2015年物联网与智慧城市研究报告.pdf

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1、2015年 物 联 网 与 智 慧 城 市 研 究 报 告目 录 专 题 研 究 智 慧 城 市 建 设 策 略 探 讨.1主 要 结 论.1一、智 慧 城 市 概 念、特 征.1二、智 慧 城 市 在 中 国 的 建 设 价 值.3三、国 外 智 慧 城 市 建 设 情 况 介 绍 及 分 析.5四、国 外 智 慧 城 市 建 设 经 验 总 结.12五、国 内 企 业 如 何 参 与 到 智 慧 城 市 的 建 设 中.13华 夏 幸 福 基 业 商 业 模 式 分 析.15主 要 结 论.15一、商 业 模 式 分 析 的 意 义 及 分 析 结 构 介 绍.16二、华 夏 幸 福 基

2、业 介 绍.17三、华 夏 幸 福 基 业 商 业 模 式 分 析.19政 策 扫 描 国 务 院 办 公 厅 印 发 关 于 改 善 农 村 人 居 环 境 的 指 导 意 见.31 关 于 实 施“宽 带 中 国”2014专 项 行 动 的 意 见 发 布.31发 改 委 印 发 2013年 促 进 中 部 地 区 崛 起 工 作 总 结 和 2014年 工 作 要 点 通 知.32发 展 改 革 委 批 复 皖 南 国 际 文 化 旅 游 示 范 区 建 设 发 展 规 划 纲 要.32发 展 改 革 委 首 批 8 0个 鼓 励 社 会 投 资 重 大 项 目 发 布.32工 信 部、

3、发 改 委 发 布 关 于 国 家 低 碳 工 业 园 区 试 点 名 单（第 一 批）的 公 示.33新 闻 聚 焦 智 慧 城 市 类 新 闻.36住 建 部 编 制 智 慧 城 市 首 个 国 家 标 准 预 计 年 内 完 成.36试 点 推 进 探 索 智 慧 城 市 建 设 之 道.36IBM发 社 会 保 障 行 业 解 决 方 案 开 拓 中 国 智 慧 城 市 市 场.37智 慧 城 市 可 能 在 今 年 迎 来 千 亿 级 的 市 场 机 会.382019年 智 慧 城 市 市 场 规 模 将 达 12665亿 美 元.38上 海 智 慧 城 市 建 设 新 三 年 规

4、划 即 将 出 炉.39新 加 坡 计 划 建 造 全 球 首 个 智 慧 国 家.39智 慧 城 市 总 市 场 空 间 超 万 亿 解 析 三 大 层 面 投 资 机 会.40阿 里 云 计 算 结 盟 易 华 录 将 发 力 智 慧 城 市.41互 联 城 市 推 动 M 2M通 信 政 府 加 码 智 慧 城 市.41国 家 智 慧 城 市 投 融 资 管 理 联 盟 启 动 仪 式 在 京 隆 重 举 行.42 中 国 智 慧 城 市 重 点 领 域 工 程 实 践 指 南 编 制 会 召 开.43 中 国 智 能 电 网 与 智 慧 城 市 发 展 研 究 报 告 日 前 发 布.

5、44江 西 4 城 新 列 入 国 家 智 慧 城 市 试 点 名 单.44中 国 电 信 三 年 投 350亿 推 进 上 海 智 慧 城 市 建 设.45物 联 网 类 新 闻.46英 特 尔 持 续 看 重 可 穿 戴 科 技，智 能 衣 是 下 一 个 市 场 吗？.46智 能 家 居 百 家 争 鸣 平 台 标 准 成 行 业 关 键.464G助 推 物 联 网 由“炒 作”走 向“现 实”.48中 国“物 联 网 连 接”占 全 球 四 分 之 一.49资 源 整 合 将 席 卷 可 穿 戴 设 备 市 场.50云 计 算、物 联 网 等 应 用 进 展 快 速 2014中 国 软

6、 件 企 业 百 强 入 围 门 槛 超 9 亿.50“平 安 交 通”建 设 重 点 突 破 全 面 推 进.52报 告 称 今 年 政 务 信 息 化 投 资 或 逾 1600亿 元.522020年 物 联 网 开 发 者 将 达 到 450万.53全 球 可 穿 戴 设 备 市 值 在 2019年 将 达 到 474亿 美 元.53a CSST 专 题 研 究 智 慧 城 市 建 设 策 略 探 讨 主 要 结 论：1、智 慧 城 市 的 概 念 来 源 于 IBM2008年 提 出 的“智 慧 地 球”概 念，是 IBM为 了 避 免 陷 入 金 融 危 机 导 致 的 增 长 乏 力

7、 而 设 计 的 新 的 增 长 战 略。后 续，智 慧 城 市 的 建 设 获 得 了 经 济 发 达 国 家 和 城 市 的 普 遍 支 持。智 慧 城 市 的 特 征 即 全 面 感 知、可 靠 传 递、智 能 处 理、人 性 化 管 理 与 服 务。2、快 速 的 城 市 化 进 程-方 面 给 中 国 经 济 发 展 做 出 了 重 要 贡 献，另 一 方 面 也 为 中 国 城 市 进 一 步 可 持 续 发 展 带 来 了 经 济、环 境、城 市 生 活 质 量 和 城 市 人 口 等 多 方 面 的 挑 战。智 慧 城 市 利 用 先 进 的 信 息 技 术，帮 助 城 市 有

8、 系 统 地、准 确 地、及 实 地 掌 握 经 济、环 境、城 市 生 活 质 量、城 市 人 口 等 各 领 域 的 状 况 和 趋 势，明 确 需 求 和 问 题，以 比 传 统 方 式 更 少 的 资 源 投 入，制 定 出 最 佳 的 对 应 方 案，从 而 达 到 快 速 决 策、反 应 和 调 控，并 平 衡 一 个 领 域 跟 其 他 领 域 的 相 互 影 响，最 终 促 进 经 济 转 型 和 达 致 持 续 的 经 济 发 展。3、通 过 首 尔、新 加 坡、纽 约、欧 洲 部 分 城 后 的 智 慧 城 市 或 智 慧 国 家 的 建 设 经 验，我 们 可 以 得 出

9、 以 下 结 论：首 先，这 些 国 家 或 城 市 有 良 好 的 信 息 化、经 济 和 社 会 发 展 的 基 础，为 开 展 智 慧 城 后”建 设 提 供 了 重 要 的 支 撑；其 次，具 有 详 细 的 规 划 和 评 价 体 系，鼓 励 居 民 参 与，强 调 智 慧 城 后 建 设 是 为 了 城 市 的 综 合、均 衡 发 展，是 为 提 升 居 民 的 生 活 质 量；最 后，灵 活 选 择 建 设 方 式，在 既 定 的 智 慧 城 市 建 设 目 标 下，寻 求 政 府、企 业、居 民 之 间 的 平 衡。4、国 内 企 业 如 何 参 与 到 中 国 大 陆 的 智

10、 慧 城 市 建 设 中：首 先，在 理 解 包 括 城 市 建 设 现 状、产 业 结 构、民 生 建 设 的 基 础 上 理 解 政 府 的 智 慧 城 市 建 设 规 划，并 积 极 建 言 智 慧 城 市 的 建 设 实 践，发 挥 自 身 优 势，获 得 双 赢；其 次，通 过 企 业 自 身 的 智 慧 城 市 建 设 战 略 宣 导 和 标 杆 项 目 打 造 建 立 品 牌 优 势 和 实 践 优 势，并 以 此 为 契 机，培 育 市 场，掌 握 先 机；再 次，企 业 在 专 注 市 场 机 会 的 同 时，要 注 重 自 身 的 技 术 和 能 力 的 积 累，缩 小 与

11、 国 际 公 司 的 差 距；最 后，在 智 慧 城 市 的 建 设 过 程 中，要 以 人 为 本，加 强 与 市 民 的 互 动，智 慧 城 市 建 设 不 是 简 单 的“技 术 应 用”，也 不 是 单 纯 的“智 能 管 控”，需 要 激 发 市 民 热 情 并 让 他 们 参 与 其 中。一、智 慧 城 市 概 念、特 征(-)智 慧 城 市 产 生 背 景 及 概 念 2008年 11月，IBM时 任 董 事 会 主 席 兼 CEO彭 明 盛 于 在 纽 约 召 开 的 外 国 关 系 理 事 会 上 发 表 了 智 慧 的 地 球：下 代 领 导 人 议 程 的 主 题 演 讲

12、，正 式 提 出 了“智 慧 地 球”的 概 念。此 后，为 促 进 商 业 活 动 的 开 展，旧 M 于 2009年 正 式 提 出 了“智 慧 城 市”的 概 念。自 2000年 以 来，美 国、欧 盟、H 本 和 韩 国 等 纷 纷 推 出 本 国 的 物 联 网、云 计 算 等 智 慧 城 市 相 关 的 发 展 战 略 并 积 极 开 展 智 慧 城 市 的 实 践。中 国 政 府 于 2012年 正 式 启 动 了 智 慧 城 市 的 试 点 建 设 工 作 截 至 2013年，已 确 定 193个 试 点 城 市。智 慧 城 市(Smarter City)是 物 联 网、云 计

13、 算、移 动 互 联 网 等 新 一 代 信 息 技 术 应 用 与 城a CSST 专 题 研 究 市 可 持 续 发 展 需 求 相 结 合 的 产 物，城 市 发 展 过 程 中，在 基 础 设 施、资 源 环 境、社 会 民 生、经 济 产 业、市 政 管 理 等 领 域，充 分 利 用 物 联 网、互 联 网、云 计 算、高 性 能 计 算、智 能 科 学 等 新 兴 信 息 计 算 手 段，对 城 市 居 民 生 活 工 作、企 业 经 营 发 展 和 政 府 行 使 职 能 过 程 中 的 相 关 活 动 与 需 求，进 行 智 慧 感 知、互 联、处 理 和 协 同，将 城 市

14、 构 建 成 为 一 个 由 新 技 术 支 持 的 涵 盖 市 民、企 业 和 政 府 的 新 城 市 生 态 系 统，为 市 民 提 供 一 个 美 好 的 生 活 和 工 作 环 境，为 企 业 创 造 一 个 可 持 续 发 展 的 商 业 环 境，为 政 府 构 建 一 个 高 效 的 城 市 运 营 管 理 环 境。(二)智 慧 城 市 特 征 智 慧 城 市 人 类 城 市 建 设 的 延 续，是 从 工 业 城 市、信 息 城 市 一 直 到 数 字 城 市 发 展 到 更 高 阶 段 的 必 然 产 物。其 本 质 特 征 是 以 传 感 器、物 联 网、高 速 无 线 信

15、息 基 础 设 施 为 基 础，以 精 细、准 确、可 靠 的 传 感 网、互 联 网 等 多 网 融 合 为 传 感 经 络，以 数 据 挖 掘、云 计 算、模 糊 识 别、智 能 技 术 等 为 神 经 中 枢，以 智 慧 经 济、智 慧 产 业、智 鬻 技 术、智 慧 管 理、智 慧 服 务、智 慧 医 疗、智 慧 校 园、智 慧 生 活 等 为 重 要 内 容 的 城 市 发 展 新 模 式 和 新 形 态。总 之，智 慧 城 市 是 人 类 城 市 化 进 程 中，实 现 人 与 环 境、人 与 城 市、人 与 自 然 高 度 融 合、协 调 发 展 的 更 高 阶 段。就 其 发

16、展 来 看，应 具 备 以 下 四 个 特 征：(1)全 面 感 知 更 全 面 更 加 透 彻 的 感 知 是 智 慧 城 市 的 基 础 也 是 其 基 本 特 征，即 利 用 各 种 传 感 技 术 和 设 备，使 城 市 中 需 要 感 知 和 被 感 知 的 人 与 物 可 以 相 互 感 知，且 能 够 随 时 获 取 需 要 的 数 据 和 信 息。要 想 实 现 全 面、透 彻 的 感 知 是 一 项 非 常 艰 巨 的 任 务，传 感 技 术 和 设 备 的 发 展 是 关 键，传 感 设 备 在 智 慧 城 市 中 的 广 泛 嵌 入 是 基 础，传 感 设 备 在 智 慧

17、 城 市 中 的 广 泛 嵌 入 形 成 了 智 慧 城 市 的“感 觉 器 官”。(2)可 靠 传 递 在 广 泛 的 联 接 基 础 上 形 成 可 靠 传 递 是 智 慧 城 后 的 基 本 特 征 之 一，即 融 合 移 动 互 联 网、电 信 网、互 联 网、物 联 网 形 成 泛 在 化 的 网 络 承 载 系 统，并 安 全 可 靠 的 将 各 种 采 集 信 息 和 控 制 信 息 进 行 实 时 准 确 的 可 靠 传 递。基 于 广 泛 联 结 的 可 靠 传 递 是 智 慧 城 市 的 信 息 来 源 的 基 础，广 泛 联 结 如 同 智 慧 城 后 的“经 络”，而

18、可 靠 传 递 如 同 智 慧 城 市 传 递 来 自 外 界 的 准 确“刺 激”信 息,是 智 慧 城 市 对 外 界 信 息 的 准 确 通 信。(3)智 能 处 理 更 加 集 中 和 更 有 深 度 计 算 的 智 能 处 理 能 力 是 智 慧 城 市 的 基 本 特 征 之 一，即 利 用 云 计 算、数 据 挖 掘、智 能 模 糊 识 别 等 各 种 智 能 计 算 技 术，对 海 量 的 数 据 进 行 快 速、集 中、准 确 的 分 析 和 处 理，并 做 出 智 能 化 的 控 制 与 处 理。对 海 量 的 数 据，利 用 数 据 挖 掘、云 计 算、模 糊 识 别 等

19、 智 能 技 术 对 其 进 行 智 能 化 的 处 理 是 实 现 智 慧 城 市 的 关 键 和 标 志，是 智 慧 城 市 区 别 于 数 字 城 市 的 关 键 点。(4)人 性 化 管 理 与 服 务 智 慧 原 本 是 对 人 的 灵 性 的 描 述，现 在 移 植 到 城 市 建 设 之 中，其 目 的 是 要 实 现 城 市 的 智 能 化、自 动 化、智 慧 化、人 性 化 等，即 城 市 像 人 一 样 也 有 灵 性 也 有 智 慧。当 城 市 的 运 行 建 立 在a CSST 专 题 研 究 全 面 的 感 知、可 靠 的 传 递 以 及 智 能 的 处 理 的 基

20、础 之 上 时，城 市 也 如 同 人 一 般 具 有 了 灵 性 和 智 慧 智 慧 城 市。二、智 慧 城 市 在 中 国 的 建 设 价 值 快 速 的 城 市 化 进 程 一 方 面 给 中 国 经 济 发 展 做 出 了 重 要 贡 献,另 一 方 面 也 为 中 国 城 市 进 一 步 可 持 续 发 展 带 来 了 经 济、环 境、城 市 生 活 质 量 和 城 市 人 口 等 多 方 面 的 挑 战。(1)经 济 面 临 转 型 升 级 和 调 结 构 的 压 力 从“十 二 五 规 划”和“2 0 1 4年 政 府 工 作 报 告”中 不 难 发 现，我 国 已 经 进 入

21、了 只 有 调 整 经 济 结 构 才 能 促 进 持 续 发 展 的 关 键 时 期。各 经 济 区 域 和 城 市 群 都 在 持 续 推 进 产 业 结 构 的 升 级 和 转 型，沿 海 城 市 在 推 动 经 济 尽 快 实 现 由 以 低 劳 动 力 成 本 和 低 资 源 环 境 成 本 为 主 要 依 托 的 比 较 优 势 向 以 现 代 科 技 和 品 牌 效 应 为 主 要 依 托 的 竞 争 优 势 转 型，同 时，中 西 部 地 区 也 在 积 极 打 造 平 台，做 好 仍 具 有 比 较 优 势 的 劳 动 密 集 型 产 业 的 转 移 承 接 工 作 或 者

22、谋 求 在 战 略 新 兴 产 业 的 弯 道 超 车。而 在 此 过 程 中，所 面 临 的 最 大 挑 战 在 于 如 何 确 定 和 发 展 那 些 特 定 的 产 业，以 形 成 城 市 的 特 定 竞 争 优 势，而 不 是 窝 蜂 的 去 盲 目 建 设 和 发 展 一 些“热 门”产 业。城 市 必 须 根 据 自 身 的 产 业 基 础，市 场 成 熟 度 和 人 力 状 况 作 出 相 应 的 评 估 和 规 划。(2)环 境 面 临 威 胁 中 国 城 市 作 为 工 业 快 速 发 展 的 载 体 和 经 济 高 速 增 长 的 引 擎，也 承 受 着 环 境 污 染 的

23、 重 负，经 历 来 自 环 境 污 染 方 面 的 严 峻 挑 战 城 市 污 染 严 重，碳 排 放 与 温 室 效 应，能 源 的 过 度 消 耗。环 保 要 求 正 在 考 验 着 中 国 经 济 发 展 的 质 量。2013年，全 国 设 市 城 市 生 活 垃 圾 清 运 量 为 1.73亿 吨，无 害 化 处 理 能 力 为 49.3万 吨/日,无 害 化 处 理 量 为 1.5 4亿 吨，无 害 化 处 理 率 为 89.0%2013年，依 据 环 境 空 气 质 量 标 准 要 求 的 监 测 项 目 对 74个 城 市 开 展 的 监 测 活 动 中，空 气 质 量 达 标

24、 的 仅 海 口、舟 山 和 拉 萨 3个 城 市，占 4.1%,超 标 城 市 占 比 95.9%o 2013年 全 国 平 均 霾 日 为 35.9天,比 上 年 增 加 18.3天,为 1961年 以 来 最 多。2 0 1 3年，地 下 水 环 境 质 量 的 监 测 点 总 数 4 7 7 8个，水 质 优 良 的 监 测 点 比 例 为 10.4%,良 好 的 监 测 点 比 例 为 2 6.9%,较 好 的 监 测 点 比 例 为 3.1%,较 差 的 监 测 点 比 例 为 4 3.9%,极 差 的 监 测 点 比 例 为 15.7%。资 料 显 示，2003-2008年 期

25、间，我 国 碳 排 放 量 年 均 增 长 11.3%,至 2008年，达 到 6 9亿 吨。2012年，我 国 碳 排 放 量 为 9 5亿 吨，占 世 界 碳 排 放 量 的 27虬 中 国 相 当 多 的 城 市 用 水 和 农 业 灌 溉 用 水 都 依 赖 地 卜 水。在 对 1 6 9个 城 市 的 监 测 中 发 现,华 北、东 北、西 北 地 区 因 开 采 强 度 持 续 走 高，地 下 水 呈 下 降 趋 势。对 7 1个 城 市 的 深 层 地 下 水 位 监 测 中，总 体 呈 下 降 趋 势 的 有 2 1个。同 时，中 国 的 能 源 需 求 也 充 满 挑 战。从

26、 1993年 我 国 成 为 石 油 进 口 国 以 来，其 能 源 对 外 依 存 度 逐 步 提 高，至 2013年，我 国 石 油 和 原 油 表 观 消 费 量 分 别 达 到 4.9 8亿 吨 和 4.8 7亿 吨，同 比 分 别 增 长 1.7%和 2.8%,石 油 对 外 依 存 度 则 保 持 在 58.1%,超 过 了 50%的 国 际 警 戒 线。(3)城 市 生 活 质 量 的 挑 战a CSST 专 题 研 究 中 国 城 市 虽 然 在 经 济 发 展 上 取 得 了 显 著 成 就，但 就 城 市 生 活 综 合 质 量 水 平 而 言，与 世 界 发 达 国 家

27、仍 有 显 著 差 距。2010年，经 济 学 人 信 息 社(Economist Intelligence U n it)公 布 的 最 新 的 全 球 最 适 宜 居 住 城 市 排 行 榜，中 国 内 地 没 有 一 个 城 市 进 入 5 0强。美 世(M e rc e r)咨 询 发 布 的 2 012年 全 球 城 市 生 活 质 量 调 查 报 告 显 示，在 中 国 内 地 城 市 的 排 名 中，上 海 位 居 第 9 5位，北 京 排 在 109位，广 州 排 在 第 1 19位，成 都 排 在 第 127位。中 国 快 速 的 经 济 发 展 过 去 主 要 依 赖 于

28、产 品 相 关 的 投 资 和 出 口，而 在 扩 大 内 需 和 提 升 生 活 水 平 方 面 的 投 资 发 展 较 慢。然 而 随 着 中 国 城 市 人 口 的 快 速 增 长，必 然 要 在 城 后 公 共 设 施 和 服 务 方 面 加 大 投 资 以 提 升 整 体 城 市 生 活 质 量。目 前 一 些 有 关 城 市 生 活 质 量 的 民 生 问 题，正 在 日 益 受 到 关 注，并 亟 待 改 善。比 如，上 海 社 科 院 发 布 的 国 际 城 市 蓝 皮 书：国 际 城 市 发 展 报 告(2014)指 出“北 京 的 宜 居 指 数 远 低 于 平 均 水 平

29、，属 于 不 宜 居 城 市；环 境 指 数 约 为 平 均 水 平 的 一 半，说 明 环 境 远 未 达 标；污 染 极 其 严 重，大 大 低 于 平 均 标 准，甚 至 已 经 达 到 不 适 合 人 类 居 住 的 程 度。”北 京 交 通 委 发 布 的 2013年 北 京 市 交 通 运 行 分 析 报 告 显 示，北 京 司 机 2013年 的 日 均 拥 堵 时 间 为 1 小 时 5 5分 钟，比 2012年 每 天 多 堵 2 5分 钟。而 看 病 难、看 病 贵、上 学 难、养 老 难、垃 圾 围 城 等 一 些 列 城 市 问 题 也 在 大 中 城 市 见 蔓 延。

30、(4)城 市 人 口 问 题 随 着 城 市 人 口 的 快 速 膨 胀，城 市 流 动 人 口 管 理 日 益 成 为 一 个 重 要 的 课 题，并 且 城 市 人 才 短 缺 问 题 也 正 在 制 约 其 经 济 和 工 业 的 快 速 发 展。从 1984年 到 2008年，中 国 流 动 人 口 数 量 从 2000万 增 长 到 1.5亿，根 据 2010年 中 国 流 动 人 口 发 展 报 告，2010年 我 国 流 动 人 口 数 量 已 经 达 到 2.1 亿。巨 大 的 流 动 人 口 数 量 成 为 经 济 增 长 红 利 的 同 时，也 带 来 了 教 育、医 疗、

31、社 会 保 障 等 方 方 面 面 的 挑 战。实 施 人 才 战 略 是 实 现 城 市 竞 争 力 的 重 要 手 段,但 目 前 高 素 质 人 才 在 供 需 上 面 面 临 着 严 重 缺 口 问 题。万 宝 盛 华 2013年 发 布 的 严 重 人 才 短 缺 的 觉 醒 显 示，在 中 国 大 陆 地 区，2009年 有 15%的 雇 主 表 示 填 补 职 位 空 缺 存 在 困 难，2013年 这 一 数 字 上 升 到 了 35%。总 的 来 说，中 国 城 市 在 急 速 城 市 化 进 程 中，需 要 平 衡 地 解 决 上 述 各 方 面 的 挑 战。这 些 挑 战

32、 彼 此 交 织 并 相 互 影 响。中 国 城 市 需 要 系 统 地、准 确 地、及 时 地 掌 握 经 济、环 境、城 市 生 活 质 量 和 城 市 人 口 这 些 领 域 的 现 状 和 变 化 以 及 互 相 的 影 响，更 有 效 益 和 效 率 的 调 控 和 协 调 这 几 大 领 域 的 发 展，已 达 到 持 续 发 展 的 目 标。智 慧 城 市 的 建 设 可 以 从 技 术 上 有 效 应 对 中 国 城 市 化 进 程 中 这 儿 个 相 互 影 响 的 层 面 的 挑 战。智 慧 城 市 利 用 先 进 的 信 息 技 术，帮 助 城 市 有 系 统 地、准 确

33、 地、及 实 地 掌 握 四 个 领 域 的 状 况 和 趋 势，明 确 需 求 和 问 题，以 比 传 统 方 式 更 少 的 资 源 投 入，制 定 出 最 佳 的 对 应 方 案，从 而 达 到 快 速 决 策、反 应 和 调 控，并 平 衡 个 领 域 跟 其 他 领 域 的 相 互 影 响，最 终 促 进 经 济 转 型 和 达 致 持 续 的 经 济 发 展。正 如 下 图 所 示：acssT 专 题 研 究 更 快 速 的 城 专 化 经 济 转 型 可 持 续 发 展 可 持 续 的 责 可 扩 展 的 高 质 量 的 生 活 稳 定 的 社 会 源 和 环 境 基 砒 设 施

34、 通 过 合 理 的 规 定 布 开 发 才 值 解 务 发 展 新 兴 产 业 吸 弓.目 标 行 业 的 局 来 第 决 问 卷 投 交 者 与 人 才 t“智 题”意 味 着 提 高 资 源 管 理 的 效 率 提 高 处 理 问 题 的 能 力 优 化 基 础 设 施 结 构 与 管 理 创 新 版 务 模 式 创 造 良 好 的 商 业 环 境 自 然 樊 源 环 境 污 毂 产 表 羡 尢，务 需 求 挖 究 行 业 信 息 收 集 分 析 与 人 力 奥 源 社 会 问 题 效 率 管 理 伏 黑 三 街 调 投 服 务 平 台 图 1 智 慧 城 市 的 价 值 图 片 来 源

35、：旧 M 商 业 价 值 研 究 院 三、国 外 智 慧 城 市 建 设 情 况 介 绍 及 分 析 信 息 技 术 的 高 速 发 展 带 来 了 全 球 普 遍 的 信 息 化 浪 潮，并 以 信 息 技 术 为 基 础 而 推 动 智 慧 城 市 发 展，世 界 各 国 和 政 府 组 织 都 不 约 而 同 地 提 出 了 依 赖 互 联 网 和 信 息 技 术 来 改 变 城 市 未 来 发 展 蓝 图 的 计 划。美 国 率 先 提 出 了 国 家 信 息 基 础 设 施(Nil)和 全 球 信 息 基 础 设 施(GII)计 戈 IJ,欧 盟 又 着 力 推 进“信 息 社 会”

36、计 划，并 确 定 了 欧 洲 信 息 社 会 的 十 大 应 用 领 域，作 为 欧 盟“信 息 社 会”建 设 的 主 攻 方 向。在 2007至 2013年 间，欧 盟 为 信 息 和 通 信 技 术 研 发 所 投 入 的 资 金 将 达 2 0 亿 欧 元 左 右。最 近 欧 盟 委 员 会 更 将 信 息 和 通 信 技 术 列 为 欧 洲 2020年 的 战 略 发 展 重 点，制 定 了 物 联 网 战 略 研 究 路 线 图。国 际 智 慧 城 市 组 织 ICF(Intelligent Community Forum)等 相 关 机 构 相 继 成 立，并 开 展“全 球

37、智 慧 城 市 奖”评 选 活 动。(一)首 尔 U-city情 况 介 绍 及 分 析(1)首 尔 U-dty情 况 介 绍 2004年，韩 国 政 府 发 布 的 数 字 时 代 的 人 本 主 义：IT839战 略 报 告 提 出 了 建 设 无 所 不 在 的“智 慧 城 市”计 划，并 于 2006年 启 动 了 以 首 尔 为 代 表 的“智 慧 城 市”(Ubiquitous-city)建 设，U-city即 在 道 路、桥 梁、学 校、医 院 等 城 市 基 础 设 施 之 中 搭 建 融 合 信 息 通 信 技 术(ICT)的 泛 在 网 平 台，实 现 可 以 随 时 随

38、地 提 供 交 通、环 境、福 利 等 各 种 泛 在 网 服 务 的 城 市。核 心 是 通 过 建 设 遍 布 整 个 城 市 的 互 联 网，使 市 民 可 以 随 时 随 地 地 使 用 或 办 理 各 项 社 会 服 务。基 于 建 设 国 际 一 流“智 慧 城 市”的 愿 景，首 尔 政 府 在 规 划 U-city时 构 建 了“FIRST五 大 战 略 目 标”和“BEST四 项 关 键 建 设”的 理 念 体 系。acssT 专 题 研 究 表 1 首 尔 u-city建 设 的 理 念 体 系 内 容 FIRST五 大 战 略 目 标 新 民 政 府(Friendly G

39、overnment)建 设 u 化 行 政 复 合 都 市 建 设 u 化 投 票 系 统 智 慧 科 技 园 区(Intelligent Economy)建 设 u-city整 合 管 理 中 心 建 设 智 慧 交 通 网 络 完 成 电 子 护 照 入 境 监 控 系 统 再 生 经 济(Regenerative Economy)运 用 U 化 技 术 发 展 与 扩 张 商 业 模 式 推 广 u-payment的 运 用 安 全 社 会 环 境(Secure&Save Social Environment)建 设 智 慧 型 紧 急 网 络 系 统 食 品 与 药 品 来 历 追 溯

40、 系 统 建 立 无 人 化 保 安 巡 逻 系 统 u 化 定 制 服 务(Tailored U-life Service)提 供 U 化 身 份 辨 识 卡 提 供 U 化 家 庭 生 活 BEST四 项 关 键 建 设 平 衡 全 球 领 导 地 位(Balanced Global Leadership)吸 引 U-IT全 球 领 先 公 司 进 驻 支 援 企 业 全 球 化 标 准 制 定 工 作 巩 固 U-city与 U 化 产 业 生 态 工 业 基 础 设 施(Ecological Industrial Infrastructure)培 养 五 个 关 键 性 策 略 产 业

41、 吸 引 U 化 产 业 链 的 龙 头 企 业 提 供 工 业 测 试 平 台 服 务 现 代 化 社 会 基 础 设 施(Streamlining Social Infrastructure)健 全 U-c i ty基 本 规 范 与 政 策 提 升 U 化 服 务、避 免 数 位 落 差 巩 固 U 化 环 境 的 安 全 性 透 明 化 技 术 基 础 设 施(Transparent TechnologicalInfrastructure)落 实 U-IT839策 略 政 策 开 发 U 化 服 务 核 心 技 术 首 尔 的“智 慧 城 市”建 设 不 仅 定 位 于 信 息 技 术

42、 升 级，更 定 位 于 城 市 的 经 济、文 化、社 会、环 境 以 及 市 民 的 整 体 发 展，其 重 点 应 用 领 域 包 括 福 利、文 化、环 境、交 通、产 业、行 政 以 及 都 市 管 理（政 务）。其 计 划 分 为 发 展 期 和 成 熟 期 两 个 阶 段，共 需 约 10年 左 右 的 时 间 完 成。其 中 发 展 期 约 5 年 时 间，分 为 示 范 推 动、模 式 扩 散 和 全 部 实 现 三 个 步 骤。“U-city”有 两 种 实 现 模 式：一 种 是 新 市 区 的 全 新 改 革，使 新 市 区 到 处 都 有 U 化 应 用；另 一 种

43、是 旧 市 区 的 改 造，针 对 既 有 特 色 加 入 U 化 应 用 元 素，以 提 升 城 市 的 效 能。首 尔 的“U-city”计 划 正 在 从 根 本 上 改 变 着 当 地 人 生 活 的 各 个 方 面，目 前 已 经 取 得 的 成 效 包 括：在 城 市 设 施 管 理 方 面，利 用 无 线 传 感 器 网 络，管 理 人 员 可 以 随 时 随 地 掌 握 道 路、a CSST 专 题 研 究 停 车 场、地 下 管 网 等 设 施 的 运 行 状 态；在 城 市 安 全 方 面，利 用 红 外 摄 像 机 和 无 线 传 感 器 网 络，在 检 测 火 灾 时，

44、可 以 突 破 人 类 视 野 限 制，提 高 火 灾 监 测 自 动 化 水 平；在 城 市 环 境 方 面,U-环 境 系 统 可 以 自 动 地 将 是 否 适 宜 户 外 运 动 等 气 象 利 交 通 信 息 发 送 到 市 民 的 移 动 终 端 上，市 民 还 可 以 智 慧 化 地 控 制 房 间 的 能 耗；在 城 市 交 通 方 面，U-交 通 系 统 可 实 现 对 公 交 信 息 和 公 共 停 车 信 息 的 管 理，并 智 能 地 实 现 支 持 残 障 人 士 出 行 和 控 制 交 通 信 号；在 城 市 生 活 方 面，首 尔 在 街 道 或 广 场 安 装

45、了 生 态 友 好 的 媒 体 显 示 屏，并 利 用 电 子 芯 片 使 LED的 能 耗 降 低 26.7%；还 专 门 设 置 媒 体 街，以 提 供 视 频 监 控 探 头、触 摸 屏、安 全 后 灯、麦 克 风 等 生 活 工 具。（2）首 尔 U-d ty建 设 模 式 分 析 韩 国 首 尔 U-C ity的 建 设 是 政 府 独 自 投 资 建 设 模 式 成 功 的 典 范。首 先，2009年，韩 国 通 过 了 U-C ity综 合 计 划，将 U-city建 设 纳 入 国 家 预 算，在 未 来 5 年 投 入 4 9 0 0亿 韩 元（约 合 4.1 5亿 美 元）

46、支 撑 U-city建 设，大 力 支 持 核 心 技 术 国 产 化，标 志 着 智 慧 城 市 建 设 上 升 至 国 家 战 略 层 面。而 首 尔 作 为 韩 国 的 首 都，在 全 国 智 慧 城 市 的 建 设 中 起 着 重 要 的 示 范 作 用，政 府 对 首 尔 的 智 慧 城 市 建 设 投 入 了 较 大 的 精 力 与 支 持 力 度，因 此，政 治 环 境 优 越。其 次，以“汉 江 奇 迹”为 起 点 的 韩 国 经 济 崛 起，使 得 韩 国 的 经 济 实 力 有 了 持 续 的 增 强，韩 国 人 均 国 民 总 收 入 于 2007年 首 次 突 破 2

47、万 美 元 大 关，2011年，韩 国 政 府 财 政 收 入 270.5 万 亿 韩 元（约 2412亿 美 元）。所 以，首 尔 有 充 裕 的 资 金 支 持，可 以 选 择 政 府 投 资，以 保 证 政 府 对 网 络 建 设、网 络 容 量 和 信 息 的 控 制 权。第 三，首 尔 在 信 息 化 建 设 方 面 具 备 一 定 的 基 础 条 件，它 曾 连 续 四 次 在“世 界 城 市 电 子 政 府 评 价”中 位 居 第 一，并 且 举 办 了“世 界 城 市 电 子 政 府 组 织 成 立 大 会”,因 此 相 比 于 其 他 地 区，首 尔 的 技 术 条 件 更

48、为 成 熟。（-）新 加 坡“智 慧 国”情 况 介 绍 及 分 析（1）新 加 坡“智 慧 国”情 况 介 绍 作 为 一 个 城 市 国 家，自 2 0世 纪 8 0年 代 以 后，新 加 坡 就 非 常 重 视 国 家 的 信 息 化 建 设，早 在 IBM“智 慧 地 球”的 概 念 提 出 之 前,就 提 出 了 IT2000智 慧 岛 计 划（19921999年）,即 建 设 覆 盖 全 国 的 高 速 宽 带 多 媒 体 网 络，之 后 陆 续 提 出 了 资 讯 通 信 2 1蓝 图（20002003年）和 互 联 新 加 坡 计 划（2003 2006年）。自 2006年 开

49、 始，新 加 坡 启 动 了 具 有 重 要 战 略 意 义 的 智 慧 国 2015计 划（iN2015）,期 望 通 过 该 计 划 在 未 来 十 年 提 升 新 加 坡 的 竞 争 实 力 和 创 新 能 力，并 利 用 无 处 不 在 的 信 息 通 信 技 术 将 新 加 坡 打 造 成 个 智 慧 的 国 家、一 个 全 球 化 的 城 市，从 而 丰 富 国 民 的 生 活，加 强 经 济 竞 争 力 和 创 新 力，加 快 资 讯 通 信 产 业 的 发 展，最 终 建 构 一 个 真 正 通 信 无 障 碍 的 社 会 环 境。“iN2015”计 划 重 点 关 注 感 应

50、 技 术、生 物 识 别、云 计 算、大 数 据、纳 米 科 技 等 技 术 的 发 展，政 府 主 要 通 过 四 大 策 略 以 完 成“智 慧 城 市”的 建 设 目 标：一 是 建 立 超 高 速、广 覆 盖、智 能 化、安 全 可 靠 的 信 息 通 信 基 础 设 施；二 是 全 面 提 高 本 土 信 息 通 信 企 业 的 全 球 竞 争 力；三 是 发 展 普 通 从 业 人 员 的 信 息 通 信 能 力，建 立 具 有 全 球 竞 争 力 的 信 息 通 信 人 力 资 源；四 是 强 化 信 息 通 信 技 术 的 尖 端、创 新 应 用，以 带 动 包 括 主 要 经