2023年学校建设的提案(五篇).docx
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1、2023年学校建设的提案(五篇) 在日常学习、工作或生活中,大家总少不了接触作文或者范文吧,通过文章可以把我们那些零零散散的思想,聚集在一块。范文怎么写才能发挥它最大的作用呢?以下是我为大家搜集的优质范文,仅供参考,一起来看看吧 学校建设的提案篇一 随着我国经济社会的快速发展,环境污染问题特殊是历史污染累积问题也日益凸显。造成环境污染的重要缘由之一是环境爱护执法不严。党中心、国务院高度关注环境爱护工作,新环保法实施后,国家各有关部门起先力推环境负面清单政策,尤其关注对企业的监督性监测结果和企业的环境遵守法律信用,为遵守法律企业创建公开透亮的竞争环境。在此背景和趋势下,环保执法实力和效果成为使法
2、律“落地”,维护企业公允竞争环境的首要制约因素。 一、环保执法实力现状和问题 一是人员不足。x年,我国规模以上工业企业数量为36.9万个,规模以下的工业企业数量更是数量众多。此外还有大量涉及粉尘排放的建筑业工地、涉及油烟治理的餐饮企业。面对数量如此巨大的执法对象,环保一线执法人员数量严峻不足。据统计,x年我国环保系统共有21.2万人,其中环保机关人员5.3万人(占25%);环境监察人员6.3万人(占29.6%);环境监测为人员5.8万人(占27.3%)。在一些区县,环境监测大队的人数仅在个位数,却须要管理上千家企业。从工作量上看,执法人员担负着十几部环保法律法规、数十项环保标准的执行任务,有些
3、地方还要负责核实企业的各种排污数据等许多额外工作。此外,还有许多工业企业特殊是规模以下企业以及非法企业躲藏在山区或偏远农村,前往监测以及执法的时间成本、人力成本很高。 二是执法人员专业素养不够。环保执法对执法人员的环境爱护专业学问要求较高。但基层环保部门学环境出身的执法人员并不多,真正跑一线的许多年轻人更是缺乏系统的行业学问、环保专业学问及执法阅历。在队伍专业素养方面,专业人员少、持证上岗人员少、独立操作仪器人员少“三少”现象在基层环境监测站非常普遍和突出。环境爱护涉及各行各业,工业行业门类众多,工艺技术产品千差万别,环保治理设备层出不穷,这都对环保人员的行业专业学问有很高的要求。 三是执法装
4、备不足。目前,环保部门依旧未被列入执法部门序列,其执法用车、设施等配备受到干脆影响。有些地方特殊是县级环保部门,执法设备设施落后,缺乏相应的技术手段。大多数县级财政没有环保实力项目建设经费预算,没有环境监管业务运行经费,导致仪器装备无法购置,上级配置的仪器设备难以更新、维护和正常运用。基层环保部门环境应急体系不完善,应急监测数据库、应急环境监测仪器配备薄弱,环境预警检测手段不足,缺乏对污染事务应急监测和快速诊断实力;乡镇企业导致农村环境问题日益突出,乡镇一级的环保机构基本处于空白,大多数乡镇没有环保机构和专职人员。 四是环保执法强制力不足。由于法律未授予环保执法人员干脆的强制执行权力,没有工商
5、、税务、公安等部门拥有的扣押、查封、冻结、没收等权力,因此,环保执法人员常常会遇到消极抗法、暴力抗法现象。由于环保执法专业性强,执法人员自由裁量权过大,缺乏对执法人员有效的监督和检查机制,滋生相关腐败,环保执法的公正性公允性也颇受质疑。同时,还存在部分领导环保意识不高,以发展经济为由干预环保执法等现象。 二、加强环保执法实力的建议 一是清晰定位环保部门职责。重新考虑环保部门定位,将更多的机关人员调剂到环保一线执法岗位。聘用环保执法协管人员。建议探究将环评、环境规划等可以社会化的职位进行社会化,调整出来的编制调剂到环监部门。环保部门通过管好企业污染物出口这一关键的环节,倒逼企业自行选用先进的环境
6、污染预防和治理技术装备,促进企业环保成本的内化,创建有利于遵守法律企业公允竞争的市场。 二是加大培训力度。依据新形势下环境管理的须要,制定环保监测和执法人才培育及引进规划,加大环保业务学问技能培训和演练力度,切实增加培训实效,不断提升基层环境监管人员整体业务素养和实力,定期考试,考试合格才能上岗。优化环保队伍结构,严把人员入口关,引进环保专业人才,提高环境监测机构专业技术人员比重。建议执法时分行业配备相应的行业环保专家,执法人员也要分行业学习行业技术工艺学问,探究执法人员分行业培训,培训获得行业执法资格后可以相应行业企业进行执法。 三是加大环保执法检测监测仪器装备的配备。开展具体调查,列出基层
7、环保部门必备环保监测、执法设备、防护装备清单,国家财政出资为基层环境监测机构尽快配备能够基本满意常规监测及污染源监督性监测需求的仪器设备,有针对性地配备应急监测设备和符合执法要求的交通工具,配备应急指挥、通讯、现场调查、防护等设备装备,实现省(自治区、直辖市)、设区市、县三级环境应急联动。 四是加大环保执法队伍反腐力度。在国家强力反腐的大背景下,各级纪检系统、司法系统要加大对环保执法系统的监督检查力度,加大针对环保执法队伍的反腐败力度;环保部门要强化反腐倡廉教化,坚决整肃借环保执法检查进行吃、拿、卡、要的行为,打造一支专业素养强、政治素养硬的环保执法队伍。 学校建设的提案篇二 案由: 统筹城乡
8、义务教化资源均衡配置,实行义务教化学校标准化建设,是我国新时期发展教化事业的重要任务,也是深化教化领域综合改革的重要内容。 近年来,随着国家中长期教化改革和发展规划纲要(-20xx)、国务院关于深化推动义务教化均衡发展的看法()、教化部、国家发展改革委、财政部关于全面改善贫困地区义务教化薄弱学校基本办学条件的看法()等政策文件的颁布,以及“农村义务教化薄弱学校改造安排”、“农村初中改造工程”、“义务教化学校标准化建设工程”等一系列重大项目的实施,对于改善农村义务教化学校办学条件、减小城乡差距、促进教化公允起到特别重要的作用。 但应当看到,义务教化学校标准化建设仍存在诸多问题。详细表现在: 一是
9、义务教化资源安排不均,标准化建设未能与城乡教化规划布局匹配。在农村学校,资源的安排不均呈现两极分化:一些农村、偏远、贫困和民族地区,寄宿制学校床位、厕所、食堂(伙房)、饮水等基础设施不能满意师生的基本生活须要,达不到国家规定的农村一般中小学校建设标准();一些农村地区因受快速城市化进程及学龄人口削减的影响,出现“空巢”学校,造成教学设施设备闲置,教化资源严峻奢侈。在城镇学校,则出现了普遍存在的“大班额”现象,甚至出现200多人的“航母班”,以致师资、教室、桌椅、图书、试验仪器、运动场等教学必需资源严峻匮乏。 二是义务教化学校标准化建设项目的实施表现出明显的粗放型特征。即:重视校内建设、装备条件
10、等硬件的达标,而忽视师资队伍、学校管理等软件的提升;重视教化资源的干脆投入,而忽视已有资源的重组和再生;重视建设数量的达标,而忽视办学质量的提升。 三是标准化建设中资源利用率不高。近年来,中心和各地方政府投入了几百个亿的巨额资金进行义务教化学校标准化建设,但资源利用率不高。 本案建议: 针对当前义务教化学校标准化建设中凸显的问题,特提出以下建议: 一、成立义务教化学校标准化建设领导机构,统筹管理标准化建设各项工作。义务教化学校标准化建设作为一项系统工程,不仅涉及教化领域,其经费拨款、老师编制、校舍改扩建审批、土地规划等离不开其他部门的协作。因此,应当建立由地方政府主要领导挂帅,教化、财政、人社
11、、计生、国土、编制、规划等部门参加的领导机构,促进标准化建设项目的有效推动。 二、科学预料城乡学龄人口改变趋势,合理规划和调整义务教化标准化建设项目。实施标准化建设是一个动态发展的过程,城市化进程的推动、学龄人口数量、城乡结构分布的改变等相关变迁,增加了该工程的动态性和困难性。在随后的3-5年内国家还将投入几千亿资金,如何科学合理地配置这笔资金?因此,应合理规划并适时调整标准化建设的目标,避开教化资源的不合理配置造成的奢侈。 三、推动城乡义务教化学校标准化建设由外延式发展向内涵式发展的转变。我国大多数地区在推动义务教化学校标准化建设过程中,主要是以改善学校办学的物质条件为主的外延式发展,旨在缩
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- 关 键 词:
- 2023 学校 建设 提案
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