阳逸县城市总体规划.doc

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1、阳逸县城市总体规划（2012-2030年）文 本阳逸县人民政府2013年1月目 录第一章 总则1第二章 城市发展目标与策略2第三章 县域空间组织4第一节 产业发展规划4第二节 县域人口与城镇化水平6第三节 县域城镇体系规划6第四节 县域综合交通规划9第五节 县域市政设施规划11第六节 公共设施发展规划13第七节 资源保护与利用规划14第八节 历史文化保护规划15第九节 旅游发展规划16第十节 生态环境保护18第十一节 空间管制规划19第四章 城市性质和规模21第一节 城市性质21第二节 城市规模21第五章 中心城区规划21第一节 用地发展方向22第二节 总体布局结构22第三节 对外交通规划23

2、第四节 道路交通规划24第五节 公共管理与公共服务设施用地27第六节 商业服务业设施用地31第七节 居住用地32第八节 工业与物流仓储用地33第九节 绿地与广场用地34第十节 水系规划36第十一节 景观规划37第六章 市政基础设施规划37第一节 给水工程规划37第二节 排水工程规划39第三节 电力工程规划40第四节 电信工程规划40第五节 热力工程规划41第六节 燃气工程规划42第七节 环境保护规划42第八节 环境卫生规划43第七章 综合防灾体系规划44第一节 防洪规划44第二节 消防规划44第三节 人防规划45第四节 抗震防灾规划46第八章 建设控制规划47第一节 开发强度控制47第二节 四

3、线控制管理48第九章 城市近期建设规划50第十章 规划实施51第十一章 附则52附表一 现状用地统计表（2011年）53附表二 近期用地平衡表（2015年）54附表三 远期用地平衡表（2030年）55附录A 本规划文本用词说明56附录B 图纸目录57阳逸县城市总体规划（2012-2030年）文本第一章 总则第1条 规划目的为适应阳逸县融入XX都市区的需要，实现科学发展跨越发展的新目标，促进阳逸县城乡统筹发展，特编制本规划。第2条 适用范围本规划是阳逸县城乡建设的法律性文件。在规划区内进行的一切建设活动，均应符合本规划。县域城镇体系发展可参照本规划执行。第3条 规划依据1、中华人民共和国城乡规划

4、法(2008年)2、城市规划编制办法（建设部第146号令）3、建设部城市规划强制性内容暂行规定4、山东省城市总体规划编制技术规定5、鲁南地区城镇发展规划（2011-2020年）6、XX市城市总体规划（2008-2030年）7、阳逸县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要8、国家和省、市相关法规和技术规范第4条 规划期限近期：2012-2015年；远期：2016-2030年；远景：展望至本世纪中叶。第5条 城市规划区东北至阳逸县行政边界，东南至东鱼河，西至济徐高速公路，西北至惠河，总面积为163平方公里。第6条 规划原则1、“生态优先”原则加强外围农田、滨湖湿地的保护，维护以鱼米为特色的生态基质

5、。利用京杭运河、旧城海子、17条河道等河湖资源建设生态廊道。利用塌陷地、公园等形成生态斑块，形成具有平原水网特色的生态环境。2、“文化传承”原则传承和发扬以五里三贤为代表的孝贤文化，加强与南阳古镇文化的对接，与老城区运河文化、滨湖区水城文化相组合，建设孝贤文化之都和XX南部的旅游核心区。彰显传统文化的风韵，赋予城市文明新的内涵。3、“科学发展”原则针对XX的发展阶段，强调科学发展。全面融入XX，接受辐射和分工。极化发展中心城区，壮大城市规模。大力发展工业，加速城镇化进程。在县域内构建等级合理，分工明确的城镇体系。第7条 规划层次本规划分为县域和中心城区两个层次。1、县域：阳逸县行政辖区范围，面

6、积为654.2平方公里。2、中心城区：阳逸县城市规划建设用地范围，面积为34.5平方公里。第8条 文本条文中加下划线内容均为依照城市规划编制办法以及工程建设标准强制性条文（城乡规划部分）所确定的强制性条文，所有强制性条文必须严格执行。第二章 城市发展目标与策略第9条 县域功能定位山东省绿色农产品生产基地，淮海经济区特色加工制造业基地，鲁西南地区和苏鲁边界的商贸物流基地，微山湖西岸的旅游中心。第10条 发展目标1、总目标至规划期末，各项指标进入全省中等发达县区序列，建成经济较为发达、社会和谐、文化繁荣、生态环境优美、城市特色彰显的现代化新XX。2、分领域目标经济发展目标：经济保持持续稳定增长，各

7、种所有制结构协调发展，企业具备较强的创新能力和核心竞争力，产业结构不断优化，特色产业体系形成。社会发展目标：城乡居民收入大幅提高，人口和城镇化质量显著提升，基本公共服务实现全覆盖，人民群众安居乐业。文化发展目标：文化体制改革基本完成，地域文化特色得到有效保护和利用，文化产业和文化事业均衡发展。生态环境保护目标：城乡生态安全网络建成，污染物排放全面达标，节能减排低碳工作进入自发推进阶段。第11条 主要指标表2-1 阳逸县主要发展目标主要指标单位近期目标远期目标GDP亿元200800人均GDP元40000130000地方财政收入亿元12150产业结构-15:50:358:40:52农民人均纯收入元

8、1500080000城乡收入比-21.5城镇登记失业率%0.20.5人口万人5060城镇化水平%3960基本公共服务覆盖率%4090城镇人均建设用地平方米160121万元GDP能耗吨标准煤/万元0.90.6万元GDP水耗立方米/万元300100第12条 发展战略1、农业产业化战略以农业产业化为主线，做强农渔品牌，走健康、持续、富民的工业化和城镇化道路。2、产业特色化战略以特色集聚资源，以重点投入谋求规模优势。3、交通节点化战略通过基础设施建设改善交通条件，通过优化交通物流服务提高客货运输效率和满意度，使XX由通道型地区变为节点型地区。4、分工异质化战略加强与周边城市产业对比和协同发展战略研究，

9、立足自身比较优势，建立与之协调互补的发展模式，加强合作与有序竞争，错位发展，逐步提高城市竞争力。5、布局滨湖化战略在有所差异、因地制宜的前提下，积极依托微山湖元素促进发展。第三章 县域空间组织第一节 产业发展规划第13条 产业发展策略1、依托资源基础重构产业体系以农副食品加工制造业、机械装备制造业、煤炼焦化工、旅游业、商贸物流业为骨架，完善产业链条，带动农业和现代服务业的发展壮大，摆脱对煤炭相关产业的依赖。2、生态化改造立足生态环境保育，对现有产业进行生态化改造，限制污染型产业发展，结合第一产业进行生态环境保护，发展环保产业。依据县域主体功能，优化调整产业布局。3、区域协作大力发展外向型经济，

10、加快融入XX都市区，一方面为发达地区的产业提供配套生产和服务，另一方面积极吸纳承接发达地区产业转移，错位发展，融入区域产业体系大循环，提升整体发展活力。在县域内部，根据各乡镇的具体条件，形成不同的产业特色。4、集约化布局对现有园区、景区和码头进行整合，形成规模优势，打造精品。引导工业企业向城区和重点乡镇产业园区集中，带动城镇综合服务功能的提升。非重点乡镇可适当发展农产品的初级加工和集散，为农村地区提供一般性商贸和技术服务。农村地区以农业生产为主，原则上不布局成规模工业项目，可在特色村庄集中发展历史文化和现代农业休闲旅游业。第14条 主导产业选择农副产品加工制造业、煤盐化工产品制造业、机械装备制

11、造业、战略性新兴产业、商贸物流业和文化旅游业。第15条 产业链组织构建以五大产业链和战略性新兴产业为主的产业骨干体系，即：以农渔产品生产种植为基础，“初加工精加工深加工”的农渔产品加工制造产业链；以煤盐矿产资源为基础，“精细化工终端产品废弃物利用”的循环型煤盐化工产品制造产业链；通过特色装备的提升和招商引资培育通用装备制造的发展，进而向高端装备制造攀升，形成机械装备制造产业链；以阳逸县丰富的文化旅游资源为基础，开发具有特色的旅游产品体系，配套建立强大的旅游支撑系统和完善的旅游服务系统，形成文化旅游产业链；依托即将形成的交通区位优势，利用较好的大宗商品物流基础，积极向商品交易及配套产品制造拓展，

12、形成商贸物流产业链；重点发展以新能源产业为主的战略性新兴产业。第16条 产业总体布局产业总体布局结构为“三区、一城、两园、多点”。三区包括滨湖生态旅游产业区、张黄-城区-老砦制造业产业区、生态农业产业区；一城是指由中心城区、王鲁、唐马构成的组合型综合性产业聚集区；两园：张黄工业园和湖西工业园；多点：清河、鱼城作为区域性物资集散转运中心，其余乡镇作为镇域农产品、生活物资的集散中心。第二节 县域人口与城镇化水平第17条 人口和城镇化预测阳逸县人口和城镇化预测结论如下表：表3-1 阳逸县人口和城镇化发展预测时间人口（万人）城镇化水平（%）城镇人口（万人）2015年523920.32030年67654

13、3.6第18条 人口和城镇化分区引导策略结合产业空间布局和地缘特点，对人口分布进行分区引导。总的目标是实现人口-产业的空间协调，不断推动人口的非农化转变，即农业人口大幅减少，非农业人口快速增长。同时，加快城镇化进程，积极壮大中心城区和重点城镇，集中集约利用土地资源。各乡镇人口分配方案如下表：表3-2 阳逸县人口和城镇化分区引导2030年人口（万人）驻地人口（万人）驻地人均建设用地面积（平方米）全县6743.6121城区3430.0115张黄镇84.0135鱼城镇52.0135老砦镇42.0135清河镇41.5135王鲁镇31.0135唐马镇31.0135王庙镇20.7135李阁镇20.7135

14、罗屯乡20.7135第三节 县域城镇体系规划第19条 城镇地域空间结构规划形成“一心、一带两轴、四镇多点”的空间结构。一心：以中心城区、王鲁镇、唐马镇所组成的组群式新兴滨湖中等城市，作为全县发展的龙头和综合中心；一带两轴：以一区两园为骨干，滨湖发展，建设阳逸县城镇发展带，形成全县经济和人口布局的脊梁，构建城区-王鲁-清河和城区-王庙-鱼城两条放射性辅轴；四镇多点：以鱼城、张黄、清河和老砦为重点，建设协调发展的乡镇群体。第20条 城镇等级规模结构建设四级城镇等级体系：一是将城区建设成为具有30万人的滨湖现代化中等城市；二是将张黄新型乡镇、鱼城镇、老砦镇建设成为具有2万人以上规模的强镇；三是建设清

15、河、王鲁、唐马3个1-2万人的具有一定实力的三级镇；四是其余各乡镇驻地人口规模均达到0.7万人左右，更好地发挥集聚带动和服务农村地区的作用。表3-3 阳逸县城镇等级规模结构规划城镇等级2030年人口规模（万人）城镇数量第一级城区301第二级张黄镇、鱼城镇、老砦镇2-53第三级清河镇、王鲁镇、唐马镇1-23第四级王庙镇、李阁镇、罗屯乡0.7-13第21条 城镇职能分工结构建设综合性和专业性兼备的城镇职能组合：城区是县域政治、经济、文化中心，承担公共服务、就业、居住、旅游等综合性功能；张黄、老砦依托两个工业园区，大力发展相关产业，成为工业型城镇；鱼城是辐射县域西南、王鲁是以粮食物流为特色的商贸型城

16、镇；清河依托交通区位优势和物流基础，强化职能特色，建成工贸型城镇；王庙提升旅游服务功能，形成旅游服务型城镇；其余乡镇发挥服务周边农村发展作用，形成提供基本农业生产资料和技术服务的农贸型城镇。罗屯乡利用济徐高速公路连接线的交通区位优势，可根据条件适当发展部分工业。表3-4 阳逸县城镇职能分工结构规划职能类型城镇名称城镇数量综合型中心城区1工业型张黄镇、老砦镇2商贸型鱼城镇、王鲁镇2工贸型清河镇1旅游型王庙镇1农贸型唐马镇、李阁镇、罗屯乡3第22条 乡镇发展要点张黄镇。促进军城煤矿达产增效，提高煤炭综合利用水平，发展煤盐精深加工制造业、物流服务业和旅游业；沿张黄-郝集公路组团化布局。鱼城镇。利用高

17、速公路、省道、清鱼公路、白马河、惠河交汇的交通优势和商贸历史基础，发展形成县域西南的边贸名镇；挖掘历史文化资源，逐级申报历史文化名镇。老砦镇。提高湖西煤矿效能，加快双合煤矿建设步伐，带动老砦跨越式发展。考虑煤化产业的生产特点和污染防护距离，在济徐公路以南集中连片布局，建设边界地区工业强镇。清河镇。依托S251和万福河航道发展特色农产品种植、农副食品深加工、粮食和建材物流三大产业，引导人口合理流动，壮大城镇规模，建成XX郊区富有活力的重点镇。王鲁镇。与城区一体化发展，承担城区交通物流枢纽职能，并具备与之配套的加工制造、仓储和居住功能。唐马镇。与城区对接融合，主要发展蔬菜花卉、果品为主的都市型农业

18、种植，以及加工、物流、仓储、市场等配套服务产业；受城区和高速公路出入口吸引，驻地以南北向发展为主。王庙镇。利用邻近高速公路出入口、交通便利和旅游资源品位高的优势，建成具有一定服务能力、配套设施完善、旅游环境优良的旅游服务型城镇。适当发展无污染型加工制造和仓储物流。李阁镇。扩大镇域特色农产品种植规模，加大农业科技投入，加快产业化经营，强化大蒜元葱市场在周边地区中的地位，建设农产品加工集散型城镇。罗屯乡。把握济徐高速建设契机，提升城镇建设水平，积极接受金乡县辐射带动，建设XX西北部具有一定门户职能的农产品加工集散城镇，可根据条件适当发展部分工业。建设时注意避开规划区南部地质断裂带。第四节 县域综合

19、交通规划第23条 县域交通发展目标利用滨湖大道、高速公路、铁路建设的契机，加强对外交通联系，完善交通设施，形成公路、铁路、水运协调发展的网络状交通格局，争取成为鲁南重要的交通节点之一。积极发展水运交通。充分利用境内丰富的水系和京杭大运河，坚持把港航基础设施建设放在突出位置，建立起符合阳逸县经济发展要求的综合港航运输体系。完善公路交通网络。形成由高速公路系统和一般干线公路系统、农村公路系统组成的布局合理、结构优化、规模适当、服务优质的现代公路网，达到县城、各乡镇15分钟内驶入高速公路，县城与乡镇及各乡镇间半小时通达的建设目标。第24条 高速公路加强高速公路走廊建设。争取十二五内济徐高速公路建成通

20、车，规划三个出入口，分别位于罗屯乡、王庙镇以及城区西侧；2020年前跨湖高速公路建成通车，规划三个出入口，分别位于济徐公路、鱼丰公路和丰东公路。加强县域内高速公路连接线建设。新建济徐高速公路XX北连接线，按照一级公路标准建设；打通县城-沈集公路，鱼清公路以东按照一级公路标准建设，其余按照二级公路标准建设，形成县域中部的东西联系通道；提升济徐公路、枣曹公路等级按照一级公路标准进行改造，确保县城、鱼城、王庙、老砦与高速公路的快速联系。改善乡镇间以及矿区对外输运的交通条件。提升鱼清公路的道路等级，按照一级公路标准进行建设，形成县域西部的南北快速联系通道；提升张黄-郝集公路、老砦-湖滨大道公路的建设标

21、准，按照二级公路标准建设，改善矿区的对外输运条件。第25条 主干公路在阳逸县域建立“四横四纵”的县域主干公路网系统，实现中心城区和各乡镇及乡镇之间的便捷联络，并完善优化现有县、乡路网。“四横”：济徐高速公路北连接线、XX-金乡（经沈集）公路、济徐公路、枣曹公路；“四纵”：高庄-孙楼公路、鱼清公路、张黄-郝集公路、滨湖大道-鱼丰公路。按照二级公路标准提升改造高庄-孙楼公路（部分新建），按照三级公路标准提升改造清河-张集、殷王-南陈、湾里-中洪庙、鱼城-东谢庙等乡道。第26条 水运规划1、港口（码头）规划七处港口（码头）。分别为XX港物流集疏中心（西支河）、西支河旅游码头、复兴河老砦作业区、老万福

22、河张黄作业区、老万福河清河作业区、惠河鱼城作业区、阳逸县游客集散中心码头。2、航道老京杭运河航道扩建工程，现状航道等级为级，扩建为级，通航里程为17公里。老万福河航道改造工程，现状航道等级为级，升级航道等级为级，通航里程为18.4公里。新万福河航道改造工程，现状航道等级为级，扩建为级。白马河航道改造工程，现状航道等级为级，扩建为级，通航里程为24公里。惠河航道改造工程，现状航道等级为级，扩建为级，通航里程为26.1公里。鱼清河航道改造工程，规划航道等级为级，通航里程为15公里。苏鲁边河航道改造工程，规划航道等级为级，通航里程为30.9公里。西支河航道改建工程，规划航道等级为级，通航里程为16公

23、里。姚楼河航道改建工程，规划航道等级为级，通航里程为13.23公里。第27条 铁路规划为了弥补XX市域西部重大交通设施布局偏弱缺失，促进XX融入京沪发展轴。规划济徐（湖西）铁路通过XX境内，并在县城西侧设站。济徐（湖西）铁路线路从长清方向进入XX，向南经汶上、嘉祥、XX、XX，往徐州。第五节 县域市政设施规划第28条 县域给水工程规划1、供水水源城镇与村庄用水采用地表水源与地下水源相结合，实现水资源的可持续利用。2、水厂规划城区及附近的王鲁、唐马可由城区自来水系统统一供水；其他各建制镇原则上独立设置水厂，两镇距离较近时可考虑共建水厂（罗屯乡和清河镇可考虑共建水厂）。第29条 县域排水工程规划1

24、、排水体制县域城镇建设区远期采用雨污分流制。2、污水处理厂各乡镇因地制宜地采取污水排放治理措施，张黄工业园、湖西工业园需新建两座污水处理厂，其余用水量较小的乡镇可考虑建小型污水处理设施或沼气净化池。第30条 县域电力工程规划1、电力负荷预测县域采用人均综合用电指标法，预测用电负荷为54万KW。2、县域电源规划县域西南部杨楼村附近新建220kV杨楼变电站一处，变压器容量为318万kVA；规划在县域东北部新建220kV金威变电站一处，变压器容量为318万kVA，规划新建110kV鱼城站、城西站，变压器容量均为35万kVA，扩建110kV老砦站，新增1台3.15万kVA变压器。第31条 县域电信工程

25、规划1、话机预测采用电话普及率法预测县域远期电话机数为13.4万部。2、局所规划规划每个乡镇设置1处模块局，实现光缆覆盖。第32条 县域供热工程规划鱼城镇，王鲁镇，王庙镇，清河镇均以区域锅炉房供热，容量为2X58MW；张黄镇以现状热电厂供热，2X12WM抽凝机+3X75t/h锅炉。针对其他县镇和居民点供热提出以下建议：1、距离集中热源和主管网较近的社区以及居民点，可直接引入高温水管道入社区，通过设置换热站供暖。2、距离主管网较远的社区和居民点，规划建议积极采取多种能源形式和各种资源条件，有限度地发展分户采暖和连片供热。3、当前条件下，建议采取分户式燃气炉采暖或太阳能采暖。第33条 县域燃气工程

26、规划张黄镇、鱼城镇以及滨湖新城敷设天然气管道，分别由张黄中高压调压站、鱼城中高压调压站以及滨湖新城中高压调压站供应天然气，清河镇、王庙镇、李阁镇、老砦镇、罗屯乡使用天然气CNG减压撬装站的方式供应管道天然气。其余乡镇及乡村居民点供气推荐采用两种气源，一是瓶装液化石油气传统气源，二是沼气或秸秆气化气等生物质气源。部分离天然气管网较近的社区居民点也可以引入中压管道供气。考虑到乡镇将逐步使用天然气，预测县域天然气总气量见下表序号名称2030年天然气耗气量（万Nm3）1城区113862各乡镇14603合计128461、液化气液化气的消费市场应逐步往乡镇及乡村转移，方便群众生活。2、沼气大力推广沼气应用

27、是农村能源发展的主要方向，符合国家能源产业政策，符合社会主义新农村建设的需求。3、秸秆气化气乡村居民使用秸秆燃气可以从以下两个方面获得，第一，靠乡村秸秆气化站工程集中供气获得。第二，可以利用家用小型秸秆气化炉自己生产。第六节 公共设施发展规划第34条 教育设施发展规划2015年全县各类学校均达到省定基本办学条件标准；2020年全县中小学全部达到省级规范化学校标准。2030年基本实现教育现代化，规划期内0-3岁婴儿教育参与率应达到50%以上，3-6岁幼儿入园率100%，小学、初中入学率100%，高中入学率80%以上，普及12年教育。残障儿童入学率100%，经济困难学生受助率100%。大力发展职业

28、教育，到2015年，阳逸县具有一定规模的职业教育机构发展到3家，到2030年具有较强实力的职业教育机构发展到10家以上。第35条 医疗卫生设施发展规划优化卫生资源配置，构建分布合理、功能完善的卫生服务体系，形成城区、乡镇、农村三个服务层次，保障基本医疗保健服务，改变医疗设施城乡二元结构，建设运转协调、职能清晰的疾病预防体系、医疗救治体系和突发公共卫生事件应急体系，逐步实现医疗卫生事业的城乡一体化。第36条 科技设施发展规划建立以企业为主体的技术创新体系，加强科技基础设施建设，完善科技创新支持政策，建设由高新技术产业集群、产学研基地、公共研发平台、孵化平台、生产力促进中心等中介机构构成的科技创新

29、服务体系。第37条 文化体育设施发展规划加快城区文化中心建设，推进各乡镇、街道的文化（广电）中心建设，在社区建设文化大院，在基层村设立农技阅览室和青少年活动室，让居民普遍享受丰富的精神文化生活。城区抓好一场一馆一池（体育场、体育馆、游泳池）建设，新建全民健身广场，完善体育公园配套设施；规划建设建制镇一场一馆（田径场、体育馆）的体育公共设施，规划建设住宅小区和村庄的的健身地点，协调体育工作与教育部门的关系，加强设施共用共享。第38条 社会保障发展规划进一步完善社会保障体系，坚持“广覆盖，保基本，多层次，可持续”的方针，按照“人人享有社会保障”的工作目标，加快建立健全覆盖城乡、惠及全民的、由养老保

30、险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等构成的社会保障体系，实现全县人民人人享有社会保障的目标。第七节 资源保护与利用规划第39条 土地资源保护与利用严格保护耕地，严格落实XX市下达给阳逸县的耕地保有量目标，严格执行耕地“占补平衡”制度，合理引导农业结构调整和生态退耕；按照建设资源节约型社会的要求，落实最严格的节约集约用地制度，走节约与开发并举、以节约为主，内涵与外延并重、以内涵为主的发展道路；优化土地资源配置，统筹各行业用地需求；创新土地保护与利用机制，制定引导土地集约利用的约束和激励机制，建立健全规划实施利益调节机制，完善规划的全社会参与制度，完善规划实施的科技手段。第40条 水资源保

31、护与利用水体环境保护。落实水功能区划，实行严格的水环境监测与保护制度；加强污水处理力度，严格执行水环境目标；加强水功能区和水生态环境的保护措施与制度建设，逐步修复水生态环境；建立与实施污染物入河总量控制与排放总量控制制度，进一步完善饮用水源地保护区和水功能区保护的各项措施；区域联动，促进流域综合管理。减少水资源耗费。调整优化产业结构，发展节水型经济。积极研究和推广应用节水新技术、新工艺、新设备、新材料，提高水资源综合利用效益。理顺水价体系，用经济杠杆促进节约用水。对节水总盘控制，开发再生水源。第41条 森林资源保护与利用对阳逸县林地实行分级保护，划分不同的林地保护等级，并制定相应的保护管理措施

32、；严格控制各类建设征用占用生态公益林地，不得擅自变更、改变林地用途；对于公益林地，在不破坏生态功能的前提下，可依法合理利用林地资源，开发林下种养业，利用森林景观发展森林旅游业等。商品林地要提升集约经营水平，允许进行使用权流转；依靠科技，注重创新，间作绿化灌木或套种喜阴农作物；引进优良品种，提高经济林产量。第42条 矿产资源保护与利用根据阳逸县矿产资源特点、经济技术条件及矿业开发实际情况，调控主要矿产产量；划定矿产资源允许开采区、禁采区，限采区，治理整顿矿业秩序；调整矿山规模结构，保持矿山开采与矿床储量规模相适应；加大调整力度，积极推进资源相对集中开发；依靠科技进步增强深加工矿产品生产力；完善新

33、建矿山的准入条件；提高开采回采率和综合利用率；建立公平有序的矿业权秩序和良好的投资环境，充分利用县外的矿产资源，建立多种方式、多途径、多元化的资源供应保障体系。 第八节 历史文化保护规划第43条 保护内容通过有形和无形遗产的挖掘利用，传承和弘扬阳逸县独具特色的运河文化、孝贤文化、水利文化、种植文化以及传统的始祖文化、儒家文化、红色文化，彰显XX历史文化特色。第44条 保护策略积极保护：保护真实的历史文化遗存，坚持对历史环境进行保护，做到保护与利用相结合。适当恢复：采用分层分级保护，对不同的历史文化遗产采取不同的保护方法，切实有效地保护其历史文化价值。有效控制：提出文物保护单位周边地区的建设控制

34、策略，提高文物保护的实施性和可操作性。综合整治：积极利用和弘扬特有的历史文化资源，实现从整体到局部，从物质到非物质的全面整合，突出城市特色，提高城市综合竞争力。第45条 物质遗产保护对现存历史文化遗迹空间保护形成“一线、一网、一城、一镇、三区、多点”的总体格局。一线：京杭运河沿线保护区。挖掘和保护沿线历史文化遗存，严格保护古运河遗址，形成贯穿全县的历史文化保护展示带；一网：县域主要河流水网。对XX河流纵横交错的水网格局进行整体保护，对水系沿线进行指示明确，对沿线水工设施建立档案、树立碑牌。一城：中心城区。结合城区用地更新，在城区对县域历史文化进行集中展示，包括兴建馆所、确立路名、开展节庆活动等

35、，为城区发展注入文化活力。一镇：鱼城镇。深入挖掘鱼城镇历史文化底蕴，积极申报历史文化名镇。三区：包括西部始祖文化观光体验区、中部孝贤文化体验区和东部滨湖文化体验区，通过精心设计和重点推介，建成兼具历史价值与自然风貌的精品展示区。多点：各级文物保护单位和具有保护价值的各类遗存。对文物保护单位强化管理，对新发现文物及时登记、建档、动态管理。第46条 非物质遗产保护建立“保护展示弘扬振兴”的非物质遗产保护流程。保护：建立非物质遗产名录，并及时更新，加强民间传统工艺的搜集、挖掘，并对近代以来的、具有一定价值的项目进行跟踪管理，及时加以保护。展示：为非物质遗产提供技术和资金支持，及时复制和保存项目精华，

36、建立展示场所，吸引公众关注。弘扬：发掘非物质遗产的市场价值，向外部进行推介，改善项目活力。振兴：吸引更多人群从事非物质遗产的保护与利用，复兴传统文化。第47条 保护措施加强宣传。主动宣传文物保护的法律法规政策，努力使文物保护的法律法规政策社会了解、领导熟悉、文物工作者精通，提高全社会的文物保护意识。将文物保护真正纳入城乡建设规划。将文物保护列入规划和建设审批前置条件，加强对文物古迹特别是标志性建筑及其周围环境的保护，大型工程必须进行地下文物勘探和考古发掘，涉及不可移动文物的城乡建设项目选址要征求文物部门的意见。加大投入。将历史文化保护经费列入财政预算，加大资金和人员投入力度，吸引民间公益性组织

37、参与历史文化保护。第九节 旅游发展规划第48条 旅游发展总体思路精品发展：以精品景区景点开发为重点，以打造中国一流生态休闲旅游目的地为目标。特色发展：以水为主线，以孝贤文化、河湖文化为品牌，建设具有鲜明XX个性的以水韵鱼情为主题的滨湖型文化湿地，开发特色湿地休闲度假景点。借势发展：对接XX都市游憩带建设，与南阳古镇等周边先行景区互动发展；融入孔孟大儒家文化，形成具有特色和优势的区域旅游目的地。协同发展：形成观光、文化体验、休闲、度假、娱乐等产品体系，开发建设旅游景区，推广传统文化，营销地方特色旅游商品，强化旅游服务体系建设。第49条 旅游产品开发规划1、总体形象定位鱼米之乡，孝贤故里，滨湖水城

38、。2、旅游产品体系观光旅游产品，休闲度假旅游产品，文化旅游产品，乡村游和自驾游产品。第50条 旅游线路营销1、区内特色线路滨湖休闲精品游，孝贤文化体验游，历史文化观光游，风情湿地休闲游，文化体验休闲之旅，文化科考之旅，水乡休闲游，水乡湿地自驾游，酒文化体验休闲游，水乡风情农家游，儒韵鱼乡文化博览游。2、区域组合线路大山水圣人游线，运河古韵之旅，孔孟文化之旅，酒文化品味之旅，微山湖特色湿地游，孔孟之乡山水精品游，特色农业乡村游，鉴水赏鱼之旅，齐鲁修学游，齐鲁美食之旅，水乡古镇风情游，鲁南民俗风情游。第51条 旅游体系建设规划构建“一心、两带、两大板块”的空间格局。一心：以县城为核心的滨湖水城旅游

39、产业发展中心。两带：微山湖滨湖湿地休闲带，惠河旅游休闲带。两大板块：孝贤故里文化体验板块，鱼城古风文化观光板块。第52条 旅游交通体系规划高速公路：建立与高速出入口相衔接的游客输运通道，在周边高速公路出入口设置交通引导指示标志，投放精品广告。国省道和景观道路：打通湖西滨湖路，提升各级道路建设档次，完善交通指示系统，加强交通管理。串联县域各个旅游景区（点），连通周边主要景区。铁路：加快铁路列车及车站服务设施建设，增加通往主要客源地的列车班次。航空：建立与XX（曲阜）机场和徐州观音机场的快捷联系。水运：加强航运管理，开发水上特色旅游交通产品，建设阳逸县旅游客运码头，开通相互连通的水上航线。第53条

40、 旅游环境保护规划水体和湿地环境的保护。有效控制污染物及污染水源的排放，布设环保型公厕，定期组织清理杂物和清淤，适当种植水体植物，湿地开发应注重水质、芦苇群落和鸟类的保护，加强河口人工湿地建设。大气环境保护。治理工业污染源，减少废气排放，消除超标排放，提高清洁能源在能源结构中的比重，对主要旅游区空气质量状况进行动态监测，大力发展公共旅游交通，核心景区机动车辆需要安装废气净化装置。噪音防治规划。噪音污染应执行城市区域环境噪音标准0类标准，旅游区内限制和禁止汽车鸣笛，进入旅游区的车辆应装有消声器，公共区域未经有关部门批准禁止使用大功率的广播喇叭和宣传车，增加旅游区的林木绿化面积。固体废弃物防治规划

41、。景区设立完备的垃圾收集装置，配有专职人员清扫、监督，生活垃圾统一管理、集中堆放。第54条 保障措施进一步完善旅游规划体系，抓好旅游项目招商引资，积极策划节庆活动，完善行业奖惩机制，抓好队伍建设。第十节 生态环境保护第55条 生态安全格局规划形成“一核一带，四廊一网”的生态安全格局。一核：ECD(Ecological and Cultural District)生态-文化核心区。强化城区中心地带绿地，使其成为整个城市绿地系统中的核心，与传统的“由外而内”绿楔渗入生态结构相结合，进一步链接其他城镇核心并形成网络。一带：微山湖沿岸生态保护带，微山湖畔的湿地通廊控制不小于200米，在湿地线外设置10

42、00米保护区，在大堤、湖边村庄周围建设100-200米的缓冲带。四廊：新万福河、老万福河、惠河和东鱼河四条生态廊道。其中旧城海子周边控制不小于150米的生态通廊；惠河生态湿地周围控制不小于100米的生态通廊；老万福河、新万福河、东鱼河两侧各控制50-100米绿化带。一网：县域内沿河流、铁路、公路形成的防护林网。铁路、高速公路两侧规划50-100米绿化隔离带，省道两侧规划20-50米绿化隔离带，其他公路两侧各规划10-20米绿带。西支河、白马河、鱼清河、复新河、东沟河、姚楼河、幸福河两侧控制各规划20-50米绿带；新鱼河、小苏河、小郭河、苏鲁边河、金鱼河两侧各规划10-20米绿带。第56条 生态

43、分区规划七类生态分区，分别为：基本农田保护区、湖区生态保护区、湿地保护区、矿产资源采选及塌陷区、景观资源保护区、生态廊道保护区、生态协调区。第十一节 空间管制规划第57条 空间管制分区标准本规划中，划定禁建区和限建区的具体标准是：表3-6 阳逸县空间管制措施类型禁建区限建区自然地形低于微山湖兴利库容的地区水源地水源地水源地二级保护区和准保护区土地利用基本农田一般农田、林地河湖水体三级及三级以上河道和湖泊水面三级以下河道水面历史文化遗产保护文物保护单位保护范围文物保护单位的建设控制地带、地下文物埋藏区以及历史镇区、历史文化街区和历史建筑的保护范围地质灾害地震断裂带及其两侧各50米范围采煤塌陷区基

44、础设施高速公路、铁路两侧各50米范围，一级公路两侧20米范围，一般公路两侧各10米范围第58条 空间管制分区禁建区，包括基本农田保护区，面积399平方公里，占县域面积60.93%；限建区172平方公里，占县域面积的26.28%；适建区和现状建成区面积分别为40平方公里、44平方公里，占县域总面积的6.07%和6.72%。表3-7 阳逸县空间管制措施空间管制类型面积（公顷）比重%禁止建设区（含基本农田保护区）3986260.93限制建设区1719326.28适宜建设区39706.07现状建成区43956.72总计65420100.00第59条 空间管制措施各管制分区管制措施如下表：表3-8 阳逸

45、县空间管制措施区划类型主要区域利用方式管制措施禁止建设区水源地饮用水水源禁止任何开发建设活动三级及三级以内河流湖泊行洪防汛禁止任何开发建设活动历史文化遗产保护范围原状保护或审慎利用禁止任何开发建设活动基本农田成片粮食作物种植禁止任何开发建设活动限制建设区低于微山湖兴利水位地区农业开发限制永久性建设，注意防洪排涝水源地二级保护区和准保护区生态建设以保护为主，允许水利工程和市政管线进行轻度开发一般农田、林地农业开发和生态公益林、经济林建设限制用作其他用途，允许少量水利工程和市政管线进行轻度开发三级以下河道水面水体循环和景观利用允许旅游等轻度开发文物保护单位的建设控制地带、地下文物埋藏区以及历史镇区、历史文化街区和历史建筑的保护范围文保单位缓冲区允许与文保单位形式、体量等相协调的配套设施建设地震断裂带及其两侧各50米范围绿化、非永久性设施允许非