2023年基层调研中存在的问题(5篇).docx

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1、2023年基层调研中存在的问题(5篇) 在日常的学习、工作、生活中，确定对各类范文都很熟识吧。大家想知道怎么样才能写一篇比较优质的范文吗？接下来我就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写，我们一起来看一看吧。 基层调研中存在的问题篇一 (一)基层党组织的作用和功能“弱化”。部分基层党组织在自身实力、工作手段、执政水同等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看，基层党组织战斗力在不断减弱，“无人理事”问题比较突出。还有一些后进村、贫困村尚未变更落后面貌，有些村虽然经过整顿，但改变不大。从党组织功能定位上看，一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位，不能做到情为民所系，利为民所谋。 (

2、二)党员教化活动不常常。少数村书记认为基层党员教化活动难搞，对党员的教化管理比较松散，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员服务意识淡薄，致使个别党员缺乏活力。没有制定约束机制，少数村民主评议党员走过场、不规范，把民主评议会开成评先评优会，难以评出不合格党员，对不合格党员没有有效的处理方法和措施，对新进的党员把关不严，严峻影响了党员队伍的纯净性。 (三)支部书记抓党建工作实力还不高。个别基层干部不情愿做党务工作，主要把精力集中放在抓经济建设，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧，再加上部分基层干部的理论水平和自身实力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”。 (

3、四)工作上缺乏协作和担当意识。基层干部由于成天忙于事务性工作，往往简单忽视与群众面对面的交心谈心，在工作上，相互之间沟通协调不够，导致村班子之间凝合力和战斗力不强，带领群众致富的实力下降，遇到好事都争着上。对于工作担当意识不强，过多的考虑个人利益，不情愿担当责任和义务，想法设法躲避冲突。 1、思想上还不重视。个别领导对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位，村干部没充分相识到开展党组织活动的重要性，没有仔细严格按要求落实“三会一课”制度;致使基层干部对党建工作存在得过且过的思想。 2、党员教化管理失之于宽。党

4、员管理松散，对没能按时交党费和不参与组织生活会的党员，没有刚好的处理和调查，缺乏对党员的关爱，致使党员的荣誉感、归属感降低。 3、村集体经济实力还不强。有的村集体经济收入单一，来源萎缩，有的虽然有肯定的集体经济收入，但债务沉重，入不敷出，成了经济上的“负债村”。甚至有些村组织没有经济来源，“无钱办事”的问题依旧突出，缺乏凝合群众的物质基础，严峻影响了村干部工作开展工作的主动性。 4、健全服务体制上还没跟上。随着社会的不断发展，农村党组织建设工作保障机制没有跟上，农村党建工作经费还没有落实，村干部待遇偏低，农村党建工作形式缺乏创新，存在形式主义，农村干部工作主动性不高，干部工作热忱底，听到的埋怨

5、多。 上述问题存在的缘由，有历史的，有现实的;有客观的，有主观的;有政策方面的，有工作方面的。根据加强建设基层服务型党组织的要求，以改革创新精神加强和改进农村基层党建工作，迫切须要强化党建工作措施，创新党建工作方式方法，从而不断提高党建工作水平。 1、进一步完善党员教化机制，为基层党员“补脑”。 一是实现党员教化全覆盖。依托电视、广播、网络、手机、报刊杂志等平台，多渠道、全方位加强基层党员教化。二是突出党校教化主阵地。将农村基层党建课题纳入省、市、县党校干部培训的内容，特殊是新录用公务员、选调生、高校生村官的岗前培训，要加大农村党建的培训课程，形成各级领导干部重视、熟识、了解基层党建的教化机制

6、。三是开展农村党员素养大提升活动。在全县范围内开展以农村基层党员为主要对象的科学素养教化大提升活动，着力培育一批想干事、能干事、干成事的党员。 2、进一步创新组织管理方式，为基层组织“强身”。 一是健全村级党组织工作规则。进一步理顺“两委会”关系，明确规定村党支部的地位、职责任务、监督约束等。二是健全干脆联系群众长效机制。完善党员干部干脆联系群众制度，畅通民意渠道，将问政于民、问需于民、问计于民制度化、规范化，落实群众的知情权、参加权、表达权和监督权，从制度层面解决党员干部不乐于、不敢于、不勤于联系群众。三是推行党建工作绩效管理。完善镇、村党组织管理绩效评估指标体系，以绩效评估推动镇、村党组织

7、管理创新。同时，将农村党建工作作为评估镇领导干部的重要指标。四是创新组织设置方式。建立健全城乡一体化党员动态管理机制，畅通党员进出渠道，支持党支部建在“产业链”上、农村协会和合作社上。 3、进一步强化激励保障措施，为基层干部“提神”。 一是加大农村优秀干部录用公务员力度，解决基层干部“有所盼”的问题。目前，我县每年从村干部中录用公务员的数量不足1%,建议扩大优秀村干部的公务员录用比例，选拔特殊优秀的进入镇领导班子。二是逐步提高村干部待遇标准，形成初步增长机制。既要提高在职村干部酬劳标准，又要提高离任村干部的生活补贴标准，按工作职位、工作年限扩大补助范围。三是建立村干部养老保险体系，解决基层干部

8、“有所养”的问题。建立县、享受对象共同担当的村干部养老保险体系，确定统一标准，解决基层干部的后顾之忧。四是健全党内关怀机制，解决村干部“有所靠”的问题。把经济困难的农村基层党员和干部的扶贫帮困工作纳入保障和改善民生工作的范畴，建立党内关怀机制，通过财政预算、党费支持等渠道，建立党员爱心基金，重点加大对基层经济贫困党员、老党员、老干部的帮扶力度。 4、进一步改进基层干部领导方式，为基层班子“输血”。 一是增加班子服务意识，基层党组织主要领导和班子成员要把精力放在服务群众上，擅长与群众谈心交心，征求群众看法，夯实班子在群众心中的基础。二是勇于担当作表率，面对困难，敢于担当，在工作中要大张旗鼓，遇到

9、困难，全体干部相互协作，攻坚克难。三是整合基层党建资源。进一步加大农村基础设施建设和社会事业投入力度，主动改善农村生产生活条件;进一步整合各职能部门资源，推动“漂亮乡村”建设示范点工程，把“漂亮乡村”建设示范点打造成农村基层党建品牌和示范点 基层调研中存在的问题篇二 随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推动，农业、农村、农夫正在发生前所未有的深刻改变，农村基层党组织与农夫群众的利益关系和联结方式也正在发生着深刻的改变，农村基层党建工作面临着很多亟待探讨解决的新状况、新冲突、新问题。这就要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式，必需适应时代要求和发展须要。 （一）党组织的地位

10、和作用“弱化”。一是个别单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。二是少数同志不情愿做党务工作，主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是个别单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎全部的工作都是由行政行为所代替，而支部活动则被干部职工活动所代替。 （二）组织教化活动不常常。部分基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教化纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象地区。特殊是个别单位对组织生活制度抓得不实，流于形式。在抓党员思想

11、教化中，不注意对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教化，使得一些党员对政治学习爱好不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和实力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。 （三）抓中心议大事实力不强。主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。片面认为，党支部就是探讨表彰嘉奖、党员发展、经费开支等问题，未能将年度工作安排、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管，干脆造成了党建工作和经济工作的分别脱节。 （四）党员先锋意识“淡化”。一些基层党组织不注意党员发挥先锋模范作用，致

12、使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党性淡簿，日常工作中把自已等同于一般群众，只顾局部利益，缺乏全局观念；有的党员工作缺乏热忱和主动性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参与组织生活；有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不情愿按规定标准缴纳。这些个问题的存在，严峻影响了党的形象，影响工作的健康发展。对此，必需仔细加以改进和解决。 （五）党员干部教化管理“虚化”。一些基层党组织制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不肃穆；在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成

13、果的主要依据，而对政治表现、自身综合素养等难以实施精确的评价考核；有的党务工作者从未经过系统的培训，党务学问懂得不多，对党员的教化管理手段比较落后，管理缺乏力度。 （一）思想相识不到位。一是部分党员干部志向信念动摇，甚至腐化堕落，丢失了党员干部在广阔农夫群众中的先锋模范作用，给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。二是部分农村党员干部不擅长用新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前。三是极个别村干部一旦当选，就想方设法在“权”上做文章，把权力当成谋取私利的工具。 （二）综合素养不到位。有的村干部对农村政策驾驭不多，不懂农村基层工作程序，遇到问题不知如何处理；有的对有关政策理解片面，把握不准

14、，断章取义；有的对如何依法履行职责不清晰，凭阅历和主观臆断开展工作；个别村干部自律意识差，方法简洁，作风粗暴，依法行政、依法办事实力差；有的村干部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严峻，甚至违法违纪，影响了村干部在群众心目中的形象。 （三）机制管理不到位。一方面制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但落实不好，形同虚设。另一方面管理机制不配套，上级党组织对不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行指责教化，对那些经教化不改却又达不到党纪国法处理的手足无措 （四）缺乏深化的调查探讨。基层党组织由于成天忙于事务性工作，往往简单忽视与

15、工作服务对象面对面的交心谈心，在倾听工作服务对象看法方面还存在着不足。没有深化周到的调查探讨就不能得出精确无误的结论，在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中时可能就缺乏针对性和可操作性。 （五）经费的制约。由于基层党组织的党务活动经费的不足，所以不能保证党建工作的常常性。党务经费的不足可能会制约党建工作的力度和效率，同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。 （一）提高相识，创新党建工作的思想观念。农村基层党建工作必需坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推动。一是深刻相识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要明确党建工作必需听从服务于发展经济建设这个中心

16、，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关切的热点上、难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、相互促进的局面，充分发挥好党建工作的保障和促进作用；二是深刻相识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分相识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“义正词严抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增加基层党组织的亲合力与感召力；要坚持“虚工实做”，以党建工作实效去推动业务工作的顺当完成。 （二）强化管理，健全党建工作机制。

17、要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全党建工作责任制。党组织主要领导同志要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹支配，定期探讨；其他党组组领导同志也要按“一岗双责”的要求，主动支持和协作做好分管联系单位的党建工作，形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特别性，确定只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的实力。三是落实党员教化管理制度。基层党组织要仔细落实“三会一课”制度，加强

18、对党员的教化管理，进一步增加党员的先进性；要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素养和实力水平；要接着实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制，更好地激发党员的参加热忱和创建活力。 （三）深化相识，构建基层党建工作新格局。一是要克服和订正重经济，轻党建的错误思想，摆正党务与经济行政业务的关系。要把党建工作摆在重要议事日程，切实担负起管党的政治责任，要根据“全神贯注抓党建”的要求，用足够的时间、足够的精力抓党建工作，要把党建工作同行政、业务、经济工作一同布置，一同检查，一同落实；二是要强化基层党建工作的责任制。实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建

19、，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面；三是要切实加强基层党务干部队伍的建设。要配齐党务干部，尤其要把那些思想好、实力强、对党建工作热心的同志放到这个岗位上来，要做好对党务干部的培训工作，使其逐步成为党务干部的行家；四是要充分发挥党支部的作用。党的支部是党的基层管理组织，地位和作用非常重要，最主要的就要根据党章的规定使支部活动常常开展起来，通过支部活动把每个党员的教化、管理、监督工作抓起来，把党员的力气凝合起来，只有这样党要管党的责任才能落到实处，党支部的战斗堡垒作用才能得到充分发挥。 （四）强化措施，促进基层党建工作新改变。一是抓制度完善。建立健全基层

20、党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特殊是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求，扎扎实实地开展好指责与自我指责，上级党组织要加强指导，强化监督，严格考核。二是抓对党员的教化管理。要依据各个不同时期的形势和任务，以增加党性，提高素养，发挥作用为目标，从实际动身，有针对性地开展教化和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。同时，对党员队伍的管理从八小时内向八小时外延长，坚持以制度为保障，以家庭和社会监督为防线，建立起单位、家庭、社会管理和监督的“互动机制”，要加大对党员的考核力度，对党性不强或存在的某些问题的党员，各支部要做好帮教工作，找他们谈心

21、，指出问题，提高他们的党员意识，激发他们的活力，对不称职的党员，要刚好赐予肃穆处理，以提高党的纯净性和威信。三是抓党员的实力建设。执政党的执政实力和执政水平，必需通过每一级党的组织和每一名党员干部的实力来体现，作为基层党组织的要着力提高党员的技能，开展“岗位练兵”“传、帮、带”活动，把岗位能手、致富能手培育成党员和后备干部，营造党员干部带头学技能，带领大家学技能的氛围，以此来推动各项经济社会事业又好又快发展。 基层调研中存在的问题篇三 摘要:农村基层党组织是党在农村工作的基础。随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推动,农业、农村、农夫正在发生前所未有的深刻改变,农村基层党组织与农夫群众的利益

22、关系和联结方式也正在发生着深刻的改变,农村基层党建工作面临着很多亟待探讨解决的新状况、新冲突、新问题。新的形势和任务要求农村基层党建工作必需围绕党的先进性建设和执政实力建设,与时俱进、改革创新,要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式,必需适应时代要求和发展须要。 关键词:党的建设;先进性建设;农村基层党建;改革创新 中图分类号:d267.2文献标记码:a文章编号:1002-2589(2023)10-0126-03 农村基层党组织作为农村各种组织和各项工作的领导核心,作为党在农村全部工作和战斗力的基础,担当着巩固党在农村的阶级基础、群众基础和社会基础,团结带领群众建设社会主义

23、新农村的重要职责。随着社会主义市场经济的不断发展和改革开放的不断深化,特殊是随着社会经济成分、组织形式、利益安排和就业方式的多样化,群众思想观念、价值观念的多元化,当前农村基层党建工作面临前所未有的挑战和考验,一些农村党组织和党员在农村政治、经济、文化、社会生活中的作用严峻下降,主导地位渐渐丢失,出现了农村基层党组织作用边缘化现象。最近,笔者对湖南省华容县农村党建工作进行了仔细调研,认为当前农村基层党建工作主要存在五个方面的问题,并对此进行了一些思索。 目前,华容县共有398个行政村,村支部398个,村支书、主任交叉任职8人;支部书记50岁以上的115名,3650岁的245名,2035岁的38

24、名;支部书记中中学以上文化程度的有61人,初中、中学文化程度的有335人;全县共有农村党员25516名,中学以上文化程度的有3778人,初中、中学文化程度的有10738人。总的来说,经过近几年全县各级党组织的共同努力,华容县农村基层党建工作取得了显著成效,各项工作取得明显进步。主要表现在:村级班子结构得到优化;村级管理日趋规范;后进贫困村治理整顿取得明显成效;村级组织的工作水平得到提升。 党中心历来高度重视农村基层党的建设。农村基层党的建设成果巨大,阅历珍贵,有力推动了农村经济社会发展。但由于种种缘由,农村基层党的建设还不同程度地存在一些薄弱环节,要进一步加强和改进农村基层党建工作,还有一些亟

25、待解决的具有较大普遍性的突出问题。主要表现在以下五个方面: 1.部分党员的素养和实力与先锋模范的新标准不相适应,作用难发挥 据2023年12月底统计,当前农村基层党员队伍不同程度地存在“四偏”现象:其一是年龄偏高。华容县农村党员中35岁以下的仅占13%,55岁以上的占32%,“两个党员六颗牙”的状况依旧存在。其二是文化偏低。初中及以下文化程度的党员61%,大专及以上文化程度的仅3%。其三是贫困面偏大。家庭生活状况一般的占50.4%,生活困难的占13.5%。其四是流淌党员偏多。占比达到15.5%。“四偏”现象的存在,导致农村基层党员整体素养不高,难以充分发挥先锋模范作用,详细表现为:一是思想上先

26、进性不够。少数党员信仰动摇,宗旨淡薄,“不信共产主义不信党,而信神信鬼信钞票”;少数党员组织观念淡薄,认为“党员不党员,就差两毛钱”,不与组织联系,不过组织生活;少数党员缺乏政治素养,理论上说不清、做法上看不惯、行动上跟不上,甚至对党的政策无原则地品头论足。二是作风上美誉度不高。少数党员学习上要求不严,思想空虚,精神消沉;工作上敷衍了事,脱离实际,脱离群众;生活上“不管志向不志向,只想收入年年长,不想尽义务,只想捞好处”;行动上目无法纪,极个别的党员甚至组织、策划、操纵、参加无理上访、阻工、闹事。三是本事上带动力不强。从基层组织来看,有的村没有稳定的集体经济收入,农村税费改革后,乡村可用财力削

27、减,基层组织运转难,党员活动开展难,公益建设加强难。从基层党员来看,有的不能带头参与公益活动,不愿参加村级工作,不想带领群众致富;有的既无本事,又无本钱,创业无路,甚至长期处于贫困状态,无力领先致富,更无能带领群众奔小康。 2.基层组织的地位和作用与党的建设的新任务不相适应,责任难落实 随着农村体制和机制改革不断的深化,农夫对基层组织的依靠性逐步减弱,自主性日益增加,基层组织的地位和作用有弱化趋势。一是领导职责不过硬。相对于安排生育、社会稳定、财税增长等“一票推翻”的硬指标来说,党建工作是一项软指标,刚性不强,导致部分基层领导对党建工作定位不准,在工作中存在重经济轻党务、重布置轻考核、重形式轻

28、实效等问题。二是工作方法不对路。管理理念陈旧,重管理轻服务、重义务轻权利等陈旧观念根深蒂固;工作指导模式单一,习惯采纳自上而下的行政指令式方法,没有把自上而下与自下而上有机结合起来,基层党员的主观能动性难以充分发挥;组织设置模式滞后,传统的以行政区划为单位的组织管理模式不能适应市场经济发展和党员流淌性增大对党员管理的新要求,出现了有党员无组织、有组织无党员的问题;组织活动开展模式老套,传统的开会、学习、义务劳动等党建活动的吸引力在逐步减弱,党组织和党员之间联系的紧密度在逐步减弱,极少数党员义务不履行、开会不参与、公益事业建设不参加、集体活动不投入;教化培训模式落后,以会代训、短期快训,存在目标

29、不确定、标准不统一、内容不好用、形式不敏捷、效果不明显等问题。三是监督管理不到位。对村级班子建设、农村党员干部的实绩考核没有科学详细的评估标准和实施细则,监管的制度化程度低;由于村干部是“民”不是“官”,经济待遇也不高,说不定什么时候就会“撂挑子”,不便于严格监管。 3.有关政策的配套和落实与农村发展的新状况不相适应,工作难推动 一是从职能定位来看,“两委”职责定位不明确。从实行村民自治制度以来,村级党组织与村民委员会的关系尚未从制度层面理顺,冲突和内耗比较大,组织的凝合力、创新力、发展力不强,宗族势力乘虚而入,个别村的宗族势力有时甚至左右“两委”。二是从制度层面来看,有的政策与基层实际不符,

30、不执行难,执行亦难,有时甚至执行更难。比如,村民“陈欠”问题,“三提五统”资金该收的过去没收,现在收不上,只好由乡(镇)村垫付,形成新的债务,而过去应当收的已交了的群众又剧烈要求乡(镇)村退还,而乡(镇)村则无力也不应当退还,从而引发新的冲突。如“两新”组织的党的建设,中心有政策,但尚无可操作的细则,难以有效落实到位。三是从资金配套来看,配套资金难以全部到位,产生新的冲突。近年来,中心在基层组织运转、农村基础设施建设和社会事业发展上加大了投入力度,同时要求基层在资金上进行配套。由于县乡和村一级财力有限,配套资金难以全部到位,要么到位了又产生新的债务,群众不满足。 4.少数基层干部的工作作风和方

31、式方法与农村工作的新改变不相适应,关系难和谐 一是从乡村层面来看,干群关系亲密难。有的群众对基层干部的要求越来越高,虽然自己文化素养提高了,但思想政治素养不高,“政治上不怕你,生活上不靠你,工作上不理你,出了问题就找你”;有的基层干部思想僵化,方法老套,老方法不能用、新方法不会用、硬方法不敢用、软方法不顶用,工作一筹莫展;有的基层干部的心思没有放在群众身上,“不知道群众在想些什么”,群众埋怨“不知道干部在干些什么”,导致干部所办的不是群众所需的,群众不领情、不认可、不买账,甚至发生冲突;有的基层干部“私”字当头,工作不负责任,群众看法大。 二是从县级及县直部门领导干部层面来看,干部脱离群众的危

32、急性在增大。一是干部成长、发展的环境越来越困难,党员干部更简单受到腐蚀,更简单淡化、遗忘甚至背离党的宗旨,把权力当做个人的一种“风光”,一种“享受”,一种“满意”,甚至“以利补位,以利补权”,不乐于亲密联系群众。二是群众的文化素养提高了,维权意识增加了,管理的难度加大了,使一些党员干部产生畏惧心理,不敢于亲密联系群众。三是随着改革的深化,各种问题和冲突困难多变,解决起来难度大、时间长,老方法不管用,使一些党员干部产生了多一事不如少一事的心理,不勤于亲密联系群众。四是有的干部热衷于“四个轮子转,隔着玻璃看”,不深化到群众中去作调查探讨,看不到群众的疾苦,听不到群众的呼声,摸不到群众的实情,与群众

33、的心理距离越拉越大,无意于亲密联系群众。五是有的党员干部把市场经济错误地理解为“能人经济”,看不到群众的主子翁地位和创建历史的确定性作用,加上干部制度不健全,使一些跑官要官者得到了好处,更加强化了一些党员干部的“跑上”行为,热衷于攀大权、附大势、傍大款,不屑于亲密联系群众。六是有的党员干部有时对群众看法恶劣、作风粗暴、方法简洁,“通不通三分钟,再不通龙卷风”,不擅长亲密联系群众。 5.基层干部的激励和保障措施与职责权利的新诉求不相适应,队伍难稳定 一是思想心情难平。有人认为,农村基层干部“权力不大责任大,措施不硬指标硬,级别不高要求高”,保发展、保民生、保稳定的任务重、压力大,常常神经高度惊慌

34、,心理调适实力脆弱,心情不稳定,调动、进城的念头时常出现在心海。二是工作队伍难稳。村干部是没有级别的“官”,是不在编的“干部”,政治前途到党支部书记就封了顶,加之工作的数量和难度大,在位时待遇偏低,离职后医疗、养老等方面保障不够,有的村干部觉得“政治上有盼头,工作上有奔头,经济上有想头,待遇上有甜头”,不想当村干部,有的干脆丢下村干部工作,外出打工。三是后备力气难找。农村党员难发展、村级后备干部难培育,乡村两级基层党组织“留不住人、引不进人、后继无人”的现象尚未根本消退。一方面,一些有本领、有实力、有致富路子的年轻人基于自身利益考虑不愿当村干部,另一方面,有的人动机不纯,威望不高,出于个人或宗

35、族利益,又想方设法去当村干部。 上述问题存在的缘由,有历史的,有现实的;有客观的,有主观的;有政策方面的,有工作方面的。根据科学发展观的要求,以改革创新精神加强和改进农村基层党建工作,迫切须要强化党建工作措施,创新党建工作方法,从而不断提升党建工作水平。 1.进一步完善党员教化机制,为基层党员“补脑” 一是实现党员教化全覆盖。开通基层党员教化专用卫星电视频道,开拓“空中课堂”,依托电视、广播、网络、报刊杂志等媒体,多渠道、全方位加强基层党员教化。二是突出党校教化主阵地。将农村基层党的建设课题纳入省、市、县级党校干部培训的内容,形成各级领导重视、熟识、了解基层党的建设的教化机制;将农村骨干党员教

36、化纳入市县党校培训规划;将农村党员教化培训经费纳入省级财政转移支付。三是开展素养教化大行动。制定全党特殊是农村基层党员素养教化中长期规划,在全国范围内开展以农村基层党员为主要对象的科技素养教化大行动,着力培育一批带头致富实力强、带领群众致富实力强的“双强”型党员,增加基层党员致富带富实力。 2.进一步创新组织管理方式,为基层组织“强身” 一是健全村级党组织工作规则。从党内法律法规上进一步理顺村级党组织与村委会的关系,就农村党支部的地位、职责、任务、选拔和淘汰、表彰和嘉奖、监督和约束等作出明确详细的规定。二是健全联系群众的长效机制。健全各级领导亲密联系群众的制度,畅通民意渠道,将问政于民、问需于

37、民、问计于民和实情予民、实惠予民、实权予民制度化、规范化,保障落实群众的知情权、参加权、表达权和监督权,从制度层面上解决党员干部不乐于联系群众、不敢于联系群众、不勤于联系群众、无意于联系群众、不屑于联系群众、不擅长联系群众的问题。三是全面推行党建工作绩效管理。进一步完善各级党组织特殊是县、乡(镇)、村级党组织管理绩效评估指标体系,以绩效评估推动县、乡(镇)、村级党组织管理创新,同时,将农村基层党的建设作为评估农村基层各级领导干部政绩的重要指标,与经济发展业绩一并评估,防止和消退重经济发展轻党的建设的现象。四是创新组织设置方式。建立健全城乡一体化的党员动态管理机制。激励支持按产业、行业划分建立特

38、色党组织,把支部建在“产业链”上,建在工业园区、行业协会中。 3.进一步强化激励保障措施,为基层干部“提神” 一是加大农村优秀干部录用公务员力度,解决基层干部“有所盼”的问题。目前每年从村级主职干部中录用的公务员不到村主职总人数的千分之一。建议从品德、实力、年龄、学历、资格等方面综合考虑,适当扩大优秀农村党组织书记、村民委员会主任的公务员录用比例,选拔特殊优秀的人员进入乡镇领导班子。二是逐步提高农村基层干部经济待遇,解决基层干部“有所得”的问题。在省级或地(市)级行政区域范围内统一基层干部待遇标准,并形成逐步增长的机制。既要提高在职村干部误工酬劳标准,全面实行“基础工资+绩效工资”的方法,依据

39、贡献定酬劳,又要提高离任村干部生活补贴标准,按工作职位、工作年限扩大补助范围。三是建立村干部养老保险体系,解决基层干部“有所养”的问题。建立中心、省、市、县及享受对象共同担当费用的村干部养老保险体系,市以上统筹,确定统一标准,解决基层干部的后顾之忧。四是健全党内关怀机制,解决农村基层干部“有所靠”的问题。把经济困难的农村基层党员和干部的扶贫帮困工作纳入保障和改善民生工作的范畴,建立党内关怀机制,通过财政预算、党费支持和社会筹集等渠道,建立党员爱心基金,重点加大对基层经济贫困党员、老党员、老干部的帮扶力度,普惠发展成果。 4.进一步整合农村党建资源,为基层班子“输血” 一是供应人才支持。出台实惠

40、政策,实行有效措施,充分吸引、激励、支持在外务工能人回乡创业;进一步实施“一村一名高校生”工程基础上,完善“高校生村官”下村任职工作相关政策,有针对性地选派优秀高校生下基层熬炼,为农村发展供应急需人才和储备后备力气。二是完善配套政策。尽快出台关于“两新”组织党员教化管理的规范性文件,加强农村基层各个层面党员的教化管理。三是加大资金投入。进一步加大农村转移支付力度,确保农村基层组织正常运转;进一步加大农村基础设施建设和社会事业投入力度,主动改善农村生产生活条件;出台相关政策,像化解义务教化“普九”债务一样化解乡村债务;进一步整合各职能部门资源,推动新农村建设示范点工程,把新农村建设示范点打造成农

41、村基层党的建设的品牌和示范点。 基层调研中存在的问题篇四 一、基层党建工作存在的问题 1、个别领导干部对基层党建工作相识不够问题。部分基层党组织只重视抓经济工作，轻视抓党建工作，没有完全把基层党建工作纳入重要的议事日程，基层党组织在肯定程度上形同虚设，严峻影响了党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用的充分发挥。 2、部分党员思想观念比较落后的问题。随着改革开放和社会主义市场经济的深化发展，各种思想文化的相互激荡，对党员队伍思想形成了肯定的冲击，致使部分党员志向信念不够坚决，甚至发生了一点动摇，对实现共产主义的宏大事业失去了信念;有的党员只顾自己得失，而遗忘了一心一意为人民服务的根本宗旨;部分

42、党员组织观念较为淡薄，起不到党员作用，有个别党员认为当党员吃亏了，只认为现在的党员只有奉献，不求索取，只有交党费，而没有党组织的暖和，只有带头而没有盼头，不情愿接着当党员了，党组织的概念在他们心中已经淡化了;还有的党员不知道该做什么，成天游手好闲，无所事事。 3、党务干部队伍后继乏人的问题。中国共产党作为执政党，走过八十多年的风雨历程，党的事业是最宏大、最崇高的事业。然而在当前，有的人认为党建工作是务虚不务实，没有行政经济工作实惠，而不情愿从事党建工作，小部分基层党组织，没有多少人情愿担当党支部书记，不愿当支部委员。认为支部书记又不多享受一份待遇，只是多了一些工作，反而增加了一份负担。又没有给

43、自己带来什么好处，从而造成不情愿从事党建工作，基层党务干部队伍出现后继无人的现象。 4、党的组织生活过得不很正常的问题。近年来，过党的组织生活出现下滑的趋势，主要表现在：“三会一课”制度坚持不够好，特殊是上党课，有的基层党组织一年都没进行过一次;少数基层党组织过组织生活就是去党员活动室吹吹牛，搞形式、走过场;有的基层党组织很少过组织生活。特殊是近年才发展的年轻党员对过组织生活比较模糊。 5、部分基层党员年龄结构老化的问题。部分基层党组织中存在着党员年龄老化，不太情愿参与党组织活动。特殊是有的退休老党员存在“船到码头车到站”的思想，认为本人老了，行动上不便利了，思想上也该自由了;还有的认为工作退

44、休了，党员身份也该退休了;还有部分下岗党员，他们下岗后，异地居住，认为参与不参与组织生活都无所谓，部分农村老党员认为自己年老了，党组织应当关切和照看，可以不做什么工作，出现思想与党组织脱节的现象。 6、部分党组织党费收缴难问题。党费收缴难，是部分基层党组织存在的一个带有普遍性的问题。一是部分农村党员和离退休党员和极少数在职党员，不按标准按时交纳党费，认为交多交少一个样;二是少数农村党员和离退休党员不情愿交纳党费，认为交与不交一个样，上级党组织拿他们是没有方法的。特殊是农村党员，个别认为，我们本身没有工资，国家又没有对党员有特别照看，不交党费是理所应当的。 二、存在问题及产生的缘由 上述问题的产

45、生，绝非一时一事，也不是偶然，其主要根源表现在： 1、部分领导对党建工作重视不够，相识不到位，党建工作摆不正位置。近年来，基层党建工作呈现弱化的局面，人们对党组织的热忱逐日递减，当然有现实社会环境因素的影响，但追根就底，却是领导对基层党建工作的重要性相识不到位，没有摆正基层党建工作应有的重要位置，没有把基层党建工作纳入重要的议事日程。中国共产党党和国家机关基层组织工作方法没有得到很好的贯彻实施，各基层党组织主要领导对党建工作重视和支持不够，缺乏应有的领导与指导水平。 2、党的建设机制与社会主义市场经济运行机制和理念不适应。由于社会主义市场经济的进一步发展，近几年思想政治工作的放松，不少人注意眼

46、前利益，忽视长远利益和党的整体利益，加之党建工作缺乏经费，以致于形成了党建工作以与经济工作脱轨，没有形成助推作用。 3、基层党建工作的方式方法与党员队伍结构的改变不适应。随着改革开放和社会主义市场经济的进一步发展，党员观念发生了改变，党员结构已经发生了改变，思想观念也变得更现实，然而基层党建工作的方式方法没有随形势的改变而更新。仍只是停留在口号上，每天就坐在办公室里搞软件资料，接着沿用以前的说教式的党建工作方式方法，这就难以适应今日的现实状况，解决不了党员干部的详细问题。 4、党建工作与经济工作相互促进乏力。主要表现在：一是存在着“重经济工作轻党建工作，重农村基础设施建设的投入而轻基层党建经费

47、的投入”的“一手硬，一手软”的现象;二是党政缺少沟通，党建工作缺少行政应有的支持;三是“虚事实做”不力，基层党建工作的“虚”与行政工作的“实”形成较强的对比，党建工作经费紧缺，效益不高，工作难度大，不易出政绩，不实惠，吸引力不强，而行政经济工作看得见摸得着，出政绩快，更实惠，有利可图。因此党建工作和经济工作也就不能相互促进了。 三、加强和改进基层党建工作的对策及措施 1、学习贯彻党的十七大精神，提升基层党建的层次。各级党组织要仔细学习贯彻党的十七大精神，深化思索如何围绕提高“科学推断形势的实力”、“驾驭市场经济的实力”、“应对困难局面的实力”“依法行政的实力”开展工作的问题。共产党作为执政党，

48、工作的焦点集中在党的执政问题上，要把执政问题放在重要位置上，围绕建设新农村，构建和谐社会，围绕如何巩固执政地位、如何执政、如何提高执政实力和执政水同等，来探讨部署基层党的建设问题，基层党组织必需在党委的指导和行政的支持下，把这项工作摆进重要工作议事日程。基层党组织应当明确自己的责任和工作内容，即当好主角，又要当好配角，在工作中发挥主动作用，能动地创建出新的方法和实现途径，并在其中扩大视野，提升思维层次，把基层党建工作导向更新的境界。要深刻领悟“抓党建就是抓发展”的第一要务，着力提升党建工作新水平。 2、建立党建工作责任制，重视基层党的建设工作。各级党委要做到把农村党建工作和经济工作一视同仁，做到“两手抓两手都要硬”，享受同等待遇。各级党委要坚持每年至少专题探讨探讨一次以上基层党建工作，对基层党的工作提出详细的指导性看法，每半年一次听取各基层党建工作汇报，建立党建工作责任制，推行基层党建工作考核方法，开展一年一度“十佳基层党建先进单位”创先争优评比活动，制定激励政策，做到奖惩