大型海洋渔船天通船载通讯设备采购项目招标文件.docx

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1、大型海洋渔船天通船载通讯设备采购项目招标文件第10页共54页第三章投标人须知前附表序号内容说明及要求1项目名称岱山县大型海洋渔船天通船载通讯设备采购项目2采购人名称岱山县海洋与渔业局3采购内容详见需求4预算金额2870000.00 元5工期要求详见采购需求6投标有效期90日历天。(从投标截止之日算起)7评标办法综合评分法8付款方式详见采购需求9投标报价与相关费用1 .投标人所投报的投标报价为投标人所能承受的整个项目的一次性最终最低合同总 价，包括完成本项目工作内容所需的一切费用。合同总价不得超过本项目对应的预 算金额或最高限价。2 .按国家规定由中标人缴纳的各种税收已包含在投标总价内，由中标人

2、向税务机关 缴纳相关费用。3 .投标人应承担其参加本招标活动自身所发生的费用。4 .中标人须缴纳招标代理服务费，招标代理服务收费标准金额为：一次性收费叁万 柒仟陆佰元整(37600.00) o支付方式及时间为：中标通知书发出后5个工作日内 一次性支付给招标代理机构。收款单位名称：开户银行：银行账号：10投标文件的组成本项目实行网上投标。投标人应准备电子投标文件、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件：(1)电子投标文件，按政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南及本招标文件 要求制作，加密并递交。(2)以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，按政采玄供应商项目采购-电子第11页共54页招投标操

3、作指南中制作的电子投标文件，以DVD光盘或U盘形式提供。数量为1份。11开标地点12投标文件的递交投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递父，并可以补充、修 改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件， 补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投 标、响应截止时间后送达的投标、响应文件，将被政采云平台拒收。投标人将备份投标文件于2023年6月8日17:00 （北京时间）前通过邮寄或 派人递送的方式送交到采购代理机构处（地址：），也可以在开标时间前送至开标地 点，未按时送达的自行承担风险。备份投标文件须密封完好，并注明投标人单

4、位名 称。投标人未按规定递交的备份投标文件，采购人有权拒收。投标人递交备份投标文件时，如出现下列情况之一的，将被拒收：1、未按规定密封或标记的投标文件；2、由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的；3、超过投标截止时间送达的。4、仅提供备份投标文件的。当发生解密失败或未按时解密的，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标 文件为依据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动 失效。13演示视频递交1、投标人需进行录屏演示，如录屏演示不清晰影响后续评审，投标人自行承担风险。 2、投标人将视频存储于u盘中，于2023年6月8日17:00 （北京时间）前通过邮寄 或派人递送的方式送

5、交到采购代理机构处（地址：），也可以在开标时间前送至开标 地点（开标地点送交备份投标文件的联系方式：），未按时送达的自行承担风险。演 示视频须密封完好，并注明投标人单位名称。投标人未按规定递交的演示视频，采 购人有权拒收。14投标文件提交截止 时间及开标时间2023年6月9日09:00 （北京时间）15中小企业扶持政策本项目非专门面向中小企业采购。本项目接受联合体投标。本项目不允许转包。本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：工业第12页共54页本项目为货物采购项目。根据政府采购促进中小企业发展管理办法(财库202046号)规定：1、本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，

6、依据国务院批准 的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人 为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。2、在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受 本办法规定的中小企业扶持政策：(1)在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该 中小企业商号或者注册商标；(2)在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；(3)在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依 照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人

7、员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造 货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。3、在政府采购活动中，监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受 本办法规定的中小企业扶持政策；监狱企业、残疾人福利性单位属于小型、微型企 业的，不重复享受政策。本项目中小企业扶持政策：【评审中价格扣除政策】本项目对符合本办法规定的小微企业报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参加评审：(1)小微企业须提供中小企业声明函，附在报价文件内，否则不享受评审中 价格扣除政策；(2)监狱企业须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵 团)出具的属于监狱企业的证明

8、文件，附在报价文件内，否则不享受评审中价格扣 除政策；(3)残疾人福利性单位须提供残疾人福利性单位声明函，附在报价文件内， 否则不享受评审中价格扣除政策。一、本项目接受联合体投标，但组成联合体的供应商最多两个。16 联合体二、【评审中价格扣除政策】根据相关规定，本项目以联合体形式参加政府采购活 动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微第13页共54页企业的，联合体视同小微企业。大中型企业与小微企业组成联合体的政府采购货物 或服务项目，对于联合体协议书约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以 上的，对联合体的报价给予4%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联

9、合体的小 微企业与联合体内大中型企业之间不得存在直接控股、管理关系。三、大中型企业与小微企业或监狱企业或残疾人福利性单位组成联合体的，须提供 中小企业声明函或属于监狱企业的证明文件或残疾人福利性单位声明函，附 在报价文件处，否则不享受评审中价格扣除政策。四、参加联合体的供应商应当在投标文件中提交联合体协议书，载明联合体各方 承担的工作和义务。联合体成员均应满足本项目“申请人的资格要求”；联合体各方 应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商 另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。17

10、分包一、本项目允许分包。二、大中型企业向一家或者多家小微企业合同分包的须提供分包意向协议书和 中小企业声明函，载明投标单位与承接分包意向的各单位之间的合同份额和工 作内容；如果供应商本身提供所有标的均由中小企业制造、承建或承接，无需再向 中小企业分包，无需提供分包意向协议书。三、【评审中价格扣除政策】根据相关规定，本项目允许大中型企业向一家或者多 家小微企业分包的政府采购货物或服务项目，对于分包意向协议书约定小微企 业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对大中型企业的报价给予4%的扣除，用 扣除后的价格参加评审。四、依据政府采购促进中小企业发展管理办法（财库202046号）规定享受扶 持政策

11、获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不 得将合同分包给大型企业。大中型企业向一家或者多家小微企业分包的，须提供分 包意向协议书和中小企业声明函附在报价文件处，否则不享受评审中价格扣除 政策。接受分包的小微企业与分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价 格扣除优惠政策。18注意事项参加本项目投标的供应商不能重复享受价格扣除优惠政策。一、总则（一）适用范围本招标文件适用于本次项目的评标、定标、验收、合同履约、付款等（法律、法规另有规定的，从其规第14页共54页定）。（二）定义1、“采购人”系指组织本次采购的单位：岱山县海洋与渔业局。2、“采购代理机构”系指中金招标

12、有限责任公司。3、“投标人”系指向采购代理机构提交投标文件的供应商。4、“中标人”系指经评审小组评定，且审查通过，并经公示无异议的合格投标人。5、“投标人代表”系指全权代表投标人参加本次投标活动并签署投标文件的人，如果投标人代表不是投 标人的法定代表人，须提供法定代表人授权函。6、“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切产品、保险、税金、备品备件、工具、手 册及其它有关技术资料和材料。7、“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、数据服务以及其他 类似的义务。8、“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。9、“书面形式”包括信函、传真、

13、快递、电报等。（三）采购方式本次采用公开招标方式进行。（四）预算金额本项目预算金额为2870000. 00元，超过作投标无效处理。（五）联合体投标本项目接受联合体投标，但组成联合体的供应商最多两个。本项目以联合体形式参加政府采购活动，联 合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业；其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业； 需提供中小企业声明函。参加联合体的供应商应当在投标文件中提交联合体协议书，载明联合体各方 承担的工作和义务。联合体成员均应满足本项目“申请人的资格要求”；联合体各方应当共同与采购人签订 采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。以联合体形式参加政府采购活

14、动的，联合体各方 不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。（六）转包与分包1、本项目不允许转包。2、本项目允许合同分包，大中型企业向一家或者多家小微企业合同分包的须提供分包意向协议书和 中小企业声明函，载明投标单位与承接分包意向的各单位之间的合同份额和工作内容；如果供应商本身 提供所有标的均由中小企业制造、承建或承接，无需再向中小企业分包，无需提供分包意向协议书。（七）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。（八）答疑与澄清投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，应当于2023年6月6日 17： 0

15、0前，以书面形式要求采购人作出书面解释、澄清或者向采购人提出一次性书面质疑；采购人将组织答第15页共54页 疑；答疑内容是招标文件的组成部份，并将以书面形式送达所有已依法获取采购文件的投标人。1、根据中华人民共和国政府采购法实施条例第五十三条：政府采购法第五十二条规定的供应商应知 其权益受到损害之日，是指：对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。2、质疑书应包括下列主要内容：质疑人的名称、地址、邮政编码、联系人、联系电话，以及被质疑人名称及联

16、系方式；以联合体形式参 加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出；被质疑采购项目名称、编号及采购内容；具体的质疑事项及事实依据；认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；提出质疑的日期。3、采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复。采购人或者采购代 理机构应当在7个工作日内对供应商依法提出的质疑作出答复。供应商提出的询问或者质疑超出采购人对采 购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。政府采购评审专家应当配合采购 人或者采购代理机构答复供应商的询问和质疑。4、质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采

17、购人、采购代理机构未在规定的时间内作出 答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。5、供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范 围。投诉人捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，财政部门应当予以驳回。财 政部门受理投诉后，投诉人书面申请撤回投诉的，财政部门应当终止投诉处理程序。(九)信用记录：根据财库2016 125号关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知要求，采购代理机 构会对供应商信用记录进行查询并甄别。1、信用信息查询的截止时点：投标截止时间前查询；2、查询渠道：信用中国 ()；

18、中国政府采购网()；3、信用信息查询记录和证据留存具体方式：采购代理机构经办人和监督人员将查询网页打印、签字与其 他采购文件一并保存；4、信用信息的使用规则：投标人存在不良信用记录的，其投标将被作为无效投标被拒绝，联合体成员存 在不良信用信息记录的，视同联合体存在不良信用记录。不良信用记录指：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记 录名单。第16页共54页(十)信贷政策1、为有效破解当前中小微企业面临的“融资难、融资贵”困局，充分发挥好政府采购扶持小微企业发展 的政策功能，属于舟山市内的各中小企业可凭政府采购项目中标通知书等材料向舟山市政府采购信用融资合 作

19、银行申请相关融资产品，有关的合作银行详见下表：舟山市政府采购信用融资合作银行银行名称产品特点经办人联系方式2、一般步骤(1)供应商先与银行对接，办理融资前期手续；(2)供应商中标后，凭中标通知书等材料，向相关合作银行发出融资申请；(3)银行、供应商线上办理审批、放贷事宜。3、注意事项(1)中标供应商需确保政府采购合同的收款账户与融资银行开户账户一致。(2)用于政府采购信用融资的政府采购合同，应当包含如下条款：“第一条：政府采购合同贷款本合同同时用于乙方向 银行(金融机构)申请政府采购信用贷款。本合同一经签订，原则上不得更改乙方收款账户信息、。确须更改的，乙方应取得原合同收款账户开户银 行书面同

20、意，否则修改后的合同不予备案，采购资金不予支付。”(十一)中金招标有限责任公司拥有本招标文件最终解释权。二、招标文件(一)招标文件的构成第一章招标公告第二章采购需求第三章投标人须知第四章 评标办法及标准第五章合同主要条款第六章投标文件组成其他有关补充文件(二)招标文件的澄清与修改1、投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有要求不合理的，投标人必须在投标截止前15天内 以书面形式要求采购人澄清。采购人对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标 文件要求提交投标文件截止时间15天前，在相关的采购信息发布媒体上发布更正公告，并通知所有已依法获 取采购文件的潜在投标人。2、采购

21、人以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有已依法获取 采购文件的潜在投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。第17页共54页3、招标文件的答复、澄清、修改、补充通知实质上改变采购需求相关内容，且自招标文件的答复、澄清、 修改、补充通知发出之日起至投标截止时间止不足15天的，采购人可视情况推迟投标截止时间和开标时间, 按规定在相关的采购信息发布媒体上发布变更公告，并将变更后的时间通知所有已依法获取采购文件的潜在 投标人。4、招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄 清、修改、补充通知就同一内容的表述不一

22、致时，以最后发出的书面文件为准。5、招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本采购代理机构以法定形式发布，采购人非通过本采 购代理机构的，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。三、投标文件的编制（-）投标文件的形式和效力投标文件分为电子投标文件以及备份投标文件，备份投标文件为以介质存储的数据电文形式的投标文件。1、电子投标文件，按“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件要求制作、加密并 递交。2、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，按政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南中制作 的电子投标文件。投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、以介质存储的数据电文形式的备

23、份投标文件。在下 一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。（二）投标文件的组成投标文件由投标报价文件、资格证明文件、商务文件、技术文件组成。电子投标文件中所须加盖公章部 分均采用CA签章。（具体要求详见第六章投标文件组成）（三）投标文件的语言及计量1、投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、 盖章、专用名称、特殊证明材料等情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2、投标计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（四）投标报价与相关费用详见投标人须知前附表（五）投标文件的有效期1、

24、自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2、在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（六）投标文件的签署和编制1、电子投标文件部分：投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制电子 投标文件并进行关联定位。第18页共54页2、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件部分：备份电子投标文件，以DVD光盘、U盘形式存储。（七）备份投标文件的修改和撤回投标人在投标截止时间之前，可以对己提交的投标文件进行修改或撤回，并书面

25、形式（投标人代表签字） 通知采购代理机构；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按 本招标文件的要求密封和签字。（八）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或 保留从而使其投标成为实质上响应的投标。经评审小组认定属于投标人笔误所造成的差错，应当允许其在评 标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并 应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。 投标人修改、补正投标文件后，不影响评审小组对其投标

26、文件所作的评价和评分结果。1、在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：L1电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交有效备份投标文件的；L 2未按招标文件要求密封、签字、盖章的；1. 3资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；L4投标文件组成不全的；1.5投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文 件要求的；（经评审小组认定允许其当场更正的笔误除外）L6投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的，或者投标文件中经修正的内容字迹模糊难以辩认或者修 改处未按规定签名盖章的；1. 7实质性条款不能满足招标文

27、件要求的；1. 8不响应招标文件要求或者投标文件有采购人不能接受的附加条件的；1.9 投标文件没有按招标文件要求提供有标的条款的资料和材料的；1.10 投标文件资格证明、商务、技术部分中出现投标报价信息的。1.11 联合体协议中仅约定由联合体主办单位或成员单位中某一方与采购人签订合同的，或联合体协议中 仅约定由联合体主办单位或成员单位中某一方就采购合同约定的事项对采购人承担责任的，视为联合体协议 不成立。2、在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：2.1 投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；2. 2明显不符合招标文件中标的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的

28、；2.9 投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标的；3、在投标报价文件评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：2.10 超过项目的预算金额的；2.11 有选择或有条件的报价的；第19页共54页第一章招标公告第二章采购需求第三章投标人须知前附表一、总则二、招标文件三、投标文件的编制四、开标五、评标六、废标七、定标八、合同授予第四章 评标办法及标准第五章合同主要条款第六章投标文件组成第2页共54页2.12 报价文件中缺失报价的。4、被拒绝的投标文件为无效。（九）出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时， 中止电子交易活动：

29、1、电子交易平台发生故障而无法登录访问的；2、电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；3、电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；4、病毒发作导致不能进行正常操作的；5、其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购代理机构可以待上述情形消除后继续组织电子交 易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，重新采购。四、开标（-）开标准备采购代理机构将在规定的时间和地点进行开标。本项目不要求供应商授权代表参加现场开标、开启响应 文件活动。（二）开标程序1、开标会由采购代理机构相关工作人员主持，主持

30、人宣布开标会议开始。2、介绍参加开标会的人员名单。3、宣布开标纪律和有关事项，告知应当回避的情形，提请有关人员回避。4、电子招投标开标及评审程序4.1投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用”项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线 解密。4. 2各投标人的资格由采购代理机构人员负责初审；4. 3评标委员会对商务技术响应文件进行评审；4. 4在系统上公开资格和商务技术评审结果；4. 5在系统上公开报价开标情况；4. 6评标委员会对报价情况进行评审；4.7在系统上公布评审结果。特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。5、如遇电子招投标系统故障的，启用备份投

31、标文件6、本项目原则上采用政采云电子招投标开标及评审程序,但若投标人在规定时间内无法解密或解密失败, 采购代理机构将开启未能在规定时间内解密的投标人递交的备份投标文件。五、评标第20页共54页（一）组建评审小组评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数为5人以上单数，其中评审专家不少于成员总数的 三分之二。（二）评标程序1、资格审查代理机构对投标人的资格进行审查。2、实质审查与比较2. 1评审小组审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。3. 2评审小组将根据投标人的投标文件进行审查、核对，如有疑问，将对投标人进行询标，投标人要向评 审小组澄清有关问题，并最终以书面形式进行答复

32、。4. 3投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评审小组有权对 该投标文件作出不利于投标人的评判。2. 4各投标人的商务技术得分由指定专人进行计算复核。3. 5各投标人报价得分根据评分标准计算。2. 6评审小组完成评标后，对各部分得分汇总，得出本项目最终得分，评审小组按评标原则推荐中标候选 人同时起草评审报告。（三）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评审小组可要求投 标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其全权代表签字 或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投

33、标文件的实质性内容。（四）报价错误修正评标委员会对确定投标文件为实质上响应招标文件要求的，投标文件报价出现前后不一致的，按照下列 规定修正：1、投标文件开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；2、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；4、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；5、电子交易平台客户端里开标一览表录入的信息与投标文件不一致的，以投标文件为准。同时出现两种以上不一致的，按上述顺序修正；按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投 标报价

34、，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的 报价，则其投标将作为无效投标处理。（五）评标原则和评标办法1、评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内 容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2、评标办法。本项目评标办法是综合评分法,具体评标内容及评分标准等详见第四章：评标办法及评第21页共54页分标准。3、政府采购货物和服务招标投标管理办法第三十一条:使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人 参加同一合同项下投

35、标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审 得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐 资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。本项目核心产品：天通船载卫星终端；核心产品同时为相同品牌时,符合第三十一条的规定。第四十三条：公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合 性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：（-）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招 标；（-）招标文

36、件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法 报财政部门批准。（六）评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活 动，可能导致其投标被拒绝。六、废标根据中华人民共和国政府采购法第三十六条，出现下列情形之一的，应予以废标：1、符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；2、出现影响采购公正的违法、违规行为的；3、投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；4、因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人，废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织招标。七

37、、定标（一）确定中标人。本项目由采购人事先授权评审小组确定中标候选人3名。推荐第一名中标候选人为 中标人，经采购人确认后，确定项目中标人，同时发布采购结果公告，发出中标通知书。1、采购代理机构在评标结束后在2个工作日内将评审报告交采购人确认。2、采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或者成交候选人中按顺序确定 中标或者成交供应商。3、采购代理机构应当自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内，发出中标、成交通知书，并在省级 以上人民政府财政部门指定的媒体上公告中标、成交结果，招标文件随中标、成交结果同时公告。（-）中标人因自身原因放弃中标或因不可抗力不能履行合同的；经质疑

38、，采购代理机构审查确认因中 标人在本次采购活动中存在违法违规行为或其他原因使质疑成立的，如发生上述两种情况的，采购人可以与第22页共54页排位在中标人之后第一位的中标候选人签订采购合同，以此类推。八、合同授予(-)签订合同1、中标人应自接到中标通知书后30日内与采购人签定合同。同时，采购代理机构对合同内容进行审查， 如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。2、中标人拖延、拒签合同的，将被取消中标资格。3、中标人和采购人签订合同，按合同约定执行。4、中标或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人 名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，

39、也可以重新开展政府采购活动。(二)合同公告：采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人 民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。第23页共54页第四章 评标办法及标准为公正、公平、科学地选择中标人，根据中华人民共和国政府采购法等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法，本办法适用本项目的评标。一、资格审查1、由采购代理机构对投标人的资格进行审查。2、按以下内容审核投标文件是否符合招标文件的资格文件要求。序号j投标人内容ff审核标准1联合协议，联合体投标时提供2投标人（联合体各成员）具有独立承担民事责任的能力证明

40、资料3投标人（联合体各成员）法定代表人身份证复印件4投标人（联合体牵头人）投标函5投标人（联合体牵头人）法定代表人授权函，非法定代表人参加投标时提 供6投标人（联合体牵头人）授权代表身份证复印件，非法定代表人参加投标 时提供结论注：1、表中只需填写“ J ”或 X ” ； 2、在结论栏中填写“合格”或“不合格”。二、中标候选人的选取将综合评估分从高到低排序，得出投标人名次，按照综合评估分名次推荐中标候选人3名。综合评估分相 同时，按投标报价由低到高顺序排列，综合评估分且投标报价相同的，抽签决定排序（弃权视为自动放弃中 标资格）。三、中标人选取依据评审小组根据综合评估分得分排序，推荐第一名中标候

41、选人为中标人，经采购人确认后，确定项目中标 人，同时发布采购结果公告，发出中标通知书。四、综合评估分计分方法满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分，其他投标人的价格分按 下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）X价格权重义100。根据相关规定：1、本项目对符合本办法规定的小微企业报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参加评审；投标人须提供 中小企业声明函（监狱企业须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的第24页共54页属于监狱企业的证明文件；残疾人福利性单位须提供残疾人福利性单位声明函）附在投标报价文件内， 否则不享受价格扣除优

42、惠政策。2、大中型企业与小微企业组成联合体的政府采购货物或服务项目，对于联合体协议书约定小微企业 的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体的报价给予4%的扣除，用扣除后的价格参加评审。须提供联 合体协议书和中小企业声明函附在报价文件处，否则不享受评审中价格扣除政策。组成联合体的中小 企业与联合体内其他企业之间不得存在直接控股、管理关系，否则评审中价格扣除政策。（以联合体形式参 加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的， 联合体视同小微企业。）3、大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物或服务项目，对于分包意向协议书约定 小微企

43、业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对大中型企业的报价给予4%的扣除，用扣除后的价格参加评 审。须提供分包意向协议书和中小企业声明函附在报价文件处，否则不享受评审中价格扣除政策。 接受分包的小微企业与分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。（如果供应商 本身提供所有标的均由中小企业制造、承建或承接，无需再向中小企业分包，无需提供分包意向协议书。注：参加本项目投标的供应商不能重复享受以上价格扣除优惠政策。根据中华人民共和国财政部令第87号一政府采购货物和服务招标投标管理办法第六十条的规定：评 标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品

44、质量或者不能诚信 履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其 报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。在评分时，各投标人投标报价得分保留小数点后二位，第三位四舍五入。评审专家打分准确到小数点后 一位，综合评估分=商务技术部分得分+投标报价得分，商务技术部分得分为所有评委评分的算术平均值，得 分保留小数点后二位。五、评分表评标指标投标报价商务技术部分合计权重（%）3070100岱山县大型海洋渔船天通船载通讯设备采购项目商务技术评分表评审项目评审类别评分标准分数综合实力客观1、投标人具有有效期内的信息技术服务管理体系认证，得1.5分；2

45、、投标人具有有效期内的信息安全管理体系认证的，得1.5分。提供证书证明材料，未提供的不得分，若为联合体投标，认证需联合 体双方同时具有才可得分。3第25页共54页客观投标人能够出具工信部颁发的“电信网码号资源使用证书-卫星移动 通信业务专用号段”证明材料或承诺能够取得本项目卫星移动通信业 务专用号段开卡授权的，得3分；需要提供相关证明材料复印件或承 诺，否则不得分。3相关业绩客观投标人2020年1月1日以来（以合同签订时间为准）具有同类业绩 （含有卫星平台或卫星通信等主要内容）的，每提供一个业绩得1分，最多得3分，提供相关合同复印件等证明材料章，不提供不得分。如联合体投标， 联合体双方业绩均认

46、可。3项目负责 人客观项目负责人具有系统集成项目管理工程师证书（中级）、网络工程师 （中级），每提供一种证书得1分，最多得2分。提供相关证书等证明材料及投标人为其缴纳的近三个月中任意一个 月社保证明，否则不得分，若为联合体投标，项目负责人必须由联合 体牵头人提供。2项目实施团队客观项目团队（除项目负责人外）具备系统集成项目管理工程师（中级）、 信息安全保障人员认证（CISAW）、高级工程师（电子信息相关专业）, 通信工程师的（中级），每提供一个具有上述相关证书的人员得1分， 最高得4分。一人多证不重复计分；同类证书不重复计分。提供相关证书等证明材料及投标人为其缴纳的近三个月中任意一个 月社保证明，否则不得分，若为联合体投标，双方人员均认可。4技术参数响应情况客观根据投标人的投标产品技术参数要求响应情况进行评分：全部符 合得25分。本项目中含“”为实质性指标要求条款，如有负偏 离，则作为无效投标处理；含为主要性能指标要求条款， 如有负偏离，每项扣2分，其他项每项扣1分，扣完为止。评审依据：根据本项目主要功能要求及技术参数进行评分，招标文 件中需提供检测报告或证明材料