在全市城镇老旧小区改造现场推进会上讲话.docx

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1、 在全市城镇老旧小区改造现场推进会上讲话【完整版】 在全市城镇老旧小区改造现场推动会上的讲话 老旧小区改造是构建高品质生活的时代选择，是加快城市更新的必要步骤，是彰显有为政府的应有担当。今日召开现场推动会，主要任务是通报全市城镇老旧小区改造工作进展状况，深入查找问题，分析面临形势，沟通工作阅历，部署重点任务，进一步推动全市城镇老旧小区改造工作取得更大进展。 X县被列为全省老旧小区改造试点县后，县委、县政府高度重视，编制了城镇老旧小区改造“十四五”规划和三年工程建立行动规划，制定了系列配套政策，探究建立了工程质量“五个一”保障机制和物业治理“1125”建管并举模式，改造工作走在了全市前列，得到了

2、省住建厅督导检查组的高度评价，其阅历做法在省住建厅简报刊发。总体上看，X县城镇老旧小区改造工作抓得紧、抓得实，成绩值得确定，阅历值得借鉴。选择在X召开现场推动会，就是要进一步发挥X阅历的示范带动效应，通过身临其境的观摩考察，感受X在老旧小区改造工作中的谋篇布局和阶段性工作成果，共同推动全市老旧小区改造工作迎头赶上，真正做到改造工作顺应群众期盼，让进展成果更多惠及老百姓。刚刚，X同志通报了全市城镇老旧小区改造工作进展状况，对下一步工作做了详细安排。X县沟通了阅历，市财政、市城管执法和X县结合实际做了发言，大家讲的都很好，盼望在实际工作中抓好落实。下面，我再讲几点意见。 一、回忆“过去时”，必需仔

3、细梳理突出问题 从全省城镇老旧小区改造工作一季度通报及近期市老旧小区改造督导调研状况看，我市老旧小区改造工作还存在一些突出问题，形势不容乐观。 一是总体进展缓慢。对比市政府提出的“2023年工程全面竣工、2023年工程年底完工、2023年工程年内开工”的总体目标，目前全市工作整体进展缓慢，应开工工程未按时开工，工程实施过程中存在质量监管不严、缺项漏项等问题，工程治理不标准。比方，少数县区2023年工程仍未完工，个别县区2023年工程和2023年工程至今尚未开工。 二是相关配套政策不到位。目前，中省都制定出台了相关规定，我市尚未制定改造工作标准和督查考核等方法，对于改造过程涉及的储物间撤除、小区

4、违建撤除等问题，还没有明确详细的补助标准，特殊是小区违建撤除需先认定再按程序上报查处，周期较长，肯定程度上影响了老旧小区改造的顺当推动。 三是工程资金筹措难。老旧小区改造中省工程补助资金主要来自发改和财政两个部门，我们在申报工程时，同时向发改和财政两个口争取资金。但在实际操作中，有一局部工程仅争取到单方面补助资金，无法对小区进展全面改造。地方财政捉襟见肘，配套资金落实难。由于改造工程根本没有收益，社会资本参加改造的积极性不高。受益居民熟悉不全都，参加改造的主动性还不强，居民资金筹措率缺乏20%。个别县区改造工程资金使用治理程序不标准。 四是重视程度不够。从检查状况看，少数县区对改造工作缺乏统一

5、领导、统一谋划，协调指导力度不够。民意调查不深入，局部小区改造前没有充分征求业办法见，面对少数居民的不理解、不支持，消失畏难心情。相关职能部门协作不严密，尤其是各类线缆规整及落地问题，由于目前尚无政策支持和工程资金，需要电力、通信等相关单位向省级以上主管部门申报，审批耗时长，严峻影响改造进度。 城镇老旧小区改造是重大民生工程，也是一项政治工程，对满意人民群众美妙生活需要，推动城市更新和促进经济高质量进展具有非常重要的意义。党中心、国务院高度重视，屡次召开会议进展讨论部署，制定出台了关于全面推动城镇老旧小区改造的指导意见。省委、省政府将城镇老旧小区改造纳入五大攻坚行动，在全省开展全面推动城镇老旧

6、小区改造暨“美妙环境与幸福生活共同缔造”活动，印发了实施方案。各县区、各相关部门务必提高站位、增进共识，坚固树立“人民城市人民建、建好城市为人民”和“美妙环境和幸福生活共同缔造”的理念，聚焦目标任务，强化工作措施，靶向精准施策，加快改造进程，确保这项民生工程真正地惠及人民群众。 二、着眼“进展时”，必需全面促进改造提速 （一）加快建立进度，努力完成年度改造任务。根据省上要求，今年老旧小区改造的总体目标是：2023年工程在今年6月底前全面竣工验收，2023年改造工程在今年年底前全部完工，2023年改造工程必需在6月全面开工。各县区各相关部门要仔细盘点，看看有任务欠账的工程都是哪些，进一步倒排工期

7、，强化措施，全面加强督导和监管。对已开工建立的老旧小区改造工程，要根据质量安全标准和标准要求加强工程施工质量安全检查，加强改造过程的监管，标准工程验收治理，确保改造工程安全、高效完成。对尚未开工的工程，要加快推动前期工作，推行工程联合审批制度，建立承诺告知、容缺办理、备案审查等绿色通道，简化建立用地许可、选址意见书办理、设计图审等环节，尽快完成各项审批手续，确保按期开工建立。 （二）坚持规划和建立并重，注意改造成效。城镇老旧小区改造犹如城市建立一样，不仅要注意“面子”，更要注意“里子”，让“好看”和“好住”相得益彰。所谓“面子”，就是老旧小区改造规划与城市原有规划相全都，改造效果与城市原有风貌

8、、色调、文化底蕴相协调，与城市特色街区风格相连接，充分表达景城相融、景城一体。所谓“里子”，就是要改善提升小区内部，及其与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、消防等根底设施，以及清理撤除各类违章建筑物和侵占绿地、道路的违章设施，改造或建立小区周边文化休闲、体育健身、物业用房等配套设施，切实改善居民居住条件，让广阔市民生活更便捷、更舒心。 （三）全力攻克难点问题，确保改造顺当推动。要重点解决好三大问题。一要解决好工程及资金整合问题。目前，老旧小区改造工程资金主要来源于发改和财政两个口。市住建、发改、财政三部门要管好、用好工程资金，要从工程申报到详细实施，全面加强统筹和整合，把有限资金用

9、在刀刃上。二要解决好小区内违章建筑管控撤除问题。城管综合执法部门要主动上手，积极作为，纪委监委、住建、司法、公安、自然资源等部门亲密协作，明确职责，强化宣传，集中开展老旧小区私搭乱建、侵占公共空间、破坏市场秩序、破坏背街小巷环境等综合整治。要分类治理、分区施策，集中破除改造过程中遇到的“堵点”“难点”“痛点”。要区分轻重缓急，急需实施改造的小区，要优先开展联合执法。三要解决好强弱电线路规整及入地问题。工信部门要加大协调力度，催促电力和几大通信运营商主动参加老旧小区改造，结合改造需求，积极向上汇报、争取配套政策和工程资金支持，确保强弱电改造、通信线缆改造与小区改造同步实施。 （四）要多方筹集资金

10、，保障改造投入。保障刚性资金投入，是老旧小区改造的关键因素。一要用好补助资金。严格根据老旧小区改造工程立项的资金规划进展实施，除中省老旧小区改造补助资金落实到位外，县区要想方设法将差额局部资金配套保障到位。二要整合专项资金。整合住建、民政、文旅广电、教体、卫健、商务等部门专项资金，统筹投入老旧小区改造，集中力气办大事。水电气、通信等专营单位要根据老旧小区改造规划，同步筹措资金。三要引导居民出资。根据谁受益、谁出资原则，积极推动居民出资参加改造。可通过居民直接出资、使用（补建、续集）住宅专项修理资金、让渡小区公共收益等方式，多渠道筹措资金。比方，中心城区住宅小区加装电梯，政府实行以奖代补方式补贴

11、10万元，其余局部由受益居民出资建立，其做法值得借鉴。四要引进企业融资。加大社会运作，引进市场主体进展融资。国开行陕西分行依据省政府与国开行总行签订的开发性金融支持城镇老旧小区改造战略合作协议，积极参加全省城镇老旧小区改造工程规划及筛选，在符合国家有关规定及国开行内部授信政策的前提下，将加大对老旧小区改造工程的授信融资力度，供应优待信贷资金支持。各县区要抓住机遇，积极争取国开行信贷资金支持。五要鼓舞原产权单位对已移交地方的原职工住宅小区改造赐予资金支持。 （五）加快出台相关配套政策，健全完善工作机制。住建部门要抓紧制定老旧小区改造工作标准和督查考核制度，围绕老旧小区工程建立、新技术新产品新方法

12、推广应用，以及后期物业治理等，制定出台详细指导意见。发改部门要围绕工程申报、立项及工程治理出台老旧小区工程治理方法。财政部门要重点就财政资金配套、居民出资、社会投资、民间融资等出台老旧小区改造资金筹措方法。自然资源部门要围绕存量资源整合利用出台详细支持政策。各县区也要结合实际，围绕老旧小区改造工程快审快批、小区电梯加装、碳棚（贮存室）撤除等方面出台相关配套政策，确保改造工程顺当实施。 三、聚力“完成时”，必需持续强化工作保障 一要加强领导，夯实责任。市老旧小区改造办公室要充分发挥牵头抓总作用，会同市发改、财政部门编制城镇老旧小区改造专项规划和城市更新规划，对城镇老旧小区改造工程实施绩效治理，加

13、强组织协调和催促指导。发改部门要牵头做好中心预算内资金支持工程有关的立项、资金规划申报、资金安排、资金使用绩效治理等工作。财政部门要在积极争取上级工程资金的根底上，将配套资金列入年度预算，实行以奖代补方式调动县区工作积极性。自然资源部门要简化优化老旧小区改造、加装电梯相关规划许可、用地审批手续。市场监管部门要加强老旧小区加装电梯的质量监视治理。教体、民政、卫健、文旅广电、商务、公安、供电、通信等相关方面，要树牢大局意识，加强协调协作，整合行业工程资金，大力支持老旧小区改造。各县区要建立政府主要领导亲自抓、分管领导详细抓的工作机制，形成政府统筹抓、条块协作抓、部门协作抓的齐抓共管局面。 二要示范

14、引导，多方发力。X县刚刚具体介绍了城镇老旧小区改造的阅历做法，其他县区也结合实际做了许多有益的探究，各县区和相关部门要互学互鉴、共同提高。同时，要广泛学习借鉴西安、延安以及外省先进阅历，围绕开展好“美妙环境与幸福生活共同缔造”活动，全面提升老旧小区改造质量和水平。要通过学先进、抓试点，以点带面，力争每个县区至少打造1-2个老旧小区改造示范样板，促进老旧小区改造点上突破、面上开花，改出特色、改出成效。 三要加强督查，严格考核。各相关部门要仔细履行职责，按要求完成各自担当的任务。市住建部门要加大催促检查力度，发觉问题限期整改。督查结果准时通报，纳入年终考核。同时，要会同发改、财政等部门，依据改造工

15、作进度，深入基层加强业务指导，协调解决工程推动中的详细困难和问题。审计部门要加大效能和资金使用状况审计，多措并举保障全市老旧小区改造工作高质量推动。 四要深入宣传，营造气氛。各级各部门要加大老旧小区改造宣传力度，加强政策解读，让群众知晓老旧小区改造的对象、条件、标准和范围。要充分利用电视、报纸等媒介加强宣传，充分发动群众理解、支持、参加、协作搞好老旧小区改造。 同志们，城镇老旧小区改造将是一项长期坚持的工作,责任重大，任务艰难，时间紧迫，但我们有信念、有决心、有力量、有方法把这项惠民工程、民生事业做实做好。盼望大家发扬不怕疲惫、敢于碰硬的精神，积极投身老旧小区改造，以优异成绩向市委、市政府和全市人民交一份满足的答卷。