生态社区修建性详细规划.docx
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1、社区修建性详细规划说明书XXXXXXXXXXXXXXXXXX年XX月7XX县新型农村社区建设XX镇XX社区详细规划XX县XX社区详细规划说明书 第一章 总则一、规划背景1、 中央、省市有关政策引导2006年4月,国土资源部选择XX等五省开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作。党的十六届六中全会提出农村社区概念;十七届三中全会提出 “坚持服务农民、依靠农民,完善农村社会管理体制机制,加强农村社区建设,保持农村社会和谐稳定”的工作要求。2008年,XX市委市政府出台关于加强民政工作促进社会和谐稳定的意见,意见指出,以“和谐社区”建设为目标,健全新型社区建设服务管理机制,到2010年,
2、全市建成100个功能完善、民主和谐的新型农村社区。2009年5月,XX市召开全市新型乡镇新型农村社区暨农村住房推进会。会上明确提出,从09年开始,全市每年建成100个左右新型农村社区示范点。力争用35年的时间建成1000个左右新型农村社区。同年6月又以济新农指字【2009】3号文件,出台XX市新型农村社区服务中心建设的指导意见,对新型农村社区服务中心的建设内容、功能及场所建设标准提出具体规定。2010年1月16日XX市政府召开城乡建设用地增减挂钩工作现场会,出台XX市人民政府办公室关于成立XX市城乡建设用地增减挂钩工作领导小组的通知(济政办20105号)文件。以上为XX县新型农村社区建设带来了
3、前所未有的机遇和最有力的政策保障。2、 积极响应党中央号召,全面落实科学发展观,加快推进新型农村社区建设,适应农村基层管理体制、运行机制和服务体系,努力建设富裕、文明、民主、和谐新农村的需要。3、 落实县域村镇体系规划,实施合村并点、集约用地、有效资源配置。 2009年XX县编制完成县域村镇体系规划,规划从集约用地、居住社区化、规模化角度,利用20年左右的时间,通过农村居民点的整合,腾空节约用地,挂钩置换建设用地指标4、 加速县域城镇化进程,膨胀XX镇小城镇规模,改善提升村、镇环境面貌,满足公共配套服务的需求。5、XX镇积极响应市委、市政府号召,大力推进新型农村社区建设,按照“规划先行、试点带
4、动、功能完善、精品打造”的总体思路,将XX社区列为2010年城乡建设用地增减挂钩和农村社区试点单位,进行精心组织,周密部署,高起点规划、高标准建设。二、规划期限该规划期限为10年,即2010年2020年。 三、规划目标(1)产业发展形成“新格局”。引导农村土地向种田大户集中,促进农业产业化布局,提高农村生产力水平。(2)生活水平实现“新提高”。 针对农村生产、生活水平现状,积极寻找经济发展的带动点,繁荣农村经济,增加农民收入,提高农民生活质量。 (3)乡风民俗倡导“新风尚”。加强农村精神文明建设,发展农村社会事业,提供诸如学习培训、文化娱乐、丧葬等服务,配套建设社区小学、幼儿园、社区图书室、阅
5、览室、老年活动室等场所。(4)乡村面貌呈现“新变化”。加强农村社区的道路硬化、住宅净化等工作,实现农村基础设施配套建设到位的目标。从解决脏、乱、差到搞好绿化、美化、净化、亮化工程,为农民创造舒适优美的生活环境。(5)乡村治理健全“新机制”。构建以新型农村社区党组织为核心,功能健全、运转有序的新型农村社区组织体系。第二章 新型农村社区规划一、区位概况XX镇位于两省(XX省、XX省)三县(XX县、单县、丰县)交界处,XX县境南部,距县城17公里,面积52.74平方米公里,辖84个自然村,43个行政村,人口3.26万人,耕地4.6万亩,省道枣曹线、金南灌溉枢纽东渔河横贯境内,水陆交通便利,区位优势明
6、显。2008年实现地区生产总值38551万元,第一产业14321万元,第二产业15402万元,第三产业8828万元,财政总收入299万元,农民纯收入6324元。截至2005年,全镇已入住企业36家,其中投资规模2000万元以上的8家,民营经济财政贡献率占地方财政收入的60%以上;农业基础设施齐全,是全县重要的白皮大蒜、有机蔬菜、特色林果、棉花种植和畜牧生产基地。XX镇建制较早,镇驻地XX集原名XX城,据传说:“三国时期,XX懿在此屯兵,为防不测,四周筑城墙高数丈,成方形”,遂取名为XX城。相传XX城曾建有五虎庙,大铁塔。明末,随着人口增多,经济发展,这里逐渐形成南北交通要道,发展成为集市贸易,
7、到清代已是市贾云集,相当繁荣。因XX集建有石碑桥,且又居住着万姓家族,有万四、万五兄弟两人,加上天天成集,商贸繁荣。故传有“XX有三百(碑)单(担)一桥,桥桥一百(碑)单(担)三孔,天天成大集,不到万四到万五”的美好传说,XX城也由此演变为XX集。 抗日战争时期,XX设乡,湖西抗日根据地建立后,XX乡归属抗日八区管辖。建国后,金、加、鱼(XX、嘉祥、鱼台三县)合并,至1958年改制成立人民公社,XX归鸡黍管辖,1962年XX重新建制成立XX人民公社,隶属XX县管辖,1984年,改制为XX乡,2000年,撤乡建镇,成立XX镇人民政府至今。位置优势 XX镇位于黄淮平原两省(XX省、XX省)三县(X
8、X县、单县、丰县)交界处,苏鲁豫皖四省边沿,北依泰山,南靠交通重镇徐州,东临孔子故里曲阜,西接牡丹之乡菏泽,人流物流量大,发展前景广阔。交通优势京九、京沪、泷海、新兖等铁路线环绕四周,距XX机场30公里,105国道、枣曹省道贯穿全镇,正在规划修建中的济商高速、枣菏高速纵横贯穿该镇,开口就设在XX镇附近,镇内实施了“村村通柏油路”、“村村通公交车”的双通工程,交通十分便利。环境优势一是自然环境。林业资源丰富,森林覆盖率较高,空气清新,适宜生产生活。二是人文环境。该镇属革命老区,干部、群众素质较高,民风淳朴、厚实,社会治安稳定。三是城镇环境。镇驻地规划建设合理,区域布置科学,水、电、路、通讯等基础
9、设施完善,干净整洁,十分适宜创业发展。XX社区位于XX镇驻地的南面,距镇驻地4公里,南接单县,东接肖云镇,交通便利。二、上位规划解读1、XX县总体规划确定XX镇为县域一般乡镇,这类镇是地域内最基层的经济活动、商贸活动、文化活动的中心,是联系农村和镇的主要纽带。职能为“三农”服务型,以农副产品加工、彩印包装和机械制造为主。在县域“一中心、两区、三点”的经济发展空间格局中,位于“二区”中的煤炭资源为依托的煤化工产业聚集区,由此带动能源工业、交通运输、物流等产业的聚集。在县域空间结构规划中,规划形成“一主两次、沿十字轴非均衡发展”的空间布局结构,XX镇位于十字发展轴线的发展次轴上。2、XX县县域村镇
10、体系规划(20092030年)确定XX镇为特色农业型城镇。以特色农业和农产品贸易为主。XX镇原43个行政村整合成:小城镇集聚型3个、新型农村社区建设型 5 个、逐步撤并型34个、特色村庄1个。规划建设6个社区,职能等级为中心村1个、基层村5个。规划XX社区为中心村,人口大于5000人。将杨关村、杨邵村、杨马村、玄帝庙村、蔡庄村、袁庄村、茶棚村、周庙村、以及张洼村并入XX社区集中建设新型农村社区。3、XX镇总体规划确定XX村为中心村,以特色农业和农产品贸易为主。三、村庄现状情况分析XX村及其周边的杨关村、杨邵村、杨马村、玄帝庙村、蔡庄村、袁庄村、茶棚村、周庙村、以及张洼村等均位于镇域最南部,南接
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