2023年社会主义新农村建设试点工作计划.doc

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1、2023年社会新农村建立试点工作方案按照市委的要求，今年河池市科技局继续选派干部下枫木村担任新农村建立指导员，为了更明确今年的工作思路和工作重点，扎实有效地推进新农村建立的各项工作，特制定本方案。 一、总体工作要求：理顺枫木村建立试点的各项工作，突出重点，发挥科技引领作用，总结经历，注重宣传，表达科技支撑新农村建立科学开展的作用。 二、主要工作任务 1、深化枫木村开展调研。全面掌握根本情况，理清工作思路，明确工作重点，形成工作方案。4月5日以前完成 2、积极推进新村建立。年内要完成新村第一、二期工程，完善功能，提升品位，发挥共对周边村屯的带动辐射作用。重点是要加强与责任单位、帮扶单位、新村工程

2、工程承包人的沟通联络，采取措施，强力推进新村建立，认真把关新村住户立面装饰工程，催促施行道路硬化、绿化、美化及沼气室建立等配套工程。 3、抓好科技信息效劳站建立。全面完成科技信息效劳站的软硬设施建立。积极筹措资金，把科技信息效劳站加到第三层，装备电视机、vcd、电脑、课桌椅等，实现“三电合一”电视机、电脑、 ，把科技信息效劳站建立成为枫木村培训农民群众、宣传党的方针政策，传播农村种养科技知识，推进农村“三个文明”建立的效劳平台。 4、组织举办科技培训班。充分发挥科技信息效劳站的作用，组织举办3期以上农民培训班。一期党员学_的十七大精神培训班，两期种养适用技术培训班，要围绕枫木村森林资的保护和利

3、用、桑蚕产业、畜禽水产等产业的开展举办培训班，不断进步老百姓的致富才能，使群众真正获得科技实惠。12月底以前 5、组织申报并施行枫木村社会新农村建立试点科技示范工程，要按要求，向自治区科技厅组织申报工程材料，工程立项申批后，要认真组织施行，推动枫木村资产业的形成和科学开展。4月30日以前完成工程申报材料 6、筹划包装枫木村部和科技信息效劳站。室内各项规章制度要充实内容、重新筹划、设计、上墙；制作枫木村社会新农村建立图片展板；科技信息效劳站挂醒目的牌匾。 7、筹划建造宣传窗。筹划建造一个长10米，高2.5米的宣传窗，主要用于宣传党的农村方针政策以及枫木村社会农村建立获得的成效。 8、配合河池镇党

4、委、枫木村委抓两委换届选举及其他工作。 9、做好总结汇报和宣传。认真做好枫木村新农村建立试点的总结汇报工作，特别是总结好“1+1+1“结对共建社会新农村的经历，争取河池日报社和河池电视台有几篇报道。 三、主要工作措施 1、加强领导。局领导班子由韦乃伟副局长分管，详细由苏为民同志抓落实，新农村建立指导员，每月下村20天以上。 2、进一步争取枫木村新农村建立试点责任单位、帮扶单位的支持。 3、加强与自治区科技厅的沟通联络，着力推动“1+1+1“共建社会新农村工作的开展。F132./【以下为赠送相关文档】工作方案扩展阅读优秀2023年社会新农村建立试点工作方案按照市委的要求，今年河池市科技局继续选派

5、干部下枫木村担任新农村建立指导员，为了更明确今年的工作思路和工作重点，扎实有效地推进新农村建立的各项工作，特制定本方案。 一、总体工作要求：理顺枫木村建立试点的各项工作，突出重点，发挥科技引领作用，总结经历，注重宣传，表达科技支撑新农村建立科学开展的作用。 二、主要工作任务 1、深化枫木村开展调研。全面掌握根本情况，理清工作思路，明确工作重点，形成工作方案。4月5日以前完成 2、积极推进新村建立。年内要完成新村第一、二期工程，完善功能，提升品位，发挥共对周边村屯的带动辐射作用。重点是要加强与责任单位、帮扶单位、新村工程工程承包人的沟通联络，采取措施，强力推进新村建立，认真把关新村住户立面装饰工

6、程，催促施行道路硬化、绿化、美化及沼气室建立等配套工程。 3、抓好科技信息效劳站建立。全面完成科技信息效劳站的软硬设施建立。积极筹措资金，把科技信息效劳站加到第三层，装备电视机、vcd、电脑、课桌椅等，实现“三电合一”电视机、电脑、 ，把科技信息效劳站建立成为枫木村培训农民群众、宣传党的方针政策，传播农村种养科技知识，推进农村“三个文明”建立的效劳平台。 4、组织举办科技培训班。充分发挥科技信息效劳站的作用，组织举办3期以上农民培训班。一期党员学_的十七大精神培训班，两期种养适用技术培训班，要围绕枫木村森林资的保护和利用、桑蚕产业、畜禽水产等产业的开展举办培训班，不断进步老百姓的致富才能，使群

7、众真正获得科技实惠。12月底以前 5、组织申报并施行枫木村社会新农村建立试点科技示范工程，要按要求，向自治区科技厅组织申报工程材料，工程立项申批后，要认真组织施行，推动枫木村资产业的形成和科学开展。4月30日以前完成工程申报材料 6、筹划包装枫木村部和科技信息效劳站。室内各项规章制度要充实内容、重新筹划、设计、上墙；制作枫木村社会新农村建立图片展板；科技信息效劳站挂醒目的牌匾。 7、筹划建造宣传窗。筹划建造一个长10米，高2.5米的宣传窗，主要用于宣传党的农村方针政策以及枫木村社会农村建立获得的成效。 8、配合河池镇党委、枫木村委抓两委换届选举及其他工作。 9、做好总结汇报和宣传。认真做好枫木

8、村新农村建立试点的总结汇报工作，特别是总结好“1+1+1“结对共建社会新农村的经历，争取河池日报社和河池电视台有几篇报道。 三、主要工作措施 1、加强领导。局领导班子由韦乃伟副局长分管，详细由苏为民同志抓落实，新农村建立指导员，每月下村20天以上。 2、进一步争取枫木村新农村建立试点责任单位、帮扶单位的支持。 3、加强与自治区科技厅的沟通联络，着力推动“1+1+1“共建社会新农村工作的开展。2023年社会新农村建立试点工作方案按照市委的要求，今年河池市科技局继续选派干部下枫木村担任新农村建立指导员，为了更明确今年的工作思路和工作重点，扎实有效地推进新农村建立的各项工作，特制定本方案。 一、总体

9、工作要求：理顺枫木村建立试点的各项工作，突出重点，发挥科技引领作用，总结经历，注重宣传，表达科技支撑新农村建立科学开展的作用。 二、主要工作任务 1、深化枫木村开展调研。全面掌握根本情况，理清工作思路，明确工作重点，形成工作方案。4月5日以前完成 2、积极推进新村建立。年内要完成新村第一、二期工程，完善功能，提升品位，发挥共对周边村屯的带动辐射作用。重点是要加强与责任单位、帮扶单位、新村工程工程承包人的沟通联络，采取措施，强力推进新村建立，认真把关新村住户立面装饰工程，催促施行道路硬化、绿化、美化及沼气室建立等配套工程。 3、抓好科技信息效劳站建立。全面完成科技信息效劳站的软硬设施建立。积极筹

10、措资金，把科技信息效劳站加到第三层，装备电视机、vcd、电脑、课桌椅等，实现“三电合一”电视机、电脑、 ，把科技信息效劳站建立成为枫木村培训农民群众、宣传党的方针政策，传播农村种养科技知识，推进农村“三个文明”建立的效劳平台。 4、组织举办科技培训班。充分发挥科技信息效劳站的作用，组织举办3期以上农民培训班。一期党员学_的十七大精神培训班，两期种养适用技术培训班，要围绕枫木村森林资的保护和利用、桑蚕产业、畜禽水产等产业的开展举办培训班，不断进步老百姓的致富才能，使群众真正获得科技实惠。12月底以前 5、组织申报并施行枫木村社会新农村建立试点科技示范工程，要按要求，向自治区科技厅组织申报工程材料

11、，工程立项申批后，要认真组织施行，推动枫木村资产业的形成和科学开展。4月30日以前完成工程申报材料 6、筹划包装枫木村部和科技信息效劳站。室内各项规章制度要充实内容、重新筹划、设计、上墙；制作枫木村社会新农村建立图片展板；科技信息效劳站挂醒目的牌匾。 8、配合河池镇党委、枫木村委抓两委换届选举及其他工作。 9、做好总结汇报和宣传。认真做好枫木村新农村建立试点的总结汇报工作，特别是总结好“1+1+1“结对共建社会新农村的经历，争取河池日报社和河池电视台有几篇报道。 三、主要工作措施 1、加强领导。局领导班子由韦乃伟副局长分管，详细由苏为民同志抓落实，新农村建立指导员，每月下村20天以上。 2、进

12、一步争取枫木村新农村建立试点责任单位、帮扶单位的支持。 3、加强与自治区科技厅的沟通联络，着力推动“1+1+1“共建社会新农村工作的开展。苏为民 河池市科学技术局 xxx八年四月二日社会新农村建立规划社会新农村建立规划为深化贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实中共*市委关于构建和谐*施行纲要(*委发20xx14号)，特制定*市社会新农村建立方案。一、充分认识建立社会新农村建立的重要性和紧迫性建立社会新农村,是党的十六届五中全会提出的重大历史任务,是我市落实科学开展观、深化农村改革、推进“三农”工作的重大举措，是全面建立小康社会、加快振兴老工业基地、构建和谐*的必然要求。农业、农村和农民

13、问题始终是带有全局性和根本性的问题。没有农村的小康就没有*的全面小康，没有农村的振兴就没有*的全面振兴，没有农村的和谐就没有*的和谐。改革开放以来,我市农村经济社会发生了显著变化，改革不断深化,农业经济快速开展,农民生活程度稳步进步，农村精神文明建立和党的建立工作不断加强。但是,与实现全面建立小康社会的目的和构建和谐*的要求相比,我市农村经济社会的发展仍然存在较大差距,主要表如今：一是城乡居民收入差距扩大。农民人均收入程度明显低于城镇居民，城乡居民收入差距逐步扩大，农村社会消费品零售总额占全社会的比重呈逐年下降趋势。农民收入增长缓慢，成为实现全面建立小康社会目的的主要制约因素。二是农村根底设施

14、建立滞后。城乡根底设施投资比例不平衡，村镇人均根底设施投资增长缓慢。由于投入缺乏，缺少统筹规划，小城镇和村屯的水电路讯、生活用燃气、污水及垃圾处理等根底设施远远落后于城市，村屯环境脏乱差现象普遍存在，绝大局部村屯没有排水设施和垃圾处理设施，因过去城市污水排放造成的重金属污染土地面积大，细河沿岸饮用水遭到污染，一些地方人畜饮水困难问题尚未解决，农村综合防灾才能脆弱，根底设施建立任务非常繁重。三是农村经济开展缓慢。与国内先进地区相比，我市农村二三产业比重偏低，特别是工业规模仍然偏小；非农劳动就业比例不高，农村剩余劳动力转移速度缓慢；县乡财力紧张，村级债务负担沉重，农村经济开展速度和运行质量亟待提升

15、。四是农村社会事业开展整体落后。农村科技、教育、文化、卫生等公共设施远远落后于城市，社会化效劳体系不健全，社会救助和最低生活保障覆盖面窄，农村合作医疗保障程度低，特别是95以上的农民未参加养老保险，农村就学难、就医难和养老难等“三难”问题仍然普遍存在。五是农民整体素质偏低。我市农民文化程度低，职业技能差，思想观念落后，市场意识淡薄，劳动致富才能不强，与现代消费生活方式不相适应。全市农村初中以下文化程度的劳动力占农村劳动力总数的75，95以上的劳动力没有职业资格证书。六是一些地方基层组织软弱松散。局部基层党组织战斗力不强，基层干部素质不高，党员先锋模范作用不突出，“两委”班子不团结，在群众中影响

16、力下降。极少数基层党组织和基层干部作风不实，为政不廉，甚至损害群众利益，致使干群关系紧张，造成不稳定因素。这些问题直接制约着全面建立小康社会和振兴老工业基地目的的如期实现，严重阻碍着和谐*建立的进程，这就迫切要求我们按照科学开展观的要求，统筹城乡开展，尽快改变城乡差距扩大的趋势。随着近年来开展步伐的明显加快和城市综合实力的明显增强，我市总体上已经进入工业反哺农业、城市支持农村的新阶段，根本具备了加大对农业、农村支持的条件和才能。特别是广阔农民要求改变传统消费生活方式，早日摆脱农村落后相貌的呼声日益强烈，全社会关心农业、关注农村、关爱农民的良好气氛正在形成。因此，改变城乡二元构造、破解“三农”问

17、题、加快社会新农村建立不仅具备了较为坚实的物质根底，而且也有了较为广泛的群众和社会根底。全市各级党政组织必须从树立和落实科学开展观，全面建立小康社会，加快构建和谐*的战略高度，深化认识建立社会新农村的重大意义，实在增强紧迫感，在执政理念、指导思想、开展思路等方面，彻底改变重城市轻农村、重工业轻农业、重市民轻农民的观念和行为，结实确立新型的工农和城乡关系，努力推动城乡和谐开展、共同进步。二、明确社会新农村建立的总体要求1.指导思想。坚持以_理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学开展观，按照统筹城乡开展的要求，以“四清四改”清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛，改路、改水、改灶、改厕为根本标

18、准，大力改善农村消费生活条件，规划建立新村镇；不断增加农民收入，开展壮大新产业；全面加强农村社会化效劳，建立健全新组织；加快提升农民科技文化和思想道德素质，培育造就新农民；实在增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，建立树立新作风，实现城乡协调开展、共同进步，为构建和谐*奠定坚实根底。2.总体目的。到20xx年，根本建成农村上下水设施，90以上的村屯和所有的建制镇道路到达国家规定的通达、硬化程度，80以上的村屯实现信息化，有线电视网络 社会新农村建立规划第2页实现全覆盖，绝大多数村屯和所有建制镇实现秸秆气化、沼气、煤层气、天然气、太阳光电能、风能等多种形式的生活能根本供给，农村环境污染治理根本到达

19、国家标准，全市农村消费生活条件明显改善，农民收入明显进步，高程度、高质量地完成“普九”任务，“平安农村”建立获得较大成效，基层党组织战斗力明显增强，农村整体相貌显著改观，把我市农村建立成为消费开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会新农村。3.根本原那么。HT加快社会新农村建立是一项庞大的系统工程，在详细推进过程中，必须坚持以下根本原那么：一是因地制宜，规划先行。加强规划指导，强化规划约束，在编制全市新农村建立专项规划根底上，以区县为单位编制新农村布局规划和村屯整治规划。要从实际出发，区分不同地域、不同开展阶段的不同情况，施行分类指导，按轻重缓急，循序渐进地加以推进。二是尊重民意，积

20、极引导。各级政府都要不断加大对新农村建立的支持力度，积极组织和引导社会力量参与新农村建立。注重发挥农民的主体作用，充分尊重农民意愿，激发农民自力更生、艰辛奋斗、互助合作、共建家园的积极性，引导农民自主建立，自主管理，切忌违犯群众意愿和客观条件强行硬推。三是注重实效，先易后难。要尊重农村经济社会开展的客观规律，从农村开展根底好的地方打破，从广阔农民最为关心、最易承受的地方入手，由浅入深，以点带面，因势利导，逐步扩展延伸，不急功近利，不搞形式，扎扎实实加以推进，务求获得实实在在的效果。四是突出重点，整体推进。要以改善农村最迫切的根本生活条件为重点，着力规划建立一批具有较高标准和较强示范作用的新农村

21、示范点。在抓好典型引路和示范带动根底上，按照统一部署和规划，全面系统地加以推进。五是创新机制，市场运作。根据新农村建立工程的不同类别、性质和特点，积极创新资金投入机制，拓宽资金来渠道，广泛吸引社会资金投入新农村建立。但凡可以实行市场化运作的，都要积极引进市场机制。4.施行步骤。根据*农村实际，分三个阶段推进社会新农村建立：一是启动示范阶段20xx年20xx年。在科学编制新农村建立规划的根底上，在新民市和辽中、法库、康平县分别选取1个乡镇和2个村屯，在苏家屯、新城子区分别选取2个乡镇和4个村屯，在于洪、东陵区沿三环两侧和铁西区、浑南新区、棋盘山旅游开发区、辉山农业高新区内所有乡镇、村屯进展试点。

22、二是全面施行阶段20xx年20xx年。充分发挥典型的示范带动作用，全面推进新农村建立，四个郊区50、“一市三县”30的村镇到达新农村建立标准。三是攻坚开展阶段20xx年20xx年。加快困难较大的偏远地区的新农村建立步伐，统筹推进农村经济、政治、文化和社会建立，实现农村经济和社会各项事业全面协调可持续开展，四个郊区80、“一市三县”60的村镇到达新农村建立标准。三、开展壮大新产业以农民增收、财政增长为目的，加快调整优化农业和农村经济构造，推开工业向园区集中，农业向优势品种集中，土地向规模经营集中，逐步形成以工业为主导、高效农业为根底、效劳业为纽带的产业开展新格局，努力进步农业综合消费才能和农村综

23、合经济效益，确保农民收入大幅度进步，每年递增13以上，城乡居民收入差距逐年缩小。1.依托工业园区，大力开展集群产业。进一步加大对农村工业的扶持力度，加快改造提升传统乡村工业，培育壮大新兴工业，着力推进家庭工业和民营经济快速开展，增强县区工业园区实力，围绕做大做强汽车配件、电力电器、有色金属、化工、鞋业、家具、木材加工等产业集群，着力引进工程、引进资金，拉长产业链条，推进产业集聚，实现农村工业的大开展、快开展。东陵区重点开展鞋业、铝塑材产业集群；于洪区重点开展化工、家具、鞋业、食品产业集群；新城子区重点开展化工、农产品加工产业集群；苏家屯区重点开展电力电器、钢管产业集群；新民市重点开展粗铜冶炼和

24、以林浆纸为龙头的林产品消费加工产业集群；辽中县重点开展不锈钢、铸造消费加工产业集群；法库县重点开展陶瓷产业集群；康平县重点开展以坑口电厂、风力发电为主的能产业集群和塑编产业集群。经过5年的努力，每个区、县市都要形成两个以上产值超百亿的产业集群，使其成为区县经济开展的重要支撑。辉山农业高新区要依托体制机制优势，在开展工业特别是农产品加工产业中发挥龙头带动作用。2.以富民经济小区和现代农业园区为主要载体，大力开展特色农业。采取政府指导、企业运作、多元投入、农民参与的方式，继续加快富民经济小区和现代农业园区建立，大力开展良种农业、高效农业、设施农业、生态农业、出口创汇农业和畜牧养殖业，不断壮大粮食、

25、蔬菜、林果、畜禽、乳品、水产养殖、花卉等产业规模，尤其要着力培育一批牵动力强、辐射面广的龙头企业，以此推进农业产业化经营、标准化消费、市场化营销和社会化效劳，进而形成适应市场需求的名优产品和优势产业。经过5年的努力，农村各区、县市要培育形成23个农业支柱产业，建立12个现代农业园区；各乡镇要培育23个特色产业，建立12个农业科技园；各村要有12个特色产业，建立1个富民经济小区，最终形成多乡一业、多村一品的特色产业格局。到20xx年，农业产业化经营面积涵盖耕地总面积70以上，80以上农户进入产业化经营。3.搞活农产品流通，加快开展效劳业。重点支持“一市三县”农产品批发市场建立，开展经纪人代理、农

26、产品拍卖、网上交易等方式，增强交易功能。积极开展现代物流、连锁经营、电子商务等新型业态和流通方式，重视发挥供销合作社在农产品流通和消费资料供给等方面的作用，鼓励龙头企业组建农产品销售公司、农产品运输公司，开展农产品包装、贮藏、运输业。加强农业信息建立，创立外埠农产品展销、营销网络。培育具有市场竞争才能的知名品牌，进步农产品国际竞争力。4.优化劳动就业构造，加快农村剩余劳动力转移。按照“减少农民，致富农民”的原那么，统筹城乡劳动就业，采取域外转移与就地转化、域外转移与境外转移并举及农村户籍向城市居民户籍转变等方式，加快推进农村剩余劳动力向非农产业和小城镇转移。到20xx年，全市农村劳动力实现三分

27、之一直接从事农业消费，三分之一在域内非农产业就业，三分之一进城或输出到域外从事劳务。四、规划建立新村镇按照“布局合理、设施配套、表达特色、村容整洁”的目的要求，以“四清四改”为主要内容，以“城中村”、城乡结合部、县城所在地和中心镇为重点，不断加强村镇根底设施、公益设施、农民住宅等方面的规划建立，努力改善农村消费生活条件。1.实在抓好村镇建立整体规划。按照科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位的原那么，争取2年内完成全市村镇体系规划的编制。但凡已经有建立规划的村镇，有关部门要严格按建立规划要求审批农民宅基地，原那么上不得在规划区外批宅基地；没有完成规划的村镇必须按要求完成规划编制，未完

28、成规划编制前，暂缓宅基地和建房审批。要严格执行新村镇“规划一张图、审批一支笔、建立一盘棋、管理一个法”的制度，各乡镇均要设立规划建立管理所，负责村镇规划建立的详细管理工作，为新农村建立提供及时周到的效劳，确保村镇规划的落实。要根据不同地区、不同条件编制不同的规划建立标准，条件好的要高起点规划建立，其它地区的规划也要适度超前，最低也要到达“四清四改”标准。要注意进步民宅设计程度，务求新颖别致、美观大方，充分表达*的民俗风情，每个村镇都要提供多种房型供农民选用。要严格按照规划搞建立，做到规划一步到位、建立分步施行。2.因地制宜推进村镇建立。坚持从实际出发，区别不同情况，按照以下4种形式推进新村镇建

29、立：一是“城中村型”。对三环内的“城中村”进展改造，村改为社区，乡镇改为街道，农民改为市民，村集体经济组织改为股份合作经济实体，全面实现城市化。二是“农民新村型”。通过村屯土地整理折抵异地腾迁方法，对城乡结合部规模较小的村屯进展合并，按照城市住宅标准建立农民新村，实行城镇化管理。三是“撤村扩镇型”。推进远郊地区规模较小的村屯向交通便捷、经济兴旺的小城镇集中，逐步减少自然村，扩大小城镇规模。四是“环境整治型”。对较偏远的村屯，开展以“四清”为主要内容的环境整治，使村屯相貌得到明显改变。经过调整改造，建制镇常住人口要到达2至3万人，中心镇常住人口到达5万人左右，县城常住人口到达10万人以上。3.明

30、确“四清四改”标准。清垃圾：去除房前屋后杂草、污泥，农户家庭内部、庭院做到每日清扫，每个自然村至少设立一个垃圾堆放点，做到垃圾日产日清。清污泥：房前屋后要建立排水明沟或暗沟。沟渠配套，农户排水沟要做到每月清理一次。村屯公共排水沟要硬化，每半年清理一次。对村庄内的水塘和污泥坑要认真清理整治。房前屋后和公共区的污泥要清理干净。清路障：农具、柴草等不能占道堆放。对占用公共道路、场所，乱搭乱建的违章建筑和有碍村容村貌的残垣断壁要予以撤除。对占道种植农作物的应退耕还路。清柴垛：柴垛要进院或在村外集中堆放，通过改善农村能供给方式，逐步取消农村柴垛。改路：在实现村村通柏油路的根底上，年内近郊区农村和建制镇内

31、公共道路实现硬化，10年内各村屯内道路全部实现硬化。改水：加快自来水厂建立，有方案改造农村现有供水设施，逐步淘汰一家一户式自吸泵供水和压把井，到20xx年农村自来水受益人口到达100。改灶：积极开展清洁能，用燃气灶逐步取代现行农村的能供给方式，到20xx年所有建制镇和80以上的村屯实现秸秆气化、沼气、煤层气、天然气、太阳光电能、风能等多种形式的生活能根本供给。改厕：加快施行旱厕改造，消灭露天粪坑，撤除影响村容村貌的坑式厕所，进步水冲厕所的比例和卫生厕所的普及率，实现用厕环境的明显改善，到20xx年，农村水冲厕所普及率到达70以上。4.加强村镇公共根底设施和公益设施建立。HT按照村镇规划标准要求

32、，分级配置公共根底设施和公益设施。建制镇根底设施健全、文教设施配套、环卫设施齐全，建有公共文化、卫生、体育设施，实现街路绿化、庭院美化；村屯道路硬化平整通畅，建有文化室、图书室、体育场、休闲广场等文化娱乐场所，丰富农民的业余文化生活，使农民尽可能多地享受新农村建立的成果，与城市居民共享现代文明。5.加强村镇生态环境建立。按照人与自然和谐开展的要求，积极开展环村林和环宅林，逐步形成绿树环绕，林、路配套的村镇绿化格局。加快村外畜牧小区建立，逐步实现人畜别离。合理规划建立垃圾处理、污水处理设施及村镇环境卫生管理体系。大力整治细河污染，加快建成仙女河和张士两个污水处理厂，争取年底前开工并投入使用。在轻

33、度污染地区种植非食用作物、培育种植抗镉污染植物。通过打深水井等有效措施，实在改善供水设施和条件，确保镉污染区人畜用程度安。抓紧完成“三北”防护林内蒙与康平段40公里的防风阻沙林建立任务，努力营造良好的消费和生活环境，实现农业的可持续开展。五、建立健全新组织坚持“以农民为主体、为农民效劳”的根本方向，依托产业化经营，大力开展行业协会、农民协会及各类专业合作经济组织，健全完善各类公共效劳组织，全面提升农民组织化程度，努力进步农民进入市场和抵御风险的才能。1.大力开展农民专业合作经济组织和农村经纪人队伍。按照“民办、民管、民受益”的原那么，围绕农产品消费、加工、储藏、运输、销售等环节，大力开展科技效

34、劳型、消费效劳型、信息效劳型、市场营销型及综合效劳型等行业协会、农民协会及各类专业合作经济组织，不断壮大经纪人队伍，做到乡村主导产业都有行业协会或专业合作社。到20xx年，专业合作经济组织覆盖农户到达80以上。2.加快改造提升村集体经济组织。积极推广股份合作制，通过把村集体存量资产按奉献份额折股量化给经济组织内部成员的方式，明晰集体资产产权，理顺农村分配关系，实现农民变股民，逐步将传统的村集体经济组织改造成社区型股份合作制公司，真正形成与市场经济相适应、与国际惯例相接轨的新型经济实体。力争用35年的时间，将我市农村所有村集体经济组织都改造成新型的经济实体。3.建立健全村民自治组织。本着群众自愿

35、原那么，建立村民理事会、监事会等自治组织，保障村民对新农村建立的知情权、参与权和监视权，真正表达农民在新农村建立中的主体地位。加强农民_组织建立，实在维护农民的各项合法权益，化解农村社会矛盾，减少农民上访，维护农村社会稳定。坚持新农村建立阶段性集中整治与日常性管理相结合,健全村规民约、“门前三包”责任制以及全体村民共同保护环境、讲究卫生的责任机制和约束机制，通过“村集体解决一点、农民自筹一点、市场化运作一点”的方法，解决局部公共设施、环境卫生日常维护管理费用问题，努力形成农民自我管理、自主开展的长效机制。4.创新党的组织形式和工作形式。按照地域相邻、行业相近、优势互补、便于管理的原那么，积极倡

36、导并推行“支部 协会”组织形式，探究把党组织建立在专业经济组织上，构筑起以党组织为核心、宽领域覆盖的基层组织体系。通过建立专业协会党组织，实现把党组织领导、政策引导的优势与协会在技术、信息、市场、资金等方面的优势相结合，使党组织与协会、协会与农户融洽互动。通过在产业链上建立党组织，把消费基地、龙头企业、专业效劳组织串联起来，进步农民进入市场的组织化程度。六、培养造就新农民坚持以人为本，把进步农民素质摆在突出位置，大力施行农民知识化、技能化、专业化工程，实在加强农村精神文明建立，加快开展农村各项社会事业，努力造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。1.加快开展农村教育事业。施行义务教育平衡化

37、建立工程，建立100所农村九年一贯制学校，根本实现一乡一校。对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助，确保不让一个学生因家庭困难而辍学，彻底解决农民子女就学难的问题。大力普及高中阶段教育，使我市农村适龄人口承受高中阶段教育的比例到达80以上。统筹开展根底教育、职业教育和成人教育，积极推行农村初中“绿色证书”教育，引导和鼓励创办农民夜校、业余职校，完善县、乡、村三级教育培训网络，广泛开展农业专业知识和岗位技能培训，使1845岁之间的农民都能掌握12门实用技术，培养一大批懂技术、善经营、会管理的农民科技经纪人，不断增强教育效劳“三农”的才能。2.认真抓好农业适用技术推广工作。

38、紧紧围绕地区主导产业、特色农业、无公害和绿色食品消费，依托农业科技企业、农业科技示范园和农民科技协会，建立40个科技示范基地和一批研修基地，着力推广生物肥、节能日光温室、无公害栽培、仓储保鲜、绿色食品消费等新技术、新成果，保证每年参加学习研修的人员到达3万人次以上，每年都能涌现一批星火带头人和科技示范户。探究建立农民专业技术和技术职称评定制度，对到达一定专业技术程度和具备技术职称条件的颁发专业技术和职称证书，优先扶持其产业工程开展，引导广阔农民加快向知识型、技能型和专业型转变。3.积极开展农村各项社会事业。加快建立健全农村卫生效劳网络，鼓励开展民办医疗机构，使农民不出村、乡就能享受较好的医疗就

39、诊和卫生效劳。加强县级医疗机构、乡镇中心卫生院和村卫生室的建立，重点建好35所乡镇中心卫生院。创新卫生支农和扶贫机制，帮助贫困地区重点解决根底卫生设施建立，改善饮水条件，解决妇幼卫生和防治传染病、地方病等方面的困难。认真搞好新型农村合作医疗工作，加快形成以大病统筹为主的新型农村合作医疗保障制度，不断进步农村医疗保障程度，实在解决农民就医难看病贵的问题。加快建立农村社会养老保险制度和贫困人口救助制度，积极开展农村社会福利和慈善事业，使农民养老难的问题逐步得到解决。实行农村方案生育家庭奖励扶助制度。建立健全农村体育工作网络，逐步增加体育设施，积极开展群众易于广泛参与的各类体育健身活动，不断增强广阔

40、农民的身体素质。4.深化开展农村精神文明创立活动。大力施行以热爱家园、遵纪守法和移风易俗为主要内容的思想道德教育，着力提升广阔农民的思想道德程度，形成团结互助、平等友爱、共同致富的社会气氛和人际关系。按照建立新农村的要求，抓紧修订和施行文明村镇创立规划，进步文明村镇、星级文明户和信誉村、信誉户等创立活动的程度，创新科技文化卫生“三下乡”工作机制，引导广阔农民树立新风、破除陋习、远离迷信，自觉养成科学、安康、文明的生活方式。加强村镇文化设施和文体队伍建立，不断丰富和活泼农民群众的精神文化生活。深化开展普法教育，增强农民法律意识和法律素质，引导他们依法参与民主管理，履行应尽义务，维护自身权益。七、

41、建立树立新作风坚持以“亲民、爱民、富民”为目的，大力加强农村基层党组织先进性建立，不断进步农村基层党组织效劳人民群众、加快推进新农村建立的工作程度，促进党群干群关系全面改善，党风、政风焕然一新。1.加强领导班子建立。按照政治坚决、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，选好配强乡镇、村领导班子。继续稳固农村“三个代表”重要思想学教活动成果，扎实开展保持_员先进性教育活动，积极推进乡镇、村干部素质建立工程，引导农村基层干部自觉践行党的宗旨，不断进步建立新农村的本领。全面实行村党组织成员“两推一选”，积极探究乡镇党委书记直选，真正把政治素质好、带头致富才能强、带着群众致富才能强的“一好双强”

42、人才选进领导班子。为加强重点镇和中心镇的领导力量，要适当进步其党政“一把手”的职级和待遇。每年从市、区县市两级机关中选派100名优秀年轻干部到乡镇、村任职或挂职锻炼，同时，每年选招一批优秀高校毕业生充实到乡村一线，进一步优化农村基层干_伍构造。2.加强基层组织建立。着眼于围绕中心、效劳大局，拓宽领域、强化功能，努力把农村基层党组织建立成为贯彻“三个代表”重要思想、建立社会新农村的组织者、推动者和理论者。继续深化以创立“五个好”村党支部、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建立先进区县市为主要内容的“三级联创”活动，扎实开展好各项民心工程。正确处理村级“两委”关系，提倡村党组织与村委会成员穿插任职、

43、党组织书记与村委会主任“一肩挑”。加强对农村软弱松散党组织的整顿工作，每年都要对农村基层党组织建立情况进展全面排查，按照20左右的比例确定后进村，集中进展组织整顿，从根本上解决战斗堡垒作用不强的问题。3.加强党员队伍建立。坚持以“永葆党的先进性、始终走在群众前列”为目的，不断进步党员队伍的素质，充分发挥先锋模范作用。扎实开展“深化_员工程，叫响我是_员”主题理论活动，采取党群共同致富小组等多种形式，带着群众走上富裕道路。实在加强党员教育管理工作，推行无职党员“设岗定责”，健全党员经_育、群众长期得实惠的长效机制。抓好农村党员开展工作，注重在致富能手中培养党员、在消费一线中培养党员，不断稳固党在

44、农村的执政根底。4.加强党风廉政建立。按照“为民、务实、清廉”的要求，积极推进农村惩治和预防_体系建立，确保基层干部标准用权、廉洁从政。继续严肃查处各类_案件，坚决纠正违规发包土地、贪污挤占挪用土地补偿费、拖欠农民工工资等损害群众利益的行为。深化开展村务公开和民主管理示范活动，全面进步农村基层民主决策、民主管理和民主监视的程度。健全农村基层干部联络群众的工作机制，严格执行“包村联户”、“群众来访接待日”等行之有效的制度，进一步亲密党同人民群众的血肉联络。八、实在加强对社会新农村建立的组织领导建立社会新农村，是市委、市政府从加快振兴老工业基地和构建和谐*全局出发作出的一项重大战略决策。全市各级党

45、政组织必须进一步进步认识，实在加强和改善对各项工作的领导，确保新农村建立获得扎扎实实的成效。1.健全组织机构，完善协调推进机制。各级党委和政府一定要从全局的战略高度，深化认识建立新农村的极端重要性，实在把新农村建立列入重要议事日程，纳入经济社会开展总体规划。为了加强对这项工作的领导，我市成立由市委、市政府主要领导任组长，市委、市政府分管领导任副组长，市直有关部门为成员单位的新农村建立领导小组，负责新农村建立重大决策、政策制定和工作指导。办公室设在市农经委，承当领导小组的日常工作。各有关区、县市也要结合各自的实际，健全相应的组织机构，制定详细的工作规划和施行细那么，扎实推进新农村建立。2.加大政

46、策支持力度，建立以工促农、以城带乡的长效机制。坚持“多予、少取、放活”的方针，在稳定现有各项农业投入的根底上，保证新增的财政支出和固定资产投资向“三农”倾斜，不断加大市、区县市政府对农业、农村投入的力度，扩大公共财政向农村的覆盖范围，强化政府对农村的公共效劳，鼓励引导社会资本特别是工商资本参与社会新农村建立，调动全社会力量扶农助农兴农，逐步形成公共财政支持“三农”投入的稳定增长机制和多元化的投融资机制。抓紧建立和完善农村产业开展、村镇规划、根底设施建立、土地管理、劳动就业和户籍改革等各项政策，为扎实推进社会新农村建立，全面实现城乡统筹协调开展提供强有力的政策保障。3.大胆探究创新，循序渐进地加

47、以推进。建立新农村是一个新的重大课题，没有现成的形式可以借鉴。各有关部门要大胆探究，勇于理论，创造性地开展工作。要抓好试点工作，在近郊和远郊、乡镇和村屯等不同层面，重点建立一批具有较高标准和较强示范作用的新农村示范点，以此带动和促进面上工作的开展。要从农民最关心、最盼望解决的事情入手，把推进“四清四改”和解决“三难”问题作为新农村建立的打破口，实在加大工作力度，务求尽快获得本质性的进展。要加强分类指导，尊重农村建立规律，坚持因地制宜，积极探究多种形式推进新农村建立的有效方法，及时理解新农村建立相关工作的进展情况，随时解决新农村建立中出现的新情况和新问题，不断完善工作思路和措施，努力创始新农村建

48、立工作的新场面。4.强化目的管理，加大督查工作力度。各有关区、县市党委和政府要对本地区新农村建立工作负全责，党政主要领导作为第一责任人要实在担负起新农村建立的重要责任，带着领导班子成员共同抓好新农村建立工作。要建立健全促进工作落实的各项制度，层层建立严格的责任制。市农经委要会同市委组织部等部门尽快建立和完善目的考核体系，加强对各区、县市工作开展情况和市直部门履行工作职责情况的监视检查，并把新农村建立的成效作为检验各级领导班子和领导干部执政才能和领导程度的重要内容，作为对班子年度考核和干部奖惩使用的重要根据。对工作抓得紧、成效明显的地区和部门，市委、市政府将给予表彰和奖励；对工作不到位、进展慢、成效不显著的地区和部门，责令限期整改，予以通报批评；对因工作不力、造成严重后果的，要追究主要领导和相关领导责任。公务员之家5.营造浓重气氛，实在形成强大合力。新农村建立是一项复杂艰巨的系统工程，各地区、各部门、各单位要积极参与，互相配合，努力形成各方面齐抓共管、整体有序推进的工作格局。领导小组各成员单位要细化工作措施，搞好跟踪效劳，实在履行好工作职责。规