哈尔滨市人民防空工程管理办法哈尔滨市人民政府令第191号.docx

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1、哈尔滨市人民防空工程治理方法制定机关公布日期2023.10.20施行日期2023.12.01文号哈尔滨市人民政府令第 191 号主题类别军事其他规定效力等级地方政府规章时效性已被修订正文：哈尔滨市人民政府令第 191 号哈尔滨市人民防空工程治理方法，已经 2023 年 10 月 14 日市人民政府第 35 次常务会议通过，现予公布，自 2023 年 12 月 1 日起施行。市长：张效廉2023年十月二十日哈尔滨市人民防空工程治理方法第一章 总则第一条 为加强人民防空工程建设和治理，提高城市整体防护力量，发挥人民防空工程的战备效益、社会效益和经济效益，依据中华人民共和国人民防空法、黑龙江省实施中

2、华人民共和国人民防空法条例等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本方法。其次条 本方法适用于本市行政区域内人民防空以下简称人防工程的规划、建设、使用和维护等治理活动。第三条 本方法所称人防工程，是指为保障战时人员与物资隐蔽、人民防空指挥、医疗抢救等单独建设的地下防护建筑，以及结合地面民用建筑建设的战时可用于防空的地下室。本方法所称民用建筑，是指除工业生产厂房及其配套设施以外的全部非生产性建筑。第四条 市人防行政治理部门以下简称人防部门负责本市人防工程的治理工作，并负责本方法的组织实施。区、县市人防部门依据职责权限，负责辖区内人防工程的治理工作。进展和改革、城乡规划、建设、房产住宅、财政、物

3、价、国土资源、公安、城市治理、环境保护、工商、安全生产等行政治理部门，在各自的职责范围内，负责人防工程治理的相关工作。第五条 鼓舞和支持企事业单位、社会团体、个人建设和使用人防工程。其次章 规划和建设第六条 市人防部门应当会同市城乡规划部门，依据城市经济和社会进展需要编制人防工程建设规划， 经市人民政府批准后纳入城市总体规划并实施。市人防部门应当依据人防工程建设规划，编制年度人防工程建设打算。第七条 建民用建筑应当依据国家有关规定建设防空地下室。第八条 城市地下空间开发利用应当兼顾人防需要。人防工程建设工程，依据国家和省有关规定办理审批手续。第九条 建民用建筑建设防空地下室应当依据以下标准进展

4、：一建 10 层以上含 10 层或者根底埋深 3 米以上含 3 米的民用建筑，依据地面首层建筑面积建设 6 级以上含 6 级防空地下室；建10 层以下或者根底埋深 3 米以下的居民住宅楼，依据地面首层建筑面积建设 6B 级以上含 6B 级防空地下室；危房翻住宅工程，依据翻住宅地面首层建筑面积建设 6B 级以上含 6B 级防空地下室。二建除本款一项规定以外的其他民用建筑，依据地面建筑面积的 4.5%建设 6 级以上含 6 级防空地下室；市属各县市依据不低于2%建设防空地下室。三开发区、工业园区和重要经济目标区除本款一项规定以外的建民用建筑，依据不低于一 次性规划地面总建筑面积的 4.5%集中建设

5、 6 级以上含 6 级防空地下室；市属各县市依据不低于2% 建设防空地下室。建防空地下室的抗力等级和战时用途由市、县市人防部门确定。第十条 人防工程的建设应当在保证战时使用效能的前提下，有利于寻常经济建设、群众生产生活和工程的开发利用。第十一条 建人防工程应当依据国家规定的设计标准、设计标准以及人防工程建设打算确定的规模、功能和防护要求等进展设计。担当人防工程设计任务的设计单位，应当具有国家规定的工程设计资质。第十二条 民用建筑防空地下室的设计方案，应当经市、县市人防部门批准后，作为施工图方案设计依据。施工图未经审查或者审查不合格的，不得使用，建设行政主管部门不得颁发施工许可证。第十三条 建设

6、单位应当在人防工程开工前，到人防工程质量监视机构办理报监手续，并组织设计单位、施工单位进展技术交底和图纸会审。人防工程质量监视机构应当对工程质量进展监视检查，参与隐蔽工程的验收和工程质量问题的处理。第十四条 人防工程施工过程中，施工单位应当依据设计图纸进展施工，并符合国家规定的防护标准和质量标准。第十五条 人防工程监理单位应当依据有关法律、法规、强制性标准、设计文件和监理合同对人防工程实施安全监理，并担当施工安全监理责任。第十六条 人防工程竣工时，建设单位应当在收到工程竣工报告后20 日内，组织设计、施工、工程监理等有关单位进展竣工验收，验收合格前方可交付使用。人防工程竣工验收实行备案制度。建

7、设单位应当自工程竣工验收合格之日起15 日内，将工程竣工验收报告和工程质量监视机构及有关部门出具的认可文件报人防部门备案。第十七条 人防工程建设单位应当依据国家有关规定，准时收集、整理建设工程各环节的文件资料， 建立健全建设工程档案，并在工程竣工验收后，准时向市、县市城建档案馆和人防部门移交建设工程 档案。第十八条 在城市道路下建设的平战结合人防工程应当具备寻常使用功能，并且依据规定保证人行过街功能。第十九条 人防工程的规划、设计、建设、监理、施工和使用单位及其有关人员应当依法保守人防工程的隐秘。其次十条 民用建筑有以下情形之一不宜建设防空地下室的，建设单位应当依据应建防空地下室面积所需造价缴

8、纳易地建设费，由人防部门统一就近易地建设：一因地质、地形等缘由不宜建设的；二规定应建面积缺乏 300 平方米的；三建设地区原有人防工程已经饱和的；四建设用地或者四周地下管线密集，无法施工或者难以实行措施保证施工安全的。其次十一条 防空地下室易地建设费，应当依据国家和省有关规定收取，并纳入财政预算资金治理， 单独核算，专款专用。其次十二条 任何单位和个人不得违反规定批准免建防空地下室或者免缴防空地下室易地建设费。第三章 使用和维护治理其次十三条 人防工程在寻常应当为经济建设和人民生活效劳，战时由人防部门统一调配使用。寻常使用人防工程不得影响其防护功能。其次十四条 人防工程的管护和使用责任依据以下

9、规定划分：一市属公共人防工程的管护和使用由市人防部门负责；二区、县市属公共人防工程的管护和使用由所属区、县市人防部门负责；三单位建设人防工程的管护和使用由本单位负责；四各类专用工程、平战结合工程的管护和使用由使用单位或者个人负责。其次十五条 人防部门收取的人防工程和设施使用费作为人防专项经费，纳入财政专户，作为预算外资金，用于人防工程的建设和治理。其次十六条 寻常使用人防工程的单位和个人，应当依据有关规定做好人防工程的管护和设备设施修理更等工作，使其保持良好状态。其次十七条 人防工程管护责任单位，应当确定专职人员负责人防工程的维护治理，建立健全人防工程管护制度，觉察安全隐患准时处理。本方法其次

10、十四条第三、四项规定人防工程管护责任单位觉察安全隐患的，处理后还应当向人防部门报告。其次十八条 用于过街人行通道的人防工程，由投资建设单位或者使用单位负责日常维护治理，任何单位、个人不得挤占。其次十九条 人防工程的消防、治安、卫生、建筑、特种设备等安全工作，由使用单位或者个人依据安全治理的有关规定进展治理，同时承受有关部门的监视检查和指导。第三十条 人防工程的使用安全坚持谁投资、使用，谁负责的原则。人防部门应当在职责范围内，对与人防相关的安全生产工作实施监视治理，觉察存在人防工程安全隐患，有权要求和监视人防工程使用安全责任单位和个人进展整改。第三十一条 人防工程施工过程中的安全生产监视治理，由

11、颁发施工许可证或者开工报告的部门负责。第三十二条 制止任何单位和个人有以下行为：一侵占人防工程；二擅自转变人防工程主体构造、撤除人防工程设备设施或者承受其他方法危害人防工程的安全和使用效能的；三在人防工程内生产或者储存爆炸、剧毒、易燃、放射性、腐蚀性物品；四未经人防部门批准在人防工程50 米范围内进展取土、采石以及其他影响人防工程使用或者降低人防工程防护力量的作业；五向人防工程内排放废水、废气或者倾倒弃物。第三十三条 任何单位和个人不得擅自撤除人防工程；确需撤除的，应当依据治理权限经人防部门审查同意，并由撤除单位负责补建或者依据现行工程造价赐予补偿。第四章 法律责任第三十四条 建民用建筑未依据

12、规定建设防空地下室又不交纳易地建设费的，由市、县市人防部门责令限期改正，可以处应当建设防空地下室建筑面积每平方米 20 元以上 60 元以下罚款，对一个单位工程罚款最高不得超过 10 万元。第三十五条 单位和个人有以下行为之一的，由市、县市人防部门责令限期改正，处以 500 元以上 1000 元以下罚款：一使用未经批准的设计图纸作为民用建筑防空地下室施工图的；二未依据批准的设计图纸进展施工的；三人防工程竣工验收后，建设单位未依据规定向人防部门提交工程档案资料的。第三十六条 单位和个人挤占用于过街人行通道的人防工程，由市和区、县市人防部门责令限期改正，属经营行为的，处 1000 元以上 5000

13、 元以下罚款，属非经营行为的，处 500 元以上 1000 元以下罚款。第三十七条 单位和个人有以下行为之一的，由市和区、县市人防部门赐予警告，并责令限期改正，可以对个人并处 500 元以上 5000 元以下罚款，对单位并处 1 万元以上 5 万元以下罚款；造成损失的， 应当依法赔偿损失：一侵占人防工程的；二未依据国家规定的防护标准和质量标准建设人防工程的；三擅自转变人防工程主体构造、撤除人防工程设备设施或者承受其他方法危害人防工程的安全和使用效能的；四撤除人防工程后拒不补建或者赔偿的；五向人防工程排入废水、废气或者倾倒弃物的；六擅拘束人防工程 50 米范围内取土、采石的。第三十八条 有意损坏

14、、破坏人防工程设施或者在人防工程内生产及储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危急品，尚未构成犯罪的，由公安部门依照中华人民共和国治安治理惩罚法的有关规定惩罚，构成 犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。第三十九条 违反本方法其他规定的，由有关部门依据有关法律、法规、规章的规定进展惩罚。第四十条 人防部门及其工作人员应当依法履行职责，不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。违反前款规定的，由所在单位或者上级主管机关赐予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。第五章 附则第四十一条 本方法自 2023 年 12 月 1 日起施行。市人民政府 1999 年 2 月 21 日公布的哈尔滨市人民防空工程治理规定同时废止。完毕