在全市2023年防汛抗旱工作会议上的讲话.docx

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1、 在全市2023年防汛抗旱工作会议上的讲话【9篇】 同志们： 在全省马上进入主汛期之际，我们专题召开全省防汛抗旱工作会议，主要目的是了解雨情，分析水情，猜测汛情，研判旱情，安排部署防汛抗旱工作，确保全省安全度汛和城乡供水安全。 刚刚，江山、会云同志分别汇报了全省气象猜测状况和防汛抗旱预备工作，这些我都同意；等会儿，化明同志还要讲详细要求，请一并仔细抓好贯彻落实。 今年以来，省防汛抗旱指挥部和各地区、各部门，根据党中心、国务院和国家防总及省委、省政府的要求部署，坚持抓早、抓细、抓实的原则，做了大量卓有成效的工作，为确保全省防汛安全和城乡供水安全打下了良好的根底。对此，要赐予充分确定。 下面，就做

2、好防汛抗旱工作，我再讲几点意见。 一、进一步提高做好防汛抗旱工作的重要性、紧迫性的熟悉 省委、省政府始终高度重视防汛抗旱工作，特殊是近年来，实行了一系列措施，不断加大投入力度，取得新的成效。全省大江大河防洪标准不断提高，水资源配置重点工程扎实推动，输水工程、水库等水利设施的综合防洪和供水力量稳步提高，全省防灾减灾综合保障体系进一步健全和完善。 同时，我们也要看到，今年全省防汛抗旱工作形势依旧严峻，不容丝毫乐观，必需高度警觉、未雨绸缪、有效应对。 第一，从我省多年气候特点来看，全省降水时空分布不均，69月份降水占全年的70%80%.特殊是当前厄尔尼诺有逐步增加的趋势，水旱灾难频繁。据气象部门猜测

3、，我省浑河、太子河流域等局部地区发生大洪水的可能性较大，先旱后涝、旱涝急转、旱涝并发的可能性也比拟大。 其次，从我省防灾减灾力量来看，20xx至20xx年连续4年患病洪水灾难，一些水毁工程还没完全修复，全省仍有45座小型病险水库未完成加固，中小河流、中小城镇的防洪标准偏低，城市和农田排涝力量亟待提高。猜测预报手段有限，基层物资储藏、抢险救灾力气不充分。 第三，从我省当前经济形势来看，年初以来，我省主要经济指标回落幅度较大，下行压力持续加大，稳增长保就业增效益是当前全省经济社会进展的紧要之务。在这关键时期，我们必需从全省改革进展稳定的大局动身，把防范措施落实到位，确保群众生命财产安全、工农业生产

4、不受影响，为全省改革进展稳定制造良好的外部环境。 第四，从干部群众思想和工作状态来看，当前，多数干部群众的思想熟悉是高的，但也有少数干部群众仍有麻痹思想、幸运心理和厌战心情。一些地区、部门和单位的责任落实还不到位，防汛抢险、转移避险的培训和演练不实不细。 党中心、国务院高度重视防汛抗旱工作，、屡次作出重要批示，要求坚持以人为本，生命至上，始终把人民生命安全放在首位。确保人民群众生命财产安全，是各级党委、政府的职责所在，不能有丝毫麻痹大意。全省上下要守土有责、守土负责、守土尽责，立足防大汛、抗大灾，切实做好防汛抗旱工作。特殊是丹东、本溪等东部地区要在防洪防涝上下更大的功夫，朝阳、葫芦岛等常年干旱

5、地区要在抗旱上下更大的气力。 二、强化工作保障，做到有备无患 第一，要完善各项工作预案。要进一步做好防汛抗旱、水库水电站防汛抢险、大坝安全治理、群众转移以及水库防洪调度等应急预案，确保灾难降临时应对有力，处置得当。同时，要以保证群众饮水安全为目标，细化落实供水安全预案，强化水利工程联合调度机制，确保城乡供水安全。 其次，要做到早猜测、早预报、早预警、早应对。特殊是气象、水文、国土、安监、海洋等部门要加强猜测预报，亲密监视气象变化，完善信息报送和共享机制，准时向防汛指挥部门报送猜测预报信息。要利用手机短信、互联网、播送、电视等渠道，第一时间向社会和公众公布雨情、水情、道路积水等状况，以及滑坡、泥

6、石流等自然地质灾难预报预警信息，指导提示公众和社会准时防范。辽西北地区植被较差、蓄滞洪水力量缺乏，上游局地暴雨洪水很可能危害到下游群众安全，要做好区域联动联防，准时把预警扩展到降雨区域外的地区，防止“牤牛水”造成人员伤亡。 第三，要做好信息报送工作。要强化信息报送和公布工作，保证信息报送准时、精确，绝不能迟报、漏报，更不能谎报、瞒报。防汛抗旱工作信息，由各级防汛抗旱指挥部准时统一对外公布，其他组织和个人不得擅自公布。对于蓄意造谣滋事、蛊惑人心的不法行为，要依法严峻打击。 同时，要加强与国家国防科工局的联系，充分运用北斗卫星系统做好防汛抗旱通讯联络和信息保障工作。 三、突出重点部位，做到严防死守

7、 第一，要抓好山洪泥石流易发区、旅游景区、城镇地下公共设施等重点区域、重点部位安全。要做好预报预警，一旦发生汛情要马上组织，并确保这些地区的人民群众快速准时安全转移。 其次，要抓好水库、水电站和尾矿库安全。水库、水电站和尾矿库的安全，政府是第一责任人，各级政府要严格落实责任制，严格隐患排查整改，严格落实抢险和躲避险预案，严格实行24小时专人巡查值守制度，坚决杜绝垮坝溃堤事故。 第三，要抓好江河安全。排查出的病险工程，要抓紧处理到位，抢险队伍要做到24小时待命。要依法去除河道内违章建筑物和行洪障碍，保证洪水安全下泄。严禁在河道内和泥石流易发区等险地搭建工棚留宿。 第四，要抓好城市防洪。近年来，国

8、内外一些城市因暴雨引发严峻内涝，造成人员伤亡。对此，我们要未雨绸缪，加强防范。要大力提升城市防洪排涝力量，全面排查检修排涝设施，确保随时投入使用；要抓好城市低洼道路、地下人防工程、低洼易涝区、危旧房屋、建筑工地等防护，建立完善联动机制，落实预警预报、应急抢排、交通管制、人员疏散、学校停课等应急防范措施，确保人民群众生命财产安全。 与此同时，还要深入排查整治危化品企业等其他防洪安全隐患，落实应急防范措施，确保万无一失。 四、加强组织领导，确保责任落实 第一，各级党委、政府要全面担当起防汛抗旱工作责任。要真正做到思想到位、组织到位、指挥到位、措施到位，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。要严厉

9、防汛纪律，确保政令畅通，做到有令必行，有禁必止，按章办事，按律而行。对领导不力、工作懈怠、处置失当造成严峻后果的，要依规依法严厉追究责任。 考虑到7、8月是主汛期，而且全省稳增长保就业增效益的工作任务非常繁重，为了落实责任制，省政府打算，在7月和8月，原则上不批准各地区、各部门主要行政负责同志出国、出境；离开所在地，也要按有关规定进展报批、报备。 其次，省防汛抗旱指挥部要科学指挥调度，积极有效应对。要科学调度水利工程，预留防洪库容。遇有重大险情灾情，要科学坚决决策，把人民群众生命安全放在第一位，第一时间组织群众安全转移，准时组织抢险队伍救援，确保受困群众和抢险救灾人员的安全。 第三，各地区和有

10、关部门要加快水毁工程修复。要本焦急用先行的原则，将影响防洪安全、饮水安全和生产用水安全的水毁工程修复和病险水库作为重点，加大投入力度，狠抓工程质量，确保按时保质完成和安全运行。 第四，各地区和有关部门要加强应急队伍建立。要充实队伍力气，配齐设施设备，加强培训和演练。要加强与驻军和武警的沟通协调，形成专群结合、军民联防合力，进一步提高应急抢险救灾力量，确保关键时刻召之即来、来之能战、战之能胜。 第五，各地区和有关部门要做好物资储藏。对今年防汛物资储藏和应急措施处理所需的资金，要在本月底前投入到位，确保防汛抢险救灾工作需要。 同志们，我们要增加政治意识和大局意识，以对党和人民高度负责的态度，把防汛

11、抗旱工作抓细、抓实、抓到位，确保辽宁一方平安，向党中心、国务院和4300万辽宁人民，交上一份合格的答卷。 在全市2023年防汛抗旱工作会议上的讲话 篇二 同志们： 目前我市已进入汛期，6月上旬将进入主汛期。今日，市委、市政府专题召开全市防汛防旱工作会议，主要任务就是贯彻落实省市有关部署要求，回忆总结去年防汛防旱工作，讨论分析今年面临的新形势、新要求，全面部署今年防汛防旱各项工作任务，发动全市上下认清形势，超前谋划，积极应对，狠抓落实，确保安全度汛。现在，我先讲四点意见，最终请崔书记提要求。 一、回忆总结去年，防汛防旱工作取得显著成效 去年，我市气候较为干旱，降雨分布不均。全市1-4月平均降雨1

12、55毫米，比常年偏少30%;梅雨期间平均降雨140毫米，雨日、梅雨量均较常年偏少；出梅后至8月中旬遭受罕见高温伏旱，全市大面积持续高温少雨；汛期平均降雨490毫米，比常年偏少近四成，但是降雨量比拟集中；10月初我市患病第23号强台风“菲特”外围影响，沿海地区受到肯定程度的影响。面对严峻简单形势，全市上下团结一心、科学应对，没有发生一起人员伤亡、水利工程水毁事故，实现了大旱和大风大雨无大灾，有效保障了全市经济社会持续安康稳定进展。回忆去年的防汛防旱工作，主要得益于以下四个方面： 一是组织指挥得当有力是做好防汛防旱工作的重要保障。市委、市政府始终把防汛防旱工作作为维护经济社会进展大局的根底来抓，专

13、题召开会议，全面部署、全面发动。主要领导屡次赴一线，检查落实防汛备汛工作，准时会办解决有关问题和冲突。市人大特地组织视察，对防汛防旱工作提出了建立性意见。市防指特地在东台日报和市防汛防旱网站上公布各镇(区、场)防汛责任人名单，承受社会群众监视。各镇(区、场)、各防指成员单位根据市里的统一部署，坚持主要领导亲自抓、分管领导详细抓，仔细落实防汛责任制，科学制定各类预案，积极开展各项工作，保证了防汛防旱工作的到位。 二是汛前检查扎实有序是做好防汛防旱工作的重要根底。根据“预备早、措施实、应急快”的要求，组织开展汛前检查，准时消退安全隐患；储藏防汛物资，落实抢险队伍，打牢应急抢险根底。及早开展汛前检查

14、。市防指早在去年2月初就组织开展全市汛前大检查，重点排查工程隐患，有针对性地进展加固处理。4月初，市防指组织技术人员分片对全市防汛预备状况进展再检查，针对存在的突出问题，下发整改通知书，限期整改到位。及早修订完善应急预案。依据最新工情、水情，结合汛前检查发觉的问题，修编完善东台市城市防洪排涝预案、东台市里下河圩区防洪排涝预案、沿海防台防风暴潮预案等5个工作预案。及早储藏防汛物资。顺当建成并启用市级防汛物资仓库，市级储藏块石6950吨，编织袋26万只，木桩2400根，潜水泵、抢排泵347台套。各镇区也储藏了肯定数量的防汛抢险物资，为做好抗灾抢险发挥了关键作用。及早落实抢险专业队伍。市镇两级于5月

15、上旬相继组建完成抢险队、预备队，全部人员均登记造册，专业抢险队结合重点水利工程建立准时组织了实战演练，牢牢把握了防汛抗灾主动权。 三是夯实水利工程根底是做好防汛防旱工作的重要前提。根据“建重于防”的要求，抢抓国家政策机遇，加大水利投入，兴修水利工程，夯实水利工程根底。农村水利建立方面，实施了县乡河道疏浚和村庄河塘整治工程，全市共疏浚县乡河道67条、整治村庄河塘216条，累计完成土方769万方。实施圩区险工险段治理工程，拆建改造圩口闸58座、排涝站20座，加修圩堤5公里。全力抓好堤西区域供水工程配套，完善提升堤东区域供水质量，保证全市饮水安全。城市水利建立方面，续建配套何垛河以南主城区防洪清水工

16、程，完成长青二中沟闸站修理改造工程，对市区9条内河实施清淤，有效改善了城市内河水质，增大了水体容量。沿海水利建立方面，完成东台河下段、三仓河上段整治等工程，新建1座海堤河克制闸，疏浚河道47.4公里，累计完成土方241.3万方。骨干工程维养方面，实施完成沿海四闸、通榆线三站、城市防洪15闸5站、堤东70多座封闭调整涵闸的机电、启闭等设备年度修理养护，为工程安全运行供应了根底保障。 四是应对措施科学有效是做好防汛防旱工作的重要环节。根据省市防指部署，大力推动异地视频会商系统和骨干工程远程监视系统建立，去年共建成1个中心以及7个镇、3个工管单位视频会商系统和8个骨干闸站远程监视系统，进一步提升了防

17、汛应急指挥决策力量。面对旱情、汛情，市防指科学调度，充分发挥水利工程效益。依据堤东骨干河道水质和用水需要，协调调度通榆线三站开机抽水，全年累计开机253天、提水5.7亿方，并适时调度沿海涵闸冲淤导咸，共排水2.58亿立方米，保证了堤东灌区航运、生产需求和度汛安全。 二、正确把握形势，切实把防汛防旱工作摆上重要位置 成绩只能代表过去，我们更要糊涂地熟悉到，今年防汛防旱工作依旧面临着诸多困难和挑战，突出表现在两个方面。 一方面，极端性气候发生的可能性极大。近年来，随着全球气候变化，暴雨、台风、干旱等各类极端性天气明显增多。据气象部门猜测，今年我市汛期区域性强降水将较常年偏多，梅雨期内降水集中，估计

18、还将患病23个台风影响，极有可能发生洪涝灾难，患病风暴潮天气影响，防备工作容不得一丝马虎，决不能掉以轻心。 另一方面，防汛抗灾工程根底亟待加强。沿海海堤存在隐患。新围垦的条子泥、方东、方塘垦区海堤尚未经受过风暴潮考验，抗御台风、暴雨、暴潮同时攻击难度很大。条子泥条南片西南侧海堤和方南垦区西北角海堤仍未达标交圈。泰东河沿线堤防仍有险情。泰东河沿线因近年航运力量不断提高，船行波对河岸刷蚀严峻，时堰先期实施的5公里整治段多处青坎倒塌，严峻影响堤防安全。沿海港道排水不畅。由于去年汛后雨水偏少，冲淤保港水源缺乏，闸下港道回淤严峻，影响汛期行水通畅；条子泥围垦一线海堤东延7公里，大大削减归槽滩面水，加快了

19、梁垛河南北闸和方塘河闸闸下港道淤积；方东、方塘围垦切断方塘闸闸下主港道，新开港道因外侧滩面高较易淤积。里下河圩区存在险工险段，次高地没有设防。全市仍有不达标圩堤9.6公里，37座圩口闸、14座排涝站亟需加固改造；川东港以南次高地圩区建立速度缓慢，川东港拓浚工程尚处于起步阶段，效果还未显现。城市防洪工程建立治理有待增加。主城区防洪虽已初具规模，但堤防标准偏低，防洪标准缺乏五十年一遇，跟不上城市进展需要。主城区以外的防洪区建立步伐缓慢，不适应经济社会进展要求。 面对上述新形势、新问题，各镇(区、场)、市各有关部门和单位肯定要进一步统一思想，认清形势，宁可信其有、信其重，坚决克制麻痹幸运思想，时刻绷

20、紧防汛抗灾这根弦，从严抓好整改措施，不遗余力地把防汛防旱工作抓紧抓实抓好。 三、狠抓措施落实，坚决打胜今年防汛防旱硬仗 今年的防汛防旱工作我们必需连续坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，坚持依法防控、科学防控、群防群控，全面落实各项措施，努力实现全市安全度汛。着重抓好四个方面的工作： 一要加强水利工程建立。各镇(区、场)、市各有关部门和单位要快速组织力气，对水利重点工程及防汛预备工作进展回头看，确保各项措施落到实处。要加快防汛急办工程扫尾。加快完成梁垛河南闸上下游防护应急处理、通榆河砼护坡修理工程；抓紧完善川水港闸增设自动化掌握系统工程，

21、准时做好防汛信息化系统维护，确保水情、雨潮、工情信息反应准时精确。要抓好在建重点工程安全度汛。方塘河整治工程要抓紧组织通水验收，确保月底前拆坝放水；要催促泰东河拓浚工程、川东港疏浚工程工程法人及施工单位制定防汛预案，做好各项防汛应急预备，确保省重点工程施工安全、度汛安全；主汛期前要全面完成城市防洪清水工程，保证主汛期发挥效益。要加快小型配套工程建立。正在施工的20xx年小型农田水利重点县建立工程要在6月20日前竣工；对的确不能在规定时间内完成的农水工程，要落实好安全度汛措施。已加修加固的里下河圩堤，要在自检合格的根底上，于5月底前申请市防指统一组织验收。东台河以北次高地各相关镇区要抓紧制定分区

22、治理方案，落实安全度汛措施。对在建交通工程降圩、破圩或筑坝影响排涝的，要马上根据工程标准整改到位，制订并报批度汛预案，落实应急度汛措施，确保水系畅通。 二要强化区域防洪调度。依据我市实际，要突出抓好城镇、沿海和里下河三个重点区域度汛安全。要强化城市防洪工程调度。台城是我市政治、经济、文化的中心，防汛工作责任重大。当前，要对台城汛前检查进展回头看，再检查、再落实，查找薄弱环节，消退各项隐患；要做好城市防洪闸站机电设备的修理保养，并全部进展试开试关，保证工程安全运行；汛期根据城市防洪排涝预案和水情、雨情，准时调度防洪闸站，确保市区不受淹；加强水位提升工程的科学调度，定期实施内河换水；要抓好市区建立

23、的规划治理，城市建立不得填堵河道港叉，不得影响防洪设施安全；要加强小区排涝设施的修建完善，准时封堵口门，尤其要留意防范地下车库和人防工程的进水受淹，确保小区遇涝排得出、受淹有人管；要加强宣传发动，引导市民自觉遵守社会公德，不向河道倾倒垃圾、排放污水，保证市区河道行水畅通和环境干净。同时，各镇区要加强集镇地区的防洪防旱工作，做到遇洪挡得住，遇涝排得出，遇旱灌得上。要重视沿海度汛安全。我市沿海现有一线挡潮防守海堤90多公里，向东还有新围的条子泥海堤27.4公里、方南片海堤19公里。随着沿海开发战略的深入实施，我市海堤防守任务不断增多，压力不断增大。要严格根据防汛要求和工程标准，抓紧做好海堤达标建立

24、；抢抓主汛期到来之前的有限时间，对影响今年安全度汛的工程隐患和薄弱环节再进展一次全面检查，确保不留死角；对已经发觉的险工患段，根据“分级治理、分级负责”的原则，进一步加大处理力度，逐一落实应对措施。条子泥工程肯定要根据“防大汛、抗大灾”的要求，做好防汛抗台的各项预备，确保工程安全、施工安全；方塘、方东垦区排水闸需跨汛期施工，要及早做好防备台风、高潮的预备，确保安全度汛；对堤外从事高涂养殖的，弶港镇和市海洋渔业部门要催促养殖业主做好防台、防风暴潮应急预备，落实防灾自保措施，确保安全。要做好里下河圩区防洪排涝。里下河地区由于地势较低，易涝易渍。里下河镇区要把村(居)干局部工到各圩区，了解详细状况，

25、查找隐患和存在问题，区分轻重缓急，分类实行措施。对有险情的堤防、闸涵等设施，明确责任，抓紧落实安全度汛措施。对影响防汛安全的险工险段，必需快速制定除险加固方案并落实到位。里下河镇区要超前做好闸站试开试关试运行，抓住农水工程专项补助的契机，对病险闸站全面进展除险加固。对汛前一时无法处理的问题，要逐一落实应急度汛措施，落实管护人员和抢险队伍，备足防汛物资。 三要做好抗灾应急预备。目前距主汛期还有不到20天。各镇(区、场)、市各有关部门和单位要抓住当前有限时间，全面落实好24小时防汛值班制，明确带班领导，人员到岗、在位、在状态。要根据防大汛、抗大灾的要求，再次对全部涉防工程组织回头看、开展拉网式检查

26、，进一步做好闸站试开试关试运行，对检查中发觉的工程隐患分门别类，实行针对措施，不等不靠，抓紧整改；主汛期前难以完全到位的，必需落实牢靠的度汛保障措施，确保安全。要根据市防汛抗灾预案，结合辖区内的汛情、水情、雨情，仔细修订完善各类防汛应急预案，确保预案的科学性和可操作性。要根据防汛责任状的要求，备足各类防汛抢险物资，并集中存放。要组建并落实抗灾抢险队和预备队，登记造册，做到人员到位、职责明确、保障有力。有海堤抢险任务的堤东各镇场，要选择年轻力壮的人员组建海堤驻点设防基干班，年老体弱的人员要坚决替换，确保人员和工程安全；要对抢险队、预备队人员进展再检查、再培训，不得虚报谎报，确保发生险情时拉得出、

27、上得去、打得响。对重点险工险段，在落实区域防汛责任制的根底上，要细化责任分工，做到每一个险工险段都有行政领导分工、有技术负责人、有特地巡查人员、有抢险应对措施。各镇区要将村(居)及重点企业“两防”责任人进展公布，承受群众监视。 四要坚持防汛防旱两手抓。在全面抓好防汛工作的同时，要亲密关注天气，依据水情、雨情的变化，仔细分析水源供需状况，科学制定抗旱预案，制定供水规划，优化水源调度，强化用水治理。要突出抓好堤东地区的抗旱工作，依据旱情变化，准时调度通榆河沿线三座抽水站开机翻水，保证堤东地区骨干河道正常水位在1.8米以上。要科学监测里下河水位，准时向省防指沟通协调，保证溱东正常水位保持在0.8米以

28、上，确保生产生活用水需要。要加强水质监控，确保供水水源水质安全；要通过水利工程引淡导咸，保证沿海骨干河道含盐量掌握在3以下，确保农业生产用水需求。要强化节水保水措施，沿海各闸和堤东封闭闸要严格听从市防指统一调度治理，对漏水严峻的闸门、涵洞实行堵漏措施，削减水源铺张；要积极推广农业节水浇灌、工业节水技改和生活节水措施，配套完善田间浇灌水系，加快田间水系工程“最终一公里”的组织实施。要加强水资源治理，严格实行水资源开发利用、用水效率和水功能区纳污“三条红线”制度，有效掌握用水总量、提高用水效率、掌握入河排污总量。要深入开展饮用水源地达标建立，严密监测水源地水质状况，做好突发水污染大事应急处置预备，

29、确保饮水安全。 四、强化支持保障，全力确保今年全市安全度汛 目前，主汛期马上降临。各镇(区、场)、市各有关部门和单位肯定要根据市委、市政府统一部署要求，快速行动，狠抓落实，做到思想上一丝不苟、责任上一环不漏、措施上一抓究竟，确保安全度汛。 一要强化组织领导责任。要全面落实以行政首长负责制为核心的防汛防旱责任制，真正把责任落实到每一个工程、每一处险工患段、每一名责任人；各镇(区、场)防汛责任人要根据责任状要求履职尽责，准时协调解决问题；要重点推动镇区、村(居)防汛责任体系建立，做到思想熟悉到位、组织指挥到位、工作措施到位、应急预案到位；要坚固树立全局一盘棋思想，坚持局部听从整体、下级听从上级，坚

30、决听从统一指挥调度。 二要强化决策指挥力量建立。目前，市级已建成集水情、雨情、工情于一体的防汛指挥决策支持系统。正在建立视频会商系统的7个镇、2个区，要加大投入力度，加快建立步伐，确保5月底前实现全市防汛指挥系统全掩盖。同时，各镇区和市水务、气象、农委、民政、海洋渔业、财政等部门要齐心协力，加强沟通协作，强化会商分析，准时沟通信息，实现资源共享，进一步提高我市防汛防旱信息化决策水平。 三要强化建立资金筹集。各镇区要切实加大水利建立投入力度，千方百计保证工程建立需要。要连续依法征收防洪保安资金、水利建立基金等财政性资金，用于重点水利工程建立。水利建立基金由市财政局负责征收，住建、工商、交通、国土

31、等部门根据筹集来源及比例协作征收，纳入财政预算治理，专项用于水利建立。要从土地出让收益中提取10%用于农田水利建立。从土地出让金中提取的农业土地开发资金，按规定比例用于农村水利建立。从城市维护建立税中拿出不少于15%的资金用于城市防洪排涝建立。要加强水利工程水费征收工作，严格执行规定的水价标准和收费范围，加大收费劲度，标准收费行为，强化考核治理，提高水费征收水平。农业、工业企业和沿海农林场圃等用水单位，要按时足额缴纳水利工程水费，不得截留挪用，确保水利工程设施安全运行和防洪保安工程建立资金需要。农村“一事一议”筹资筹劳，要优先用于农村水利建立。要大胆探究市场化的方法，引导社会资本投入水利工程建

32、立。 同志们，做好今年的防汛防旱工作，事关全局，责任重大。盼望大家以更加饱满的精神、更加扎实的举措、更加严谨的作风，居安思危，未雨绸缪，严阵以待，全力以赴做好防汛防旱工作，奋力夺取今年防汛防旱工作的全面成功，为建成更高水平小康社会作出新的更大的奉献！ 在全市2023年防汛抗旱工作会议上的讲话 篇三 同志们： 目前，我市主汛期已经到来，上周边市长组织召开了市长办公会议，专题讨论防汛工作。这次会议主要任务是贯彻落实省、市防汛抗旱工作会议、市长办公会议精神，分析形势，强化措施，落实责任，发动全市上下扎实做好今年的防汛抗旱工作，确保全市安全度汛。刚刚，市气象局李文军局长通报了今年气象形势猜测，市防汛抗

33、旱指挥部与各乡镇、城区防办签定了防汛安全责任状，大家肯定要高度重视，严阵以待。下面，就做好今年的防汛抗旱工作，我讲三点意见： 一、正确分析形势，进一步增加做好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感 防汛抗旱工作直接关系到人民群众生命财产安全，关系到经济进展和社会稳定。各单位肯定要充分熟悉防汛抗旱工作的艰难性和严峻性，进一步增加做好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感。 一是气候形势简单多变。今年以来，我国气候特别特别，极端天气频繁发生，干旱洪涝并发，冷害高温并存，灾难种类之多、受灾程度之重非常罕见。特殊是近日来，江南、华南、西南等地区患病数轮强暴雨天气，造成重大人员伤亡和财产损失，江西其次大河抚河发生决堤险情，

34、10万人受灾。从我市状况来看，去冬的寒潮、今春的低温，气象规律跟往年不太一样，原来的阅历和部署在时间上、空间上都可能发生变化。尤其是进入5月份以来，我市也发生了屡次强降雨过程，局部地区消失了冰雹，降雨量比往年偏大、持续时间长，这对我们搞好今年的防汛抗旱工作提出了新的更高要求和严峻挑战。据我国气象专家分析，今年夏季，华北特殊是京津冀地区有可能消失大汛特汛，假如我们熟悉不充分，预备不到位，一旦消失大汛，那么我们就会措手不及，造成难以估量的损失。 二是我市地理位置和市情特别。首先，我市位于海河流域下游，地处九河下梢，境内有子牙新河、捷地减河、北排河、南排河、老石碑河、廖家洼排干、沧浪渠、新黄南排干等

35、省、地、市三级河道22条、总长1113.5公里，上游支流众多，太行山区和邯郸、邢台、衡水、沧州等我市上游城市的主要洪水都从我市入海，是全省泄洪排涝的必经之地和主要出口。即使本地不发生沥涝，一旦上游发生大汛而泄洪，客水也会给我市防汛带来巨大压力，甚至带来灾难。也就是说，黄骅的洪水来源于上游地区，发不发洪水，不取决于我们，而是完全取决于太行山区和上游地区。其次，我市地处沿海一线，海堤41.51公里，是沿海地区防备风暴潮的第一道防线和重要屏障。特殊是随着渤海新区“港、产、城”建立的突发猛进，防备风暴潮的任务更加艰难。5-10月份是渤海风暴潮的多发期和高发期，假如不引起高度重视，防备不准时，工作不细致

36、，将会对我市经济社会和群众安全带来巨大灾难和损失。第三，我市毗邻京津，境内有铁路、高速、国道、油田、盐场、港口等众多国家能源、交通根底设施。一旦因灾受损，不仅我市改革、进展、稳定的大局受到损害，而且危及京津安全，很有可能影响全国的进展大局。 三是防洪根底设施工程体系不完善。我市现有的防洪工程大多修建于六七十年月，由于年久失修、设施老化，险工险段多，病险建筑物多，除险加固任务大，行洪力量下降。首先，河道淤积严峻。如：南排河朱庄子闸至入海口长22公里，平均淤深3.5米，原设计流量552立方米/秒，现已降至73立方米/秒，排沥和分洪力量大大降低。新黄南排干、沧浪渠、涟洼排干等入海口淤积严峻，过水断面

37、缩小。其次，污染影响严峻。由于个别沿河工业企业废水外排不达标，致使河道污染，下游群众设障防止过水。特殊是老石碑河、廖家洼排干由于河道污染严峻，排水涵管被下游渔民堵死，已经不能过水，影响了安全度汛。第三，河道阻水障碍物增加。由于道路、桥梁等工程建立及河道污染等缘由，局部乡镇和施工单位人为地在河道内打坝，经查，我市河道共打土坝40余处，严峻影响了汛期河道畅通。第四，海堤隐患严峻。如：捷地减河、南排河、廖家洼排干、老石碑河入海口无防海潮设施，没有抗风险力量；新黄南排干河口向上延长段淤积严峻，堤顶高程下降，易发生潮水浸入。 四是城区防汛设施薄弱。随着城市化进程加快，致使城区有的地段排水沟渠、坑塘被填埋

38、、掩盖或者排水管线转变了原设计要求，造成排涝与蓄滞沥水力量降低；有的排水管网与泵站建立标准偏低，遇有暴雨，不能充分发挥作用，极易造成沥涝灾难。如黄骅镇赵孙村、海滨学院东黄北排干段、市医院、老农行等地片。 五是局部干部群众存在麻痹思想。历次防汛抗洪阅历说明，只要思想上不麻痹，预备工作扎实，应对措施得当，就能准时查险、除险保安全；反之就会应对无序、小险酿大患、危及一方安全。目前，我市局部干部群众对防汛抗旱工作存在幸运心理和麻痹思想。一方面，我市自98年以后就没来大水，认为防汛抗旱工作我们年年讲、年年抓，但年年防汛，年年无汛，使广阔干部群众防汛意识有所淡化，不同程度的存在麻痹思想、幸运心理和松劲厌战

39、心情，这是最大的危急。另一方面，认为水利工程标准已有较大提高，各项预备工作做得差不多了，防大汛、抗大旱没问题。这些错误熟悉将直接影响防汛预备工作，是防汛工作的重大隐患，必需切实加以订正。 总之，各乡镇、有关部门都要对防汛抗旱工作的艰难性、形势的严峻性有一个糊涂的熟悉，消退麻痹思想，克制幸运心理，全力以赴做好防汛抗旱预备工作，坚固树立“有灾无灾做有灾准备、大灾小灾做大灾预备”的意识，宁可有备无汛，不行有汛无备，把困难和问题估量得更充分一些，把预案和措施制定得更周全一些，把工作做得更细致扎实一些，真正做到思想上早预备，工作上早部署，措施上早落实，居安思危，未雨绸缪，牢牢把握防汛抗旱工作的主动权，确

40、保万无一失。 二、任务特别艰难，要切实将各项措施落实到位 当前，汛期已至，防汛抗旱已进入关键时期和实战阶段。各单位肯定要立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，全面落实各项防汛措施，扎实做好今年防汛抗旱工作。 (一)突出三个重点，抓好重点区域的防洪保安工作。一是仔细搞好河道防洪工程修理加固。我市境内河道堤防多，险工险段多。一旦失守，极有可能造成重大人员伤亡和财产损失。要深入开展防汛隐患排查和治理。市防汛办、水务、城管和各乡镇要在前段检查的根底上，连续开展不同层次的安全普查、抽查、督查。对检查中发觉的工程隐患和薄弱环节，要根据“分级治理、分级负责”的原则，逐一落实整改单位和责任人，逐一落实处理措施

41、。要坚持不懈地搞好堤防除险加固。对重点堤防，要制订抢护方案、落实抢险队伍，开展备土料、填浪窝、垫堤顶等活动，重点堤段每米备土料1立方米，以备抢险急需。对因雨水冲刷而形成的堤顶沟槽、堤坡浪窝都要填平夯实。对病险堤段，要根据抢护方案提前进展加固处理。对排沥河道上的闸涵、扬水站也要抓紧进展检修试车，确保启闭敏捷，正常运行，为排解超量沥水和充分拦蓄雨洪资源做好预备。特殊是南排河两堤、子牙新河左堤等重点堤防，担当着黑龙港流域沥水的排泄任务。南排河估算洪峰流量可达1820立方米/秒，而目前南排河近海段的实际过水力量只有73立方米每秒，上大下小相差25倍之多。这条防线一旦失守，将直接威逼黄骅市区、渤海新区的

42、安全，各相关单位肯定要高度重视，实行有效措施，确保万无一失。要坚决撤除拦河坝等障碍物。各乡镇和有关建立部门要根据属地治理负责和“谁设障、谁清障”的原则，对河道内的的阻水物及重要堤防上的违章建筑抓紧组织去除，严禁在河滩内堆放柴草；对因施工造成的坝埝、道节要限7月10日前彻底去除，确保行洪畅通。遇在建工程有特别状况临时不能去除的，由水务部门与乡镇和业主单位签定责任状，一旦遇有状况，必需在第一时间彻底去除。对于人为设障影响排沥安全的，要严厉追究责任。要严格治理河道污染。环保部门要加大沿河排污企业查处力度，坚决防止污水排入河道。二是扎实做好防风暴潮工作。我市虽然已经连续十多年没有发生过洪水，但1997

43、、20_、2022年也屡次患病了不同程度地风暴潮灾难攻击，给沿海区域造成了巨大财产损失。风暴潮发生的不确定性、灾难严峻性不断增加。当前，随着综合大港、渤海新区的建立与进展，我市经济建立的主战场正向沿海区域集中。一旦沿海区域消失问题，必将影响到全市的工作部署。对此，南排河镇、水产局、水务局、海洋局等有关部门肯定要有一个糊涂地熟悉，仔细总结近年来抗击风暴潮的阅历和做法，落实好预警预报措施和防备风暴潮应急方案，预备好充分的防潮物料、抢险队伍和救生船只、救生设施，确保早预警，早预防，做到万无一失。三是仔细做好城区防洪工作。城区防洪是防汛工作的重中之重。随着城市建成区的逐年扩大，城区人口不断增加和各项根

44、底设施的快速进展，城区防洪任务越来越重要，一要防备外来洪水，二要防备本地暴雨造成的内涝。但是，对我市来说，城区防洪还是一个薄弱环节，城区的排水标准还较低，稍降大雨，就有积水。城管部门肯定要抓好城区排水工作，加快排水管网建立，确保收得进；搞好排水管网清淤疏浚工作，确保流得走；做好排水泵站检修试车，加强人员值班和电力保障，确保泵得出。同时，市教育局要对全市各学校的教室、校舍安全状况进展拉网式排查，对查找出的问题要实行有效整改措施，确保学校安全度汛。 (二)立足“三有”，抓好防汛应急治理力量建立。在防汛抗灾工作中，确保人民生命财产安全是最大的事情，也是第一位的事情。各单位肯定要切实提高防汛应急治理力

45、量，确保反响准时、精确。详细来讲，要做到“三有”。一要有完善的应急预案。建立一套周密完善、操作性强的应急预案，是变被动抗灾为主动防范的关键。各单位要在汛前检查的根底上，结合本地本系统重点区域、重点工程的实际状况，进一步修订完善主要行洪河道的防洪预案、险工险段应急抢险预案、城区防汛预案、防备风暴潮预案等，增加预案针对性和可操作性，确保执行过程中有据可依、有责可担，使防汛应急响应工作更标准、更严谨、更便于操作。千万不能只是让预案写在本子上、挂在口头上、躺在文件柜里，肯定要加强学习把握和演练，让领导同志和有关人员都能把预案看得懂、记得住、用得好。遇有灾难性天气或汛情，要准时猜测预报，准时进展会商，超

46、前决策和部署。二要有能打硬仗的抗洪抢险队伍。前段时间，我们对防汛预备队、常备队、抢险队人员进展了调整充实，市防汛办要仔细登记造册，加强培训演习，提高实战力量。各乡镇、各有关部门要建立人员精干的防汛抗旱应急队伍，随时待命，确保在关键时刻能够拉得出、用得上、打得赢。三要有必要的物资储藏。根据分级负责的原则，坚持特地储藏、部门代储与群众号料相结合的方法，加大力度，仔细落实抗洪抢险所需物资，确保完成储藏任务。防汛物料储藏，一是要足额，数量充分；二是要有用，品种规格对路。数量缺乏，不能满意抢险需要。品种规格不对路，除险加固用不上，等于没有，还会贻误战机酿成大祸。要根据不同工程部位可能消失的不同险情，储藏

47、适用的抢险物料，以应抢险急需。市防汛抗旱指挥部办公室要加强对各单位物资预备状况的督查落实。 (三)坚持防汛抗旱两手抓，抓好水资源综合利用。水资源短缺是我市的根本市情，今年以来，我市降水较多，没有形成大的旱情。但从长远看，总的趋势仍旧是干旱缺水与洪涝灾难并存。特殊是随着经济社会的快速进展，水资源供需冲突会日益突出。解决“水”的问题，将是我们一项长期而紧迫的任务。我们在全面做好防汛安全的同时，必需加强抗旱预备工作，做到防汛抗旱并举，节流开源并重。在节流上，要调整用水构造，实行量水进展。进展节水型农业、节水型工业、节水型城市，逐步建立节水防污型社会。农业是用水大户，进展节水浇灌要围绕农业构造调整，围

48、绕促进农业的集约化、产业化来进展。要把有限的水资源用于支持进展设施农业、高效农业和其它经济作物，限制高耗水、低效益的作物。在开源上，根据雨洪资源化治理的指导思想，把“防汛抗洪”与“抗旱蓄水”统筹考虑，一体实施。汛期既是防汛抗洪的关键时期，也是抗旱蓄水的黄金季节。各乡镇和有关部门要千方百计把蓄、泄、滞、引、补等环节有机结合起来，疏通河、渠、坑、库等蓄水工程，充分利用地上水、增加地表水和土壤水、补充地下水，做到“引得来、蓄得住、用得好”，抓好水系水网建立，提高抗御旱灾的力量，实现水资源综合高效利用。 三、责任重于泰山，要不折不扣履行好防汛职责 水火无情，人命关天，防汛工作责任重大，各单位肯定要加强组织领导，严格落实责任，统一指挥调度，确保防汛抗旱工作有力有序有效进展。 (一)严格落实责任。根据分级治理、分级负责的要求，严格落实以行政首