收登记完成后，统一交由内收发人员，统一启封或径送有关领导亲启；内收登记。由内收发人员对收状况做具体记载；分办。有关人员将公分送有关领导、有关部门工作人员阅知办理；摘编。件管理人员对部分打算投入办理过程的重要件编写摘、提要、综述、汇合有关数据资料。（2）办理收：拟办。由部门负责人或有关详细工作人员提出处置看法，供有关领导审核定夺。批办。机关领导者或部门负责人提出处置看法。承办。有关工作人员按看法详细处置公所针对的事务和问题。注办。由承办人签注公承办状

22、况，以备忘待查。公处理（3）组织传阅与催办查办：组织传阅。使公有工作人员中的有效传阅活动。催办。由公处理管理机构或承办人对公承办过程实施的督促检查。查办。由公处理管理机构或其他特地组织对重要公实际执行状况进行的核查协办工作。（4）处置办毕公：包括：阅卷归档、清退、暂存、销毁。公处理（三）发处理程序与方法（1）稿形成：拟稿。撰拟公稿；会商。当公内容涉及其他有关同级或不相隶属机关或部门的职权围，需征得其同意和帮助；核稿。稿在送交有关领导签发或会议通过前，由专人进行全面核查；签发。指由机关领导人或被授以特地权限的部门负责人对稿终审核准之后，批注正式定稿。按签发人身份、地位及工作程序的不同，签发分为正

23、签、代签、核签、会签等数种。（2）公的制作：注发。定稿形成后，批注缮写印发要求的活动，以使签发看法进一步详细化、技术化：缮印。制作供对外发出的公：用印或签署。在印毕的公上盖发机关公章，或请有关领导签名。（3）公的对外传递：分装。按规定详细拣配和封装公。发出。将分装完毕的公以适当的方式发给受者。（4）处置办毕公：包括：阅卷归档、暂存、销毁。（四）公销毁的方式和围销毁的主要方式有：焚毁、重新制成纸浆、粉碎、清洗消磁（磁盘、磁鼓、磁带）以各种方式销毁公均应履行如下程序手续：由书部门组织对公进行鉴定；确认应销毁后逐逐件核定造册；呈请本机关或上级机关有关领导审定批准；获准后再行销毁。任何个人均不得私自销

24、毁公。五、公写作要求（一）公写作的基本要求：合法、求实、合体、简明、严谨、精确、规、完整、清楚、耐久。（二）行规则二是经多次请示干脆上级机关而问题长期未予解决；三是有上级机关交办并指定干脆越级上报的详细事项；四是出现须要干脆询问、答复或联系不涉及被越过的机关职权围的详细事项；五是须要检举、控告干脆上级机关等。党的机关与行政机关相互行规定:行政机关不能迳向党的组织发布指令性公，一般也不得以行政机关名义迳向党的组织报告工作或恳求指示或批准。（三）写作的语言运用公语言的特点：庄重、精确、朴实、精练、严谨、规。公中需用历史年号时，要先标出公历年份，再注历史年号并加圆括号，如1912年（民国元年）。数量表示时，表示增加时用倍数或分数，表示削减时只能用分数。上一篇：新闻稿撰写要点下一篇：征文写作要求第15页 共15页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页