在全省农村基层组织建设现场会上的讲话省基层组织建设会议.docx

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1、 在全省农村基层组织建设现场会上的讲话|全省基层组织建设会议 同志们： 我们在会宁县召开这次现场会，主要是深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神和省委十一届五次、七次、九次全会的部署要求，专题讨论加强农村基层组织建立的思路和措施，进一步发挥好农村基层组织特殊是党组织的制造力、分散力和战斗力，把加快农村经济社会进展、促进和谐稳定的各项举措更好地落到实处。 近年来，根据省十一次党代会的部署要求，着眼于促进农夫持续增收，省委省政府坚持把进展特色优势产业作为构造调整的主攻方向，逐项逐产业地推动农业构造调整，组织实施了促农增收“六大行动”，大力推广全膜双垄沟播技术和高效节水农业，进一步进展壮大马铃薯、

2、中药材、酿酒原料、果蔬、现代制种等特色优势产业和草食畜牧业，产业化经营和标准化生产势头看好，农产品市场竞争力不断增加，我省农业农村进展跃上了一个新的台阶。取得这些成绩，既是省委省政府正确决策部署、各地结合实际着力推动的结果，也与农村基层组织发挥的重要作用密不行分。要连续保持全省农业农村好的进展势头，需要进一步发挥好农村基层组织特殊是党组织的作用。今年3月省里确定在会宁县开展农村基层组织建立工作试点，主要考虑是，会宁县作为三大主力红军长征的会师地，广阔党员干部和群众有很强的荣耀感和骄傲感，有长期形成的苦抓苦干的奋斗精神，抓农村基层组织建立有比拟好的政治优势和工作根底。同时，会宁县作为全省新一轮新

3、农村建立试点县，又是国扶贫困县和农业大县，抓好农村基层组织建立试点工作，探究总结胜利阅历和做法，对于推动全省特殊是贫困县的新农村建立具有重要的借鉴作用。对会宁县的试点工作，省委省政府高度重视，陆浩书记屡次作出指示，刘伟平代省长屡次听取试点工作状况汇报，提出明确要求，7月份又带着省委有关部门的负责同志到会宁实地调研，赐予详细指导，会宁县的试点工件已开展了半年多，取得了比拟好的成效。省委省政府打算在会宁召开现场会，以此进一步推动农村基层组织建立。今日上午，大家现场观摩了会宁县加强农村基层组织建立的状况。刚刚又观看了专题片，听取了会宁县的状况介绍。盼望大家以这次现场会为契机，加强相互学习和沟通，仔细

4、借鉴好的阅历和做法，在实践中积极探究和完善加强农村基层组织建立的措施方法。下面，我讲几点意见，供大家在实际工作中参考。 一、要从全局和战略的高度，深刻熟悉加强农村基层组织建立的极端重要性 党的十七大以来，中心和省委就加强和改良农村基层组织建立作出了一系列部署和要求，特殊是在财力投入、干部配备等方面，不断加大了向农村基层组织的倾斜力度。这既表达了我们党对农村基层组织建立的高度重视，也说明了农村基层组织在党和国家事业全局中的重要地位和作用。 加强农村基层组织建立，是夯实党在农村执政根底的迫切需要。农村基层组织特殊是党组织，是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的根底。中心对

5、农村的重大方针政策和省委省政府的安排部署，最终要靠农村基层组织去贯彻和落实； 党与农夫群众的血肉联系，最根本的要靠农村基层组织和党员、干部去增进和亲密；党和政府在农夫群众中的形象，最主要的要靠基层党员和干部去表达和维护。现在，一些农村基层党组织战斗堡垒作用发挥得不够好，一些农村党员没有发挥应有的先锋榜样作用，影响了基层党组织的号召力和分散力。这些问题不解决，就会减弱党在农村的执政根底。多年的实践说明，基层组织建立是农村一切工作的基石。根底不牢，地动山摇。加强农村基层组织建立，关系党在农村的执政根底，关系党的执政地位的稳固，必需高度重视，切实抓好。 加强农村基层组织建立，是推动农村改革进展的迫切

6、需要。从农村的实践看，同一个地方，无论是调整经济构造，还是进展特色产业，村与村之间进展有快慢、效果有差异。但凡产业进展好、农夫致富快的村，都有一个强班子和好支书。农业农村的进展，与农村基层组织特殊是党组织的战斗力、分散力亲密相关。再好的政策、再好的思路、再好的措施，没有顽强的基层组织就很难得到落实。当前和今后一个时期，大力进展现代农业、培育壮大特色优势产业、加大扶贫攻坚和农村充裕劳动力转移力度、健全农村民主治理制度、进展农村社会事业、推动城乡一体化、促进农夫持续增收等农村改革进展的任务艰难而繁重。要顺当完成这些任务，实现农村的全面小康，需要下功夫把农村基层组织建立好，紧紧依靠农村基层组织特殊是

7、党组织，更好地把农夫群众团结起来、组织起来，进一步激发和调动他们的积极性和制造性，充分发挥他们在农村改革进展中的主体作用。假如没有农夫主体作用的发挥，农村的改革进展就不行能搞好； 假如没有顽强的基层组织，就很难组织引领农夫发挥好主体作用。 加强农村基层组织建立，是维护农村社会和谐稳定的迫切需要。农村的和谐稳定是整个社会和谐稳定的坚实根底。当前，农村社会治理问题和各类社会冲突日益凸现：随着农村大量青壮年劳动力的外出转移就业，不少农村消失了村庄空心化、农业兼业化、农夫老年化的趋势； 农夫党员和群众价值取向日益多元化、思想观念日趋简单化、个人追求呈现趋利化，农村的经济成分、组织形式和利益格局也日益多

8、样化，农夫对关系自身利益事务的民主决策和监视意识有了明显增加；一些地方因征地拆迁、林地纠纷、涉法涉诉、环境污染等引发的群体性、突发性大事增多，纠纷和冲突涉及范围较广，锋利和对立程度加剧，等等。给农村的社会治理带来了一系列前所未遇的新问题，直接影响着农村的和谐稳定。农村基层组织和党员、干部处于农村改革进展稳定的第一线，在倾听群众呼声、反映群众意愿、协调化解冲突等方面，发挥着不行替代的主渠道作用。必需不断加强农村基层组织建立，充分发挥基层组织分散人心、促进和谐的作用，为农村又好又快进展制造更加和谐稳定的环境。 二、要积极探究实践，着力破解农村基层组织建立的难题 近年来，省委根据中心的部署要求，坚持

9、抓基层打根底，不断完善思路、强化措施，农村基层组织建立扎实推动，取得了明显成效。我省农村基层组织特殊是党组织总体上是顽强有力的。从全省各地特殊是会宁抓点示范的状况看，农村基层组织建立中存在的一些长期积存的难题和消失的一些新状况新问题，还需要我们进一步讨论和破解。 一是增加农村基层组织领导进展的力量。进展农村经济、增加农夫收入，是广阔农夫的根本利益和共同愿望，也是农村基层组织的首要任务。农村基层组织建立的成效如何，主要是看领导进展的力量强不强。经过多年的教育培训和整顿提高，农村基层组织特殊是村级班子建立得到肯定加强。但目前一些村级班子还程度不同地存在着队伍老化、素养不高等问题，战斗堡垒作用发挥得

10、不够好。有的村支书、村主任尽管能吃苦，但由于文化水平不高，承受新思想新事物比拟慢，在带着全村进展上往往思路不广、方法不多； 有的村支书、村主任在任多年，虽然在群众中有威信，工作积极性也比拟高，但面对加快农村改革进展的新任务，往往显得力不从心。增加村级班子领导进展的力量，是加强农村基层组织建立首先需要破解的一个难题。会宁县在试点中用“七个一批”的举措加强村级班子建立，比拟好地促进了农村经济进展和农夫收入提高。必需把加强村干部特殊是村支书队伍建立作为重中之重，通过建立健全公开选拔任用、教育培训、考核评价、鼓励保障等机制，推广“肯定三有”的阅历和方法，有效解决村干部队伍后继乏人、能上不能下、不稳定和

11、工作动力缺乏等问题，不断提高基层组织特殊是村“两委”班子领导农村进展的力量。 二足培育农村党员的致富带富力量。党的先进性最终表达在党员队伍和每个党员身上。农村党员的先进性直接表达在致富带富力量上。客观地讲，目前我省农村党员队伍总体上还存在着文化程度偏低、科技素养偏低、致富带富力量偏低和年龄偏高的“三低一高”现象，一些党员缺乏为农夫群众效劳的意识，直接影响了农村党员先锋榜样作用的发挥。会宁县的试点说明，在加强农村党员队伍建立、提高综合素养特殊是致富带富力量上，关键要在三个方面下功夫。一要在强化效劳群众的意识上下功夫，突出抓好农村党员设岗定责、依岗承诺等工作，把党员个体作用与党员队伍整体功能有机结

12、合起来，使农村党员在促进农村经济社会进展中更好地效劳群众。二要在增加培训的实效性上下功夫，紧紧围绕特色优势产业进展，有规划、分类别地对农村党员开展适用技术、职业技能和政策法规等方面的培训教育； 大力实施“双培双带”工程，把农村党员培育成运用科技的示范户、加快致富的带头人。三要在改良党员进展上下功夫，重视从喜爱农村、有学问、有见识的优秀青年农夫中进展党员，重视从农村致富能人中进展党员，不断优化农村党员队伍构造。 三是推动农村基层组织的工作创新。当前，城乡互动日益频繁、农夫生产经营的相对独立、从业方式的敏捷多样和社会生活的日益分散，在肯定程度上降低了农夫对农村基层组织的依靠，使农村基层组织特殊是党

13、组织的吸引力、分散力有所弱化。农村基层组织特殊是党组织只有主动适应这种变化，积极改革创新党组织设置方式、领导方式和活动方式，不断增加组织功能、引领功能和效劳功能，才能更好地把基层组织的优势转化为推动进展的强大动力。在创新组织设置上，要从有利于发挥党组织的作用和加强党员教育治理动身，适应产业进展和城乡大流淌、大融合的趋势，在实行村村联建、村企联建和按产业化龙头企业为主建立党组织的同时，大力推行在流淌党员相对集中的地方建立党组织，积极探究村居联合、村企联合、部门联村等模式，跨区域组建城乡联合党组织，使党组织设置更加适应党员的活动范围； 在农夫专业合作社、专业协会、产业链上建立党组织，使各类经济合作

14、组织能够更好地为农夫群众效劳。在改良领导方式和活动方式上，一方面，要理顺乡村党组织和其他组织的关系，进一步强化乡村党组织在乡镇、村各种组织和各项工作中的领导核心地位，明确农村各类经济组织中党组织的职能定位，使乡村党组织和其它组织中的党组织能够各尽其责，形成加快农村经济社会进展的合力。另一方面，要找准开展活动、发挥作用的途径，推动基层民主治理创新，不断总结和完善“四议两公开”工作法，进一步进展和完善村级民主自治机制，努力提高村级组织决策的民主化科学化水平；推动群众工作方式方法创新，擅长通过政策引导、干部示范、党员带头、能人带动等典型引路的形式，推动产业构造调整，培育壮大支柱产业；擅长依托农村经济

15、合作组织，为农夫供应资金、政策、法律、信息和技能培训等方面的效劳。 四是构建维护农村和谐稳定的长效机制。如何有效化解各类冲突冲突，协调各种利益关系，为农村改革进展制造和谐稳定的环境，是农村基层组织面临的一项艰难任务。近年来，各地发生的群体性、突发性大事，大多与我们一些基层干部对群众感情冷淡，对群众生产生活中的困难关怀不够； 办事不公正，甚至侵害群众合法权益；作风不民主、做群众工作方法简洁粗暴等有直接的关系。维护农村和谐稳定，既要努力提高农村基层组织社会治理力量，也要不断加强和改良基层党员和干部的作风。要加强宗旨观念教育，引导农村党员干部切实改良工作作风，仔细倾听农夫群众的意见，多办一些顺民意、

16、解民忧、惠民利的实事好事，千方百计解决农村根底设施薄弱、社会保障滞后以及群众行路、饮水、就医、上学等方面的实际问题，尤其要重视解决困难群众的生产生活问题。为农夫群众办实事做好事，要坚持尽力而为、量力而行，承诺的事情肯定要兑现，不能失信于民。要坚固树立维稳是第一责任的意识，仔细落实维稳责任制，努力增加做好新形势下群众工作的本事，准时把握社情民意，准时疏导群众心情，准时化解冲突纠纷，切实做到小事不出村、大事不出乡、冲突不上交，确保一方的和谐稳定。 三、要适应新形势新任务的要求，努力开创农村基层组织建立的新局面 十七届四中全会明确提出，要把进展现代农业、培育新型农夫、带着群众致富、维护农村稳定贯穿农

17、村基层党组织活动始终，发挥党组织在建立社会主义新农村中的领导核心作用，以党的基层组织建立带动村委会和其他各类基层组织建立。我们要根据中心的部署要求，进一步完善工作思路，强化工作措施，努力把农村基层组织建立提高到一个新水平。 一是要切实加强对农村基层组织建立的领导。会宁的阅历说明，农村基层组织建立要抓出成效，关键是各级党委要真正把这项工作放在心上、抓在手里。多年来，在加强基层组织建立、促进农村经济社会进展上，各级党委特殊是县（市、区）委及其主要负责同志付出了大量的心血，做出了重要奉献。盼望在连续保持和发扬好传统、好做法的同时，进一步加强对农村基层组织建立的领导。一要强化责任意识，把执政意识、执政

18、使命教育作为各级党委领导班子思想政治建立的重要内容来抓，坚固树立不抓经济进展是失职、不抓基层组织建立是不称职的思想，真正把抓进展和抓基层组织建立有机结合起来，以强有力的组织建立保障和促进进展。二要抓好制度建立，根据县乡党委对本地党建工作负总责、书记是第一责任人的要求，建立健全县委常委会、乡党委会专题讨论基层组织建立特殊是党建工作的制度、党委书记专项述职制度和领导干部联系点制度，真正形成县抓乡、乡抓村的农村基层组织建立工作格局。三要加大考评力度。把基层组织建立作为考核评价县乡党委领导班子和领导干部的一项重要内容，强化责任制的督查和落实，真正使中心和省委加强基层组织建立的部署要求落到实处。 二是要

19、深入开展创先争优和三级联创活动。在基层党组织和党员中广泛开展创先争优和三级联创活动，是党中心作出的重大部署。县乡村党组织要以创先争优和三级联创活动为重要载体，大力促进农村基层组织建立。开展创先争优活动，要紧紧围绕农村改革进展的新任务，结合县乡村党组织和党员的实际，把“五个好”的目标和“五带头”的标准详细化，使农村基层党组织和党员、干部“创”有方向、“争”有标准，在投身加快农村改革进展、促进农夫增收致富的生动实践中彰显先进性。三级联创活动实现了农村党的建立和农村改革进展稳定的严密结合。县委要适应统筹城乡进展的要求，给予三级联创活动以新的内涵，不断创新三级联创的形式，在深化自身创立活动的同时，着力

20、抓好乡镇党委、涉农部门和村党组织的创立活动，一手抓先进党组织的创立，一手抓后进党组织的整顿，建立常常性的发觉、整顿不适应工作的乡村党组织工作机制，努力形成创先进、学先进、赶先进的生动局面。 三是要重视发挥典型的示范带动作用。创立示范点，运用典型推开工作，是行之有效的工作方法。会宁县在试点工作中，留意发觉和培育不同类型的先进村支部和村委会，试点村之间相互学习借鉴实践中探究出的阅历和做法，在进一步完善的根底上，准时把胜利的阅历和做法在其它乡和村进展推广，比拟好地发挥了典型的示范带动作用。各市县要借鉴会宁的阅历和做法，每个市至少确定一个县，每个县至少确定一个乡，开展农村基层组织建立试点工作，积极培育和大力宣传先进典型和胜利阅历，探究建立符合当地实际的基层组织建立工作机制和运行模式，真正把基层抓好，把根底夯实。 同志们，中心对“三农”工作高度重视，强农惠农的政策力度不断加大，省委省政府对全省农业农村进展作出了明确部署。我们要切实把农村基层组织建立放在心上、抓在手里，上下努力，抓出新的成效，为建立社会主义新农村、推动我省农业农村工作再上新台阶，供应顽强的政治保障和组织保障。 我就讲这些。感谢大家！