农村劳动力转移调查报告（通用11篇）.docx

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1、农村劳动力转移调查报告篇1农村劳动力转移是工业化、现代化的必然趋势，是每一个国家工业化进程中 无法回避的必经阶段。加快农村劳动力转移，是推进农村经济结构调整、增加农 民收入、全面建设小康社会的客观要求，是解决好三农”问题的根本措施，也 是切合我县县情的现实选择。为此，我们就全县农村劳动力转移情况进行专题调 研，并作深入的分析和思考，现将有关情况报告如下：一、农村劳动力转移现状分析（一）农村劳动力资源现状据2004年统计资料显示，缙云县总人口 43.69万人，农业人口 39.76万人, 占91.0%农村劳动力23.22万人 其中男性劳动力12.8万人 女性劳动力10.42 万人，分别占55.12

2、 %和44.88 %0全县农村劳动力资源特点：一是农村劳动力 转移比例不高。2004年全县外出农村劳动力7.68万个,占农村劳动力总人口的 31.70%。二是劳动力文化素质偏低。全县具有高中及以上文化程度的劳动力只 占农村劳动力总数的12.8% ,初中文化程度占57.2%，小学文化程度占26.8% , 文盲或半文盲占3.2%。三是农村劳动力转移压力大。据统计资料，2004年我 县乡村实有劳动力合计23.22万人,耕地面积15.25万亩，如果按劳均种植3 亩计算，只需5.25万个劳动力，加上林牧渔业约需2.5万劳动力，除去外出劳 动力，尚有8.11万劳动力需要转移。（二）农村劳动力转移特征4、简

3、单体力劳动成为转移主要途径。由于我市绝大部分农村劳动力素质偏 低，技能单一，因而从事劳动技能低、劳动强度大、危险性高的行业的农村劳动 力占到了转移劳动力总数的87%以上。、转移劳动力逐步转向高层次就业。一部分转移人员走上了管理阶层、技术 岗位；还有一部分经过多年的实践积累，拓宽了视野，增多了知识，有了一定资 金，便利用自身的有利条自主经营，从而真正发家致富。四、我市农村劳动力转移中存在的问题L转移方式上存在一定的盲目性。自发性转移一直是农村劳动力转移最主 要的方式，加之我市基层就业服务机构和就业服务信息网络尚未健全，农村劳动 力转移就业缺乏足够的就业指导、就业服务和便捷可靠的信息渠道，导致盲目

4、性 很大。据初步调查统计，我市农村劳动力在转移过程中，经中介组织推荐的不足 20%。农村劳动力转移的盲目性带了很多的负面影响。首先，它给各级政府及相 关职能部门进行劳动力宏观调控，开展有组织劳务输出和城乡统筹就业等工作增 加了难度，降低了劳动力资利用率。其次，增加了农村劳动力转移成本，造成人 力、财力的浪费和损失。2、转移就业没有形成可靠的保障。由于城乡二元经济结构的长期存在，农 村劳动力在向二、三产业转移过程中面临诸多体制性、政策性障碍。如在就业政 策、社会保障和劳保福利方面由于缺乏相应的政策和法律保护及有效监督，使农 民工与城镇职工在就业环境、社会保障和劳保福利等方面形成二元分化，对比鲜

5、明。3、劳动力素质较低，制约了转移领域。农村劳动力素质低是制约转移数量 和转移层次的重要因素。从长远看，随着我市经济发展水平的不断提高和高新技 术产业的兴起，低素质劳动力的转移领域必将越越窄。4、农村劳动力转移就业压力日渐增大。一是发达地区和大中城市对劳动力 整体素质要求越越高，对简单劳动力需求量逐渐减少。二是随着产业结构的调整, 城市面临安置下岗失业人员和农村劳动力转移的双重压力。三是其它地区民工的 大量涌入，给我市农村劳动力带了竞争压力。据不完全统计，目前我市外人口总 数达12万人左右。这些自于外地欠发达地区的务工人员对工资要求低，吃苦耐 劳，在为我市的经济建设做出贡献的同时，也对我市的农

6、村劳动力转移带一定的 冲击。五、我市农村劳动力关注的焦点L靠科学技术种养殖。种养殖业收入占了农民纯收入的/强，但农民普遍感 到缺的是信息，愁的是销路，难的是技术。由于种养殖业技术的日新月异，过去 凭经验种养殖的老农如今成了生手。调查显示，17%以上的农民迫切希望有关部 门为他们提供农业技术，尤其是对果蔬及特种经济作物栽培管理技术、畜禽防疫 技术的需求十分迫切。2、靠一技之长打工。常年在外打工的农民在打工实践中深切体会到：没有 一技之长，想要谋取一个好的职业、好的工种是不可能的。调查显示，04%的 农村劳动力迫切要求政府及相关部门为其创造条，提供学习技能的机会和场所, 改变旧的思想观念，增强谋生

7、的本领。3、靠法律保护自我。外出务工农民身处异地，遇到薪酬纠纷或自身权益受到侵害时倍感孤立无援，无以应对或无处申诉。调查显示，80%以上的转移人 员迫切希望有关部门提供法律咨询，促其了解和掌握相关法律法规知识，以维护 自身的正当权益。六、我市城乡统筹就业的对策和建议1、完善目标责任体系，切实加强对农村就业工作的领导。各级政府和有关 部门应充分认识做好农村就业工作的极端重要性，加强对农村就业工作的领导, 把扩大农村就业作为经济社会发展的重要目标，纳入工作目标考核体系，作为政 绩考核的重要内容，定期进行督促检查。各新闻单位应继续通过广播、电视、报 刊、互联网等多种形式宣传就业政策和就业形势，宣传劳

8、动力转移就业的先进典 型，引导广大农村劳动力转变就业观念，依靠自身努力多渠道就业。2、构建政策体系，发挥就业政策的导向作用。实现城乡统筹就业，必然依 托城乡一体化的就业政策。我市城市化率已达0%以上，实施一体化就业政策已 具备条。一方面需要清理取缔限制和阻碍农村劳动力流动就业的歧视性政策 方面要在妥善处理历史遗留的再就业问题的同时，从鼓励学习、鼓励转移、鼓励 吸纳、免费服务等多个方面制定我市城乡统筹就业的一体化政策，使农村劳动力 走得出、稳得住、能致富。3、完善培训体系，切实转变就业观念和提高就业技能。农村劳动力择业观 念和技能素质与转移的速度和层次成正比，而职业技能培力I和职业指导是提高劳

9、动者素质、转变就业观念、促进就业的重要措施。要充分利用和有效整合全市各 类教育培训资，完善健全培训基地和职业技校、农技推广站等职业技能培训网络。要改进培训方式、指导方法，建立培训责任机制和经费投入机制以及工作评估考 核机制。通过以上措施，壮大技能培训和职业指导力量，建立完善以市场为导向, 与产业结构相适应，与就业紧密结合的多形式、多层次的职业技能培训体系。4、完善劳动力市场体系，发挥促进就业主渠道作用。按照制度化、专业化、 社会化的要求，完善以公共职业介绍机构为主体，社会职业介绍机构为补充，城 乡一体且布局合理、功能完善、综合性与专业性相结合的市场体系，力求城区有 市场、乡镇有网点、村社有窗口

10、，充分发挥劳动力市场在促进就业中的主渠道作 用。切实加强对各类职业中介机构的监管，劳动保障、工商、城管、公安等部门 要通过建立工作联动机制，加大联合执法力度，严厉打击非法职业中介和各类欺 诈行为，维护劳动力市场秩序。积极构建就业服务信息平台，按照四级联网、四网合一”的原则，建立方便、快捷、全程的信息化平台，使农村劳动力不出 村社就能够了解到就业信息，掌握就业动态，明确就业政策。5、完善城乡一体化就业服务体系，切实发挥政府职能作用。构建市、县（区）、 乡（镇）、村四级”就业服务体系，将就业服务延伸至村社。按照机构、人员、 经费、场地、制度和工作六个到位的要求，进一步加强乡（镇）劳动保障机 构建设

11、，不断加大硬和软投入力度，充分发挥基层劳动保障站所的重要作用。6、积极推进县域经济发展，促进劳动力就近转移。按照兼业性转移与分业 性转移并举的要求，一是大力发展劳动密集型农业产业提高农业综合开发能力， 实现农村劳动力充分就业。二是进一步加快城镇化建设步伐，促进人口和产业向 城镇转移，带动各类服务业发展。三是狠抓招商引资工作，实现农村劳动力就近 转移。实践表明，县（区）引资企业吸纳了众多农村劳动力本地转移就业。要进步制定完善促进就业的优惠政策，大力支持投资企业和个体私营经济的发展, 给予返乡创业者以更多看得见、摸得着的实惠和支持，形成链条经济，拉动 二、三产业快速发展，提供更多就业岗位。7、切实

12、维护进城务工劳动力的合法权益。现在乃至今后较长一段时期内， 转移就业都是解决农村就业问题以及加快农村经济发展的重要措施。切实保护广 大劳务人员合法权益也将是一项长期任务。首先，要与司法等部门联合加强劳动、 社会保险等相关法律法规、政策的宣传，以提高广大劳务人员的自我防范能力。 其次，要采用多种方式和途径，为农村劳动力提供相关法律政策咨询、劳务信息、 就业指导等一系列就业跟踪服务，帮助他们解决工作和生活上所遇到的各种实际 困难，如劳资纠纷、劳动争议、突发事处理等。三是探索推进适合农村实际的多 层次社会保障体系建设，使农村劳动力能够享受到最基本的社会保障，并逐步过 渡到城乡统一的社会保障制度。农村

13、劳动力转移调查报告篇3根据省、市阳光工程办公室要求，为全面摸清我县农村劳动力资源总数、年 龄和文化结构、产业分布、就业地域和求职意向等基本情况，便于阳光工程有针 对性开展农民培训与转移就业，促进农民增收，我们会同有关部门，开展了全县 农村劳动力资源调查，现将调查汇报如下：一、基本情况xx县地处湘中，是典型农业大县，是国家商品粮基地县和全国粮食生产先 进县。辖区面积1715平方公里,其中耕地64.4万亩，林地120万亩；人口 90 万，其中农业人口 790 ,农村劳动力52.2万人，且每年新增1万余名农村劳动 力。二、农村劳动力资源现状xx县农村劳动力为52.2万人。其性别构成为男30.8万人，

14、女21.4万人，分别占劳动力的59% , 41% ;文化结构为初中以下5.7万人，初中29.8万人， 高中以上16.7万人，分别占总劳动力数的11% , 57% , 32% ;年龄结构为 18 岁一25 岁 15.7 万人,2535 岁 13.1 万人,3545 岁 13.1 万人,45 55岁12.5万人，分别占总劳动力数的30% , 25% , 21% , 24%O全县从事农 业生产的劳动力为15.1万人，占农村总劳动力的28.9% ,劳均年收入2900多J Lio外出务工农村劳动力为27.9万人，其中长期外出务工（6个月以上）为11.3 万人，短期外出务工（6个月以内）为3.2万人；在外

15、出人员中，受过职业技能培 训|者13.2万人,占47.2% ,人均年收入120xx - 40000元。外出务工人员就业地点分布为广州、深圳、珠海、东莞、惠州、中山、江苏、 北京、上海、浙江、厦门、昆明、西安、拉萨；中越、中缅、中苏边境城市和劳 动力资源少或劳动力素质极低沙特阿伯、阿联酉、埃塞俄比亚等国。根据统计分析，我县外出农民工有以下特点：（-）外出农民工素质较低。表现在两个方面：一是外出农民工文化水平较 低，高中以上的万16.7人，占32% ;初中文化的29.8万人，占57% ;小学以下的5.7万人，占11%。二是有一技之长的农民工少，只有2.9万人，仅占外 出农民工的10.4%o（二）从

16、业单一。在建筑业和加工业从事体力劳动是我县外出农民工的主要 职业，共有19万人，占总外出农民工的68.4%0（三W卜出务工长期的多短期的少。全县长期外出务工20.5万人，占74.8% ; 短期外出务工7.4万人，占25.2%0（四）从业地点相对集中。我县外出农民工相对集中在广东省，共有17.1 万人，占总外出农民工的61.2%，其余的10.8万人，占总外出农民工的38.8% , 散布在本省、浙江、福建及其他省区。三、存在问题（-）农村劳动力素质不高，缺乏劳动技能，影响向非农产业和城镇的转移, 难以在城镇实现稳定就业。我县外出务工的27.9万人中，有相当数量的人没有 稳定的职业和居所。受过专业技

17、能培训的只占20.4%。（二）外出农民工以从事体力劳动为主。在建筑业、加工业等职业中从事体 力劳动是我县外出农民工的主要职业，共有19.8万人，占总外出农民工的 71.1% ,人均月收入9001000元。（三）对农民工有序就业管理服务工作滞后。一是对农民工就业前的职业技 能培训I ,各级财政没有资金投入，造成农民工岗前培训工作难以开展，就业难度 大。二是农民工就业盲目无序，缺乏有组织、有计划、有目的、有信息的合理流 动、有序就业。三是对外出农民工，特别是举家外出的农民工承包土地的使用缺 乏有效管理,导致土地搏荒和土地纠纷。四、对策及思路一、依托阳光工程，不断挖掘地方特色。阳光工程在我县的开展，

18、取得了可喜的成绩，也逐步成为农民转移就业的平 台。从近二年的培训转移就业农民学员来看，所开展的专业培训有：汽车驾驶、 建筑、电工、焊工、计算机应用、餐饮等。XX是全省的农机大县，也是全国有 名的“小农机之乡”，农机生产企业达到三百多家，每年所需的从业人员要三万 多名，我们可以全力打造农机加工树本地特色品牌，扩大本地就业。家政服 务行业社会需求层次很多，我县涉及这方面的人数偏少，还有着广泛的发展空间, 但在低层次上我县劳动力没有竞争优势，那么我们就可以考虑在高层次的需求领 域同别人开展竞争，打造XX品牌。还可以利用已输送至国外从事建筑业的有利 条件，重点培育和打造建筑湘军，树境外劳务输出品牌。二

19、、强化技能培训，定向打造劳务品牌。整合农民工培训资源，劳动保障、科技、教育、建设、财政部门要按照各自 职能，全力配合农业部门，切实做阳光工程各项工作。各阳光工程培训基地在阳 光办的领导下，可以用灵活多样的形式，在不同层次上开展对农民的培训。初级 培训主要面向企业扩大生产规模或新办企业所需增加的劳动力；中级培训可以对 熟练工在原有技能上的新突破，以满足企业技改或熟练工自身发展的需要；高级 培训则主要面向省内、国内、外劳动力市场，让我县农民走出去后有较强的竞争 力。三、强化市场导向，引导形成劳务品牌。在农村劳动力转移培训阳光工程工作中，坚持政府推动、部门监管、学校 主办、农民受益”的原则，强化市场

20、导向、典型带动，发展劳务品牌。逐渐推动 劳务输出向组织化、精品化、规模化发展。积极寻求区域劳务协作，不断形成和 壮大泛珠三角、华东、华南三大劳务协作区，在沿海大中型企业广泛建立劳务输 送基地，培养劳务开发经济人队伍，努力使之成为劳务输出的信息窗口、服务窗 口和维权窗口，强化输出地、输入地的对接。四、搞好公共服务，发展壮大劳务品牌。利用阳光工程项目，以农业部门为主体，政府出资，有关部门大力配合，建 立一个面向全县的农村劳动力市场，实行培训、就业、维权三位一体的工作机制。 为农民工免费提供政策咨询、就业信息、就业指导等方面的服务。统一开发建立 农村劳力资源数据库，实现互通、资源共享，并将劳动力信息

21、网络延伸到乡镇, 形成覆盖城乡的培训就业信息服务网络。促进我县农村劳动力资源规范、有序、 合理、高效配置。农村劳动力转移调查报告篇4一、研究背景：自20世纪80年代以来，以经济建设为中心、市场经济的发展、全方位的 对外开放，加速了中国城市化和工业化的进程。在农村劳动力大量流动的情况下，中国的农村社会养老制度尚处在改革探索 之中，国家尚未对农村老年人实现了普遍的社会福利，再加上相关社会制度支持 度的不足，使得农村老年人生活不太乐观，这一弱势群体的养老问题的解决与否, 不仅仅关系到这一群体是否老有所养，还关系到建设新农村的成败。老年人是社会上的弱势群体，针对当今的经济全球化趋势，经济发展速度日 益

22、增快，虽然社会福利制度和养老制度在不断完善，但农村还是有些许老年人生 活较艰苦，甚至孤单度日，这值得大家关注。二、选取的原因：随着社会经济的快速发展，城市化速度也在不断加快，人口大都从农村迁往 城市，种田在也不能满足人们日益增长的物质和精神文化需求，所以大部分青、 中年人都外出打工，每次回家，都感觉到人烟稀迹，看到的大都是老人、妇女和 小孩，没有太多的嘈杂，一般是一片沉寂，除非是农忙时节，否则很少听到吵闹 声，希望通过寒假这几天的实践，去观察农村老年人的生活状况，从而引发思考, 去更加现实地接触乡村生活，了解农村老年人的生活状况。三、农村老年人生活现状分析。(-)生活方式：1、衣：经过观察，大

23、都穿着朴素。2、食：三餐较简单，菜色较少。3、住：一般都住在大约几十平方的就房子，房屋摆设简单，家具简陋。4、行：一般都呆在村子里，偶尔去赶集买生活用品，没有像城市社区那样的健身场所。1、劳动力转移异地化。我县农村劳动力转移地域广，异地化转移为主要特征。外出劳动力转移遍布全国二十多省、市、区，近致邻县，远到青海、吉林等地，相对集中在广西、广东、福建、上海、江 苏等沿海发达地区，在广东东莞、惠州等地超过2万人，上海、江苏等地近2 万人，广西东兴市、钦州市等地约5000人。省内主要分布杭州、宁波、温州、 义乌等地。2、劳动力转移规模化。劳动力转移存在着“二多二少特点，即从事农业 及相关产业多，工业

24、、商贸、建筑等行业少；凭技术专长创业多，靠体力务工人 员少。从事农业及相关产业主要有麻鸭养殖、水产（鱼、虾）养殖、蜜蜂放养、 香菇异地培育、花卉种植、蔬菜种植及农产品加工等。去年全县有4万余人外出 养鸭，群鸭饲养量1500万羽，总产值超过20亿元，是全县农业总产值的3倍, 有200多名农民在上海从事草花种植,面积达1000多亩，占上海盆栽草花60% 市场，年产值达8000万元。3、劳动力转移专业化。我县农村劳动力转移以自发性为主，大部分人是通 过亲带亲、友帮友、邻帮邻走出去，具有显著专业化特点。据了解，全县有 300多人到全国14个省市从事香菇异地栽培。500多名蜂农常年在黑龙江、吉 林、北京

25、、上海、江西等10多个省市放养蜜蜂，放养群蜂L5万群。依托本县 工业，全县有5000多名农民到全国各地推销缝纫机、灯管、工刃具等工业品。 1000多名农民在温州、杭州等地长期从事个体运输及餐饮业。另外，劳动力转 移具有明显区域性特征，如大源镇深坑村107户，407人口，90%劳动力外出 创业，其中70%劳动力常年在外专业从事经销油漆生意，村民中有的拥有资产（二）健康状况:1、老年人一般都带有各种小病。2、农村医疗条件较差，一个村有时一个卫生所都没有，一个乡才有一个大 型的医院。3、有的老年人还种着几亩田，经常下地劳作。（三）精神生活：1、农村青、中年人大都在外打工，子女陪伴在身边的时间较少。2

26、、农村很少举行大型的活动，除非是开会或者是全村放电影，否则很难聚 到一块，娱乐方式较少。3、一些老年人以打麻将、牌等方式消遣时间，很少讨论国家大事，看书籍 等，在家忙着做一些琐碎事情。（四）家庭关系：大多数家庭关系都是较和睦的。农村劳动力转移调查报告篇5一、劳动力整体状况全市总人口 106万，农村劳动力43万，其中农村富余劳动力20余万，农 村人均耕地面积0.8亩，是重庆辖区的劳务输出大县（市）之一，常年在外务工 经商的农民达14.9万人，每年带回的经济收入总额在4亿元以上。农村富余劳 动力有效转移，是农民致富增收的重要渠道，农民外出经商务工，成为农民增收 的重要途径，为我市农村经济的发展起到

27、了重要作用。永川要在未来7年内建设成为大城市，30%以上的农村人口必须转移到城 镇，这其中，首先是农村富余劳动力的转移，必须通过多种措施吸纳这部分人就 业。我市农村富余劳动力中，30岁以下的劳动力占68% , 3040岁占27% , 40岁以上占5%。农村劳动力特别中40岁以下的人将是转向城镇的主要人口 , 他们的转移情况、务工收入高低，将直接影响到我市城镇化建设的进程。二、富余劳动力转移现状去年，我市农村劳动力在永川范围内转移4万人，在重庆市区转移2万人, 重庆市外转移12万人，境外转移累计人数1498人（次）。重庆市外转移主要 集中在广州、深圳、珠海、福建、厦门、上海等沿海城市和新疆、云南

28、等边远地 区，境外转移主要在新加坡、南非、阿根迁、日本北海道等十几个国家从事渔业 捕捞。外出人员中，86%的人员从事第二产业，从事第三产业和第一产业的各占 7%。永川范围内转移的劳动力，主要在城区、集镇从事运输、建筑、餐饮、服 务业，重庆市内转移的劳动力主要从事建筑、服务、经商业。经过近年的努力，我市农村富余劳动力输出已经呈现出了 三健全格局。 一是劳动力市场进一步健全。目前，我市建成了高规格的综合服务大厅和交易大 厅，成功与重庆市劳动力市场联网，初步形成了统一、开放、竞争、有序的劳动 力市场框架。二是服务功能进一步健全。据调查了解，我市先后建立了劳动技能 培训基地26个，建立了农村富余劳动储

29、备基地3个，劳务输出基地5个。同时, 对各类外出民工分别进行登记造册，促进民工有序流动。仅去年，就帮助民工追 收工资96万元，清退保证金1.8万元，督促用工单位替民工参加社会保险850 人，处理民工工资争议案件156件。三是职工技能鉴定和就业准入制度进一步 健全。在建立和完善农村劳动力市场中，我市大力推行职业资格证书制度、就业 制度和预备制度的同时，规范和发展社会力量培训机构18家，职业技能鉴定机 构增加到4家。三、存在的问题在对我市农村富余劳动力市场调查中了解到:三大问题已成为制约我市农村 富余劳动力转移的症结：一是自发外出，无序流动。有关资料显示，除境外劳务输出通过劳动部门外, 我市90%

30、以上的农村劳动力转移主要依靠亲朋好友或自发外出。由于不规范的 劳务输出，这部分民工的劳动权益往往很难得到保障，极易造成用人单位拖欠民 工工资、发生劳动争议等侵权行为。二是文化层次低。我市农村外出务工人员中，48%为初中以上文化，30% 具有高中以上文化，小学文化或文盲人员高达20% ,大专文化以上仅占2%o文 化偏低，使他们难以进入较高层次的产业，往往在低层次的产业中竞争，工资收 入低，生活工作条件差，劳动福利待遇得不到较好保障，处于劣势求生状况。据 市农调队和劳动部门抽样调查统计，我市民工从事第一产业的劳动力月平均收入 500700元，从事第二产业的劳动力月平均收入1000元，从事第三产业的

31、劳动力月平均收入1000元以上境外就业的农村劳动力月平均收入1500元左右。其中，从事第二产业的民工高达86%。这些低水平务工结构，直接影响到农民 的增收。三是开发难度达。我市二、三产业发展滞后，农业产业化程度不高，制约了 农村富余劳动力的就地转移。而外出务工，又由于多种因素的影响，常年性转移 人数尚需巩固：进一步增加外出人数，又因为有的地方经济基础差、交通不便、 信息不灵，大量富余劳动力难以转移。四、方向农村富余劳动力转移，近期看是实现农民增收，远看是加快城镇化进程、实 现全面小康目标的根本途径。有关人士认为，要实现我市农村富余劳动力的大转 移，必须六架马车拉动。一是以经济增长拉动劳动力转移

32、。坚定不移地在实施工业强市发展战略中, 大力发展二、三产业，努力保持区域经济较快增长的势头，不断创造和开辟新的 就业渠道，千方百计增加就业岗位。二是以结构调整带动劳动力转移。大力发展劳动密集型产业是扩大农民进入 城镇就业的主要途径。重点发展农产品加工、旅游、商贸和饮食服务业，实施品 牌战略，培育商贸优势企业，加快农村劳动力向城市转移。三是以政策投入驱动劳动力转移。认真贯彻落实有关劳动力转移和就业工作 的各项优惠政策，鼓励农民在城市自主创业，积极开发公益性就业岗位和其它适 宜农民进城就业的项目，解决他们的就业问题。四是以职业培训促进劳动力转移。我市应全面推行职业资格证书制度、就业 准入制度和劳动

33、预备制度，加大职业教育培训工作力度，以培训学校或者中心为 基础，建立各种专业技能培训基地，凡申请办理职业资格证，必须培训合格 后有职业培训中心向技能鉴定部门申请鉴定。努力提高农民工劳动者队伍素质, 增强其就业的能力，从根本上改变其劣势地位。五是以就业服务推动劳动力转移。充分利用我市作为全国100个流动就业 重点监控点的特有优势，加快劳动力市场建设，充分发挥人才交流中心和各种职 介所的作用，加快我市职业培训I、劳动力储蓄、劳务输出、外出人员返乡创业 四大劳务输出基地的建设，进一步规范用人单位招工用工行为，督促指导各类用 人单位与招用的农民工签订劳动合同，形成稳定的劳动关系。六是以小城镇建设拉动劳

34、动力转移。农村劳动力转移调查报告篇6随着农业结构的调整、农业产业化的实施，农村劳动生产率的提高，农村剩 余劳动力的队伍日趋庞大，第一产业已经不能容纳和消化这些劳动力，农村劳动 力资源会在全社会各行业进行重新配置，如何尽早安置、有序转移这庞大的农村 就业队伍，已成为人们关注的话题。世界各国工业化进程表明：农业剩余劳动力 转移是一个长期性、阶段性的转化过程。随着科学的进步和经济的发展，农业劳 动力会持续不断地向非农产业转移，特别是山区地区，耕地在逐渐减少，信息闭 塞，非农产业不够发达，对转移劳动力更是困难重重，进而制约农民收入的提高。我所驻的XX镇XX村是位于富阳市以南约20公里，是灵桥镇的一个经

35、济薄 弱村。xx村地处山区，地理位置并不十分优越，但20xx年全村平均收入却有5618元，具备典型的尚未开发的农村的特征。作为xx村的农村工作指导员， 我是带着尽己所能为提高农民收入寻求一个好的切入点来开展工作的。两个 月来，我和村两委的几位同志通过上门走访、座谈等形式，掌握了制约XX村经 济发展的第一手资料；联系周边地区的经济情况和XX村的历史，经过分析后觉 得：XX村靠通过农业结构调整、培育农业特色经济、搞实业办工厂来发展经济 的可能性不大、而且见效也不会很明显；XX村的出路在于高质量的转移农村剩 余劳动力，转移劳动力的关键在于加强农民技能培训，提高农民的素质。一、XX村农村劳动力转移现状

36、第一，转移不够。截止到20XX年12月，XX村农村总人口 692人，劳动力 总数约为370人各类外出务工的劳动力有172人，占全村劳动力总数的46.5% 左右。xx村第二村民小组是全村外出务工最多村民小组，其总人口 218人，劳 动人口 87人，外出务工55人，外出务工人数占劳动人口总数的63%0第五村 民小组则相反，总人口 131人，劳动人口 68人,外出务工17人,外出务工人 数占劳动人口总数的25%。第二，文化程度较低。xx村外出务工人员中文化程度普遍较低，有很大一 部分甚至为文盲。以第二村民小组当前外出务工人员为例，初中及初中以下文化 程度60人，占70% ;高中文化程度12人，占13

37、.8% ;中专5人，占5.7% ; 文盲10人，占11.5%。第三，男性较多。xx村农村外出务工人员中男性约146人，占84.9%左右;女性约26人，占15.1%左右。第四，技能较差。目前外出务工的人员中，只有部分受过正规专业培训的劳 动力，而这鸿世电器公司和电动工具厂。大部分未经过正规专业培训的劳动力, 主要分散在各造纸厂。在调研中我们还发现XX村外出务工人员年龄普遍在18 45岁之间，为农 村的青壮年劳动力；绝大多数涌向电器或造纸行业，从事简单的低技能的体力劳 动。外出务工人员地区分布亦不平衡，绝大部分集中在附近的地方，较远相对比 较少。二、促进剩余劳动力转移的途径1、以农业结构调整为契机

38、，促进农村剩余劳动力在农业内部就业随着城镇企业转制改革，企业下岗人员增多，并且受基础设施限制，城镇不 能容纳过多的农村剩余劳动力。因此，发挥山区优势，在保证粮食生产能力稳定 提高的前提下，大力发展生态型农业，不断拓宽生产新领域应成为当前的举措。 通过农业综合开发，向农业深度和广度进军，以农业结构调整为契机，把一些中 低产田改造好，种植一些适销对路的农产品。根据调查，XX村在白扬尖曾有茶 叶地200多亩，可以通过引资将其扩大，产出高质量的茶叶。因此，要坚持把 农业放在经济工作的首位，继续加强农业在国民经济中的基础地位作用。一是增加投入，保障农业生产的后劲。对农业的保护和投入，要强化农业基 础设施

39、建设，提高农业综合生产能力，进一步开发山区山地资源，充分发挥农村 劳动力的积极性和创造性，把农业综合开发与改善农业生产条件，强化农业地位 有机结合起来，促进农业现代化的发展，吸收更多的农村劳动力。二是优化农村资源配置机制。按照保障所有权、稳定承包权、放活使用权 的原则，逐步建立科学规范的土地流转机制，积极稳妥地推进土地适度规模经营。三是努力培育农村市场体系，培育一个包括商品市场、生产要素市场健全、 开发的农村市场体系，重点是深化流通体系改革，就地转移更多的农村劳动力。2、努力提高山区劳动力素质，增强转移劳动力的市场竞争力前面所述，不管是已工作的劳动力，还是未就业的劳动力，xx村劳动力文 化程度

40、还是较低的。文化程度低下，只能从事重体力的第一产业劳动和一些传统 的、低水平的交通运输和商业饮食服务业上，一些急需的第三产业如科技服务、 技术信息咨询等行业严重不足，这就要求培养一支掌握科学技术的高素质农民队 伍，以扩大就业面。长期实际情况表明，劳动力素质高的地区，转移劳动力的速 度要高于素质低的地区，随着市场经济的发展和经济方式的转变，各行各业对劳 动力素质要求越来越高，很多企业在招工时，不但要求管理人员要具有一定的学 历和技术职称外，连一般工人也要各种的就业证书，这说明了提高劳动力素质的 紧迫性。由于劳动力的自身素质决定转移的速度与成效，所以加强农村青年的文 化素质教育是劳动力转移的关键。

41、当前要围绕农村经济发展中亟待解决的问题, 实行基础教育，农村职业教育和成人教育的“三教统筹。应根据具体情况建立 各种成人教育中心、成人培训学校。培训农电技术人员，注意加强农村成人教育 与实用技术培训，实施绿色证书工程，切实提高农村劳动者的科技文化素质, 为农业剩余劳动力增加就业机会。3、完善劳务市场管理体系，确保剩余劳动力顺利转移山区剩余劳动力转移到经济发达地区打工，是近年来农民收入的重要渠道, 但是很多劳务市场不归范，招工既滥又乱，以招工之名行骗财之实屡见不鲜，甚 至引发社会治安不稳定，特别是偏远山区农村，那些缺乏文化的青年经常受骗。 因此有关政府职能部门规范好城乡劳务市场应下大力气，建议全

42、市甚至全国用工 单位要通过政府部门统一招工，与外出人员签定正式的招工合同，完善招工手续, 明确劳动保障。规范管理好农村劳务市场，不仅可以避免上当受骗，也有利于外出劳动人口 的计生、治安管理，防止盲目外流，造成城乡混乱，增加外出人员不必要的开支, 还可以进行集中专业技术培训，提高劳务工的素质和效率，减少劳务浪费，避免 造成农村无人种田等多种问题，这是当前农民企盼的一件事。应做到：加强信 息网络建设，积极发展劳动力职业介绍所。采取政府民间多种形式对农电进行 职业培训，增强适应能力。对劳动力转出地人员进行跟踪服务和管理，以保护 输出地农村劳动力的合法权益。农村劳动力转移调查报告篇7一、概念描述和理论

43、假设（一）主要概念1 .小城镇。本文所指的小城镇主要是指建制镇，包括县城所在的城关镇，不 包括非建制镇或集镇。2 .乡镇企业。指由乡镇集体、村庄和村民小组、农户和个体农民投资的各种 经济类型的生产经营单位，包括虽领取农村个体工商户营业执照但从业人员超过 8人的企业。3 .农村剩余劳动力。这里指的是中国农村未充分就业的劳动力。本文将绵阳 市农村剩余劳动力替换为从事非农业生产经营活动的显性从业人员，不包括从事 农业生产但利用不足的隐性农村剩余劳动力。4 .经济潜力差。这里指的是居民的实际或预期收入差距。城乡潜在差异是指 城乡居民收入差距；乡镇位势差是指小城镇居民与农村居民的收入差距。（二）理论假设

44、首先，城乡位势差和乡镇位势差决定了农村劳动力的流动。第二，农村劳动力流动受到制度条件的制约。第三，小城镇吸纳农村剩余劳动力机制缺陷的修复必须依靠大中城市的辐射 或外资的刺激。二、西部内陆小城镇吸纳农村剩余劳动力机制缺陷：（-）理论分析在西方人口流动理论中，刘易斯和托达罗的人口流动模型揭示了发展中国家 农村劳动力（人口）流动的机制:农村劳动力近乎无限供给，收入水平低，对劳 动力有巨大的外部推力；城市预期收入高，对劳动力有很强的吸引力。这两种力 形成的合力可以产生类似河水流动的“电位差，电位差越大，流速越快；如果 没有电势差或者电势差太小，就不可能或者很难流动。在农村有一定的外推力的情况下，小城镇

45、必须吸纳大量农村剩余劳动力，比 城市有更大的吸力，形成城镇与乡村之间比城乡之间更大的差异；否则只能通过 上千万元，有的上百万元，全年村民年收入达700多万元；溶江乡有数百人在 外专业从事隧道挖掘施工；城北古塘下、黄龙等村上百村民十几年长期在金华、 义乌等专业从事蒸茏生产；地处最偏僻的木栗乡有150多人，常年在北京经商 开设超市。4、劳动力转移模式多样化。全县劳动力转移主要形式有：离土离乡的劳动 力转移，少部分农民脱贫致富，自发地下山进城、留城置业发展（农民转变市民）； 离土不离乡外出异地开发、务工经商劳动力转移，是我县农民转移的主要形式； 不离土不离乡的劳动力转移，有的在本县进城入厂务工，有的

46、进入当地农业龙头 企业务工，有的兼季节性、临时性转移，农忙时务农，农闲时外出从事非农职业。5、劳动力转移主体单一化。我县劳动力转移以青壮年为主体，年龄40岁 以下、文化素质比较高劳动力转移比较容易，文化素质低，弱势群体转移比较困 难。（三）农村劳动力转移的趋向1、行政推动成为农村劳动力转移新的拉动力。近年来，缙云县委、县政府 把提高农民素质作为农村劳动力转移的“牛鼻子”来抓，加强对农村劳动力素质 培训工作领导，建立健全工作机构，明确工作职责，出台关于实施农村劳动力 素质培训工程的若干意见，明确工作目标，计划2004年2010年全县培训 农村劳动力10.5万人，其中以被征地农民、下山移民和农村富

47、余劳动力为主要 对象转移就业培训3万人。据统计,2004年全县投入农村劳动力培训资金237.7 万元，培训被征地农民、下山移民和农村富余劳动力转移就业技能7056人。技 能培训是成为农村劳动力转移的重要推动力。行政权力在城乡之间筑起制度屏障，人为地阻断农村劳动力向城市的流动，把他 们限制在小城镇里。位势差的大小取决于两个因素，即劳动力流动的成本和预期收益。流动成本 主要由两部分组成:一是直接成本，即迁移成本；二是机会成本，即劳动力外流 所放弃的其他利益。预期收益由两个因素决定:一是就业概率，二是预期工资水 平。农村劳动力总是选择成本低、预期收入高的地方作为流入地。显然，农村劳动力流入当地小城镇

48、的成本最低。不仅迁移成本很低，甚至可 能是零成本，而且可以在不耽误农活的情况下照顾家庭，机会成本也很低。因此, 从流动成本的角度来看，农村劳动力流向当地小城镇是最经济的。但在收入方面, 由于西部内陆地区小城镇工业水平低，就业能力有限，就业岗位远远不能满足农 村剩余劳动力的要求，就业概率很低。而且即使能就业，工资也明显低于大中城 市。这样，预期收益和预期成本的差异就更小了。另一方面，农村劳动力流入大 中城市的直接成本和机会成本可能更高，但大中城市的就业概率和工资水平高于 小城镇，城乡之间的潜在差异更大。因此，农村劳动力在选择流入地时选择大中 城市而不是小城镇。（二）绵阳市的实证分析绵阳市位于四川省成都市东北110公里处，面积20249平方公里。根据第 一次农业普查数据（数据为1997年1月1日时数）,绵阳市建制镇122个，农村 人口 417.6万户。除县城所在的建制镇外，建制镇115个，平均每个镇面积1.5平方公里，全乡平均人口 2997人，其中非农业人口 1677人。绵阳市农户从业人员298.7万人，就业分布为:农业从业人员238.9万人， 非农业从业人员59.8万人。非农业从业人员中，城市从业人员31万人，农村 从业人员28.8万人。农村非农从业人员中，有15.3万人被非农乡镇企业吸纳， 其