村级财务管理范文十二篇 村级财务管理制度全文.doc

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1、村级财务管理范文十二篇村级财务管理制度全文加强财务管理, 规范财务行为, 确保医院资产的保值增值, 提高资金的使用效益, 促进医院的健康发展, 根据、等国家有关财政法规, 结合医院实际制定以下规定. 下面是小编为大家整理的村级财务管理范文十二篇, 欢迎大家借鉴与参考, 希望对大家有所帮助. 篇1村级财务管理同志们：经县委、县政府研究同意, 今天我们在这里召开全县村级“三资”委托管理工作动员会. 刚才, 我们已经组织大家学习了惠党办发201246号, 县农业局、县财政局分别从业务的角度向大家介绍了开展这项工作的具体作法. 这次会议的目的就是要清醒地知道：“三资”委托管理工作就是要通过健全制度、强

2、化监督、加强服务、逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制, 切实保障农民群众的合法权益, 从源头上铲除“以资谋私”的土壤和条件. 为促进农村和谐、稳定、发展创造良好的环境. 下面我就开展好农村集体资金、资产、资源清理工作讲四点意见. 一、充分认识做好村级“三资”委托管理工作的重要意义农村工作是全党工作的重中之重, 而做好农村集体“三资”清理工作是做好农村工作的关键. 各乡镇、县直有关部门一定要深刻理解农村集体“三资”清理工作的重要意义, 统一思想, 提高认识, 增强做好此项工作的责任感和使命感. (一)加强农村“三资”管理是促进农村经济发展、社会和谐稳定的客观需要.

3、 农村稳定是国家稳定的基础. 当前, 农村出现一些不稳定因素的重要原因, 就是集体财务管理不规范、集体资金分配不公、集体资源流失严重、村务公开不到位以及组干部以权谋私等原因造成的. 推行农村集体“三资”委托管理, 就是使过去资金资产资源管理由原来的“暗箱操作”变为“阳光管理”, 从“制度约束”变为“程序民主”, 充分发挥基层政府的监管职责和人民群众的监督作用, 杜绝“以资谋私”的违法违纪行为, 达到既亮了村集体的“家底”, 又明了群众的“心底”的目的, 从而有利于从源头化解和减少信访问题的发生. (二)加强农村“三资”管理是推进农村党风廉政建设的重要举措. 农村集体“三资”管理是农民群众十分关

4、注的热点、难点问题, 也是农村基层干部违纪违法的多发领域. 抓住农村集体“三资”管理问题, 就抓住了农村基层党风廉政建设的关键. 从近几年纪检、监察机关案件查办的情况看, 村组干部出问题、犯错误, 甚至违法犯罪, 绝大部都与经手和管理、处置集体“三资”有关. 有的村干部不能认真执行村务公开的有关规定, 在“三资”管理使用上优亲厚友, 造成群众的不满;个别村干部不能自觉遵守有关纪律规定, 以权谋私、独断专行, 集体资金被无偿占用或低价承包、租赁、处置, 有的集体资金被贪污、私分、挪用、挥霍浪费等等. 这些情况, 损害了党和政府在群众中的形象, 严重影响了党群干群关系. 推行农村“三资”委托管理服

5、务, 就是要从源头上摘除腐败现象滋生的土壤, 从根本上减少和避免村干部犯错误的机会, 保护基层党员和干部. (三)加强农村“三资”管理是发展壮大农村集体经济的核心基础. 从当前我县村(居)委会社会经济发展的情况看, 绝大多数集体经济都很薄弱, 有的还是“空壳”. 大多数都没有集体资金积累, 只有为数不多的集体资产和资源, 这是村集体经济的“最后一点本钱”. 加强村级公益事业的投入、提高基层群众的福利保障水平, 最终主体还是基层村(居)集体组织. 因此, 必须通过加强村级“三资”管理, 管好用活这“最后的本钱”, 盘活村级级资产、资源, 实现村级集体“三资”的安全和保值增值, 发展和壮大村级集体

6、经济, 为全面改善和提高农村群众的生活水平, 加强农村公益事业建设提供经济基础. 二、深化认识, 加强领导, 迅速推开(一)深化认识, 依法行政. 农村集体“三资”委托管理服务, 就是对农村集体的资金、资产、资源保持在村集体三资核算单位、所有权、使用权、审批权、监督权和债权债务不变的前提下, 各行政村(居)委会委托乡镇“三资”管理中心代为监督和管理“三资”的工作. 为什么要进行委托管理或者委托代理, 主要是涉及到位法律规定的问题. 1998年11月公布施行的第四条规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助, 但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项. ”第五条规定：

7、“村民委员会依照法律规定, 管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产, 教育村民合理利用自然资源, 保护和改善生态环境. ”按照法律规定, 村级“三资”的管理权是属于村居组织的, 但是鉴于目前各村级组织在管理和处置“三资”过程中出现的村干部以友谋私、优亲厚友、村务不公开、重大事项不经过村民大会讨论以至引发群众不满的上访等等问题的实际, 有必要成立一个中介性质的机构. 通过村(居)委会的委托, 代为监督、管理村级“三资”事务. (二)加强领导, 明确职责. 加强农村“三资”委托管理工作, 各行政村是基础, 各乡镇是主导. 因此, 各乡镇要结合本地实际, 认真制定“三资”委托管理服务工作方案,

8、迅速召开会议部署落实, 要细化目标, 明确责任, 落实分工, 形成推进工作的整体合力, 认真抓好落实. (三)消除误区, 提高效益. 为切实搞好这项工作, 各乡镇党委、政府要克服以下几种不正确的思想认识. 一是认为这项工作是务虚的, 是搞形式的, 因而一开始在指导思想上就定位低, 存在应付行为, 工作不深入;二是认为这项工作只是纪检监察业务内的事情, 没有摆上党委、政府的中心工作进行安排, 在人员配备和精力投入上不重视;三是认为农村“三资”管理涉及面广, 工作量大, 在工作上有畏难情绪, 推诿扯皮, 推进缓慢;四是工作上有怕触及矛盾的顾虑, 不能把它当作解决农村群众关注的热点难点问题、从源头上

9、治理信访问题的有效途径, 工作措施乏力. 希望各乡镇党委、政府要把推行农村“三资”委托管理服务工作当作构建基层惩治和预防腐败体系的重要举措、当作从源头上治理信访问题的基础性工作, 彻底解决思想认识问题, 认真扎实地抓好落实, 抓出实践成效. 三、精心组织, 稳步推进, 按时完成推行“三资”委托管理服务是农村集体“三资”管理制度的一次深刻变革, 是一项工作创新. 多数基层干部群众对其缺乏了解和认识, 一些村干部可能还会有抵触情绪, 认为我们是夺其权力. 所以我们的工作任务非常繁重, 希望各乡镇要认真做好政策宣传和解释工作, 消除村组干部的认识误区, 认真制定方案, 严格按照时间要求, 扎实推进工

10、作. (一)宣传要深入. 要通过召开动员会、培训班、悬挂标语横幅等形式, 大力宣传推行“三资”管理服务的重要意义, 使基层干部群众认识到实行“三资”委托管理服务是中央及省、州的决定, 是加强农村基层党风廉政建设、发展壮大基层经济实力的重要举措. 要通过深入宣传, 提高基层干部工作积极性, 调动群众参与监督的积极性, 推动委托管理服务工作顺利开展. (二)保障要到位. 各乡镇要成立相应工作领导小组, 落实职责分工;乡镇要成立村级“三资”委托管理服务中心, 充实调配人员, 确定办公地点, 配备办公设施, 安排一定经费, 为工作顺利开展提供充分保障. (三)清查要全面. 清查工作要在乡镇党委的领导下

11、, 由各乡镇人民政府指导村委会(居委会)具体实施, 乡镇财政所、农业服务中心要按照职能职责切实加强监督工作. 要对集体资金、资产、资源进行全面、详细、彻底的清查, 真正摸清家底. 清查中要坚持“三资”六权不变的原则, 不得在清查过程中处置资产、资源, 确保农村“三资”的完整性. (四)公示要认真. 群众对“三资”家底非常关心, 清查的结果要及时进行公示. 要严格公示时间, 认真听取群众意见和建议;对群众有异议的要积极进行调查处理, 使清查结果真实完整, 群众认可. (五)移交要彻底. 清查结果经公示群众认可后, 村(居)委会要向乡镇“三资”委托管理服务中心移交资产、资源档案账册和账面余额. 严

12、禁公款私存和设立“小金库”. 中心要建立按村(居)委会的“三资”管理台账, 保证台账与实际情况相符, 实行科学动态管理. (六)建立健全制度. 各乡镇“三资”委托管理服务中心尽快建立健全“三资”委托管理服务的工作机制. 在加强村级资金管理上, 重点是健全完善现有的“村财乡代管”机制, 防范资金风险;在加强村级“三资”的管理上, 重点是制定出台相应的承包、租赁、处置等管理机制, 规范处置程序和权限. 确保农村集体“三资”管理规范有序、安全有效和保值增值. 四、认真督查, 明确责任, 确保效果推行农村“三资”委托管理服务是我县下半年的一项重点工作, 时间紧, 任务重. 各乡镇党委要切实加强领导,

13、狠抓工作落实. 纪检监察机关要加强协调, 组织审计、财政、农村工作、国土、林业、水利等部门抓好督查, 加大案件查处和责任追究力度, 严肃查处虚报、瞒报、私分“三资”处置和收益行为, 严肃查处工作中发现的其它违法违纪行为. 对不负责任、工作落实不力的干部要严格责任追究, 以确保全县农村“三资”委托管理服务工作规范开展、扎实推进. 同志们, 推行农村集体“三资”委托管理服务工作, 群众关注度高、涉及面广、政策性强. 希望大家按照这次会议部署, 结合各地实际, 积极创新, 积极探索, 认真做好农村“三资”委托管理服务工作, 为深化推进我县农村基层党风廉政建设, 壮大农村集体经济实力, 促进农村社会又

14、好又快发展作出积极贡献!篇2村级财务管理同志们：这次会议的主题是, 研究部署村级财务管理方面的相关工作. 目前, 村级财务管理普遍混乱, 财经制度成了摆设, 存在的问题与漏洞很多, 广大群众对财务不公开的意见很大, 对报账流程不规范的告状很多, 对违反财政纪律的现象很反感. 加强村级财务管理工作, 显得极其重要与尤为紧迫. 因此, 今天将乡镇纪委书记、财政所长、经管站长一起叫来开会, 目的就是要联手行动起来, 各司其职, 痛下决心抓好这件大事要事难事. 纪委要定期监督检查, 不能当“好好先生”;财政所要按规矩报账与做账, 不要图简单更不要乱作为, 不能仅仅只当“管账先生”;经管站要加大审计力度

15、, 不能将自己视为“看客”而当“甩手掌柜”. 年底前后, 县纪委、财政局、经管局搞一次“地毯式”的分组检查, 如果所辖乡镇的村级财务问题依然突出、依然屡教不改的, 一律严肃问责, 有多少人处理多少人, 绝不手软. 下面, 我讲四个方面的意见. 一、抓好村级财务管理的极端重要性村级财务管理工作关系到千家万户农民群众的切身利益, 村级财务不是小事, 是一件实实在在的大事. 一是村级财务管理事关社会稳定与基层政权巩固. 当前, 我们有的村(居委会)干部认为自己是“地头蛇”, 无视财经纪律与规章制度, 无视监督和约束, 对集体资金胡支乱花, 甚至贪污挪用;有的基层干部对集体资产随意处置, 甚至侵占侵吞

16、;有的村务不公开, 财务不透明, 搞“家天下”等等, 引发经常性信访和上访, 引起群众强烈不满, 加剧党群干群矛盾, 严重影响农村和谐稳定, 动摇农民群众对基层政权的信任与信心. 村级财务管理混乱已成为群众反映最强烈的问题之一, 目前老百姓告状, 大部分涉及村级财务问题. 老百姓需要公平公开, 古话说“不患贫而患不均”. 因此, 加强村级财务管理, 是广大农民群众的迫切要求, 也是维护农村社会稳定和发展的需要. 二是村级财务管理事关财经纪律的严肃性. 近年来, 随着党和国家对“三农”工作的重视, 各级出台了一系列扶贫帮困、强农惠民政策, 进一步加大了支农资金投入力度. 为确保各项惠民资金专款专

17、用, 也都制定了相应的管理办法, 但在基层贯彻落实过程中, 不少政策被打了“折扣”, 执行“走样变形”, 很多地方都没有按制度与规矩办事. 2012年, 县委、县政府为加强村集体资金管理, 专门出台了(中方办201277号), 这是一项制度, 更是铁的纪律, 我们必须不折不扣执行. 但从县经管局对22个乡镇抽查审计的结果和近三年县纪委查处的案件来看, 很多乡镇根本就没有按照规定执行, 财务管理一团糟, 白条报账、扩大开支范围等问题屡禁不止, “村账乡代理”责任履行不到位, 个别乡镇与部门挤占挪用、截留滞留专项资金现象比较严重, 虚列支出套取资金以及民生、惠农资金落实不到位等违纪违规问题时有发生

18、, 真不知道个别财政所长是怎么当的?其实是很简单的一件事, 依葫芦画瓢就可以了, 这不是复杂的“技术活”, 按程序与规定报帐、做帐真的有这么难吗?按照村帐乡代理报账流程图去办理, 一目了然, 一清二楚, 我看这纯粹是工作责任心的问题. 三是村级财务管理事关勤政廉政. 明确规定, 对违反廉洁自律、贪污贿赂、破坏社会主义经济秩序、违反财经纪律的行为要严肃查处. 加强村级财务管理, 防止基层腐败, 就显得尤为重要. 可以说, 农村财务管理状况是农村基层党风廉政建设的“晴雨表”, 抓好农村财务管理, 就等于抓住了农村党风廉政建设的“牛鼻子”. 但在实际管理中, 有的财政所长脱离农村实际与农民生活的现实

19、, 僵硬、死板地执行财政政策, 图简单, 凡事要正式票据是对的, 但票据的真相与真实支出在哪里?一张发票“管”一个季度乃至半年的支出, 怎么清帐?怎么监督?一张票一网打尽的结果是, 财政所长完成了任务, 遵守了纪律, 实际上是掩盖了很多东西与真相, 实质是偷懒与躲避, 是脱离实际、工作不负责任的官僚主义表现. 党风廉政建设无小事, 我们都不是“局外人”, 千万不要以为我们所管理的村集体没有多少钱, 犯不了大错误, 有这种思想的人, 早晚要出事. 二、当前我县村级财务管理中存在的突出问题1、村级财务管理不规范. 一是专项资金管理不善, 使用不当. 目前, 村级专项资金主要包括“一事一议”资金、通

20、过各种途径争取来的专项资金, 部分村(居)委会存在挪用的现象, 一部分争取来的资金挪用作了非生产性开支;个别乡镇、部门挤占挪用、截留滞留专项资金现象比较严重, 搭车收费、公款私存、私设“小金库”、虚列支出套取资金以及民生、惠农资金落实不到位等违纪违规问题屡禁不止, 与民争利, 什么钱都敢用, 什么假都敢造, 什么事都敢办. 从纪委近期查处的案件看, 一些乡镇的村级财务管理相当混乱, 个别财政所长存在严重不作为乱作为问题. 我们必须引起高度重视, 认真整改, 如果听之任之, 迟早会害了不少干部. 二是财务报账不规范、不及时. 一些财务人员不懂财务知识, 业务素质较低, 有的票据没有经村监督委员会

21、的审核签字或盖章, 有的没有证明人甚至没有经办人, 也报了帐与做了帐;有的村级财务手续办理不及时,长时间不交账不结账,财务无专人管理,经费开支无专人审批,多人收钱、用钱的现象普遍存在,形成谁拿钱谁用钱的混乱局面;有的白条“满天飞”, 特别是招待费和工程款未开据税务发票, 而以收据或代办条直接支付. 三是坐收坐支. 有些村现金收入未及时解入银行专户, 而是直接用于支付;有些工程款支出无结算清单、无明细. 如铜鼎镇青市村7.3万元村本级收入未入账. 2、财务支出无计划. 由于村官交替和素质不高等原因, 逐渐形成一种自己在任时有钱花就行的思想, 先是想方设法筹集资金, 后是随意支出, 想花就花, 从

22、不考虑支出能否收益, 甚至从不考虑支出的必要性. 通常是有钱就花, 没钱再去想办法, 没有长远的财务收支计划. 有的村干部只顾自己享受, 挥霍公款吃喝玩乐, 如牌楼镇阳合垅村仅2012年1月至2013年3月间列支的招待费就达6.08万元;有的以外出考察为由游山玩水, 如中方镇中方村2012年7月列支“学习考察费”两笔, 费用高达14.8万多元, 等等. 大家想想, 如此无计划的开支, 老百姓意见怎能不大?3、村务公开不透明. 主要表现在：内容上, 部分村公开内容缺乏针对性, 只公开一些不痛不痒的内容, 而那些真正涉及群众切身利益想看到的事项、关注的热点问题得不到公开. 如村每年的收入来源、村级

23、经费、基本建设开支情况等都没有详细公开, 让群众看不出来龙去脉, 如同“雾里看花”;程序上, 有的村随意性较大, 村务公开、民主决策的程序不到位, 由村干部唱“独脚戏”, 搞“暗箱操作”, 民主理财、议事、村民代表组织起不到应有的作用;形式上, 过于单一, 除公开栏外, 其他公开形式如村民代表会议、党员大会等运用较少, 致使公开影响面不大;时间上, 部分村公开的时间不能做到及时、定期, 有的今天刚公开, 第二天就没有了. 4、村务监督流于形式. 相当一部分村的村务监督委员会成员由村干部指定, 监督小组没有真正按照财务管理规定履行职责, 形同虚设. 广大村民作为村务公开监督的主体, 参与度不广,

24、 即使有群众提出不同意见, 也往往是束之高阁, 既不释疑答惑, 也不立即解决或采纳. 这些问题的存在, 都不同程度地影响着村务公开和民主管理工作的进程. 5、处罚惩处力度不够. 近年来, 我县开展了一系列专项检查和审计, 也查出了一些问题, 有的问题还很严重. 但在处理问题过程中, 由于对一些违纪违规线索移送不及时, 处罚打击力度不够, 整改措施不力, 落实责任流于形式, 导致这些问题禁而不止, 屡禁屡犯. 三、采取强有力的措施抓好村级财务管理工作正因为村级财务管理是一件大事要事难事, 所以专门召集大家开这个会, 进行专题安排部署. 请大家按照(中方办201277号)和(中政办发201418号

25、)的要求, 切实抓好这项工作. 1、强化村级财务管理的监督工作. 切实抓好村级财务工作的督促检查, 严格执行农村财务的各项规章制度. 乡镇纪委与经管站要忠实履行职能, 监督、审计、问责一定要到位, 不能玩“猫和老鼠的游戏”. 针对本地村级财务管理中存在的各种问题, 各乡镇要积极采取有效措施, 及时加以纠正和完善, 确保财务管理公开化、制度化、规范化. 2、加强村级财务日常管理工作. 对于村级财务存在的诸多问题, 我们要正确面对、深刻反思、认真检讨, 切实增强做好村级财务管理工作的责任感和紧迫感. 财政部门一定要严格收支两条线, 严格报帐程序, 严格按规定用途拨付, 最大限度减少不合理开支. 要

26、严把收入票据关, 做到上级拨入各项专项资金由财政所审核后转入代管专户, 其它收入一律使用财政所提供的正式收据, 所收资金及时缴存代管专户. 财务公开要民主和透明, 应全面、及时、完整地公开, 涉及到收支情况的要细化, 公开真的, 真的公开. 要把土地征用补偿、上级下拨专项资金、集体资产承包、公务支出等群众关注的问题作为公开的重点, 切实消除群众心中疑虑, 重塑村民对干部的信任. 3、建立健全村级财务定期检查和审计制度. 坚持季度财务核查、专项资金收支检查和年度财务审计相结合的制度, 乡镇及有关部门要重点检查村级财务的收支情况的合规性和真实性, 对群众反映强烈的专项资金和投资项目的收支情况应逐项

27、进行核查审计, 结果在村务公开栏向群众公开. 对于发现的问题, 要及早时向乡镇党委、政府和上级主管部门汇报, 并立行立改. 4、严肃财经纪律与责任追究. 各乡镇纪委要与财政、经管等部门密切配合, 建立巡查制度与重大经济事项介入机制. 乡镇纪委要主动牵头, 每年度对部分重点村的财务进行一次自清自查, 财政、经管要根据票椐、资金来源进行核实, 特别是针对制度执行及财务管理方面的漏洞与问题, 及时加以整改与纠正;对于违纪违法行为, 要予以严厉惩处,增强法纪的威慑力,确保村级财务管理规范有序. 四、认真抓好农村党员违反计生政策相关处理问题今年8月11日, 我与宝林部长专门组织召开了乡镇纪委书记与计生办

28、主任会议, 对农村党员违反计划生育处理进行了专题安排. 县纪委下了交办函, 当时限定办结的时间是10月15日前. 县纪委的书面交办件, 必须书面回复, 这是政治纪律, 政令不通完全可以问责到人. 不知道乡镇的纪委书记是不会办案, 还是不敢办案?坚决不允许以罚代处、以罚了之, 对问题党员不问责处分到位, 其后果十分严重, 群众怎么看超生党员、怎么看我们的党组织?党员的先锋模范作用怎么体现、怎么发挥?计生案件的政策法规性很强, 是否违反计生政策, 由计生部门认定, 纪委跟进或联合调查, 固定证据, 就可以拿下来. 基层纪委对于大的复杂的违纪案件不会办、办不下来, 情有可原, 难道简单的计生案件也不

29、会办?我想, 纪检干部的素质不会这么低吧?如果你们一时办不了、办不完, 一定要实事求是地给出说明、拿出办理时间表或工作方案. 如果有困难, 及时报告, 我们一起想办法攻坚克难“啃硬骨头”. “世上无难事, 只怕有心人”, 对于这样的大是大非问题, 纪委书记一定要旗帜鲜明, 带头讲纪律、讲规矩、讲政治. 大家在基层一线很辛苦, 克服了不少困难在开展工作, 非常不容易. 希望大家进一步聚焦主责, 抓好主业, 种好自己的“责任田”, 拜托大家!篇3村级财务管理农村财务问题是影响农村和谐稳定的重要因素, 加强农村财务管理是我镇2018年工作的一项极为重要的内容, 前期县审计组也对我镇在村级财务管理工作

30、中存在的问题进行了反馈. 刚才王主任也都讲了, 像坐收坐支现象严重、集体资金提取审批手续不健全、重大财务支出未履行民主决策程序、民主理财活动走过场等问题, 严重制约着镇、村财务管理水平的提升. 下面我再提四点要求：一、提高认识, 高度重视, 做到在其位、谋其职, 切实提高政治意识、责任意识、大局意识, 保持清醒头脑. 充分领会规范村级财务管理工作的重要性和必要性, 要形成上下齐抓共管的局面. 二、要明确工作步骤, 狠抓落实, 把工作做实、做细. 各村要按照全镇统一的时间安排, 逐步部署工作. 对于村级财务公开, 更要细中求细, 要让群众看得明白, 消除群众疑虑, 赢得群众认可. 三、严格村集体

31、收入入账制度, 禁止私设小金库. 村级所有收入资金必须在3个工作日内纳入镇村级资金代管账户统一管理,若不按时纳入管理或出现私设账户坐收坐支、小金库等问题的,致使村集体收入为零, 出现空壳村现象, 一旦查处、绝不姑息, 所有后果由村级相关人员自负. 四、要树立典型求实效, 加强督导、勤检查. 对各项制度落实的好、执行到位的村, 要及时总结先进经验, 加以推广;对于各项制度落实不到位的村, 要加以督导、敦促整改, 确保各项制度落到实处, 取得实效, 全面推动我镇规范农村财务管理工作的深入开展. 篇4村级财务管理各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办）, 财政厅（局）, 民政厅（局

32、）, 审计厅（局）：村级财务管理是管好用好农村集体资金资产资源, 发展壮大集体经济, 依法保障农民集体收益分配权的重要基础和保障. 近年来, 各地认真贯彻落实中央关于加强村级财务管理工作的一系列方针政策, 健全制度, 强化措施, 村级财务管理不断得到完善和加强, 确保了农村集体资金与资产的安全, 切实维护了农村集体经济组织与广大农民群众的利益, 促进了农村经济发展与社会和谐稳定. 但是, 一些地方村级财务管理工作仍然比较薄弱, 财务混乱依然是农民群众反映强烈的热点问题, 有的地方会计账目不清、财务公开流于形式, 有的地方审计监督缺失等. 为切实解决这些问题, 进一步加强和规范村级财务管理工作,

33、 现提出如下意见. 一、切实做好村级会计工作（一）强化村级会计基础工作. 村级组织要按照的要求, 开设银行账户、统一凭证账簿、规范财务流程, 并按照有关规定, 全面核算反映经济活动和社区管理的财务收支、结算、分配等会计事项. 村级组织只可开设一个基本存款账户, 用于办理日常转账结算和现金收付, 除土地补偿费专门账户外, 一般不准开设其他专用或临时账户. 对村集体经济组织与村民委员会分开单独记账核算的, 可根据情况分别开设基本账户. 要在县级（或以上）范围内统一制定会计凭证、票据和账簿, 统一建立财务操作流程. 有条件的地方, 要抓紧构建农村财务管理信息化服务平台. （二）规范村级会计委托代理.

34、 实行村级会计委托代理必须尊重农民群众意愿和民主权利, 必须保持集体资产所有权、使用权、审批权和收益权不变, 确保财务审批权以及经济活动监督权由村级组织行使. 代理机构要切实提高服务能力和水平, 明确岗位职责, 严格操作流程, 强化内部监控, 落实责任追究. 要以村级组织为独立会计核算主体, 分设银行账户；要加强档案管理, 以村级组织为单位, 单独整理、归类造册、妥善保存. 要探索创新工作方式, 采取有效措施, 逐步提高村级组织会计核算和财务管理的独立自主能力. 二、完善村级财务民主监督机制（一）落实村级民主理财. 村务监督委员会或其他形式的村务监督机构要切实加强对村级财务的民主监督, 充分发

35、挥民主理财的作用, 保证农民群众对集体财务的知情权、参与权、表达权和监督权. 村级组织发生各项财务活动、制定各项财务计划以及重大财务事项决策都必须履行民主程序, 实行民主理财. 民主理财人员要按照规定程序产生, 具备财会、管理知识, 并保持相对稳定, 不得随意变更和撤换. 民主理财人员应根据业务量按月或按季定期召开民主理财会议, 开展民主理财活动, 对重要财务事项要随时发生随时理财. （二）完善村级财务公开. 村级组织的财务计划、各项收支、各项资产资源以及债权债务和收益分配等内容要全面公开；土地征用补偿费、直接补贴给农民的“四补贴”资金等要逐项逐笔公开；“一事一议”财政奖补、农业小型基础设施建

36、设补助等拨付到村使用的财政资金要全程公开. 村级组织要定期在固定设置的公开栏进行财务公开, 也可通过电视、网络、电子触摸屏等形式进行公开. 要探索建立财务公开定期抽查制度, 及时纠正和堵塞工作中存在的问题及漏洞. 针对一些地方存在的公开难、监督难等问题, 不断研究探索切实可行的公开方式. （三）规范村级民主评议. 与村级财务管理相关的工作人员, 包括财务主管、村会计（含报账员, 以下统称村级财会人员）、民主理财负责人等, 都应当接受集体成员会议或成员代表会议对其履职情况的民主评议. 民主评议由乡镇党委、政府统一组织, 村务监督机构主持, 每年至少一次. 民主评议要按照规定程序开展, 民主评议的

37、结果要严肃运用. 三、加强对农村集体财务的审计监督（一）加强农村集体财务审计工作. 县乡两级农村集体资产和财务管理指导部门负责对农村集体财务、村干部经济责任等进行审计监督；国家审计机关根据有关法律法规和地方党委、政府的要求, 对取得财政资金的有关乡村和项目接受、运用财政资金的真实、合法和效益情况, 以及对有关村干部履行经济责任情况, 依法进行审计监督. 县级农村集体资产和财务管理指导部门要内设专门的审计科室, 组织对村级财务会计工作开展审计. 各省级农业部门要尽快制定统一标准的农村审计文书, 切实规范农村审计程序. 县乡两级农村集体资产和财务管理指导部门要根据本级人民政府和上级业务主管部门的要

38、求, 结合本地实际, 确定审计工作的重点, 在做好日常财务收支、预决算、收益分配等定期审计的基础上, 开展对村干部任期和离任经济责任、集体资产和资源、农民负担、村级债权债务等专项审计, 对集体土地征用补偿费和涉农财政资金进行重点审计. （二）加大对审计查出问题的处理力度. 县乡两级农村集体资产和财务管理指导部门依法依规进行审计监督, 其做出的审计结论和处理决定, 被审计单位和有关人员必须执行. 在审计中查出被侵占的集体资产和资金, 要责成责任人如数退赔；涉及国家工作人员及村干部违规违纪的, 移交纪检监察部门处理；对于情节严重、构成犯罪的, 移交司法机关依法追究当事人的刑事责任. 农业部门要联合

39、监察、审计、财政等部门研究建立审计查处事项的问题移交、定期通报和责任追究制度, 审计结论一经核实要立即移交, 确保审计处理结果的落实. （三）加强审计队伍建设. 县乡两级农村集体资产和财务管理指导部门要切实加强农村集体财务审计工作, 指定具体人员并明确工作职责. 农村集体财务审计工作业务上受国家审计机关和上级农业行政主管部门指导. 要为农村集体财务审计工作顺利开展提供必要的条件. 农村集体财务审计工作人员应具备相应的专业知识和业务能力, 经考核合格持证上岗. 农村集体财务审计工作人员的培训、资质认定、招录和解聘工作, 由各省级农业行政主管部门统一做出规定并组织实施, 审计证由各省级农业行政主管

40、部门统一核发. 四、稳定和加强农村财会队伍建设（一）全面加强村级财会人员队伍建设. 稳定的专业财会队伍是做好村级财务管理工作的基础和保障. 要确保村级财会人员具备业务知识和工作能力, 经考核合格后聘任上岗, 如无违反财经法纪行为应尽量保持稳定, 不宜随村干部换届选举而变动. 实行村级会计委托代理的地方, 村级财会人员必须在代理中心登记备案以接受监督和考核. 村级财会人员应享有稳定的补贴和待遇保障, 各地可参照享受财政补贴的村干部标准确定. （二）切实加强乡镇从事村级财会工作人员队伍建设. 已实行村级会计委托代理的乡镇, 要尊重历史和现实, 保持现有工作格局不变. 具体工作人员必须掌握财会专业知

41、识, 熟悉财经法纪, 具备从事财会工作的素质和能力, 并按照的要求, 取得会计从业资格证书后持证上岗. 未实行村级会计委托代理的村, 要加大对其财会工作的指导和监督力度, 确保村级财务管理工作健康有序开展. （三）继续加大对农村财会人员的培训和管理力度. 要建立完善财会人员定期培训和继续教育机制, 组织做好对村级财会人员、乡镇会计委托代理服务中心工作人员和民主理财人员等（统称农村财会人员）的培训和继续教育工作, 不断提高他们的业务素质和政策理论水平. 要切实加强对农村财会人员的管理, 建立健全登记备案、培训考核和持证上岗制度. 五、强化村级财务管理工作的保障措施（一）加强组织领导. 农业部门要

42、切实履行规范村级财务管理工作职责, 按照农村党风廉政建设总体布局和村务公开民主管理的要求, 积极争取纪检、监察、财政、审计、民政等部门的支持和配合, 共同推动和强化村级财务管理工作. 加强和规范村级财务管理工作, 县乡两级是关键, 要明确县乡主管部门的职责分工, 落实领导责任制, 加强工作指导和监督检查, 将村级财务管理情况作为基层干部政绩考核和党风廉政建设考核的重要内容. （二）加大宣传检查力度. 各地要积极总结村级财务管理方面的典型经验和做法, 及时通过多种形式宣传报道, 并适当给予表彰和奖励. 各级农业、财政、审计、民政等部门要定期组织开展专项检查, 及时发现和纠正问题, 明确提出整改意

43、见；建立健全工作责任追究制度, 对因指导不力、管理不严、处置不当引发的较大规模群体性事件, 追究相关领导和有关人员的责任. 篇5村级财务管理(一)加强领导, 提高认识农村财务管理, 事关农村社会的和谐、稳定与发展, 各级政府领导要引起高度重视, 进行全面规划和部署, 乡镇党委、政府要把抓好农村财务工作列入重要议事日程, 切实加强领导和人力物力投入. 通过宣传和学习, 使干部和村民充分认识到规范财务管理, 对发挥资金使用效率, 保障村民利益, 密切干群关系, 推进村民民主建设和党风廉政建设的重要意义. (二)不断完善规范村级会计委托代理服务村级会计委托代理制是一项非常符合当前农村现实的财务管理模

44、式, 我们应不断总结经验、完善措施、扎实推进. 调查发现, 有的地方出现了委托代理责权不清、程序混乱的现象, 有的地方代理机构截留挪用村集体资金, 这不仅严重影响了村级财务管理的质量, 也侵害了集体经济组织及其成员的权益, 更影响了其他村组织加入委托代理机制的积极性. 为了把村级会计委托代理制不断推向前进, 我们应从以下方面抓好落实：第一, 加强对代理机构及其从事代理业务情况的指导、监督和管理, 加大审计力度, 完善审计监督制度, 定期对代理机构和村集体财务进行专项审计、交叉审计, 及时掌握各乡镇村级财务日常运转状况, 对审计、检查中发现的问题及时纠正. 第二, 加大对代理机构工作人员和村报账

45、员的培训力度, 强化资格认证和继续教育, 不断提高其业务素质和工作能力. 第三, 认真研究委托代理制度下出现的新问题, 并勇于解决难题, 对于村干部参加委托代理服务积极性不高、村民参与民主理财行使民主权益意识不强、代理服务机构人员和投入不足问题, 要广泛开展调研, 认真总结交流各地经验, 不断完善提高, 探索一条切实可行的有效办法. 第四, 进一步加强同相关部门的联系, 建立工作联动机制. 村级会计委托代理与农村集体财务管理规范化建设、村务公开与农村党风廉政建设是紧密联系不可分割的. 要加强同纪检、人事、财政、民政、司法等部门联系与配合, 保证代理机构人员配备和经费投入, 确保村级会计委托代理

46、制稳步推进、健康发展, 为和谐新农村建设发挥重要作用. (三)健全各项财务管理制度要在现金管理、票据管理、档案管理、债权债务管理、固定资产管理、控制非生产性开支、民主理财、财务公开、责任追究等方面健全和完善管理制度, 特别是要严格制定“收入收缴制度”和“支出管理制度”. 通过制度建设, 消除滋生腐败的“土壤”, 真正做到“给群众一个明白, 还干部一个清白”. 与此同时, 要全面推行村级会计委托代理制建设, 以提升村级财务管理规范化工作水平, 使村级财务管理逐步走上规范化、制度化、法制化轨道. 篇6村级财务管理第一章前言第一条为进一步巩固和扩大农村税费改革成果, 完善和规范村级财务管理工作. 根

47、据中华人民共和国、国家财政部制定的、等有关法律法规和党在农村的有关方针、政策规定, 特制定本财务管理制度. 第二条本制度适用于县行政村(居委会)和组等社区性合作经济组织. 第二章会计委派代理第三条村会计实行由乡镇人民政府委托乡镇农经站(会计服务中心)统一委派代理, 每位委派会计可兼职25个村会计业务, 村级配备报帐员. 委派会计由农经站财会人员兼任, 农经站会计人员不足的, 可由乡镇组织业务人员选送县委农工部培训, 经考试获取会计证书后聘用. 村报帐员享受村主要干部待遇. 第四条委派会计实行持证上岗、轮岗制度, 可与村委会换届同步, 每三年轮岗换村一次. 第五条坚持村级集体资金和财产的所有权、

48、使用权、收益权不变的原则, 实行“村帐乡镇记”、“村钱乡镇代管”办法. 第六条实行村级统一报帐、集中会审做帐制度. 每月35日为村报帐员和总帐会计集中报帐会审做帐日. 第七条财会人员的工作职责：1、总帐会计工作职责：(1)定期或不定期到派驻村审核检查村级资金结算情况、票证使用情况和财务收支情况, 审查监督报帐员履行职责情况;(2)及时记帐, 编报财务报表资料, 并按月反馈、公布各村的财务活动情况;(3)组织好派驻村各类报表和统计资料的收集、汇总、编报工作;(4)监督财务支出, 拒绝不合理、不合法的票据入帐;(5)做好集体资源资产的清理登记、核算和管理工作;(6)协助乡镇农经部门做好其它工作.

49、2、报帐员工作职责：(1)做好村内日常业务工作, 包括建立个体私营企业台帐、农民承担税费方案、集体资产承包租赁拍卖事项、农户上缴下拨款项结算等;(2)按时核对、结报村组财务收支事项和原始凭证, 并根据原始凭证编制记帐凭证;(3)协助总帐会计核对帐目, 收集汇总、编制装订各类财务和统计表册;(4)正确使用和管理各类票据, 负责现金、存款的收付存业务, 逐笔做好现金日记帐、银行存款日记帐的登记工作;(5)按时参与民主理财, 负责村务公开工作. 第八条村财会人员调动或离职时, 必须经审计后办理交接手续, 编制财务交接清单, 由移交人、接交人、监交人签字盖章, 乡镇农经站验印存档;在未办结移交手续前, 会计人员不得离职. 第三章收支管理第九条收入管理l、列入村级核算管理的收入范围：(1)农业税附加、财政转移支付、经批准的以资代劳资金、村内一事一议筹资等款项;(2)村组统一代办直接用于农民生产性事业性经费, 如排灌油电费、畜禽防疫费、农民合作医疗保险费等;(3)集体资产和资源对外发包、租赁取得的各项收入：(4)集体资产变价收入;(5)回收债权收入;(6