土地复垦方案编制规程建设项目.docx

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1、土地复垦方案编制规程建设工程The final edition was revised on December 14th, 2023.ICSX X X X PX X备案号：jxxx-xxx中华人民共和国国土资源行业标准TD/TX XXX. 6-2023土地复星方案编制规程一建设工程Regulation on Compiling Land Reclamation Plan-Construction ProjectsXXX x-x x-x X 公布XXX x-x x-x X 实施中华人民共和国国土资源部 公布TD./TX XXX. 7-2023土地复星为贯彻落实国务院土地复星条例2023、国土资源

2、部等七部委联合下发的关于加强生产建设项U 土地复星治理工作的通知国土资发20231225 号和国土资 源部下发的关于组织土地复星方案编报和审查有关问题的通知国土资发202381 号的精神， 进一步标准和指导土地复星方案编制，促进土地复星工作快速安康进展， 特制定本规程。TD/TX XXX土地复星方案编制规程共分为七个局部:TD/TX XXX. 1-2023TD/TX X X X. 2-2023TD/TX XXX. 3-2023TD/TX X X X. 4-2023TD/TX X X X. 5-2023土地复星方案编制规程一通则土地复星方案编制规程一露天煤矿土地复星方案编制规程一井工煤矿土地复星

3、方案编制规程一金属矿土地复星方案编制规程一石油自然气含煤层气项TD/TX XXX. 6-2023本局部为 TD/TX X XX. 6-2023 土地复星方案编制规程一建设项訂局部。 本局部山国上资源部提出并负责解释。本局部山国土资源部归口治理。本局部主要起草单位：国土资源部耕地保护司、国土资源部土地整理中心、沈阳农 业大学、中国地质大学北京、煤炭科学争论总院唐山争论院、北京矿冶争论总院、 中国农业大学、中国核工业集团公司矿冶部。本局部主要起草人：本 部 分 主 要 参 力口 人 员土地复垦方案编制规程一建设工程1 范围TD/TX XXX 的本局部规定了建设工程损毁土地复星方案编制的一般原则、内

4、容、方法和要求。2 标准性引用文件参照 TD/TX XXX. 1-2023土地复星方案编制规程一通则内容执行。3 根本术语和定义除 TD/TX XXX. 1-2023土地复星方案编制规程一通则局部涉及的术语外，以下 术语和定义适用于本局部。建设工程依法山国务院、省自治区、直辖市级人民政府批准建设用地的交通、水利、能 源等工程。临时用地建设工程在勘探和施工过程中临时使用的土地，包括施工便道、工业场地、办公生活区、临时表土堆放场和弃土场等。弃土场项 LI 建设过程中排弃剩余土壤和岩石的场地。取土场因项U 建设填方需要或复星工程需要挖取土壤和岩石风化物的场地。4 总则参照 TD/TX XXX. 1-

5、2023土地复星方案编制规程一通则内容执行。5 土地复垦方案编制程序参照 TD/TX XXX. 1-2023土地复星方案编制规程一通则内容执行。6 土地复垦方案编制内容建设工程土地复星方案报告书应包含以下内容，具体编制格式参照TD/TXXXX.1- 2023土地复星方案编制规程一通则附录A； 土地复星方案报告表编制参照 TD/TX XXX. 1-2023土地复星方案编制规程一通则附录B。上厶 1刖S参照 TD/TX XXX. 1-2023土地复星方案编制规程一通则内容执行。编制总则参照 TD/TX XXX. 1-2023土地复垦方案编制规程一通则内容执行。项 LI 概况参照 TD/TX XXX

6、. 1-2023土地复星方案编制规程一通则6. 3. 1 内容执行。项口简介中应明确项口的名称、工程类型、项 LI 位置、项 H 组成、投资规模、建设 工期， 列表说明项 LI 用地构成和规模，并供给工程总体平面布置图。对于线性工程项IJ,如大路和输电线等工程，应按项U 经过的地区分段行政村介绍。土地复星方向可行性分析6. 4. 1 土地损毁分析与推想6.4.1. 1 已损毁土地现状给出项 U 区内已损毁土地的损毁类型、范圉、面积及损毁程度等的调查和测算结 果，并说明已损毁土地在工程建设工程中被重复损毁的可能性。说明已损毁土地的复星状况，包括复星面积、范圉、复星方向及复星效果等。附损毁土地及复

7、星状况的现场图片。6. 4. 1. 2 土地损毁环节与时序列表或图示说明项 LI 建设过程中对土地损毁的形式、环节准时序。附项 LI 的施工工 艺流程图。6.4.1. 3 拟损毁土地的推想给出项 LI 建设过程中因挖损、压占等损毁土地的范围、地类、面积和损毁程度等的 推想结果。复星区与复星责任范圉确定参照 TD/TX XXX. 1-2023土地复星方案编制规程一通则内容执行。复星区土地利用状况参照 TD/TX XXX. 1-2023土地复星方案编制规程一通则内容执行。生态环境影响分析给出项 LI 主体建设工程和临时办公生活区、预制件场、沥青或混凝土拌和站、施工 便道、料场、取土场和弃土渣场等对

8、土地的损毁及施工过程给复星区及其四周环境 造成的影响，包括对水资源、土壤资源和生物资源的影响的分析内容。土地复星适宜性评价给出土地复星适宜性评价依据、评价单元、评价方法、评价过程、评价结果，并列表说明各评价单元的复星方向、面积和应实行的主要复星措施。土地复星适宜性评价方法与步骤具体见附录A。复星目标参照 TD/TX XXX. 1-2023土地复星方案编制规程一通则内容执行。土地复星标准与措施复星标准参照 TD/TX XXX. 1-2023土地复星方案编制规程一通则内容执行。应依据损毁前土地的质量状况，并结合当地实际，针对确定的各复星单元制定相应的复星标准。每一个复星单元的复星标准应包括岩土回填

9、工程要到达的地形标准、土地 的可供利用标准、生产力或生态恢复标准三局部内容。对于同一个复星方向，但是不属于同一个复星单元的复星土地，应按复星单元分别列出相应的复星标准。水土资源平衡分析参照 TD/TX XXX. 1-2023土地复星方案编制规程一通则内容执行。预防把握措施应依据建设项 LI 的工程设计及施工工艺等，针对不同的施工环节，说明建设过程中 为削减土地损毁拟釆取的合理预防与把握措施。对于预防措施，应重点分析项 U 初步设计阶段拟定的临时工程选址及拟损毁土地类 型和面积的合理性，并着重说明临时使用和损毁农用地，尤其是耕地的不行避让性，可 以避让的，应提出用地选址调整方案。另外，还应着重指

10、出可能导致土地污染的工程施 工环节，并提出可行的污染把握措施。复星措施工程技术描施给出损毁土地的表土剥离和保存措施，临时施工场地和办公生活区地上及地下构筑物和固化物的清理和处置措施。说明不同复星单元拟釆用的各项土地复星工程技术措施，包括覆土和土地平坦工程、农田水利工程、道路工程、边坡稳定工程等。生物或化学描施参照 TD./TX XXX. 1-2023土地复星方案编制规程一通则6. 5. 2. 2 内容执行。 复星监测措施参照 TD/TX XXX. 1-2023土地复星方案编制规程一通则6. 5. 3 的要求执行。 复星管护措施参照 TD/TX XXX. 1-2023土地复星方案编制规程一通则6

11、. 5. 4 的要求执行。 土地复星工程设计及工程量测算6. 6. 1 工程设计复星工程设计应以复星单元为单位进展设计。设计内容可依据项 LI 类型、建设项 LI 特点、地形地貌、区域气候特征等有所侧重。 主要工程设计应附平面布置图、剖面图、典型工程图，并供给相关技术参数及文字说 明。工程设计内容应包括表土剥覆工程、土地平坦工程、构筑物和固化物清理和处置工程、农田水利工程、道路工程、水土保持工程、监测和管护工程等的设计。以挖损损毁方式为主的复星单元的复星工程设讣应重点说明岩土回填工程的土方平 衡状况及解决方案。生物工程设计应包括植物种类筛选、苗木种籽规格、配置模式、密度播种量、整地规格等内容。

12、监测工程设计内容应包括监测点位的数量、位置及监测内容土地损毁状况与土地复星效果等。管护工程设计内容应包括管护对象、管护年限、管护次数及管护方法等。6. 6. 2 匸程量测算参照 TD/TX XXX. 1-2023土地复星方案编制规程一通则6. 6. 2 内容执行。土地复星效劳年限与工作打算安排土地复星效劳年限效劳年限中应明确项訂的建设工期，土地复星方案的效劳年限及确定依据。应分别明确征收的没有被永久性建筑物和构筑物占用的被损毁土地和临时使用的损 毁土地两局部的复星效劳年限。对于没有被永久性建筑物和构筑物占用的建设用地的复垦年限应在项 U 竣工以前完 成；对于临时使用土地复星的效劳年限原则上应当

13、与土地使用期限全都，并在主体工程 竣工之前完成。项 LI 竣工之询不能完成的复星任务要重点说明理山。另外，可依据复星区的实际状况，规定确定期限的管护期。土地复星工作打算安排供给复星工作的阶段和区段划分方案，明确每一阶段、每一区段的复星面积、复星方向、工程量及投资额度等。对建设期限限超过 5 年的生产项訂，原则上应以每 5 年为一个复星工作阶段。单独选址 的线性工程建设项口应以村或乡镇为单位，并分区段说明土地复星的 LI 标、任务、打算和投资安排等。土地复星投资估概算测算参照 TD/TX XXX. 1-2023土地复星方案编制规程一通则内容执行。土地复星效益分析参照 TD/TX XXX. 1-2

14、023土地复星方案编制规程一通则内容执行。保障措施参照 TD/TX XXX. 1-2023土地复星方案编制规程一通则6. 10. 1 内容执行。7 土地复星方案编制成果报告12附图123土地复星方案报告书； 土地复星方案报告表。项 LI 区标准分幅土地利用现状图，并盖有相关地籍治理部门的公章； 损毁土地现状及推想分析图；土地复星规划图输电线和道路建设等多点或线性分布的工程，以村或乡镇为单位供给本图；45建设工程位置图比例尺应符合线性工程建设项 Id 工程设计要求； 项訂工程总体平面布置图。附图应有土地 利用现状图、损毁推想图与复星规划图的比例尺不小于 1： 10000,应注明图内的乡镇 名、水

15、系以及图件所用坐标系、高程基准等。附件12星|土地复星方案编制单位资质证书或业绩证明； 土地复星义务人的土地复(4)工的艮告（3） 土地复星方案编制（5） 公众参与相关资料:（6） 项H 区及复星区照片及其它影像资料;（7） 地方国土及相关部门意见：附录A资料性附录土地复星适宜性评价方法与步骤评价原则和依据A. 1. 1 评价原则损毁的农用地的适宜性评价和复星方向确实定应遵循尽可能恢复原土地利用类型， 且耕地数量不削减，质量不降低的原则。对于不能恢复原土地利用类型和损毁的未利用土地的适宜性评价应在找出主导限制 因素的前提下，依据因地制宜、农用地优先和符合当地土地利用规划的原则进展。A. 1.

16、2 评价依据阐述评价的依据，主要包括国家及地方的规划和行业标准，以及土地损毁前的有关 土地质量和相关工程质量参数。土地复星适宜性评价流程评价流程包括：确定评价范围，评价指标体系和标准的建立，划定评价单元，确定 初步的复星方向，评价方法和评价体系的选择，各评价单元的适宜性等级评定，确定各 评价单元损毁土地的复星方向，明确土地复星单元，完成评价结果汇总表。A. 2. 1 评价范围评价范围为方案效劳年限内损毁的土地，包括已损毁和拟损毁土地两局部。A. 2. 2 评价单元的划分依据土地损毁类型和损毁程度，以及损毁前的土地利用悄况合理划分待复星土地的 损毁单元，并对各单元的损毁状况进展描述。对于具有点多

17、、线长、面广、分散性的建设项 U,在划分土地损毁单元的根底上还应以行政村为单位确定复星工作区，并按以下 表格的形式列出各单元的位置、原地类、损毁程度和面积等信息。评价单元复垦丄作区编号XXX 村123表待复垦土地损毁单元悄况例如表笊元类型地点原地类损毁程度面积hn?施工便道水浇地办公生活区混凝土拌和站旱 ED园地1弃土场林地 5 A.2.3 复星方向的初步确定依据所遵循的评价原则和依据，在对各评价单元的适宜性进展初步分析的根底上， 并在充分考虑评价单元损毁询土地利用类型的前提下，依据复星区的自然概况、社会经 济概况、相关规划和土地权利人意愿，初步确定复星区各评价单元的复星方向。A. 2. 4

18、评价方法选择（1） 参比法建设项U 土地复星的对象包括项U 建设过程中损毁的临时占地和项U 征收局部损毁 的非永久建设用地两局部。对于没有被永久建筑物和构筑物占用的征收土地的复星方向 原则上应当依据项 LI 建设规划进展；对于损毁的临时占地的复星，原则上应复星为损毁前的土地利用类型，并确保土地质量不降低。土地损毁单元的复星可行性分析应承受参 比方法，即分别对各单元的土地损毁程度与该单元原土地的特征参数进展比照，分析该 损毁单元复星为原土地用途的可行性，并提出主要的复星措施。原地类的土地基木持征参数编号氓元类型原地类土层厚度cm坡度有机质含址g/kg上壤质地耕层有效土层土壤容重g/cm3其他12

19、施工便道园地办公区3 拌和站旱 E0林地 土地损毁单元复星可行性分析过程的主要依屏是损毁前土地的特征 2 參数，假设土地表待复垦土地损毁单元的复垦可行性分析参比标准例如已经被损毁，不能直接取得原地类的土地特征参数，可以用与该土地相邻的同用途土地 的特征参数，并取得土地承包人和全部人的认可。农用地的土地特征参数主要包括表中 所列的信息。除表中的参数外，依据土地的具体用途可以增加能够反映土地特征及其生 产力和生态环境状况的参数，如产量、掩盖度、郁闭度、土壤酸碱度、土壤含盐量、排 灌状况等。涉及损毁道路的，依据原道路状况和所属道路级别制定参比标准。通过比照表的中的各项参比标准，对表中各损毁单元复星为

20、原地类用途的可行 性进展分析。分析应当包括去除地表掩盖物、固化物、污染物的可行性；在工程上进展 地形重塑的可行性；客土质量和数量是否有保证不行用保证率表示；对于耕地，还 应分析重建和恢复农田根底设施的可行性；土壤改进的可行性，以及资金保障状况。在进展复星方向的可行性分析时应充分征求土地权属人和当地政府的意见；道路和 其他公共根底用地的复星还应符合当地土地利用规划和城镇建设规划：对于损毁的未利 用土地的复星方向确实定，应遵循“因地制宜，优先用于农用地的原则”。应将项 LI 主 体工程永久性建设占地的表土进展剥离、储存，并用于土地的复星或土壤改进。应结合复星区土壤现状、复星措施等进展表土剥离量和需

21、求量的供需平衡分析。在 土源缺乏状况下，要落实客土来源，并给出客土场的位置、客土方案、客土质量、客土 熟化或培肥措施、以及客土场的复星和生态恢复措施；复星工程中涉及浇灌工程的，需 进展水资源平衡分析。（2） 其他评价方法对于不能恢复原土地利用类型和损毁的未利用土地的适宜性评价应在找出主导限制 因素的前提下，依据因地制宜、农用地优先和符合当地土地利用规划的原则进展。评价方法参照 TD./TXXXX. 1-2023土地复星方案编制规程一通则附录 C 中的局部执行。 确定最终复星方向和划分复星单元A. 3. 1 确定最终复星方向依据适宜性评价结果，同一评价单元可能存在多宜性，需综合分析复垦土地自然条 件、社会条件、工程施工难易程度等状况，并通过土地复星类比分析，遵循评价原则， 确定最终的土地复星方向。A. 3. 2 划分复星单元为了便于工程设计、施工和监视治理，在确定各损毁单元复星方向的根底上，对复 星方向一样，主要复星工程和技术措施全都的损毁单元进展归类，确定损毁土地的复星 单元。列表说明损毁土地的适宜性评价结果。土地复星单元划分结果应在规划图上标出， 并应做到图表对应。复垦单元复垦工作区位宜爪元类型原地类主要复垦措施复垦方向面积hmO表损毁土地的复垦可行性分析结果及复垦单元例如XXX 村 1 号取土场 李庄办公生活区 园地旱 ED