绿色项目认定目录编制说明.docx

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1、绿色项目认定目录编制说明1.1 工业节能工业节能即工业领域的节能减排，是节能行业的一个重 要领域。工业作为能源消费的大户，存在很大的节能降耗空 间，尤其是钢铁、有色、煤炭、电力、石油、化工、建材、 纺织、造纸等传统重点耗能行业为工业节能的重点领域。加 大传统产业绿色改造力度，积极改造提升建材、家电、纺织 等产业，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。 将工业节能项目纳入绿色项目支持范围，有利于控制能源消 费总量，调整地方经济结构，优化产业结构和产业布局。1.2 电力节能电力行业节能减排已成为发展的必然趋势，包括电力生 产、电力储存及电力输送环节。生产环节小机组及纯凝机组 已面临全部淘汰关

2、停，未来的重点发展方向为热电联产、大 机组改造、火电灵活性改造；储能是未来电力节能的重点领 域，发展方向主要为储能材料、储能系统的开发；电力输送 环节将全面开展能源互联网、智慧能源、智能电网等，提高 能源的利用效率。将电力节能纳入绿色项目支持范围，有利 于推动我市智慧能源系统建设。1.3 城乡节能 了农村的废弃物，也减轻了农村废弃物不合理利用带来的环 境污染发展，有机农业成为解决上述问题的有效方案。8.2 现代农、牧、渔业现代农、牧、渔业广泛应用现代科学技术、智能化管理 技术，实现全过程现代化管理，有效提高农产品质量，改善 农产品品质，节约能耗，改善生态环境，建议纳入绿色项目 支持范围。8.3

3、 绿色林业在确保生态系统能够平衡过程中，森林一直处于核心地 位，森林可以实现对碳的储存，有利于气候调节，林业为发 展绿色经济发挥着关键性作用。加大对战略储备林建设、珍 稀树种保护与发展、森林质量提升、低产低效林改造的支持 力度。9.1 自然生态保护自然保护区、国家地质公园、保护生物多样性、海洋、 湿地等生态系统的维护，有助于维护生物多样性，维持生态 系统平衡，遏制生态恶化趋势，促进经济、社会和环境的协 调。9.2 生态修复当前形势下，开展生态修复已经刻不容缓，推进重点城 镇河湖水环境修复、水系连通、河湖整治、流域生态综合治 理、生活污水处理设施、固体垃圾收集转运等项目建设。城市耗能是能源消耗的

4、主体，实现能耗降低目标首先取 决于城市基础设施的升级和改造。适应中国能源条件和居民 居住状况的城市集中热源和管网等供热基础设施的建设，运 用先进适用技术改进和完善集中供热系统，可在满足居民采 暖需要的同时提高能源利用效率和改善环境质量。此外建筑 节能材料的生产也为宜春市大力开发绿色建筑提供了有力 的支持，本评价办法将节能建筑材料生产项目归入了节能 类。1.4 节能产品与同类产品或完成相同功能的产品相比，节能产品的效 率或能耗指标相当于国际先进水平，节能产品的制造及利 用，可有效降低工业生产及社会生活的能源消耗。1.5 节能服务节能服务业在能源专家对能源用户的能源利用效率分 析的基础上，为企业和

5、项目在节能减排等方面提供服务和支 持，可有效降低用能单位节能改造的技术风险，提高用能单 位节能改造的积极性，积极发展节能服务产业，是利用市场 机制促进节能减排、减缓温室气体排放的有力措施，建议纳 入绿色项目支持范围。2.1 工业污染防治现阶段宜春市环境污染仍面临较大的压力，在污染防治 领域，鼓励治污设施的建设运行及现有设施的提标改造，有 助于全面推进工业污染治理，解决现阶段面临的环境污染问 题，应纳入绿色项目的支持范围。2.2 农业污染防治加强生态环境保护，推进农业面源污染治理工程建设。 农业的大力发展也造成生态环境的破坏，畜禽养殖、水产养 殖、化肥、农药、农膜等均是污染的主要来源，与工业点源

6、 污染通过集中排放口进入水体不同，农业面源为分散排放， 影响范围广，持续时间长，加强农业面源污染防治，推进有 机肥替代化肥，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资 源化、产业模式生态化，有效推进农业生态保护行动，促进 农业可持续发展。2.3 城乡污染防治城乡污染主要来源于城乡生活污水及城乡生活垃圾，将 城乡污染防治纳入绿色项目支持范围，全面做好城乡规划整 治，清理生活垃圾、池塘水面漂浮垃圾、村间道路白色垃圾、 田间地头裸露垃圾；清理乱堆乱放杂物，建立分散式污水处 理站，切实消除城乡环境污染，改善人居环境，建设生态宜 居城市。为打造生态宜居城市，宜春市在城乡基础设施完善 及城乡景观提升领域加大投

7、资建设力度，故有别于其他绿色 项目支持目录，单独提出城乡污染防治项目。2.4 环保装备制造为加快新技术、新产品、新装备的推广应用，提高环保 装备制造业水平，引导重大环保技术装备研发与产业化对接, 促进环保产业持续健康发展，建议将重大环保装备制造纳入 绿色项目的支持范围。此类项目虽不能带来直接的环境效益, 但为环境污染治理提供有力的支撑，故将此类项目纳入绿色 项目目录。2.5 环保服务环保服务的开展，可充分发挥专业机构人员和技术优势, 针对环俣问题、环境治理方式，提供相应的定制化方案，有 效解决政府、企业、园区环保知识不足，专业水平不够的问 题，提升企业的环境管理和治理水平，建议纳入绿色项目的

8、支持范围。3.1 水资源节约宜春市依山傍水，水资源丰沛，但合理利用水资源仍是 工业企业落实节水行动计划的首要任务。江西省关于全面 加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见提 出，实施高耗行业节水改造示范工程，推广先进节水技术， 鼓励废水深度处理和回用。通过采用工业节水技术，提高用 水效率，减少水损失，实现水资源的高效利用，有效缓解水 资源供需矛盾。另一方面，用水重复率越高，取用水量和耗 水量也愈少，工业污水产生量也相应降低，从而可大大减少 水环境的污染。城市节水、供水改造及海绵城市建设等可有 效解决水资源短缺、水质恶化、城市洪涝灾害频发等状况， 对于解决城市内涝问题、调节地下水、净化水

9、中污染物质、 维护自然生态环境的多样性、美化城市环境等具有巨大功 效。江西省关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治 攻坚战的实施意见提出，实施城市节水改造工程，加强公 共供水管网漏损控制管理。农村水项目重点集中在农村饮水 安全，节水灌溉及建设大中小型水利工程建设，可有效防止 洪涝灾害，保障城乡供水安全，提升水资源的可持续利用。 此外我国灌溉水的利用率仅为40%,而发达国家的农业用水 利用率可达70%80%。通过节水灌溉可以实现水资源的高 效利用，有效缓解水资源供需矛盾。江西省关于全面加强 生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见提出， 大力推广农业节水灌溉模式和技术。3.2 水资源综合利

10、用江西省关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防 治攻坚战的实施意见提出，鼓励有条件的城市推进雨水收 集利用和中水回用；实施节水产品更新换代工程。推进非常 规水源开发利用，寻找除地表水、地下水以外的其他可利用 水资源。有利于提高水资源配置效率和利用效益。4.1 再生资源回收加工及循环利用随着经济社会的高速发展，废弃物品数量越来越大，而 原生资源则不断减少，再生资源回收利用对经济发展的推动 作用愈显突出。与原生资源相比，再生资源可以大量节约能 源、减少污染物排放、有效保护生态环境，特别是在开采成 本不断上升、资源价格逐渐攀升的情况下，回收利用再生资 源可以大大降低生产成本，节约资源能源，减少污染排

11、放， 保护生态环境。4.2 工业固废、废气、废液、余热余压回收和资源化利用随着工业的飞速发展，随之产生的工业废弃物产量逐年 增大，对其处理不当，既造成资源浪费，也将严重污染环境, 给人们生活环境等造成严重的危害。加大对各种固废、废气、 废液、废热的有效、综合利用，不仅有利于减少废弃物对环 境的污染，还能提高产品附加值、创造良好的经济效益和社 会效益。宜春市加大传统产业绿色改造力度，支持绿色清洁发 展，工业废弃物的资源化利用对于提高传统产业的资源能源 利用效率，促使传统产业的绿色化发展具有重要的意义。4.3 生物质资源回收利用采取积极有效的措施对农业废弃物、林业废弃物、生活 垃圾加以合理利用，禁

12、止私自焚烧处置，可有效减少环境污 染物和温室气体排放，有利于与生态环境保护。5.1 轨道交通轨道交通具有运输量大，能耗低，排放低等优势，是绿 色高效的交通运输方式，尤其是电气化轨道交通系统，对大 气环境基本无污染。轨道交通运输水平的提升，有助于节约 集约利用资源。5.2 公共客运公共客运是效缓解城市道路交通拥堵，解决能源紧张、 减少汽车尾气环境污染问题的首要解决方案。在城市道路条 件受限的情况下，城市公交以最小的道路占用运送了大量的 客流，最大限度的提高道路使用效率，并且降低了单位乘距 能耗，有利于改善城市空气质量。宜春市大力发展新能源客 车、公交车等公共交通系统，此类项目纳入绿色项目范围，

13、有助于进一步推动智能公共交通的快速发展。5.3 新能源交通新能源汽车、新能源客车、新能源专用车及其零部件产 业为宜春市重点发展产业，将其纳入绿色产业项目范围，打 造宜春市新能源汽车城，形成整车、电池、电机、电控、塑 料件、金属制件、汽车内饰、车载设备等新能源汽车产业链。5.4 智能交通为加快构建宜春市新型智能化、绿色化、服务化现代产 业体系，鼓励智能科技大力发展，特将具有较好环境效益的 智能化项目纳入绿色项目范围。将物联网、移动互联、无线 通信网络、云计算等高新技术运用于物流、通信、交通、城 市建设等领域，利用系统集成技术，使传统业务系统高效化、 安全化、智能化，降低能源消耗，减轻活动带来的环

14、境污染, 建议将此类项目纳入绿色项目支持范围。6.1 太阳能利用江西省人民政府办公厅关于印发江西省十三五能源 发展规划的通知（赣府厅发2017） 13号）提出，江西省 能源自给能力不足，缺煤、少水（能）、无油、乏气，应重 点开展“太阳能光热发电示范项目建设，探索太阳能、地热能 等可再生能源综合利用新模式”。6.2 风能利用风能利用是开发新能源、改善环境的重要组成部分。充 分利用风能资源，减少常规能源的消耗，符合国家能源规划。 与同规模燃煤电厂相比，风力发电可实现污染物零排放，并 节约大量的淡水资源减少环境污染，为鼓励风力发电的全产 业链开发，将风电的零配件生产也纳入绿色项目支持范围。6.3 地

15、热能利用地热能作为清洁能源之一，在开采和使用过程，不会产 生大气及水污染物，开采利用丰富的地热资源已成为新能源 开发利用的必然趋势。采用地热能发电、供暖等，有效替代 化石能源，减轻煤炭、石油等化石原料对环境的破坏，同时 可节省运输、占地等，具有很好的环境效益，可考虑利用地 热能作为热源，建议将地热能利用纳入绿色项目支持范围。6.4 天然气等清洁能源利用根据江西省相关规划，江西省将通过逐步增加天然气供 应、加大非化石能源利用强度等措施替代燃煤，煤改气仍是 目前大气环境治理的主要抓手，因此将天然气利用项目作为 绿色项目支持范围。7.1 绿色建筑绿色建筑可以最大限度的节约资源、俣护环境、减少污 染，

16、充分融合了节能、环保、科技、人文的理念，是建筑业 的发展趋势。本办法单独提出绿色建筑大类，根据绿色建 筑评价标准(GB/T503782014),绿色建筑等级由高到低 分别为三星级、二星级、一星级，结合标准要求及相关监管 要求，本认定办法建议将二星级及以上建筑纳入绿色项目支 持范围，同时将LEED认定标准中可类比二星级标准的金级 及以上标准建筑纳入绿色项目支持范围。此外在原有的绿色 建筑基础上，新增加了装配式建筑、绿色建材作为绿色项目。7.2 装配式建筑装配式建筑可实现建筑业工厂化，有效改善资源能源利 用效率低，建筑垃圾排放量大，扬尘和噪声环境污染严重问 题，可以从根本上改变建造方式，有利于改善

17、城市环境，提 高建筑综合质量和性能，建议纳入绿色项目支持范围。7.3 绿色建材绿色建材采用清洁生产技术，少用天然资源和能源，大 量使用工业或城市固态废物产生的无毒害、无污染、无放射 性、有利于环境保护和人体健康的建筑材料，全生命周期内 可减少天然资源消耗和减轻对生态环境影响，具有“节能、减 排、安全、便利和可循环特性，建议纳入绿色项目支持范围。8.1有机农、牧、渔业当前，农业和农村发展面临食品质量与粮食安全、资源 和生态环境安全等诸多问题，一方面食品安全已成为全社会 关注的重要问题之一，另一方面，限制使用化学品，保护生 态系统已经刻不容缓，而有机农业强调农业废弃物如作物秸 秆、人畜粪便的综合利用，减少了外部物质的投入，即利用