发展村集体经济的思路和措施范文(5篇).docx

《发展村集体经济的思路和措施范文(5篇).docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《发展村集体经济的思路和措施范文(5篇).docx（20页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、发展村集体经济的思路和措施范文（5篇）发展村集体经济的思路和措施篇1党的执政基础在基层，中央历来十分关注农村基层政权建设 和村级集体经济的发展。习总书记强调，要把发展壮大村级集体 经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓，增强基层党组 织的凝聚力，提高村级组织服务群众的能力。因此，发展村级集 体经济不仅是经济问题，更是关系到党在农村执政基础和执政地 位的重大政治问题。近年来，中央出台了一系列政策、制度、文件，就如何壮大 村级集体经济和提升村级集体经济自我发展能力谋划路径、指明 方向、提供保障。中央把发展壮大村级集体经济作为提升基层组 织力、助力脱贫攻坚、推动乡村振兴的动力引擎，要求各地积极

2、探索符合实际的多元化发展模式，着力提升村级组织“造血”功 能与质量。探索多元化发展模式提升村级组织“造血”功能从当前农村发展的状况看，受区位条件、发展基础、经济能 力等主客观因素影响，村级集体经济尽管有了较大发展但自身 “造血”功能并未被完全激活，村级集体经济的运作与发展还没1 .村级集体经济发展不平衡，收入差距越拉越大。近郊村依 托区位优势发展村办企业，村级集体经济实力不断增强，而远郊 的多数边远乡村，既无村办企业，又无土地（含水面）资源，无自 主创收能力，收不抵支。2 .整体水平低且发展不平衡。一方面我县大多农村集体经济 年收入不高，村委会办公益事业的能力不强；另一方面各乡镇普 遍存在村级

3、集体经济发展不平衡的问题，交通便利、自然资源丰 富的村委会收入高，发展较好，偏远乡镇发展滞后。3 .是村级财务管理不规范，导致集体资金使用不当。由于缺 乏正确的引导和有效的监督，有少部分集体经济收入较高的村委 会不把资金合理用在发展集体经济上，而是用在吃喝玩乐上，致 使集体经济无从发展。4 .缺少政策支持和扶持。集体经济发展不仅缺乏总体规划, 而且有关集体经济发展状况的基础数据也模糊不清，给政策制定 带来了相当大的难度，也从一个侧面反映出当前农村集体资产管 理比较混乱、集体经济发展缺乏规范指导等问题。当前，农民群 众迫切希望政府给予土地使用、启动资金等方面的优惠政策。村 级集体经济发展落后的，

4、因资金短缺，普遍感到起步难；发展到 一定规模的村级集体企业，因建在集体所有土地上的房屋没有产 权，面临随时拆迁的窘境，对今后的发展感到很困惑。5 .管理不规范。个别村组集体经济的合同签订不够规范，发 包费、租金回收不力，造成集体虽有经济收入，但收入太低，有 个别承包者长期拖欠承包费，村、组收取承包费困难。个别村委 会只考虑当前，对长远发展考虑不够，土地低价出租等资源长期 发包、收入提前消费等情况突出，缺乏具有“造血功能”的集体 经济项目、收入，造成后来班子无可开发利用资源的被动局面。6 .思想落后。有的村干部文化水平较低，思想保守，观念陈 10,缺乏开拓进取精神，不善于因地制宜发展本村的集体经

5、济； 有的村干部忙于“中心工作”，还要顾及自家的生产和生活，很 少把时间和精力用于发展集体经济上；有的村干部“等、靠、要” 的思想严重，对发展集体经济不热心，不主动去想点子，找路子； 有的村干部目光短浅，只顾眼前利益，容易满足于出租房屋、土 地、林地等微小的租金收入，对发展集体经济缺乏长远的规划和 思路。二、村级集体经济发展的对策思考1 .依法经营土地资产。鼓励村集体将合法的存量非农建设用 地，以使用权入股、租赁等形式与其他所有制经济合作社，依法 兴办二三产业（经营性项目用地除外），获得稳定的土地收益；积 极探索宅基地使用和管理新机制，提高宅基地节约集约程度，筹 措村庄建设资金；允许有条件的村

6、，在符合规划的前提下，集体建设用地依法征收为国有土地后公开出让，获取一定比例的土地 出让净收益。2 .完善村级留用地政策。对留用地使用范围、对象，留用地 指标经济补偿价格等问题予以调整。对原留用地采用货币安置所 欠的款要抓紧兑现到村。对不能落实资金的单位，可采用土地入 股的方式，落实留用地政策；对不能落实资金、土地尚未使用的 单位，要督促进行留地安置，返还留用地，鼓励村级组织自主开 发，也可把土地租赁给用地单位，保障村级组织的权益。同时在 留用地开发建设时，通过置换土地折扣的方式，对村的发展留用 地，经价格评估后，以一定的土地面积折抵小区已建的三产营业 用房，营业用房转让给所在的村，由村经营、

7、出租，使村级经济 获得经济收益，扩大收入来源。3 .推进村级股份制改革。坚持把股份合作制作为农村综合改 革的一项重点工作加以突破，对即将撤村建居村及符合条件的城 中村、近郊村、镇中村和经济强村经济合作社全面推开股份合作 制改革，充分调动广大股民发展集体经济的积极性，构建集体经 济稳固增长机制。4 .深化“三资”管理。认真执行关于加强村级三资管理工 作的若干意见，规范村级集体经济管理；进一步完善村级集体经 济民主决策的内容、形式和程序；完善财务公开和民主管理制度，完善村级会计代理制；加强村集体经济审计监督的经常化、制度 化和规范化建设，强化事前监督。5 .切实减轻基层负担。在全市村级深入实施基层

8、廉洁工程, 大力压缩非生产性开支，严控管理费、招待费等支出，对非生产 性开支超出规定幅度的，按比例扣减村干部报酬。严禁盲目举债、 高息借债办实事，同时要整合各类评比，切实减轻基层负担。发 展村集体经济的思路和措施篇4随着社会经济不断向前发展，城镇化发展速度越来越快。如 何更好的解决农村、农民和农业问题，已经成为我国进行深化改 革的过程当中需要重点探讨的内容。而村集体经济是实现社会主 义新农村建设的基础，同时也是提高农民群众经济收入水平，改 善农村生活环境的基础。随着城市化不断向村集体蔓延的大背景 下，农村的很多土地被政府征用作为建设用地，很多农民群众失 去了生存的唯一资源，农民群众的生活负担和

9、养老负担不断加重, 如何解决这一问题就成为我们需要重点探讨的内容。本文主要结 合实际工作经验，首先分析了壮大村集体经济的现实意义，然后 论述了壮大村集体经济的举措，希望通过本次研究对广大同行有 一定帮助。一、壮大村集体经济的现实意义 首先，发展壮大农村集体经济，能够进一步增强农业的发展后劲，促进农业生产力，提升农业可持续发展。农村集体经济发 展壮大之后，就能够有更好的经济实力，帮助和引导农民利用现 代化的农业生产技术和生产设备进行农业生产，提高农业生产效 率，从繁重的农业劳动中解脱出来，真正做到科技兴农，科技富 农;其次，发展壮大村集体经济，能够进一步增强农村基层党组织 的创造力凝聚力和号召力

10、。能够进一步发挥好村集体党组织的战 斗堡垒作用，从而对加强社会主义新农村建设奠定坚实的领导基 础。村集体有更大的经济实力用于基础设施建设，提高村民的幸 福感和获得感；最后，进一步发展壮大农村集体经济还能够不断拓 展农村地区的文化活动，加强农村社会主义文明建设，改变村民 落后的生产生活方式，破除破旧习俗，而在全村向下能够形成一 个生活文明作风良好的新农村面貌。二、壮大村集体经济的举措1、盘活集体资源，多元发展壮大村集体经济。坚持“一村 一策”多元发展的思路，充分盘活各村“四荒”地、果园、水域、 场所等资源，推行村级经济组织+扶贫互助合作社、互助资金协会、 农民专业合作社、企业等经营主体的“1+N

11、”运作模式，依托资源 禀赋，创新合作形式，打造产业带动、区域辐射、资金撬动、城郊 综合、旅游开发等集体经济增长示范村。对村集体所有的老村部、 公共设施和场地等集体资产，通过承包、租赁、联营、合作等方式加以开发利用，增加集体收入。将各级财政对村投入资金发展 村级公益事业所形成的公益性设施，纳入村集体资产范围，对这 些新增资产加以利用，形成一定收入。2、鼓励租赁经营，推进土地流转。重视推进土地流转，整 合盘活土地资源，加大对摞荒地、林地的综合利用，土地优先安 排用于村级集体经济发展。农民在村“两委”的主导下，在自愿 和稳定土地承包关系的基础上进行“反租倒包”，把土地租给当 地经济能人、种养殖大户、

12、龙头企业、农业合作社等经营主体， 多渠道增加农民增收，促进了农村电子商务、农村物流和文化旅 游等新兴新型产业发展，有效实现土地增值、农民增收、农村产 业转型升级。3、清理“三不”合同，规范集体资产利用。对不合理、不 公平、不规范合同开展集中清理，把闲置资产开发建设为村级市 场、厂房、商铺并以自主经营、租赁等方式获取稳定收益，与企 业联营开发规模较大的闲置资源和低效低值自然资源，实现资源 再盘活、再开发、再利用。清理工作严格做到专项行动合力抓。 区各部门联合各镇（街道），全面开展集中清理规范“三不”合同 专项攻坚行动。明确评判标准。为准确评估村级集体经济合同， 坚持“五个是否”的研判原则，即：合

13、同签订是否履行法定程序、 合同权责是否符合法规政策和市场规律、合同期限是否超出法定范围、合同履行是否及时到位、合同效益群众是否满意。实行“四 级联审”。通过调查评估提出意见、法律顾问初审、镇级复审、 区级总审程序，对各村的集体经济合同实行“四级联审”、逐一 筛查。对村集体林场、水面、耕地和未利用地等集体资源进行认 真排查，通过自主经营或者公开竞标的方式转让、出租集体资源， 充分发挥资源效益，增加集体收入。充分利用荒坡、荒滩、荒水 及路边、水边、田边、村边等集体空闲地，发展种养殖业，提高土 地产出率和利用率，增加集体收入。4、投资项目向村级集体经济倾斜。加大政策扶持，统筹整 合资产、资源、资金，

14、引导支农、扶贫、产业等各类项目向村级集 体经济发展项目适度倾斜。政府投资的农业产业化经营、生态保 护、乡村基础设施等项目，要与发展村级集体经济结合起来，在 政策允许范围内，重点向村级集体经济项目倾斜，促进村级集体 经济发展壮大。对村企合作开发、投资兴建的项目，优先列入规 划，安排道路、供水、供电基础设施项目，并在支农项目安排上 给予倾斜。5、注重示范引领，共享成功经验。大力培育村级集体经湃 示范村，注重从本地企业、社会组织、农民专业合作社、农业产 业基地中物色能人，鼓励支持能人创办领办农民专业合作社、家 庭农场、发展特色产业，充分发挥村级集体经济发展的强村、能人示范带动作用，鼓励能人“言传身教

15、”，示范村通过经验交流 会对薄弱村进行经验交流和指导帮扶，为弱村挖潜力、搞建设， 共享村级集体经济发展经验，实现以强带弱，以点带面，抱团发 展，整体推进。6、加大财政支持力度。各级财政要加大对农村集体经济发 展的支持力度，通过入股、贴息、担保、奖补等形式，重点支持农 村资源开发。积极争取国家扶持村级集体经济发展资金支持，主 要对土地流转、零散土地整治、发展为农服务、物业经营等进行 补助。国家直接投入的财政补助资金形成的经营性资产，除拨款 时明确产权的以外，原则上归属于农村集体经济组织，能够在集 体组织和成员之间量化的可按股权比例量化。鼓励各地大胆实践, 积极探索财政支持农村集体经济发展的有效形

16、式，形成可复制、 可推广的经验。7、完善监管措施。加强农村经营管理机构队伍建设，发挥 村务监督委员会职能。建立健全农村集体资金资产资源管理制度, 推动农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化。稳定农村 财会队伍，开展财会人员培训，提高专业人员素质。加强农村集 体经济审计监督，依法处置违法行为。各级纪检监察机关要加大 对农村党员干部监督力度，严肃查处独断专行、以权谋私、滥用 职权、损公肥私、弄虚作假、逃避监督等违纪违法行为。发展村集体经济的思路和措施篇5一、指导思想以科学发展观为指导，不断探索发展村级集体经济的新途径、 新办法，因村制宜、发挥优势、分类指导、突出重点、多措并举， 不断增强村级集

17、体经济自身的“造血”功能和综合实力，为全面 推进社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。二、目标任务根据各村级不同现实状况，探索发展村集体经济新的壮大形 式，增加村级集体经济稳定性可支配收入，不断满足农村基层建 设、服务和管理的支出需要。三、发展思路各村要在认真学习、总结和借鉴近年来我乡及其他乡镇村队 发展壮大村级集体经济成功经验的基础上，采取资产经营、资源 开发、产业互动、服务创收等多种形式发展壮大村级集体经济。（一）加快土地有序流转，盘活村集体土地存量。充分利用 荒山、荒坡、荒田，加快土地流转，合理开发集体土地资源，实现 村级集体经济的可持续发展。大力引导各类组织和个人参与土地 流转，促进流

18、转主体多元化，使土地流转从以前单一的农户之间 的流转向农业企业、科技人员、专业大户、合作社等参与流转转变，切实提高土地流转实效。鼓励经营管理能手、种养大户进行规模经营， 或采取反租承包、合股经营的形式进行开发，创办农业基地，增 加集体经济收入。（二）盘活村级闲置资产，激活村级集体经济活力。村级集 体发展过程中积累了一定量的固定资产，盘活这些闲置资产，对 增加村级集体收入具有重要意义。对于闲置的固定资产以公开招 标形式实行买断、租赁经营，或以投资入股形式参与企业经营， 提高闲置存量资产的利用率，发展壮大集体经济、避免集体资产 流失、增加集体经济收入和农民收入。（三）利用资源优势，实现农业产业化发

19、展。按照“旅游兴 乡”的发展思路，坚持以市场为导向，结合各村实际，积极调整 产业结构，引导农民建设优势旅游点，采取村级牵头发展恰西、 塔里木、恰甫其海水库、吉尔格郎河谷等旅游服务项目，创新形 式，开发特色旅游资源项目。（四）依托各村优势，发展“一村一特”。依据各村现有优 势，结合产业结构调整的有力时机，大力发展“一村一特”项目。 如：阔格尔森村、阔克加孜克村发展特色林果业种植，阿勒玛勒 村、喀拉吐木苏克村发展中草药种植、奥夏干德村、沙汆村发展 优质养殖项目，通过打造特色提升村级集体经济收入。四、方法步骤有摆上各地方和基层乡镇的重要议事日程，主要问题有三个方面: 一是发展村级集体经济意识不强、统

20、筹不够、办法不多，存在等、 靠、要思想，内生动能不足；二是缺乏发展资金支撑；三是村级 往往没有条件吸引人才培养人才留住人才。从地县级和乡镇层面 看，造成这些问题的主要原因包括：缺思路和发展定位，县乡很 少整体谋划村一级经济发展工作，整县整镇联村连片上谋划思考 少；不能因地制宜，支撑不够，导致村级集体经济“散松小”； 困难多资源少；管理弱化，发展壮大村级集体经济难度大。近年来，中央把发展壮大村级集体经济作为提升基层组织力、 助力脱贫攻坚、推动乡村振兴的动力引擎。做好这项工作，我们必须从三个方面着力：一是配强配好村 级领导班子，做好老中青结合，不拘一格将年轻、有文化、懂科 技、有经营管理经验的人才

21、选到村领导岗位上来，用制度、成长 通道用人，用高报酬留人，建设农村专业化队伍，不断提升党建 与自身经营管理能力；二是加大资金投入力度，县乡要采取整合 项目、财政预算、贷款融资、招商引资等方式分级建立村级集体 经济发展基金和专项资金，协调工商、税务、自然资源等部门和 金融机构加大对村级集体经济发展项目的支持，所有下达到村使 用的各类资金统归村党组织调配管理使用，发挥最大效益，养鸡 生蛋；三是强化特色产业发展，县级领导要包村包项目，找准切（一）强化领导，提供组织保障（5月10日-6月10日）。成 立壮大村级集体经济领导小组，加强领导，相互协作，强力推进 新型农村集体经济组织建设。成立以乡党委书记为

22、组长，乡长为副 组长，各村支部书记为成员的壮大新型农村集体经济组织工作领 导小组。各联系村领导和驻村干部对各村发展新型农村集体经济 组织加强领导，在深入调研的基础上规划壮大集体经济思路，做 好指导工作和提供信息服务，加强对集体资金的监管，严格财经 纪律，依章理事，实现新型农村集体经济组织管理规范、可持续 的、又好又快地健康发展。（二）制定发展计划，打造“一村一特” （6月11日-12月 30日）。要考虑村集体、全体村民、经营者等几方面的利益，既要 做到充分调动各方面的积极性，又要确保村集体资产的安全性。 做到经济发展有项目，发展有规划，有预期目标，有完善制度， 有具体措施，有考核奖惩方案。同时

23、进行不定期督察，对发现的 问题做到及时整改，对好的经验做法积极总结推广，建立切合发 展实际的长效机制。发展村集体经济的思路和措施入点，通过开发特色产业、培育支柱产业、成立专业合作社、建 立种养基地、推进农业产业化等措施形成“一村一品” “一村一 业”的发展格局。积极探索“党建+企业+基地+农户”的合作经营 模式，引进优势企业发展带动村级集体经济，实现村集体和企业 共同发展，促进村级集体经济实力的增强。促进村级集体经济发生“五个转变”要通过我们的工作，促进村级集体经济发生“五个转变”。一是资源变资本。盘活乡村土地资源、生杰资源、文化资源、 旅游资源、产业资源以及农村集体性资产等，在党组织领导下，

24、 以村集体、合作社为组织载体引入农业企业、旅游企业、文创企 业，通过吸引投资、合作开发、租售开发等模式，将闲置资源转 化为产生经济效益的资本。二是产品变商品。整合大型农业企业、旅游资源、电商平台 资源等，将乡村特色农副产品、传统手工艺品等进行品牌设计、 包装，转化为市场商品、旅游商品、文创礼品，提高产品的附加 值。推进乡村产业发展从“生产”转向“营销”，从“做产品” 转向“做渠道”，从“优质”转向“优价”。同时，提炼优质农 产品“区域公共品牌”，通过“农产品+可视农业” “农产品+网 络直播” “农产品+电商” “农产品+微商” “农产品+餐饮” “农产品+社群”等方式，让农产品形成“名人效应

25、”，树立 口碑、产生爆款、圈粉变现。三是村民变股民。将村集体资产及财政投入到农村的发展类、 扶持类资金等量化为村民持有的股金，集中投入到企业、合作社、 家庭农场等经营主体形成股权，鼓励村民将个人的资源、资产、 资金、技术等入股到经营主体成为股东，按股分享收益，形成稳 定增收的长效机制。可采取在党组织的统领下“组织+工商资本+ 村集体”发展模式，围绕本地特色农业、土特产品等优势建立新 型经营主体名录制度，加快培育种养大户、家庭农场、专业合作 社、农业龙头企业等新型经营主体，健全完善“合作社+家庭农场 +农户” “龙头企业+合作社+农户”等利益联结机制，通过组建专 业公司、加工企业以及生产、加工和

26、流通环节的中介组织，盘活 乡村土地资源及农村集体性资产，村集体通过为农民提供有偿服 务增加收入，形成农民稳定增收的长效机制。四是人力变人才。实施大学生回归、在外能人回归、机关干 部回归、大企业家回归的“四回”工程，吸引新农村人、树立新 乡贤、培训新农民，形成“头雁领路、群雁齐飞”的格局，壮大 “一懂两爱”人才队伍，提高农业人才素质，将人力资源优势转 化为人才优势。五是组织变“组工”。发挥组织优势，建立、完善乡镇与村干部队伍“双向流通互动”的工作机制，选派优秀人才到乡村任 职。打通村干部、村人才、村级工作者成长通道。通过组建“城 乡党建大联盟”“联村大党委”等不断提高乡村干部及工作者适 应市场、

27、发展壮大集体经济的能力。充分发挥第一书记、驻村干 部、大学生村官等作用，完善推进村党组织书记选任乡镇领导、 招录公务员以及刚性退出、退后保障等机制，不断改善村干部政 治、工资报酬等待遇。让更多的“土专家” “田秀才”带领技艺 传承、带强产业发展、带动群众致富，推动村集体经发展实效化、 实体化、实绩化。发展村集体经济的思路和措施篇2农村村级集体经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是 提高农民组织化程度的重要载体，是坚持和完善统分结合的双层 经营体制的制度基础。发展壮大农村村级集体经济，需要在农村 改革和发展的过程中不断解放思想，打破旧有思维桎梏，通过开 放共享、产业融合、模式再造等，积极探索集

28、体经济的多种实现 形式，特别要积极探索发展村级集体经济的多种途径。引入外力，探索村级集体资产增值新路径。新形势下发展农 村村级集体经济要坚持开放共享的理念，凭借自身资源与地缘优 势，引入工业资本、外来资本，实现共同发展、合作共赢。在广大 农村，集体资产包括农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒 地、滩涂等资源性资产，用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他 经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产，用于公共服务的 教育、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。上述三类资产 是农村集体经济发展的重要物质基础。目前最大的问题是，由于 多种限制，农

29、村集体资产不能向资本转化，无法与现代资本市场 体系有效对接，成为无法利用或利用成本很高的低质资产。从资 产价值来看，目前村集体最具利用价值和增值空间的资产当属土 地资产。应抓住目前窗口期，大力推进现代农业经营体系建设， 使村集体在农业土地流转中发挥主导作用，实现资产盘活和资本 增值，不仅可行而且很有必要。大城市周边农村通过现代化农场 经营发展果树、蔬菜、花卉、畜禽养殖等高附加值农业经营，在 经济上比较可行。村集体代表村民与现代农业企业签订土地流转 协议，代表村民监督企业运营，索取并分配土地承包经营权的年 度收益。村集体的主要收益来源有：一是零散土地在规模化平整 经营后，原有田边地头、边界小路、

30、沟坎渠道等非耕作土地均可 实现耕作利用，一般可较原耕地增加10%20%的面积，这部分土地 可作为村集体资产获得收益；二是原有水井、池塘、沟渠、道路 等公共基础设施可作价出售、出租或入股新进企业，实现资本收 益；三是作为全体村民代表，可与农业经营企业谈判，雇佣村民 作为农业工人以及获得部分产品、下脚料的处置权，村集体可获得部分中介收入。产业融合，探索村级集体经济发展新业态。农村村级集体经 济的发展壮大必须突破单一农业发展限制，通过一、二、三产业 融合发展，拓展经营性收入来源。村级组织应整合自身资源优势， 因地制宜，探索生产服务、电商、旅游、健康、物业等产业与集体 经济融合发展的新型业态。在土地、

31、林地、滩涂、水面等资源优 势村，以集体经济组织为主导把农民有序、合理地组织起来，大 力发展设施农业和特色农业，形成规模优势，并通过“集体+生产 服务”模式，大力发展生产服务型经济，村集体以提供统一管理、 有偿服务等形式，领办创办各类服务实体，为农民提供技术、信 息、物资、流通、仓储等服务，对农民专业合作社或企业提供产 前、产中、产后等有偿服务，增加集体经营收入。在特色农业发 展基础比较好的地区，针对农产品销售难题，探索“集体+电商” 模式，利用电商平台，发展特色农产品电子商务，将周边专业合 作社、基地、农民个人的水果、蔬菜、草药、花卉等特色农产品汇 集到电商平台，由集体组织专人经营管理，收取一

32、定比例费用支 持村级集体经济。在自然风光优美、旅游资源丰富的村落，探索 “集体+旅游”模式，村集体为主导，大力开发特色旅游资源，发 展休闲农业、观光旅游、体验旅游等。在旧村改造、空心村，针对 空巢老人、留守老人的养老需求，探索“集体+养老”模式，利用 集体用地或闲置的村办公用房、校舍等场所，发展养老事业。在 城郊接合部、中心镇村，探索“集体+物业”模式，大力发展物业 经济，鼓励村集体在符合相关规定的前提下对闲置的村办公用房、 校舍、旧厂房等场所，进行更新改造出租，提高存量资产利用率， 增加村集体资本经营收益。另外，随着电子商务发展，如果能够 以县（市、区）、镇为单位，联合电商或物流企业，以村（

33、社区） 公共中心为节点，打造遍布县（镇）的销售、物流网络，可以有效 降低企业进入农村市场的成本。村集体可以通过利润分成、场地 租赁费、广告墙（栏）租赁费等形式获得收益。模式再造，探索村级集体企业经营新模式。要真正把集体经 济搞好，实施集体经济产权制度改革很有必要。股份制是发展村 级集体经济的有效模式。该模式通过整合农村土地资源、森林资 源、劳动力资源、旅游文化资源，以及财政投入到村的发展类资 金（补贴类、救济类、应急类除外）等，采取存量折股、增量配 股、土地入股等多种形式，推动农村资产股份化、土地股权化， 盘活各种资源要素，形成资源叠加效应，提高资源利用率。由此 获得的经营性收入以股份的多少向

34、全体村民提供各种福利待遇， 按约定留存部分可作为村级组织公共支出经费。土地股份合作社 在工商注册登记，遵循“入社自愿、退社自由、利益共享、风险 共担”原则，农户以土地经营权折资入股成为合作社社员，可直接参与决策过程，成为经营管理的实际决策者和控制者。土地股 份合作社构建“理事会+农业职业经理人+监事会”运行机制。理 事会代表社员决策“种什么”，公开招聘农业职业经理人，与其 签订经营合同，对产量指标、生产费用、奖赔规定等进行约定。 农业职业经理人负责“怎样种” “如何种”，实行科学种田。生 产成本由社员出资，理事会统一经营管理，收支和分配及时公示， 接受社员和监事会监督。该模式既能通过适度规模化

35、破解“谁来 经营”难题，又能通过培养农业CEO破解“谁来种地”难题，同 时还能通过构建综合服务体系破解“谁来服务”问题，成为农业 产业规模化经营走向现代化发展的示范样本。发展村集体经济的 思路和措施篇3目前村级集体经济发展呈现出良好的发展态势，但同时也面 临着不少新情况、新问题，发展不平衡、发展后劲不足等问题， 因此，总结发展村级集体经济好的做法和成功经验，深入剖析存 在问题和制约因素，积极探索新形势下发展壮大村级集体经济的 有效机制和实现形式，对于加快推进社会主义新农村建设和全面 建设小康社会具有重要的意义。一、村级集体经济发展现状农村集体经济发展缓慢、不平衡、模式单一、管理粗放、效益低下，其原因是多方面的，具体表现为一下几个方面: