国有资产管理工作总结汇报2023年汇编.docx

《国有资产管理工作总结汇报2023年汇编.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国有资产管理工作总结汇报2023年汇编.docx（26页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、 国有资产管理工作总结汇报2023汇编 国有资产治理工作总结汇报五篇 【篇一】 各位调研组领导：大家好！ 根据座谈会精神，下面我对XX收费所资产治理工作开展状况作以下汇报。 一、我所资产治理工作的做法 一是建立了资产监管小组，明确分管领导和资产治理责任人。完善资产的治理制度，从根源上杜绝资产流失的现象发生，做到账目、实物相符。 二是做好了国有资产的统一登记和保管工作，能入库的一律入库。将计算机合理运用到国有资产的治理当中，包括国有资产的选购、入库、保管、使用、报废、等种种变动状况，借助计算机治理使国有资产的治理更加清楚、透亮化。 三是制定了资产定期盘点制度，健全国有资产治理帐簿，定期对国有资产

2、的使用和保管实物进展清查盘点，防止资产流失，确保帐、物相符。 四是加强了国有资产的修理与保养。定时定期对国有资产及设备进展巡查，对损坏的国有资产准时进展修理与保养，同时，对于暂不使用的国有资产，设置特地的库房来保存，监视并促进国有资产的妥当保管和合理使用，不断提高设备利用率和完好率，充分发挥国有资产的效能。 二、我所国有资产治理工作中存在的问题 一是资产保管和使用制度不够健全。未明确治理人员职责，重资金治理，轻资产治理。资产盘点和清查工作不准时，消失了账实不符现象。 二是资产治理人员信息系统操作技术水平不高。 三、对资产治理工作的建议 近年来，我所严格根据上级有关资产治理工作的政策制度规定，全

3、面做好我所国有资产治理工作，资产配置和处置工作严格按规定办事，没有发生任何有悖于上级精神的违纪违规大事，资产治理工作有序开展，保证了我所资产的安全完整，有效保障了我所行政效能的正常发挥。对资产治理工作的建议有以下三点： 一是健全国有资产监管体系。要明确资产治理的专（兼）职机构和专职人员，加强对国有资产的动态治理和维护。 二是要加大国有资产监视治理力度。突出对资产配置、使用、处置和产权变动的监视，积极推行资产治理与预算治理、资产治理与财务治理、实物治理与价值治理相结合，标准和完善资产处置收入治理，不断提升国有资产治理水平。 三是完善资产治理信息系统，实现资产治理信息化。建立完善的国有资产动态治理

4、系统，使主管部门能准时、全面的把握国有资产的总体状况，以利于资产治理的透亮化和资源共享。 【篇二】 1.融资状况。上半年公司与西安银行、建立银行、秦农银行等5家新增金融机构开展合作洽谈，均表示情愿为纺织城核心区旧城区市容市貌改造工程供应资金支持，初步达成全年授信12亿元的专项资金贷款。 2.纺三路苏式特色商业街建立涉及的土地及安置等问题。公司正在与区政府、新区管委会、华原公司积极协调，多方解决与华原公司原规划拆迁方案存在冲突的问题。工程拆迁指挥部已于5月23日挂牌成立并开头正式运行。6月16日进入拆迁安置赔付阶段，截至目前，累计交房92%，规划于7月上旬启动整体改造工作。 3. 臻园阳光工程整

5、体建立、用地调整问题。上半年完成投资5050万元，安置楼14#楼内装修全部完成，水电管网铺设完毕。 4.光明区养老公寓。全年规划总投资2.1亿元，规划方案已经双方初步确认，设计方案细节正在进展第三轮修改。双方规划于7月中旬签订框架协议并组建目标公司。工程地块已完成拆迁前期摸底及公示等根底工作，已启动拆迁评估工作。 5.莱运广场文体中心工程。莱茵鸿翔公司于4月上旬来我区专程就工程建立、设计方案修改稿等方面对区政府汇报座谈，区政府主要领导及相关领导分别提出了详细要求，并对下一阶段工作明确责任分工。为推动工程尽快落地，该公司特地成立工程工作小组，详细对接工程相关状况。 6.“四改两拆”任务要求。根据

6、市上“四改两拆”任务要求，对纺三南院、纺三北院老旧住宅区实施改造示范工程建立，5月上旬已完成南院外墙保温施工，规划于7月上旬全部完成工程建立。 二、主要工作成效及指标完成状况 （一）主要经济指标完成状况 1.经营指标。上半年目标营业总收入3000万元，实际完成3476万元，比目标值提高了476万元，提高了15.86个百分点。 2.利润指标。上半年目标净利润190万元，实际完成195万元，比目标值提高了5万元，提高了2.6个百分点。 3.水、电回收率。目标值分别为55.5 %和88.5 %；实际完成为62.16%和88.92%，分别提高了6.66个和0.42个百分点。 4.物业费回收率。自4月上

7、旬起，公司正式对条件成熟的8个小区启动物业效劳收费，回收率累计达80.65%，开启了纺织城老旧小区物业治理系统化、标准化的新阶段。 （二）重点工程建立完成状况 1.欣源景致纺织城酒店。上半年完成投资3500万元，酒店已于5月11日开头试营业，目前进展良好。酒店内外装修全部完工，客房部局部装修完毕，酒店门头、酒店大堂、餐饮包间、二楼宴会厅的全部工程完毕。 2.纺三路苏式特色街区。上半年完成投资3900万元，设计方案已于四月上旬确认，工程施工图设计根本完成，招投标程序正在进展。 3.三棉纺正街两侧棚户区改造（臻园阳光工程）。上半年完成投资5050万元，东区室外道路已完成，室内装修已完成；西区主体完

8、工，地下3层车库正在施工；17#楼主体完工，正在进展门窗安装。 4.纺织城旧城区学前教育改造提升。上半年完成投资900万元，5月中旬完成东城第一幼儿园一印分园、东城第三幼儿园两个幼儿园提升改造工程的施工中标通知书发放，网上平台已于6月23日完成合同审核。为保证幼儿在园日常安全，工程施工安排于暑期期间进展。 5.纺织企业职工生活区老旧管网综合改造（“三供一业”改造工程）。上半年度已完成投资2550万元，完成工程的论证、立项、方案的编制工作，已与供水、供电、供暖相关业务部门对接，进展管网的设计工作；前期摸底调查已完成，全面协作供水、供电、供暖各主管单位的沟通协调工作；已与自来水公司签订框架协议，与

9、供电、供暖各单位达成协议意向，改造方案报区政府相关会议审核后实施。 （三）招商引资状况 1.北京电影学院影视文化产业园工程。公司与北影影视文化产业创新园经过屡次投资洽谈，已明确其在我区投资意向。双方已于6月上旬在灞桥丝博会上完成合作框架协议书签署工作。 2.东方设计师产业园工程。已完成工程一期规划方案，详细合作协议待区政府相关会议确定后实施。 （四）城市综合治理状况 1.加强环境综合治理，改善小区面貌，公司投资近200余万元，改造硬件设施。设立物业客服中心，供应“一站式”便民效劳，逐步建立社会化物业治理的长效机制。将结合老旧小区改造、“三供一业”改造等工作，整体谋划小区环境综合治理，从根本上改

10、善各小区的硬件根底设施，创立环境宜居的美妙家园。 2.依据城市综合治理工作要求，各分司狠抓落实工作，集中对楼道、小区垃圾死角、树木隐患等进展治理，修剪树木500多棵，树干刷白6千余棵，补栽草坪近2万平方米，清理垃圾杂物200余车，实施对居民楼道进展每日一次的专人清扫。 3.制作信息公告栏340个，安装于单元楼道便于居民物业效劳；对4栋楼、9个单元约4000平米的屋面进展了大修，解决了居民家中漏水问题；为了解决纺织城地区使用蓝田李家河水库供水后消失水压过高，公司共安装减压阀9个，有效缓解了管网爆管频繁的问题。 三、存在的问题和解决措施 目前公司各工程按全区重点工程规划安排稳步推动，对于工程中涉及

11、的规划方案、拆迁安置、相关手续办理等方面存在的困难和历史遗留问题，我公司积极与相关单位和部门对接，协调解决方案，确保各工程按进度顺当实施。 1.纺三路特色商业街工程。因涉及规划调整，正在联系华原公司沟通相关问题。 2.纺织企业职工生活区老旧管网综合改造（“三供一业”改造工程）。西安市尚未出台统一的“三供一业”资金使用方法；对于西安市新出台的“三供一业”分别移交方法草案，公司已将反应意见上报区政府，待确定方案后明确工程改造主体。 2.纺织城旧城区学前教育改造提升工程。因纺四路红线尚未最终确定，东城第一幼儿园操场改造工程暂未开工，正在与市政、规划部门积极沟通。 3.莱运广场文体中心工程。纺织公园及

12、周边的非国资公司所属土地及建筑物（据了解产权人主要为商贸局、粮食局），并伴有历史遗留问题，建议协调纺街办统筹拆迁安置工作。 4.北京电影学院影视文化产业园工程。总部经济2号楼资产划分问题，未办理相关资产移交手续，建议召开专题会议，明确相关部门职责，尽快完成资产划转。 【篇三】 一、企业资产根本状况及经营主要指标 区国有资产治理中心监管的国有企业（以下简称企业）共有xx家；2023、2023年经区委区政府企业整合的托管企业共xx家（托管企业由所治理企业进展监管，待目前担当的工程完成后进展清产核资，实施整合关闭。详细名单见附件1：xx区区属国有企业状况表）。 截至*年9月30日，xx家企业资产总额

13、xx万元，同比增长xx%；净资产xx万元，同比增长xx%。实现营业收入xx万元，同比增长xx%；实现净利润xx元，同比增长388.86%(*年同期全区企业利润为负数)。企业利润持续稳定增长，说明企业盈利状况在不断好转，总体经营状况态势良好。 主要工作的开展 （一） 深化国有企业改革，促进企业重组升级 年初通过股权划转等方式成立我区第一家区属国有集团公司：xxxx城市建立进展集团有限公司，为我区国有企业做大做强迈出了第一步。完成xx工业园区投资治理有限公司的组建工作，帮组园区中小企业积极应对新经济业态的挑战，加快转型升级。 （二） 完善企业薪酬制度，激发企业工作积极性 依据企业负责人薪酬治理制度

14、，开展*年度企业负责人经营绩效考核。根据企业类型设置不同考核内容，科学反映企业负责人经营结果。出台企业工资总额预算治理方法，与企业负责人薪酬考核制度形成“双控”，有效提高企业各层次员工干事创业积极性。 完善企业法人治理构造，落实企业“三重一大”集体决策制度 进一步探究学习国有资本授权经营体制，逐步转向以“管资本为主”，通过中心直管的国资公司、国投公司两家一级企业作为企业治理的桥梁，以企业化的模式治理国有企业，推动国有企业共同进展。 修订完善xx区属国有企业董事会、监事会标准运作暂行方法，标准国有企业董事会、监事会运作。落实企业党建进章程，强化党组织在国有企业中的作用。 完善企业“三重一大”制度

15、建立，先行在一级企业采纳 “三重一大”专题会议形式，标准企业重大事项决策，间续推广实施。 （四）依法履行出资人职责，确保国有资本保值增值 改良国有资本经营收益收缴方式，将国有资本经营收益和企业负责人经营绩效挂钩。*年上缴国有资本经营收益xx万元，同比增长xxxx%。 印发关于贯彻落实有关工作的通知，标准国有企业的租赁行为，防止国有资产流失。 (五)落实省委巡察组“回头看”工作 标准企业账户治理，催促企业严格落实账户治理，对未经审批开设的账户4个进展清理整改。催促各镇、街根据区委区政府工作方案，按时完成镇、街属企业撤并工作。 （六）协作推动企业办社会职能分别移交 协作区政府、区农林水局、区审计局

16、等局部进展红星农场社会职能分别移交工作，对红星农场收支进展进一步梳理测算，为区政府供应决策依据。牵头对接市公交集团和盖山镇，逐步成企业“三供一业”分别移交工作。 （七）标准全区行政事业单位资产治理。运用财政一体化系统对各单位固定资产进展动态治理，标准单位通用办公设备配备标准及资产处置手续。 贯彻落实国有资产运营盘活治理方法，通过托付企业进展市场化运营的方式，实现对国有资产的高效利用。完成区文体中心、区市场监视局店面公开招标工作，盘活国有资产价值；完成区环保局办公楼公开出售工作，实现资产保值增值。 （八）仔细落实“两个责任”，加强纪律保障。出台企业履职待遇和业务支出治理实施意见，标准企业负责人履

17、职待遇和业务支出。开展针对下属企业明察暗访活动，将企业党风廉政建立纳入负责人绩效考核当中。 （九）强化信访WW工作。国资中心及下属国资公司积极协作镇街化解信访积案，梳理解决历史遗留问题，促进综治平安建立。 二、存在的问题 尽管我们工作取得了一些成绩，但也存在一些问题，主要有：一是区属国有企业经营进展不够平衡。虽然区属国有企业的利润总额取得增长，但仍有局部担当根底设施建立任务的企业消失亏损，国企市场竞争水平弱。二是经企业整合到各企业治理的托管企业历史问题多，清算关闭难度大。三是国资治理队伍人员缺乏,专业水平不够，国资中心于2023年升格为正科级事业单位，目前在编人员6人。中心1名副主任（主持工作

18、）同时负责财政事务，1名副主任抽调区政府办，其余4名编内人员其中1人为国资公司总经理。实际参加国资监管工作的人员只有3名，与日益专业化、精细化的国有企业监管要求不符。 【篇四】 依据财政部关于进一步加强和改良行政事业单位国有资产治理工作的通知（凤资*08号）和*县关于层转财政部关于进一步加强和改良行政事业单位国有资产治理工作的通知的通知（凤国资办*9号）文件精神，结合本单位国有资产治理状况，开展了国资治理工作阅历总结、问题查摆及制定*年国有资产治理规划，现将状况小结如下： 一、领导重视、机制健全 一是局领导高度重视国有资产治理，根据上级要求，依据人员调整状况，准时修订了局国有资产治理工作领导小

19、组成员，明确了国资专管员，负责局国资详细业务。二是结合实际，修订完善了国有资产治理制度，对国有资产内容形式、资产治理职责、资金使用、产权登记、资产处置、责任追究等各项内容都有了明确规定，做到责任落实到位。三是提高熟悉，强化国资专管员的业务学问培训，增加对国有资产治理工作的熟悉，提高防患国有资产流失的意识和力量。四是加强国有资产信息系统建立，做到硬件上台阶、软件标准、人员到位、数据精确。五是召开国有资产治理工作调度会，总结阅历，对工作中消失的问题准时讨论解决。 二、加强治理、扎实工作 一是做好国有资产集中治理，做到资产登记、统计准时，资产使用人变动后准时在国资治理系统中进展变更，使国有资产使用到

20、人，资产明确。二是全面清查资产，数据详实，做到单位资产清查工作底数清、状况明、资料全。三是按要求准时核销国有资产，如需增加资产能严格根据程序报送资产购置备案申请表、*县政府选购表，做到先批后买，不批不买。四是标准国有资产资料、台账，能根据国资委要求每半年进展一次固定资产清查盘点，能按要求准时报送国有资产各类报表，能准时参与国资办召开的会议及业务培训，能准时完成国资办布置的各项工作任务。 近年来，在局领导的正确领导、县国资委的细心指导下，县地震局国有资产治理工作水平得到了全面提高，促进了此项工作的顺当开展，屡次受到了国资委的表彰。但我们也意识到与上级的要求还存在肯定的差距，在今后的工作中，我局将

21、不断地找差补缺积极加以克制解决，不断提升国有资产工作治理水平。 三、国有资产年报及月报填报工作 每年根据国资部门要求，准时、完整、精确上报资产年报及月报，数据到达帐实相符。 四、按时开展资产清查盘点 为摸清家底，每年单位组织开展两资清查盘点，使单位资产明晰，每年七月及十二月按时进展清查盘点。 五、资产治理工作的成效及阅历 （一）资产治理体制和制度建立方面。 近年来，我单位国有资产治理体制和制度建立在县国资办的大力支持和指导下，制度建立逐步完善，治理水平逐步提升，主要做法有：完善工作流程和审核机制，加强国资收入治理，加强监视、严格按规定执行。 （二）运行机制和治理方式方面。 县地震局运行治理新增

22、资产流程为：由需要选购设备股室提出审请，报单位国资专管员审核，然后报单位主要领导审核，以上程序完成后，由单位国资专管人员向国资部门提出申请，数额较小的经国资部门批准后由本单位自行选购，属选购名目及大额选购的，统一提交招投标局进展招标选购。 县地震局国资运行治理核销资产流程为：由单位资产使用股室依据固定资产状况提出核销申请提请办公室国资专管员，国资专管人员依据申请和本单位资产治理有关规定提出是否符合核销意见，提交单位领导，单位领导同意后由国资专管员依据核销规定报国资办备案或审批。国资办进展备案或批复后由单位专管员在国资平台进展资产处置，经国资办网上审核批复后交由单位财务进展帐务处理。 （三）信息

23、化建立方面。 为切实加强国资信息化建立，单位领高度重视，为从事国资工作专管员配备了专用电脑，用于对本单位的国资信息录入与上报。 六、资产治理工作存在的问题及缘由分析 多年的努力，我单位在国有资产的治理实践与探究中取得了一些成效，也积存了一些阅历，但离真正实现国有资产有效治理的目标和任务还有差距，在实际工作中还有欠缺和缺乏。 （一）制度建立滞后，切实可行的规章制度还需要连续建立、健全和完善，没有可行的资产治理绩效评价体系，对现有制度的执行力度还需要进一步加强； （二）无良好的运行机制，在国有资产治理和预算治理上，无有效的结合，单位购置资产在年初无预算，在购置时随便使用各种资金（无预算资金）。 七

24、、对治理中存在问题的整改措施 依据本单位实际状况，制定切实可行的制度，以制度有效治理国有资产。制定单位国有资产购置及核销流程，加强对本单位国资运行机制完善。严格根据年初预算进展购置资产，原则上无预算不 进展资产购置。 八、加强资产治理工作的建议 加强监视，严厉制度，对新增资产配置预算工作进展监视检查，在资产配置治理制度中应明确规定，要严格执行财政部门批准的资产配置预算，未经批准的，一律不得配备购置；对预算执行中，因特别需要，需临时追加预算购置资产的，也应严格按程序报批，经财政部门批准后，方可购置。 【篇五】 一、企业国有资产总体状况 （一）国有企业概况。我市国有企业分市本级国有企业、相关部门代

25、管国有企业及园区下属国有企业三类。 1市属国有企业。市本级国有企业从2023年开头实施实体化转型，至*年1月，形成城投、国投、交投、水务四大市属国有企业，上述市属国有企业均由市政府授权市国资办履行出资人职责。 2相关部门代管国有企业。规模较小的保安效劳公司、粮食公司、建投公司、环卫处、新城绿化、公共效劳中心等，目前均暂由相关部门代管，规划在本轮国有企业改革过程中，逐步划归市属国有企业。 3园区下属国有企业。我市7个园区均有下属国有企业（融资平台公司）。由于这些国企（平台公司）承载的工作任务不同，其规模和资源禀赋差异较大。其中：吕四开发区、*经济开发区下属融资平台规模较大。吕四开发区下属融资平台

26、沿海开发外部评级为AA，*经济开发区下属融资平台*创新型经济园开发有限公司为发债企业，外部评级为AA。高新区下属融资平台由于历史缘由，大局部企业股权均包装至国投公司，小局部包装至城投公司，海工船舶园、江海产业园、滨江化工园、圆陀角旅游度假区下属融资平台规模较小。园区下属国有企业大局部属纯融资性平台，无详细业务及人员。从股权关系上看，局部企业由国资办（管委会）出资，相当数量的企业由国投、城投直接或间接投资，园区管委会实际治理企业之间穿插持股的现象也较普遍。目前，7个园区平台企业均托付相应园区代管。 （二）国有企业资产总体状况。据统计：截至*年底，全市国有企业资产总额1387.13亿元，负债总额7

27、96.59亿元，全部者权益总额590.54亿元，资产负债率57.43%。其中实体化运作企业（城投、国投及部门代管企业）资产总额710.82亿元，负债总额389.02亿元，全部者权益总额321.8亿元，资产负债率54.73%；其中城投公司总资产402.75亿元，净资产为199.13亿元。剔除为发债并入的子公司，实际城投公司总资产为352.93亿元，净资产为164.39亿元；国投公司总资产305.54亿元，净资产为121.72亿元，剔除为发债并入的子公司，实际国投公司总资产为79.38亿元，净资产为26.71亿元。融资平台类企业资产总额676.3亿元，负债总额407.58亿元，全部者权益总额268

28、.73亿元，资产负债率60.27%。 二、企业国有资产治理状况 （一）国有资本投向。截至*年底，我市共投放国有资本金107.81亿元。按投向主体分类：向城投、国投及*年初完成转型的交投投入47.03亿元，占比43.62%，其中：向城投及其代管的国有独资公司投入17亿元，占比15.77%，向国投及其代管的国有独资公司投入10.53亿元，占比9.77%，向交投及其代管的国有独资公司或国资办控股企业投入19.5亿元，占比18.09%；向园区治理的企业投入60.33亿元，占比55.96%，且大局部投向经济开发区和吕四开发区；向住建、公安、发改委治理企业投入0.45亿元，占比0.42%。 （二）国有资本

29、布局。现阶段，国有资本主要分布在城镇根底设施建立、市政道路、供水管网、金融投资、公共效劳等领域，市属企业资本运作状况如下： 1国投公司。主要负责保障房建立、公益性工程建立、融资性担保、基金投资、小微企业贷款、投资、融资及询问，从事控股、参股和授权范围内的国有资产处置和经营等职能，同时考虑到规模和现金流问题，适度进入惠萍镇土地一级开发、二级开发领域。目前，国投公司已完成珠江村镇银行、省信用再担保公司的入股工作。 2城投公司。城投公司定位为*市城市运营商，对市区公共资源的整合和运营。负责区域供水管网建立治理；市政道路建立、治理；市区绿化经营治理，市区广告资源治理；汇龙镇土地一级开发、二级开发（保障

30、房、商品房销售）、物业治理、物业租赁；文体中心建立治理；妇幼保健院建立治理；养老中心建立治理。 3交投集团。交通集团定位为*市交通运营商，负责交通设施工程投资、建立、治理；绿化养护、智能化、交通广告等；机动车检测；公务用车社会化治理等。注入局部土地、房产等优质资源，适度进入道路沿线镇乡一级、二级土地开发、农业资源、农业旅游等具有肯定现金流的行业。 4水务公司。水务公司主要负责整合我市自来水供给、污水处理、地下管网等水资源相关经营性国有资产，供应城市供排水效劳，开展水务根底设施及相关涉水产业的投资、建立和运营等，通过开展市场化运营和资本运作，不断推动我市水务一体化，做强、做大水务产业。 总的来说

31、，城投和国投在发债之初，为提升企业评级，对市内其他主管单位下属国有企业仅就股权关系作了归并，致使我市相当数量的国有企业呈现股权与实际治理权相分别的局面。企业目前仍以公益性工程建立为主，自身造血功能不强，主要依靠融资保证现金流量，在市场经营类业务领域仍有较大的开拓进展空间。 由于原水务企业的股权属城投、国投全部，股权变更将触及发债报表重大事项变更，故从全市大局动身，在城投、国投业务做大做强之前，暂根本维持原股权架构。当前，水务公司资产规模相对较小，后续在全盘考虑全市国有企业进展状况、业务职能、股权关系及市水务资源后，逐步对其注入子公司和资产。 （三）国有企业改革进展。为提高资本效益，我市不断深化

32、国企改革。依据业务相近、功能一样、优势互补的原则，优化国有企业之间资源、资产和资本配置，实行组建市属集团公司的形式聚拢优势，增加国有经济整体功能和效率。坚持以市场为导向、以企业为主体，清楚定位企业功能，明确业务板块，推动资本向主业聚焦。 1不断提升市属企业市场化程度。通过整合全市优质资产、增资、债务置换等方式，优化国有资本配置，减轻经营负担，增加城投、国投优势竞争力，提高其市场化程度。*年，城投公司取得中诚信主体长期信用等级 AA+，在安置房等传统业务根底上，不断拓宽业务领域，形成安置房建立、市政建立、农业流通、二手车交易、物业治理、热力等多元化经营格局。国投公司以市场化原则承接建立工程，进展

33、类金融业务，参加保险公司筹办，从事担保、中小企业转贷业务及基金投资，不断增加企业核心竞争力。 2推动国有企业进展混合全部制。推动城投和国投进展混合全部制经济，借力民营资本技术、治理、市场运营等方面的先进阅历，与非国有资本合资组建混合全部制企业或参股非国有企业。已建成的混合全部制企业涉足金融、供热管道、装配式生产、电子商务农业、才智城市等市场前景好，盈利力量强的领域，充分发挥了国企资源及政策优势，放大了国有资本功能，也为国企进一步优化战略规划、开拓市场、提高经营效率奠定了经济和技术根底。 3积极推动市级融资平台转型。*年上半年启动交通局下属融资平台实体化、市场化转型工作，*年1月，在原江海交通（

34、外部市场评级为AA）根底上，整合归并交通局治理企业后组建交投集团，市国资办追加注资2亿。*年下半年启动水务公司组建工作，*年1月正式成立。公司实行集中决策、分散经营的一体化治理方式，对涉水企业统一治理，对涉水资产统一投资建立，对涉水业务统一运行治理，促进资源、人才、技术等共享。 4初步形成园区融资平台转型思路。依据市委市政府要求，通过深入调研、自摸家底，结合我市国有平台公司实际状况，实行“分类整合、因地制宜、先易后难、循序渐进”的方式，对现有园区融资平台开展市场化转型工作。拟将经济开发区、吕四开发区、圆陀角旅游度假区下属融资平xx立转型，组建3家新的市属企业；将高新区、海工船舶园、滨江化工园、

35、江海产业园下属融资平台撤并整合至市属企业中。 5扎实开展平台市场化转型工作。一是理顺国企股权关系。摸清了全市全部国企和融资平台的股权、治理关系、业务状况。二是初步把握平台资产及债务状况。*年各融资平台全面盘查历年资金来源、投向及形成资产状况，推动全市国有企业间资源的有机整合和优化配置。三是聘请中介机构，对园区平台全面绽开清查核资工作。 （四）国有资本监管和风险掌握。以管资本为主加强国有资产监管。*年起，按政企分开、政资分开的原则，制订*市国有企业监视治理方法（暂行），按国有企业事项性质及重要性程度建立分层级、多渠道的监管体系；对国有企业用人选人、国有资产产权变动、经营治理绩效考核、国有资本变动

36、收益等规定详细的监管权责。切实按治理方法落实监管措施。转变行政化治理方式，探究建立法治化、市场化的监管方式，通过公司治理构造履行出资人职责，强化对出资企业公司章程治理，在公司章程中表达国有资产出资人意志和国有资产监管要求；敬重企业主体地位，充分激发经营活力，在总体把握企业进展战略和规划、主营业务的根底上，对由市场主导的事项，交由企业依循市场规律自主经营决策，担当履职责任，对重大投资、注册资本增减、债券发行、产权交易、公司形式变更等重要事项以审慎、专业、稳健为原则实施监管。全方位防范国有资本风险。为保障国有资本安全，引导市属企业按现代企业制度建立完善的法人治理构造，形成权责清楚、约束有力、相互制

37、衡的决策治理和议事制度。强化董事会建立，发挥董事会决策作用，增加其责任意识。指导国有企业建立健全规章制度，完善内部掌握体系；严格落实“三重一大”决策制度，防范重大投资、经营风险；建立公司律师制度，降低法律风险。对国有企业开展月度债务风险督查，催促其实施定期会办制度，防范化解债务风险；夯实国有企业党的建立，防范廉政风险。 （五）国有企业薪酬制度。*年4月，依据中心、省和南通市的部署及要求，改革国有企业负责人薪酬制度，制订*市深化市管企业负责人薪酬制度改革实施意见，明确市管企业负责人的薪酬构造水平、综合考评方法、薪酬的标准支付治理、福利待遇的统筹标准、薪酬监视治理机制的建立健全等。*年起，新薪酬制

38、度以三年为一个周期，执行“根本年薪+绩效年薪+任期鼓励收入”的工资构造。 市国资办依据各市属企业业务功能、经营进展状况，每年分别制定年度绩效考核细则，考核年度届满，组成考核小组，对市属企业年度经营目标、担当任务、内部治理与风控、党风廉政建立等方面完成状况进展综合评价。在加强负责人经营业绩考核的同时，加强其履行政治责任、社会责任等状况的考核评价，表达以德为先、全面担当。将年度绩效评价结果与绩效薪酬，任期评价结果与任期鼓励直接挂钩，表达公正性、远期性原则，充分发挥薪酬鼓励导向和约束作用。 （六）国有资产处置和收益状况。以降本钱、促效益为前提，坚持科学合理、标准高效、公开透亮的原则，加强国有资产处置

39、监管和收益评价，确保国有资产价值充分利用，交易过程标准有序，各方权益获得有力保障。国资办根据相关规定，负责市属企业国有资产产权界定、产权登记、资产评估监管等工作；不断完善企业国有产权市场化运行机制，指定合法的国有产权交易机构，加强对交易全过程的审核、备案、监管和综合评价，保障企业国有资产产权公正、公正、公开转让，防止国有资产流失；深度挖掘国有资产内涵价值，引导市属企业通过标准化的公开拍租形式出租闲置资产，实现国有资产增值。*年以来，国资办以法律法规和标准化流程为本，对城投公司安置房拍卖、商业用房出租，国投公司蝶湖酒店及国有土地转让行为实施有效的全过程监管，促使其实现国有资产价值最大化。 （七）

40、履行社会责任状况。指导市属企业以“可持续进展”为理念，依法经营、诚恳守信，*年底，组织市属企业做好清理拖欠民营企业、中小企业账款的工作，维护民营企业合法权益和市场公正。鼓舞企业结合自身主营业务和专业特长，为社会供应优质产品和效劳，如担当公益性工程建立，推动才智城市、医养综合体、文体中心等工程，助力城镇建立，保障民众美妙生活的需求。通过平台转型与深化改革，不断扩大业务规模，增加从业人员，切实为社会减轻就业负担。 三、国有资产治理中存在的问题 （一）成立县级层面的国企监视治理机构尚需政策支持。目前市国资办与财政局合署办公，国有资产监管工作的专业性亟需提高。为做好融资平台市场化转型、国有企业监视治理

41、等工作，亟需成立国有企业监视治理机构，增加机构编制，招录专业人才，增加治理队伍力气。完善国有企业监视治理机制，实现财政部门负责政府债务治理，新机构负责转型后的市场化国有企业监视治理的新模式。但是由于国家层面机构改革，成立新的机构临时冻结，目前仅有通州区于去年成立特地机构。 （二）已市场化转型国有企业“市场化”程度不高。已转型企业的业务目前仍以政府公益性工程建立和收入不能完全掩盖本钱的安置房建立销售等为主，且市属企业间存在肯定量的业务穿插，导致各企业间可能会相互占用资源、制约进展。各企业虽有纲要性的经营定位，但并未在全盘统筹各母子公司资产资源的根底上明确清楚的集团业务板块。 （三）快速推动融资平

42、台市场化转型亟需政策指导。财预*50号和苏政发*124号文均要求积极推动融资平台公司市场化转型。融资平台公司的市场化转型已成为当前化解债务工作的重点之一，转型已成为地方政府投融资平台进展的必定选择。融资平台市场化转型，绝非“一转了之”，如何让转型后的国有企业能够生存并做大做强。目前上级尚未确定一套系统的评价标准来衡量评价地方政府投融资平台转型的标准，上级关于融资平台市场化转型的政策指导也有待进一步明确。 （四）园区融资平台公司市场化转型进展缓慢。目前我市七大园区分别成立了一套融资公司体系，七家平台公司承载的历史使命和详细功能不一样，在平台融资收紧的背景下，导致各家后续进展力量也存在较大差异。园

43、区间资源禀赋不同，单独一个园区无法调动足够资源支持企业做大做强。但是，打破行政区划后，如何调动园区的积极性，如何处理招商和工程建立的关系，都将成犯难题。另外，新的市级国有企业，由于整合了不同园区的平台公司，如不建立适当的防火墙机制，在个别公司可能存在债务风险的状况下会直接传导到其他主体，导致系统性风险发生。 （五）国家出资人与出资企业间权责边界不完全清楚。随着社会主义市场经济改革的深入和企业的进展壮大，监管权利清单和责任清单未完全应势而动、顺势而为，且未完全考虑企业功能定位、经营力量、进展阶段及自主治理成效等，致使某些事项仍存在国家出资人代表机构与国家出资企业之间权责边界模糊的现象，国有资产监

44、管仍存在实施手段不够精准、监管适度性尺度拿捏不准、监管关系双方职责不清的情形。 四、下阶段工作准备 （一）进一步深化国有企业改革。出台*市深化市属国有企业改革实施意见，从优化国有资本布局构造、加快国有企业市场化转型、进展混合全部制经济、加强现代企业制度建立、完善国有资产监视治理体制、加强国有企业党的建立等方面推动改革、落实指导和治理工作，力争到2023年，市属国有企业改革取得阶段性成果，形成整体实力强、主业突出、市场化程度高的国有企业新格局，为*实施“领跑沿海、融入上海、包涵四海”的进展战略做出更大的奉献。 （二）进一步夯实市本级国有企业市场化转型。在推动平台公司转型工作中，立足长远，求真务实

45、，注入有效资产，招引优秀人才，制定优待政策，防止消失只为化债而转型和简洁化债数据挪位的现象。一是实体企业注入。逐步将行政事业单位下属的实体注入我市国有企业。二是资金注入。依据我市土地出让金的收入状况，逐步向国有企业注入资本金。三是划拨资产。通过闲置资产的测绘、转性等工作，在符合监管机构要求的条件下，将闲置资产注入国有企业。四是积极探究国有企业参加竞标土地机制，解决国有企业优质资产匮乏问题。五是探究代建工程市场化结算机制。 （三）积极稳妥推动园区平台公司市场化转型。目前我市园区经济建立任务差异明显，3个省级开发区后续根底设施、园区开发投入较大，而海工船舶工业园、滨江医药化工园、高新技术产业开发区

46、根底设施根本成型，后续仅有零星的安置房建立和道路建立。我市将实行分类整合、因地制宜、先易后难、循序渐进的方式开展市场化转型工作，将园区低层级平台分类整合至2A+、2A已市场化转型国有企业中，集中优势资源、经营性资产或资本金、授予特许经营权、标准财政补贴等方式支持企业做大做强，通过“大并小”解决低层级平台融资难融资贵问题。目前，*经济开发区下属融资平台市场化转型方案已经市委、市政府争论通过，近期开头实施，吕四港经济开发区下属融资平台市场化转型方案初稿已完成，文旅板块涉及的圆陀角度假区下属融资平台转型工作已启动。 （四）强化监视治理机构，完善监视治理制度。为做好融资平台市场化转型、国有企业监视治理等工作，建议从以下方面进一步强化完善。一是积极争取政策成立国企监视治理机构。参照有关地区做法，成立国有企业监视治理机构，增加机构编制，招录专业人才，增加治理队伍力气。完善国有企业监视治理机制，实现财政部门负责政府债务治理，新机构负责转型后的市场化国有企业监视治理的新模式。二是完善监视治理制度。国资监管机构要加强对融资平台公司市场化转型监视治理，建立健全国有企业监管制度。完善国有企业考核