2021年煤矿应急投入及资源保障制度.pdf

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1、2021年 煤 矿 应 急 投 入 及 资 源 保 障 制 度（一）为 预 防 和 控 制 潜 在 的 事 故，在 紧 急 情 况 发 生 时，及 时 准 确 的 做 出 应 急 响 应，最 大 限 度 地 减 轻 可 能 产 生 的 事 故 后 果，根 据 煤 矿 安 全 规 程（）第 一 条“煤 矿 企 业 应 当 落 实 应 急 管 理 主 体 责 任，建 立 健 全 事 故 预 警、应 急 值 守、信 息 报 告、现 场 处 置、应 急 投 入、救 援 装 备 和 物 资 储 备、安 全 避 险 设 施 管 理 和 使 用 等 规 章 制 度”的 规 定，制 定 本 制 度。（二）有

2、关 部 门 要 按 照 职 责 分 工 和 相 关 预 案 做 好 突 发 事 故 的 应 对 工 作，同 时 根 据 总 体 预 案 切 实 做 好 应 对 突 发 事 故 的 人 力、物 力、财 力、运 输、医 疗 卫 生 及 通 信 保 障 等 工 作，确 保 应 急 救 援 工 作 的 需 要。（三）要 做 好 应 急 救 援 队 伍（兼 职 救 护 队）的 业 务 培 训 和 应 急 演 练，建 立 联 动 协 调 机 制，有 地 参 与 应 急 救 援 工 作。同 时 与 距 离 最 近 的 专 业 矿 山 救 护 队 签 订 救 护 协 议，一 旦 发 生 紧 急 情 况 第 一

3、 时 间 与 专 业 矿 山 救 护 队 取 得 联 系，请 求 救 援。（四）财 务 部 门 要 保 证 应 急 准 备 和 救 援 工 作 所 需 资 金。（五）调 度 室 要 建 立 健 全 应 急 物 资 监 测 网 络、预 警 体 系 和 应 急 物 资 生 产、储 备、调 拨 及 紧 急 配 送 体 系，完 善 应 急 工 作 程 序，确 保 应 急 所 需 物 资 和 生 活 用 品 的 及 时 供 应，加 强 对 物 资 储 备 的 监 督 管 理，及 时 予 以 补 充 和 更 新。（六）医 疗 卫 生 保 障。与 距 离 最 近 的 县 级 及 以 上 医 院 签 订 救

4、援 协 议，一 旦 发 生 紧 急 情 况 立 刻 与 医 院 取 得 联 系，请 求 救 援。（七）交 通 运 输 保 障。要 保 证 紧 急 情 况 下 应 急 交 通 工 具 的 优 先 安 排、优 先 调 度，确 保 运 输 安 全 畅 通；要 建 立 紧 急 情 况 交 通 运 输 工 具 的 调 用 程 序，确 保 抢 险 救 灾 物 资 和 人 员 能 够 及 时、安 全 送 达。第 1页 共 132页（A）人 员 防 护。要 指 定 或 建 立 与 人 员 数 量 相 适 应 的 应 急 避 险 场 所，完 善 紧 急 疏 散 管 理 办 法，明 确 各 级 责 任 人，确 保

5、 在 紧 急 情 况 下 人 员 安 全、有 序 疏 散。要 采 取 必 要 的 防 护 措 施，严 格 按 照 程 序 开 展 应 急 救 援 工 作，确 保 作 业 人 员 和 应 急 救 援 人 员 的 安 全。（九）应 急 演 练。结 合 实 际，有 计 划、有 重 点 地 对 相 关 预 案 的 演 练。每 年 至 少 进 行 一 次，作 好 演 练 过 程 的 原 始 记 录。（十）应 急 知 识 教 育 培 训。由 安 全 管 理 部 门 负 责 协 助 有 关 部 n,进 行 应 急 法 律 法 规 和 预 防、避 险、自 救、互 救、减 灾 等 常 识 的 培 训，增 强 员

6、 工 的 应 急 救 援 和 自 救、互 救 能 力。对 应 急 救 援 和 管 理 人 员 进 行 专 业 培 训，提 高 其 应 急 专 业 技 能。（十 一）突 发 事 故 应 急 处 置 工 作 实 行 责 任 追 究 制。对 突 发 事 故 应 急 管 理 工 作 中 做 出 突 出 贡 献 的 先 进 和 个 人 要 给 予 表 彰 和 奖 励。对 迟 报、谎 报 和 瞒 报 突 发 事 故 重 要 情 况，或 者 栽 应 急 管 理 工 作 中 有 其 他 失 职、渎 职 行 为 而 丧 失 应 急 的 最 佳 机 会，造 成 人 员 伤 亡 或 重 大 经 济 损 失 的，对

7、有 关 责 任 人 给 予 处 罚，构 成 犯 罪 的，移 送 司 法 机 关 处 理。2021年 煤 矿 应 急 救 援 管 理 制 度 北 关 煤 业 目 录 一 工 作 例 会 制 度.2 二 应 急 救 援 职 责 履 行 情 况 检 查 制 度.4 三 重 大 隐 患 排 查 与 治 理 制 度.5 四 重 第 2页 共 132页大 危 险 源 检 测 监 控 制 度.7五 预 防 性 安 全 检 查 制 度.9六 应 急 宣 传 教 育 制 度.12七 应 急 培 训 制 度.14八 应 急 预 案 管 理 工 作 制 度.17九 应 急 预 案 演 练 与 评 估 制 度.18十

8、 应 急 救 援 队 伍 管 理 制 度.21十 一 应 急 投 入 保 障 制 度.22十 二 应 急 救 援 物 资 装 备 管 理 维 护 制 度.25十 三 应 急 救 援 资 料 档 案 管 理 制 度.26十 四 应 急 救 援 责 任 追 究 与 奖 惩 制 度.28十 五 井 下“紧 急 避 险 系 统”管 理 制 度.31一 工 作 例 会 制 度 第 3页 共 132页为 更 好 的 学 习、贯 彻 应 急 救 援 管 理 制 度，加 强 应 急 救 援 管 理 工 作，提 高 人 员 管 理 水 平，及 时 准 确 的 指 导 和 解 决 应 急 救 援 中 存 在 的

9、问 题，确 保 矿 井 安 全 生 产，特 制 订 应 急 救 援 工 作 例 会 制 度。一、会 议 时 间。煤 矿 每 月 月 底 _一 次 应 急 救 援 工 作 例 会 制 度，并 制 订 工 作 例 会 制 度。二、单 位：安 监 处 三、主 持 人：安 全 矿 长 四、参 加 人 员。矿 长、总 工 程 师、生 产 矿 长、机 电 矿 长、安 全 培 训 中 心、生 产 技 术 部、通 防 部、机 电 部、调 度 室、安 监 处、综 合 办、设 备 部、供 应 部、财 务 部、保 卫 部、各 区 队 负 责 人。五、会 议 内 容 1、传 达 上 级 部 门 有 关 应 急 救 援

10、 管 理 工 作 的 文 件，会 议 精 神。2、通 报 矿 井 应 急 救 援 管 理 工 作 存 在 的 问 题。3、由 安 监 处 对 一 个 月 来 应 急 救 援 管 理 工 作 进 行 汇 报。4、对 本 阶 段 应 急 救 援 管 理 工 作 进 行 总 结，对 下 月 应 急 救 援 管 理 工 作 做 出 具 体 安 排。六、会 议 要 求 1、与 会 人 员 必 须 按 时 参 加 会 议，如 遇 特 殊 情 况 不 能 参 加 应 向 主 持 人 请 假。2、与 会 人 员 手 机 必 须 设 为 震 动，并 做 好 会 议 记 录。3、安 监 处 负 责 点 到，做 好

11、 会 议 记 录，并 形 成 o4、要 求 各 分 管 领 导、业 务 科 室 及 相 关 人 员 认 真 落 实 会 议 精 神 及 2 内 容，切 实 落 实 岗 位 责 任 制。5、无 顾 不 参 加 会 议 每 次 罚 款 100元，迟 到 罚 款 5 0元。第 4页 共 132页6、各 项 罚 款 交 矿 财 务 部，财 务 部 出 具 票 据。7、本 制 度 自 即 日 起 开 始 执 行。3 二 应 急 救 援 职 责 履 行 情 况 检 查 制 度 为 贯 彻“安 全 第 一，预 防 为 主”的 安 全 生 产 方 针，规 范 公 司 应 急 管 理 制 度，提 高 应 对 风

12、 险 和 防 范 事 故 的 能 力，保 障 职 工 的 安 全 健 康 和 生 命 安 全，最 大 限 度 的 减 少 财 产 损 失、环 境 损 害 和 社 会 影 响。根 据 矿 实 际 情 况 制 定 本 制 度。1、应 急 管 理 制 度 坚 持“以 人 为 本，减 少 危 害，居 安 思 危，预 防 为 主，统 一 领 导，分 级 负 责，职 责 明 确，快 速 反 应”的 原 则，2、应 急 管 理 分“预 防、准 备、响 应 和 恢 复”四 个 过 程。主 要 内 容 包 括：应 急 管 理 体 系，应 急 救 援 预 案 管 理、应 急 培 训、应 急 演 练、应 急 物 资

13、 保 障 等。3、成 立 以 矿 长 为 组 长，主 管 安 全 生 产 副 矿 长 为 副 组 长，安 全 处 长、各 生 产 部 室 负 责 人 为 成 员 的 应 急 检 查 领 导 小 组。应 急 检 查 办 公 室 设 在 安 全 科，并 负 责 日 常 管 理。4、生 产 安 全 事 故 应 急 救 援 预 案 的 编 写 与 修 订。公 司 应 急 管 理 制 度 领 导 小 组 负 责 预 案 的 编 制、修 订。预 案 要 符 合 矿 井 应 急 救 援 预 案 编 制，并 保 持 与 上 级 部 门 预 案 的 衔 接。根 据 国 家 法 律 法 规 及 实 际 演 练 情

14、 况，适 时 修 订 预 案，做 到 科 学、易 操 作。5、应 急 检 查。根 据 年 度 计 划，每 季 度 至 少 安 排 一 次 全 面 检 查，对 各 项 设 施、通 讯 设 备，救 援 物 质 储 备，救 护 队 人 员 配 备 等 进 行 检 查。并 做 好 检 查 记 录。4 三 重 大 隐 患 排 查 与 治 理 制 度 第 5页 共 132页为 了 认 真 贯 彻 落 实 集 团 公 司 及 上 级 有 关 部 门 关 于 重 大 安 全 生 产 隐 患 排 查 治 理 的 有 关 规 定，有 效 防 范 和 遏 制 重 特 大 事 故 的 发 生，积 极 推 进 本 质

15、安 全 型 矿 井 建 设，特 制 定 本 制 度。一、成 立 重 大 隐 患 排 查 治 理 领 导 组：组 长：矿 长 副 组 长：各 分 管 矿 长 成 员。调 度 室、安 监 处、通 风 部、生 产 技 术 部、综 合 办 及 各 业 务 部 室 的 部 长。二、重 大 隐 患 排 查 治 理 工 作 原 则：以 消 除 重 大 安 全 隐 患 和 推 进 本 质 安 全 型 矿 进 建 设 为 目 标，以 建 立 健 全 重 大 危 险 源 监 控 机 制 和 重 大 隐 患 排 查 治 理 机 制 及 分 级 管 理 责 任 制 为 手 段，坚 持“全 面 排 查、分 轻 重 缓

16、急 治 理，解 决 与 监 管 并 重，程 序 化 管 理”的 原 则，突 出 当 前、着 眼 长 远、统 筹 安 排、加 大 投 入、严 格 考 核，全 力 解 决 当 前“一 通 三 防”、防 治 水、安 全 供 电、小 煤 窑 管 理 等 方 面 威 胁 矿 井 的 重 大 安 全 隐 患 问 题。三、矿 井 重 大 安 全 隐 患 认 定、排 查 治 理 的 责 任 划 分：1、矿 井 是 重 大 安 全 隐 患 认 定 排 查 的 责 任 主 体，总 经 理 兼 矿 长 是 重 大 安 全 隐 患 认 定 排 查 治 理 的 第 一 责 任 者，对 重 大 安 全 隐 患 的 认 定

17、、排 查 治 理 负 全 面 责 任。2、矿 井 各 分 管 领 导 及 助 理 是 本 系 统 重 大 安 全 隐 患 认 定 排 查 治 理 的 主 要 责 任 者，负 责 本 系 统 重 大 安 全 隐 患 的 认 定 及 排 查 治 理 工 作。3、矿 井 安 全 生 产 口 各 业 务 部 室 的 部 长 是 本 专 业 重 大 安 全 隐 患 认 5定 排 查 治 理 的 具 体 责 任 者，负 责 本 专 业 范 围 内 的 重 大 安 全 隐 患 的 认 定，方 案 论 证、工 程 设 计、设 备 选 型，并 按 计 划 安 排 认 真 实 施，科 第 6页 共 132页室 其

18、 他 管 理 人 员 按 照 矿 井 安 排 和 科 室 业 务 分 工，负 责 本 岗 位 范 围 内 隐 患 认 定 和 排 查 治 理。4、安 全 矿 长、安 监 处 长 对 全 矿 井 重 大 安 全 隐 患 的 认 定 及 排 查 治 理 负 全 面 监 督 把 关 责 任，具 体 负 责 重 大 安 全 隐 患 的 统 计、汇 总、建 档、上 报，并 按 照 计 划 安 排 对 各 项 重 大 隐 患 的 排 查 治 理，进 行 过 程 监 管 和 结 果 验 收 考 核。5、矿 井 财 务 部 负 责 重 大 安 全 隐 患 排 查 治 理 所 需 费 用 的 核 算 统 计、上

19、 报，并 按 照 集 团 公 司 下 达 的 安 全 费 用 计 划 对 各 项 设 备 工 程 实 行“三 定”逐 月 逐 季 进 行 统 计 通 报 并 考 核。6、各 施 工 单 位 对 施 工 的 重 大 安 全 费 用 工 程，负 责 施 工 过 程 中 的 安 全 管 理，并 按 照“三 定”要 求，按 时、保 质、保 量 完 成 施 工 任 务。四、考 核 兑 现 办 法：由 安 通 部 牵 头，对 列 入 集 团 公 司 和 矿 井 安 全 费 用 计 划 的 隐 患 排 查 治 理 项 目 实 行 责 任 考 核，对 全 年 安 全 费 用 项 目 以 业 务 分 管 为 主

20、，合 理 分 工 做 到 人 人 头 上 有 指 标，并 实 行“三 定”，按 期 按 质 按 量 完 成 的 给 予 奖 励。6（范 本）四 重 大 危 险 源 检 测 监 控 制 度 目 的：加 强 安 全 生 产 管 理，消 除 安 全 隐 患 范 围：矿 区、施 工 作 业 区 职 责：机 关 各 部 室、_ _ 组 一、安 全 培 训 中 心 职 责 1、必 须 或 聘 请 有 资 质 人 员 按 规 定 对 我 矿 重 大 危 险 源 定 期 进 行 检 测、评 估；2、安 全 培 训 中 心 对 重 大 危 险 源 的 管 理 负 有 检 查、督 查 的 职 责。二、生 产 单

21、位 第 7页 共 132页1、生 产 单 位 负 责 人 直 接 对 重 大 危 险 源 实 施 管 理 并 对 管 理 结 果 负 责；2、具 体 管 理 措 施 依 照 重 大 危 险 源 监 测 监 控 制 度 执 行 实 施。3、建 立 健 全 物 质 安 全 技 术 资 料，要 求 配 置 相 应 的 应 急 器 材。4、根 据 公 司 事 故 应 急 预 案 对 重 大 危 险 源 紧 急 事 故 进 行 抢 险 救 灾 实 施 及 日 常 演 练。5、每 年 不 得 少 于 一 次 举 行 安 全、消 防 应 急 演 习 活 动。三、部 室、队 组 每 月 不 得 少 于 一 次

22、 进 行 专 项 安 全 综 合 检 查。四、队 组 对 生 产 装 置 的 日 常 巡 回 检 查 记 录 要 及 时。班 组 员 工 必 须 按 规 定 进 行 巡 回 检 查，同 时 队 组 的 班 组 安 全 教 育 学 习 每 月 不 得 少 于 八 次，并 建 立 学 习 记 录 台 账。五、凡 进 入 重 大 危 险 源 区 域 作 业 人 员，必 须 经 过 上 岗 培 训 并 取 得 合 格 证 才 能 进 入 工 作 岗 位，区 域 内 所 有 设 施 的 更 改 需 要 生 产 部 按 程 序 审 核 同 意 方 可 实 施，外 来 人 员 要 有 专 人 陪 同 方 可

23、 入 内。六、安 全 员 对 区 域 内 的 消 防 器 材 及 应 急 物 资 的 完 好 率 负 责，采 取 定 期 检 查 和 抽 查 相 结 合，保 障 设 施 正 常 运 转 使 用。七、运 输 物 资 需 采 用 有 危 险 品 运 输 资 质 的 单 位 承 运，进 入 本 公 司 重 大 危 险 源 区 域 的 运 输 车 辆 必 须 戴 上 阻 火 器 方 可 入 内。八、根 据 具 体 要 求 和 国 家 有 关 规 定，在 重 大 危 险 区 域 内 _ _ 有 4 路 可 燃 性 气 体 报 警 器，对 重 要 岗 位 进 行 实 时 监 测。九、对 于 在 日 常 工

24、 作 中 发 现 的 事 故 隐 患，通 过 整 改 避 免 事 故 发 生 的，单 位 将 给 予 奖 励 1005 0 0元，对 于 在 安 全 检 查 中 发 现 问 题 的，将 责 令 限 期 完 成 整 改 并 进 行 公 示，对 事 故 苗 头 知 情 不 报 者 将 给 予 处 罚。五 预 防 性 安 全 检 查 制 度 第 8页 共 132页为 强 化 安 全 生 产 应 急 管 理 基 础 工 作，加 强 矿 山 应 急 救 援 队 伍 建 设，现 就 应 急 救 援 队 伍 开 展 预 防 性 安 全 检 查 工 作 提 出 如 下 指 导 意 见：一、指 导 思 想 和

25、工 作 目 标 1.指 导 思 想。以 科 学 发 展 观 为 指 导，认 真 贯 彻“安 全 第 一、预 防 为 主、综 合 治 理”的 方 针，继 续 深 入 开 展“安 全 生 产 年”活 动，按 照“预 防 与 应 急 并 重，常 态 与 非 常 态 相 结 合”的 工 作 要 求，充 分 发 挥 应 急 救 援 队 伍 在 预 防 性 安 全 检 查、重 大 隐 患 排 查 中 的 作 用，促 进 安 全 生 产 状 况 持 续 稳 定 好 转。2.工 作 目 标。通 过 应 急 救 援 队 伍 开 展 预 防 性 安 全 检 查，促 进 各 类 风 险 隐 患 的 深 入 排 查

26、治 理，超 前 防 范 事 故；各 级 应 急 救 援 队 伍 根 据 所 在 区 域 主 要 风 险 隐 患 和 重 大 危 险 源 特 点，熟 悉 救 援 环 境，开 展 有 针 对 性 的 应 急 演 练，提 高 应 对 和 处 置 _ 的 综 合 能 力。二、和 实 施 预 防 性 安 全 检 查 工 作 由 安 全 培 训 部 会 同 其 他 业 务 科 室 共 同 完 成。各 部 门 要 针 对 矿 区 内 存 在 的 重 大 危 险 源 状 况，制 定 并 下 达 年 度 预 防 性 检 查 工 作 计 划，每 年 至 少 应 _ _ 2 次 预 防 性 安 全 检 查 活 动。

27、安 全 培 训 中 心 要 定 期 _ _ 应 急 救 援 队 伍 定 期 性 开 展 预 防 性 检 查，建 立 应 急 救 援 队 伍 开 展 预 防 性 安 全 检 查 工 作 的 考 核、考 评 制 度，完 善 工 作 机 制，交 流 工 作 经 验，并 对 在 预 防 性 安 全 检 查 工 作 中 作 出 突 出 贡 献 的 和 个 人 给 予 表 彰 和 奖 励。9 预 防 性 安 全 检 查 的 具 体 工 作 由 应 急 救 援 队 伍 实 施。应 急 救 援 队 伍 应 根 据 集 团 公 司 相 关 部 门 下 达 的 年 度 预 防 性 安 全 检 查 工 作 计 划，

28、制 第 9页 共 132页定 本 队 预 防 性 安 全 检 查 实 施 方 案。要 按 照 实 施 方 案，做 好 与 日 常 值 备 班 工 作 的 统 筹 安 排，适 时 开 展 预 防 性 安 全 检 查 工 作。三、检 查 的 范 围 和 重 点 内 容 L 检 查 范 围。预 防 性 安 全 检 查 的 范 围 包 括。我 矿 井 上 下 各 类 重 大 危 险 源，以 及 矿 山 周 边 区 域 可 能 面 临 的 问 题。2.检 查 重 点 内 容。煤 矿 企 业。重 点 检 查 矿 井 通 风 系 统 是 否 合 理，通 风 设 施 是 否 完 善，通 风 设 备 是 否 完

29、 好 及 矿 井 反 风 演 习 情 况；突 出 矿 井 瓦 斯 抽 放 系 统 运 行 情 况 和 综 合 防 突 措 施 的 执 行 情 况；火 区 管 理 情 况 和 防 灭 火 措 施 的 落 实 情 况；水 害 防 治 措 施 的 制 定 与 执 行 情 况。四、工 作 要 求 L 各 部 门 要 充 分 认 识 应 急 救 援 队 伍 开 展 预 防 性 安 全 检 查 的 重 要 性 和 必 要 性，加 强 对 应 急 救 援 队 伍 开 展 预 防 性 安 全 检 查 工 作 的 领 导，主 要 负 责 人 要 亲 自 研 究 部 署，指 导 应 急 救 援 队 伍 有 序、有

30、 效 地 开 展 好 此 项 工 作。对 存 在 安 全 隐 患 的 部 门，要 下 达 整 改 指 令，督 促 其 及 时 整 改 落 实。对 检 查 中 发 现 的 重 大 事 故 隐 患，要 登 记 建 档，明 确 专 人 跟 踪 督 办。2.各 部 门 要 自 觉 接 受 和 积 极 配 合 应 急 救 援 队 伍 对 本 单 位 的 安 全 检 查，主 动 提 供 有 关 安 全 生 产 的 图 纸 资 料 和 规 章 制 度，对 应 急 救 援 队 伍 的 检 查 不 得 拒 绝 和 阻 挠。对 查 出 的 问 题 和 重 大 隐 患 要 制 定 整 改 措 施，明 确 整 改 时

31、 间，落 实 整 改 责 任 和 资 金，及 时 解 决 问 题 和 消 除 隐 患。103.各 应 急 救 援 队 伍 要 通 过 开 展 预 防 性 安 全 检 查 工 作，熟 悉 我 矿 生 产 和 救 援 环 境，了 解 企 业 的 主 要 隐 患 和 重 大 危 险 源 及 其 应 急 预 案，有 针 对 性 地 研 究 和 制 定 科 学 的 应 急 救 援 与 处 置 方 案，配 齐 相 应 的 应 急 第 10页 共 132页救 援 装 备，开 展 应 急 救 援 演 练，不 断 提 升 应 对 各 类 的 综 合 救 援 能 力。4.各 部 门 要 认 真 研 究 和 总 结

32、 应 急 救 援 队 伍 开 展 预 防 性 安 全 检 查 工 作 的 经 验 和 存 在 的 问 题，逐 步 规 范 和 完 善 检 查 的 内 容、标 准、程 序 和 方 法，不 断 提 高 预 防 性 安 全 检 查 的 效 果。六 应 急 宣 传 教 育 制 度 为 增 强 职 工 安 全 意 识 和 自 我 防 护 素 质，提 高 我 矿 应 对 突 发 公 共 事 件 的 能 力，特 制 定 本 实 施 方 案。一、主 要 内 容 切 实 加 强 对 应 急 管 理 宣 传 教 育 工 作 的 指 导，充 分 发 挥 各 业 务 部 门 的 作 用，深 入 开 展 应 急 管 理

33、 宣 传 教 育 活 动，大 力 提 高 职 工 的 公 共 安 全 意 识 和 自 我 防 护 素 质，提 高 我 矿 应 对 突 发 公 共 事 件 的 能 力，保 障 职 工 生 命 安 全 和 我 矿 财 产 安 全。1、以 应 急 预 案 为 核 心，做 好 预 案 的 宣 传 和 解 读 工 作 矿 有 关 部 门 要 结 合 实 际，深 入 分 析 我 矿 面 临 的 安 全 形 势，做 好 应 急 管 理 工 作；宣 传 预 案 的 主 要 内 容 和 处 置 规 程，落 实 预 防 为 主 的 方 针，加 强 预 案 演 练，不 断 完 善 应 急 预 案。具 体 有：(1)

34、围 绕 应 急 预 案 进 行 深 入 宣 传。各 部 门 要 采 取 积 极 有 效 措 施，认 真 贯 彻 落 实 应 急 预 案 的 做 法，切 实 做 好 应 急 管 理 工 作 的 情 况。(2)进 行 典 型 案 例 的 宣 传。一 是 选 择 有 代 表 性 的 典 型 案 例，对 全 国 煤 矿 成 功 应 对、以 及 在 应 急 处 置 中 涌 现 出 的 先 进 和 先 进 个 人 进 行 宣 传 报 道。二 是 介 绍 应 对 突 发 公 共 事 件 的 正 反 两 方 面 案 例，提 高 职 工 应 对 的 综 合 素 质。同 时，总 结 分 析 案 例 中 使 用 的

35、 处 置 手 段、采 用 的 应 对 措 施 等，进 一 步 提 高 应 对 和 处 置 的 能 力 和 水 平。第 11页 共 132页2、以 应 急 知 识 普 及 为 重 点，增 强 职 工 的 预 防、避 险、自 救、互 救 和 减 灾 等 能 力，进 一 步 宣 传 普 及 安 全 知 识、灾 害 知 识 和 自 救 互 救 知 识。3、以 专 题 宣 传 活 动 为 载 体，增 强 职 工 安 全 意 识。(1)开 展 公 共 安 全 主 题 宣 传 活 动。(2)宣 传 普 及 应 急 管 理 法 律 法 规 知 识。(3)结 合 我 矿 应 急 能 力 建 设 进 行 宣 传。

36、二、工 作 要 求 1、主 动 开 展 应 急 管 理 宣 传 教 育 工 作 要 落 实 责 任。(1)制 订 宣 传 教 育 工 作 计 划。在 我 矿 树 立 起 比 较 牢 固 的 安 全 意 识 和 责 任 意 识，普 及 基 本 的 预 防、避 险、自 救、互 救、减 灾 等 安 全 防 护 知 识 和 技 能。(2)多 形 式 宣 传 教 育。利 用 班 前、报 刊 等 多 种 形 式，尽 可 能 使 用 通 俗 语 言，简 明 扼 要，多 题 材、多 角 度、有 针 对 性 地 进 行 宣 传 教 育。(3)健 全 宣 传 教 育 长 效 机 制。将 日 常 宣 传 与 重、特

37、 大 _ _ 发 生 后 的 宣 传 教 育 工 作 结 合 起 来。建 立 和 健 全 应 急 管 理 宣 传 教 育 的 长 效 机 制，经 常 性 地 开 展 应 急 管 理 宣 传 教 育。(4)动 员 全 矿 职 工 积 极 参 与。2、加 强 指 导 和 督 促 检 查，确 保 宣 传 教 育 效 果 每 季 度 进 行 一 次 回 顾 和 检 查，对 宣 传 教 育 阶 段 性 任 务 基 本 完 成 情 况 作 出 评 估，对 存 在 的 问 题 进 行 整 改。3、提 供 专 项 经 费 保 障，确 保 宣 传 教 育 工 作 顺 利 进 行 七 应 急 培 训 制 度 第

38、12页 共 132页一、为 促 进 我 矿 干 部 培 训 工 作 有 序 开 展，提 高 应 急 管 理 工 作 人 员 的 政 治 素 质、业 务 素 质 和 工 作 能 力，促 进 应 急 管 理 培 训 工 作 科 学 化、规 范 化 和 制 度 化，根 据 煤 矿 应 急 救 援 管 理 制 度 的 相 关 规 定 和 应 急 救 援 管 理 工 作 的 要 求，特 制 订 如 下 管 理 制 度：二、应 急 管 理 教 育 培 训 工 作 应 当 遵 循 下 列 原 则：1、坚 持 理 论 联 系 实 际、的 原 则 2、坚 持 分 级 负 责，分 类 管 理 的 原 则 3、坚

39、持 集 中 培 训 与 在 岗 自 学 相 结 合 的 原 则 4、坚 持 以 人 为 本、按 需 施 教 的 原 则 5、坚 持 教 学 相 长、保 证 质 量 的 原 则 6、坚 持 与 时 俱 进、改 革 创 新 的 原 则 三、安 全 培 训 中 心 负 责 本 矿 应 急 管 理 培 训 工 作 的、管 理 和 考 核 工 作。四、应 急 管 理 培 训 的 主 要 对 象 是。各 业 务 部 门 负 责 人、应 急 管 理 人 员、应 急 救 援 队 伍 和 应 急 志 愿 者。五、培 训 工 作 分 级 分 类 进 行，安 全 培 训 中 心 负 责 全 矿 领 导 干 部、工

40、作 人 员 的 应 急 管 理 培 训、任 职 培 训、新 进 人 员 的 培 训、工 作 需 要 时 的 岗 位 培 训。六、所 有 应 急 管 理 专 职 工 作 人 员 每 年 必 须 接 受 培 训，培 训 时 间 原 则 上 为 1至 2 周，一 般 每 年 累 计 不 少 于 5 天。七、培 训 对 象 在 参 加 上 级 的 集 中 脱 产 培 训 期 间，享 受 在 岗 同 等 待 遇。八、培 训 的 主 要 内 容。围 绕 贯 彻 落 煤 炭 厅 对 应 急 管 理 工 作 的 指 示 精 神，重 点 学 习 应 急 管 理 有 关 法 律 法 规、分 析 我 矿 应 急 工

41、 作 形 势 任 第 13页 共 132页务、了 解 兄 弟 单 位 应 急 管 理 经 验、熟 悉 掌 握 应 急 预 案 和 对 的 应 急 处 置 程 序 和 方 法、学 习 运 用 应 急 指 挥 新 技 术 设 备 和 指 挥 手 段 等。通 过 培 训 I,强 化 培 训 对 象 对 应 急 管 理 的 宏 观 认 识 和 依 法 实 施 管 理 意 识，提 高 科 学 决 策 水 平，提 升 应 急 管 理 工 作 的 协 调 和 的 处 置 应 对 能 力。九、各 级 各 部 门（单 位）应 急 管 理 机 构 除 或 参 加 上 级 集 中 脱 产 培 训 外，还 应 采 取

42、 多 种 形 式 开 展 培 训。1、以 岗 代 培。通 过 参 加 工 作 实 践 和 接 受 指 导，提 高 应 急 管 理 的 规 划 能 力 和 管 理 水 平。2、以 学 代 培。大 力 倡 导 和 鼓 励 工 作 人 员 自 行 学 习 和 培 训 工 作，通 过 自 学 不 断 更 新 观 念、强 化 内 在 素 质，提 高 工 作 能 力。3、以 研 代 培。各 种 研 究 活 动，安 排 有 关 人 员 参 与，提 高 工 作 水 平。十、安 全 培 训 中 心 和 各 部 门 要 加 强 协 作，按 照 统 一 部 署 和 要 求，制 订 计 划 和 实 施 意 见，认 真

43、 抓 好 培 训 工 作。十 一、加 大 师 资 力 量，建 立 相 应 的 培 训 师 资 档 案。采 取 请 进 来、送 出 去 等 多 种 方 式 培 养 培 训 教 师，还 可 采 取 从 集 团 公 司 应 急 管 理 工 作 专 业 人 才 库 和 专 家 组 内 聘 请 专 家 等 办 法，解 决 好 培 训 的 师 资 问 题。十 二、将 教 育 培 训 工 作 纳 入 应 急 管 理 建 设 的 重 要 内 容 进 行 部 署 和 规 划，必 须 在 预 算 中 列 支 开 展 应 用 培 训 的 所 需 经 费，保 证 培 训 工 作 经 费 的 及 时 足 额 到 位。十

44、 三、建 立 应 急 管 理 培 训 考 核 和 激 励 机 制，对 各 单 位、部 门 进 行 年 度 考 核。十 四、加 强 培 训 的 管 理，建 立 和 完 善 培 训 工 作 档 案，如 实 记 载 培 训 工 作 和 受 培 训 人 员 情 况。第 14页 共 132页十 五、教 育 培 训 档 案 内 容 包 括。教 育 培 训 工 作 的 相 关 制 度、培 训 工 作 计 划、总 结、教 案、培 训 考 勤 登 记、考 卷、考 试 成 绩 单、各 期 培 训 人 员 花 名 册。16八 应 急 预 案 管 理 工 作 制 度 为 充 分 发 挥 应 急 管 理 机 构 的 职

45、 能 作 用，完 善 工 作 机 制，创 新 工 作 方 式，更 加 规 范、有 序、高 效 地 开 展 应 急 管 理 各 项 工 作，提 高 应 对 和 处 置 的 能 力 和 水 平，特 制 定 应 急 预 案 管 理 制 度：一、应 急 预 案 管 理 制 度 1、应 急 预 案 体 系 动 态（范 本）管 理。根 据“横 向 到 边，纵 向 到 底”的 总 体 要 求 和 部 门 机 构 调 整 变 化 情 况，对 我 矿 应 急 预 案 适 当 进 行 类 别、结 构 调 整，使 应 急 预 案 体 系 适 应 全 矿 安 全 形 势 和 实 际 工 作 需 要。2、应 急 预 案

46、 修 订 完 善。针 对 应 急 管 理 工 作 中 情 况 的 变 化 和 应 急 预 案 实 施 过 程 中 发 现 的 问 题，_ _ 有 关 部 门 和 应 急 管 理 专 家 对 我 矿 总 体 应 急 预 案、专 项 应 急 预 案、部 门 应 急 预 案 进 行 修 订 和 完 善。发 生 重 大、特 别 重 大 后，要 总 结 实 战 经 验 及 时 修 订 完 善 相 关 应 急 预 案。修 订 和 完 善 后 的 应 急 预 案 按 规 定 及 时 备 案。3、应 急 预 案 审 核、印 发 和 发 布。对 应 急 预 案 及 时 进 行 会 审、会 审 通 过 后 印 发

47、、公 布。4、预 案 培 训。将 各 类 应 急 预 案 有 关 内 容 列 入 每 年 应 急 知 识 宣 教 培 训 计 划，以 涉 及 我 矿 生 命 安 全 保 障 的 部 分 为 重 点 开 展 宣 传 培 训，增 强 职 工 的 公 共 安 全 意 识，提 高 职 工 自 救 互 救 能 力。5、应 急 预 案 演 练。建 立 健 全 应 急 预 案 演 练 制 度，制 定 应 急 预 案 演 练 计 划。原 则 上 每 年 一 次 应 急 预 案 演 练。第 15页 共 132页17九 应 急 预 案 演 练 与 评 估 制 度 一、总 则 为 提 高 应 对 风 险 和 防 范

48、 事 故 的 能 力，评 估 公 司 应 急 准 备 状 态、应 急 能 力，发 现 并 及 时 修 改 应 急 预 案 和 执 行 程 序 中 的 缺 陷 和 不 足，识 别 资 源 需 求，澄 清 相 关 机 构、和 人 员 的 职 责，改 善 不 同 机 构、和 人 员 之 间 的 协 调 问 题，检 验 应 急 响 应 人 员 对 应 急 预 案、执 行 程 序 的 了 解 程 度 和 实 际 操 作 技 能。根 据 隆 华 北 关 煤 业 事 故 应 急 救 援 预 案，制 定 本 制 度。二、细 则 1、单 位 主 要 负 责 人 应 根 据 生 产 经 营 单 位 安 全 生 产

49、 事 故 应 急 预 案 编 制 导 则(aq/t9002-)相 关 单 位(部 门)按 照 规 定 编 写 本 单 位 应 急 预 案。当 应 急 救 援 相 关 法 律 法 规、部 门 职 责 或 应 急 资 源 发 生 变 化，以 及 实 施 过 程 中 发 现 存 在 问 题 或 出 现 新 的 情 况 时，应 及 时 修 订 完 善 应 急 预 案。2、应 急 预 案 编 制 完 成 或 修 订 完 善 后，应 进 行 评 审。评 审 由 本 单 位 主 要 负 责 人 有 关 部 门 和 人 员 进 行。外 部 评 审 由 上 级 主 管 部 门 或 地 府 负 责 安 全 管 理

50、 的 部 门-评 审 修 订 后，经 生 产 经 营 单 位 主 要 负 责 人 签 署 发 布 并 按 规 定 报 有 关 部 门 备 案。发 布 实 施 的 应 急 预 案 应 每 年 评 审 一 次。3、预 案 评 审 的 主 要 内 容 应 包 括。总 则、危 险 性 分 析、_ _ 机 构 及 职 责、预 防 与 预 警、应 急 响 应、信 息 发 布、后 期 处 置、保 障 措 施、培 训 与 演 练、奖 惩、附 则 等。18预 案 评 审 的 主 要 效 果 应 包 括。评 估 预 案 描 述 的 应 急 准 备 状 态 是 否 满 足 要 求，提 出 应 急 预 案 执 行 程